事议制度
事议指农村税费改革项系统工程中取消乡统筹改革村提留原乡统筹村提留中开支农田水利基建设道路修建植树造林农业综合开发关土治理项目村民认需兴办集体生产生活等公益事业项目需资金固定农民收取采取事议筹集办法
开展事议必须遵循量力行群众受益民决策限控制公开原召开村民会议村民代表会议时应村18周岁村民半数参加者村23农户代表参加作决定会员半数通效防止事议事乱议等现象发生级税改办农民负担监督理部门严政策关加强农村事议监督指导建立健全相关规章制度规范议事程序真正体现家事家议家定
议事前提
1发起
事议议事会发起议事会组织者召开议事会必须名名发起议事会发起者数身份情况异议事会发起倡议数支持发起中基层干部群众发起少身份发起事议议事会进入议事程序必备条件
2群众议事项求强烈
群众求事议议事会启动动成功议事会群众参会踊跃意见统快群众议题强烈求例村民年受水吃困扰解决饮水困难非常关心群众样议事会积极响应接通知农户时参加会议
3议事会范围群众直接受益
事议议事会范围者行政区属受益范围范围群众容易形成识议事会成功重条件
二议事原
1群众愿
召开事议议事会般发起发出通知时农户说明：愿意参会愿参强求加强制观点群众知道参加会议会受益会仔细考虑发起通知容决定取舍种会议然属愿参加数议事会召开时通知象会全部参加
2权利义务致
成功事议议事会参会村民遵循谁受益谁负担权利义务致原原两层含义：方面想受益必须投工投资方面谁投工投资受益正权利义务致原意见致农户凝聚起持意见农户排开外意见容易统重原原非初意参会农户永远受益意缴纳议事会确定投工投资份额然加入受益体中
3公负担
义务分摊方面农户投入般实行受益户均等受益均等分摊方条件特殊议事会作出针性特殊条款
三基特征
型水利工程建设采事议形式仅议事会召开形式行政决定分配义务工方式区议事项容身特点
1事议行政决定形式区
(1)体现群众意见程度
事议群众愿做什做什行政决定村组等组织机构意见然村组代表着群众意见事议代表性表现更直接
(2)形成决议方式
事议形成决议须参加议事全体受益群众中通行政决定少数服数原数群众中通群众代表中通
(3)组织者
事议会议基层干部组织普通群众发起行政决定行政组织作出
2事议议定事项特点
(1)工采货币决算
事议中出现货币决算农村摊派义务工中出现资代劳形式然相似货币表示工价值量体现农民意志方面质区
(2)规模格局
规模指受益范围村型建设项目事议遵循群众愿原群众直接受益前提果规模太群众受益均衡受益直接程度难形成统意见调查情况成功议事会讨议题数村型公益事业建设项目规模基格局
(3)工程权属
事议议事会建工程权属般样表述：建成工程投资农户户份额均等表述表明：种财产属财产村民种财产行权方式村民公财产行权方式三点第权特定象般公财产者没特定象村民户口属行政区怕新搬迁农户享受者权利第二权份额转农户搬迁时份额偿转第三具排性未投资农户享受权利种财产点公财产相似占份额退出中财产分割
(4)议定事项具定约束性
事议议定事项具定约束性种约束性行政决定约束性群众愿基础产生受益群众互相信互相监督限制受益实现带惩罚性行政决定形成机制般须采行政济等系列手段维持正常实施带定惩罚性
(5)议事容广泛
事议议定事项投工问题涉事项包括建设项目方面成功事议议事会讨容通常包括投工投资占原材料工程负责选建设理等种广泛性行政决定广泛性限基建设项目涉事项行政决定包括权限范围政治济社会事务
四议事程序
事议议事会通常程序
①发起群众意见中梳理出群众求强烈范围广投资投工额度村民承受力相适应议题
②发起定影响力村民中征求意见听取意见反映便议事会首先获部分支持
③发起需交议事会讨事项(建设容投工投资数额工程建设负责建设时间建设理建成工程运行理等)整理成条备提交会议讨时做条紊
④发起会议目点时间通知受益农户
⑤议事会讨事项般意意表示户意见议定事项较简单时文字记载村民相互间信觉执行复杂事项形成决议参会签名确认然决议执行
程序完成议定事项交会议推荐负责执行
执行员具体操作方法：年初村民委员会提出预算村民会村民代表会议议通报乡镇营理部门核乡镇政府批准报县农民负担监督理办公室备案筹集额严格实行限控制年超12元批准筹集额农民负担监督部门统监制农民负担监督卡登记监督卡村委会组织发放农户张榜公布实行村务公开民理接受群众监督村事议集体生产公益事业筹资提取理情况接受农民负担监督部门审计监督
五理制度
（）村级范围兴办水利农田基建设修建村级道路桥梁植树造林等集体生产公益事业需资金劳务工通事议筹集
（二）村级事议筹资筹劳遵循量力行群众受益民决策限控制公开原
（三）事议审批程序：年初村委会提出预算方案村民代表会议讨通报乡政府审核送市农民负担监督理部门批准执行
（四）审批筹资筹劳律填入负担卡村委会卡组织收取议定途
（五）事议筹集资金属村集体收资金全部交乡农村财务代理中心代
（六）村集体生产公益事业完工时办理决算事议资金收支情况张榜公布接受群众监督
六积极作
1利增强农民集体意识事议制度推行广农村群众通交流讨积极思想斗争中建设村集体公益事业达成识形成舆压力唤醒半睡状态集体意识集群体力办群体事
2利加速村民治进程事议制度推行农村群众参村社会事务理提高参政意识搭建良台促进农村群众教育理服务目标实现加快村民治步伐
3利提高生产生活水事议制度推行通筹资筹劳聚集力量提高农村基础设施水兴办集体公益事业降低农村群众生产生活成改善居住环境新农村建设奠定物质基础
4利防止农民负担反弹事议制度推行明确农村群众负担水杜绝三乱现象发生通集体讨决策力办事做公开透明保证农民负担控制政策规定范围
七推行障碍
村事议制度存知晓面窄率低程序规范效果明显等现象全面推行存诸障碍
认识误区部分乡镇认事议筹资筹劳村民治范筹事村委会报审批部分村通事议形式筹资筹劳认没必规范程序运作达目行部分群众认税费改革农田水利修路架桥校舍维修政府事农民事兴办公益事业兴趣
二宣传中弱区县减负办侧重事议程序规范性审核乡镇侧重审批农站侧重资料关村级组织侧重议事结果普遍存重视够形式力度现象致外出务工员居住偏远农户年老体弱农民解参率较低
三操作时痛区居住分散流出员办公费紧张农村现状导致议事成高成功率难保证事议开展中存二难现象村民意愿集中难农民忙生计认识水参次齐加数村公益事业年初总体规划想干存众口难调现象次议定事项落实难开展事议税费改革政策级政府文件农村群众律舆压力议定事项执行中定难度投入量力精力议定事项政策规定筹集资金劳力相山区兴办农村公益事业高成现状疑杯水车薪陷尴尬境
八解决途径
1加强宣传引导首先提高农村广基层干部特领导干部认识剃思想事议成推动新农村物质基础建设动力次通种媒介前农村项工作宣传机结合力推广典型验引导群众积极动关心农村公益事业建设形成良舆氛围
2握政策界限始终坚持量力行群众受益事前预算限控制事议事议民决策民理原明确议事范围严格议事程序时报材料保证政策效落实
3加强监督理县减负办乡镇政府级农站履行监职责做事前引导事中指导事审计保证事议制度执行中公开透明保护农民合法权益防止农民负担反弹利推行事议筹资筹劳推动新农村建设
4创新推行机制春节务工员量返乡际准确握政策规定抓住利时机开展事议通提高议事效率降低议事成着取村民村民原兴办村公益性事业劳资缺口采取群众愿捐资形式争取绝数村民村户工商业户支持达违背农民负担项规定筹集足额劳动力资金利实施公益性事业建设目
九国家文件
国务院办公厅（文件）
国务院办公厅关转发农业部村民事议筹资筹劳理办法通知
国办发〔2007〕4号
省治区直辖市民政府国务院部委直属机构：
农业部会关部门单位制定村民事议筹资筹劳理办法已国务院意现转发请认真贯彻执行
国务院办公厅
二○○七年月十六日
村民事议筹资筹劳理办法
规范村民事议筹资筹劳（简称筹资筹劳）加强农民负担监督理保护农民合法权益促进农村基层民政治建设推进社会义新农村建设根关法律行政法规规定制定办法
办法称筹资筹劳指兴办村民直接受益集体生产生活等公益事业办法规定民程序确定村民出资出劳行筹资筹劳应遵循村民愿直接受益量力行民决策合理限额原农业部负责全国筹资筹劳监督理工作县级方民政府农民负担监督理部门负责行政区域筹资筹劳监督理工作乡镇民政府负责行政区域筹资筹劳监督理工作
筹资筹劳范围象
（）筹资筹劳适范围：村农田水利基建设道路修建植树造林农业综合开发关土治理项目村民认需兴办集体生产生活等公益事业项目
符合农田水利建设规划政府予补贴资金支持相邻村直接受益型农田水利设施项目先村级基础议事涉村议事通报县级民政府农民负担监督理部门审核意纳入筹资筹劳范围
属明确规定级财政支出项目偿债务企业亏损村务理等需费劳务列入筹资筹劳范围
（二）筹资筹劳议事范围建制村
（三）筹资象村户籍册口者议事项受益口
筹劳象村户籍册口者议事项受益口中劳动力
（四）五保户现役军承担筹资筹劳务退出现役伤残军校读学生孕妇者分娩未满年妇女承担筹劳务
（五）属列情况事提出申请符合规定民程序讨通予减免：
1家庭确困难承担者完全承担筹资务农户申请减免筹资
2病伤残者原承担者完全承担劳务村民申请减免筹劳
二筹资筹劳程序
（六）需村民出资出劳项目数额减免等事项应村民会议讨通者村民会议授权村民代表会议讨通
（七）筹资筹劳事项村民委员会提出110村民者15村民代表联名提出
提交村民会议者村民代表会议审议事项会前应村民公告广泛征求意见提交村民代表会议审议表决事项会前应村民代表逐户征求代表农户意见农户签字认
（八）召开村民会议应村18周岁村民半数参加者村23农户代表参加召开村民代表会议应代表23农户村民代表参加
村民委员会召开村民会议者村民代表会议前应做思想发动动员组织工作引导村民积极参民议事议事程中充分发扬民吸收村民合理意见民协商基础进行表决
村民会议做筹资筹劳方案应会员半数通村民代表会议表决时户票进行做方案应会村民代表代表户半数通
村民会议者村民代表会议表决形成筹资筹劳方案参加会议村民者村民代表签字
（九）相邻村村民直接受益筹资筹劳项目应受益村协商乡镇民政府协调分村议事联合申报分村理资金劳务办法实施
（十）筹资筹劳方案报乡镇民政府初审报县级民政府农民负担监督理部门复审符合办法规定县级民政府农民负担监督理部门应收方案7工作日予答复符合筹资筹劳适范围议事程序筹资筹劳限额标准县级民政府农民负担监督理部门应时提出纠正意见
三筹资筹劳理
（十）省级民政府农民负担监督理部门应根济发展水村民承受力分区提出筹资筹劳限额标准报省级民政府批准
（十二）审核筹资筹劳事项标准数额乡镇民政府应省级民政府农民负担监督理部门统印制者监制农民负担监督卡登记
村民委员会农民负担监督卡分发农户张榜公布筹资筹劳事项标准数额
村民委员会农民负担监督卡登记筹资筹劳事项标准数额收取资金安排出劳时应出资者出劳开具筹资筹劳专证
（十三）村民应执行民程序讨通县级民政府农民负担监督理部门审核筹资筹劳方案正理承担筹资筹劳村民村民委员会应进行说服教育村民会议通符合法律法规村民治章程村规民约进行处理
（十四）筹集资金应单独设立账户单独核算专款专
村民民理财组负责筹资筹劳情况实行事前事中事全程监督筹资筹劳理情况民理财组审核定期张榜公布接受村民监督
（十五）单位者调挪事议筹资金劳务
机关者单位检查评考核等形式求村民者村民委员会组织筹资筹劳开展达标升级活动
单位者擅立项者提高标准村民筹资筹劳事议名设立固定筹资筹劳项目
村民者村民委员会权拒绝违反规定筹资筹劳求乡镇民政府县级方民政府农民负担监督理部门举报
（十六）方民政府农民负担监督理部门应筹资筹劳纳入村级财务公开容筹集资金劳务情况进行专项审计
（十七）属筹劳项目强行求村民资代劳村民愿资代劳者家属村民委员会提出书面申请资代劳
资代劳工价标准省级民政府农民负担监督理部门根区实际情况提出报省级民政府批准予公布
（十八）村民筹资筹劳开展村集体生产生活等公益事业建设政府采取项目补助奖代补等办法予支持实行筹补结合
政府予扶持资金筹资筹劳项目关项目理部门进行项目审核审批时农民负担监督理部门应项目筹资筹劳否符合村民事议关规定进行审查参项目筹资筹劳资金情况监督
财政事议筹资筹劳奖代补专项资金事项具体审核理办法财政部农业部行制定
（十九）违反办法规定求村民者村民委员会组织筹资筹劳县级民政府农民负担监督理部门应提出限期改正意见情节严重应行政监察机关提出直接负责员直接责员予处分建议村民委员会成员处理机关提请村民会议法罢免者作出处理
（二十）违反办法规定强行村民筹资者资代劳县级方民政府农民负担监督理部门应责令限期收取资金数退村民办法第十九条规定相关责提出处理建议
（二十）违反办法规定强制村民出劳县级方民政府农民负担监督理部门应责令限期改正资代劳工价标准付村民相应报酬办法第十九条规定相关责提出处理建议
四规定
（二十二）根受益体筹资筹劳体相应原适缩议事范围村民组者然村单位议事参办法关规定执行
（二十三）办法发布日起施行
2000年开始搞农村税费改革**区创造事议制度中央作典型全国推广
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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事议指农村税费改革项系统工程中取消乡统筹改革村提留原乡统筹村提留中开支农田水利基建设道路修建植树造林农业综合开发关土治理项目村民认需兴办集体生产生活等公益事业项目需资金固定农民收取采取事议筹集办法
开展事议必须遵循量力行群众受益民决策限控制公开原召开村民会议村民代表会议时应村18周岁村民半数参加者村23农户代表参加作决定会员半数通效防止事议事乱议等现象发生级税改办农民负担监督理部门严政策关加强农村事议监督指导建立健全相关规章制度规范议事程序真正体现家事家议家定
议事前提
1发起
事议议事会发起议事会组织者召开议事会必须名名发起议事会发起者数身份情况异议事会发起倡议数支持发起中基层干部群众发起少身份发起事议议事会进入议事程序必备条件
2群众议事项求强烈
群众求事议议事会启动动成功议事会群众参会踊跃意见统快群众议题强烈求例村民年受水吃困扰解决饮水困难非常关心群众样议事会积极响应接通知农户时参加会议
3议事会范围群众直接受益
事议议事会范围者行政区属受益范围范围群众容易形成识议事会成功重条件
二议事原
1群众愿
召开事议议事会般发起发出通知时农户说明：愿意参会愿参强求加强制观点群众知道参加会议会受益会仔细考虑发起通知容决定取舍种会议然属愿参加数议事会召开时通知象会全部参加
2权利义务致
成功事议议事会参会村民遵循谁受益谁负担权利义务致原原两层含义：方面想受益必须投工投资方面谁投工投资受益正权利义务致原意见致农户凝聚起持意见农户排开外意见容易统重原原非初意参会农户永远受益意缴纳议事会确定投工投资份额然加入受益体中
3公负担
义务分摊方面农户投入般实行受益户均等受益均等分摊方条件特殊议事会作出针性特殊条款
三基特征
型水利工程建设采事议形式仅议事会召开形式行政决定分配义务工方式区议事项容身特点
1事议行政决定形式区
(1)体现群众意见程度
事议群众愿做什做什行政决定村组等组织机构意见然村组代表着群众意见事议代表性表现更直接
(2)形成决议方式
事议形成决议须参加议事全体受益群众中通行政决定少数服数原数群众中通群众代表中通
(3)组织者
事议会议基层干部组织普通群众发起行政决定行政组织作出
2事议议定事项特点
(1)工采货币决算
事议中出现货币决算农村摊派义务工中出现资代劳形式然相似货币表示工价值量体现农民意志方面质区
(2)规模格局
规模指受益范围村型建设项目事议遵循群众愿原群众直接受益前提果规模太群众受益均衡受益直接程度难形成统意见调查情况成功议事会讨议题数村型公益事业建设项目规模基格局
(3)工程权属
事议议事会建工程权属般样表述：建成工程投资农户户份额均等表述表明：种财产属财产村民种财产行权方式村民公财产行权方式三点第权特定象般公财产者没特定象村民户口属行政区怕新搬迁农户享受者权利第二权份额转农户搬迁时份额偿转第三具排性未投资农户享受权利种财产点公财产相似占份额退出中财产分割
(4)议定事项具定约束性
事议议定事项具定约束性种约束性行政决定约束性群众愿基础产生受益群众互相信互相监督限制受益实现带惩罚性行政决定形成机制般须采行政济等系列手段维持正常实施带定惩罚性
(5)议事容广泛
事议议定事项投工问题涉事项包括建设项目方面成功事议议事会讨容通常包括投工投资占原材料工程负责选建设理等种广泛性行政决定广泛性限基建设项目涉事项行政决定包括权限范围政治济社会事务
四议事程序
事议议事会通常程序
①发起群众意见中梳理出群众求强烈范围广投资投工额度村民承受力相适应议题
②发起定影响力村民中征求意见听取意见反映便议事会首先获部分支持
③发起需交议事会讨事项(建设容投工投资数额工程建设负责建设时间建设理建成工程运行理等)整理成条备提交会议讨时做条紊
④发起会议目点时间通知受益农户
⑤议事会讨事项般意意表示户意见议定事项较简单时文字记载村民相互间信觉执行复杂事项形成决议参会签名确认然决议执行
程序完成议定事项交会议推荐负责执行
执行员具体操作方法：年初村民委员会提出预算村民会村民代表会议议通报乡镇营理部门核乡镇政府批准报县农民负担监督理办公室备案筹集额严格实行限控制年超12元批准筹集额农民负担监督部门统监制农民负担监督卡登记监督卡村委会组织发放农户张榜公布实行村务公开民理接受群众监督村事议集体生产公益事业筹资提取理情况接受农民负担监督部门审计监督
五理制度
（）村级范围兴办水利农田基建设修建村级道路桥梁植树造林等集体生产公益事业需资金劳务工通事议筹集
（二）村级事议筹资筹劳遵循量力行群众受益民决策限控制公开原
（三）事议审批程序：年初村委会提出预算方案村民代表会议讨通报乡政府审核送市农民负担监督理部门批准执行
（四）审批筹资筹劳律填入负担卡村委会卡组织收取议定途
（五）事议筹集资金属村集体收资金全部交乡农村财务代理中心代
（六）村集体生产公益事业完工时办理决算事议资金收支情况张榜公布接受群众监督
六积极作
1利增强农民集体意识事议制度推行广农村群众通交流讨积极思想斗争中建设村集体公益事业达成识形成舆压力唤醒半睡状态集体意识集群体力办群体事
2利加速村民治进程事议制度推行农村群众参村社会事务理提高参政意识搭建良台促进农村群众教育理服务目标实现加快村民治步伐
3利提高生产生活水事议制度推行通筹资筹劳聚集力量提高农村基础设施水兴办集体公益事业降低农村群众生产生活成改善居住环境新农村建设奠定物质基础
4利防止农民负担反弹事议制度推行明确农村群众负担水杜绝三乱现象发生通集体讨决策力办事做公开透明保证农民负担控制政策规定范围
七推行障碍
村事议制度存知晓面窄率低程序规范效果明显等现象全面推行存诸障碍
认识误区部分乡镇认事议筹资筹劳村民治范筹事村委会报审批部分村通事议形式筹资筹劳认没必规范程序运作达目行部分群众认税费改革农田水利修路架桥校舍维修政府事农民事兴办公益事业兴趣
二宣传中弱区县减负办侧重事议程序规范性审核乡镇侧重审批农站侧重资料关村级组织侧重议事结果普遍存重视够形式力度现象致外出务工员居住偏远农户年老体弱农民解参率较低
三操作时痛区居住分散流出员办公费紧张农村现状导致议事成高成功率难保证事议开展中存二难现象村民意愿集中难农民忙生计认识水参次齐加数村公益事业年初总体规划想干存众口难调现象次议定事项落实难开展事议税费改革政策级政府文件农村群众律舆压力议定事项执行中定难度投入量力精力议定事项政策规定筹集资金劳力相山区兴办农村公益事业高成现状疑杯水车薪陷尴尬境
八解决途径
1加强宣传引导首先提高农村广基层干部特领导干部认识剃思想事议成推动新农村物质基础建设动力次通种媒介前农村项工作宣传机结合力推广典型验引导群众积极动关心农村公益事业建设形成良舆氛围
2握政策界限始终坚持量力行群众受益事前预算限控制事议事议民决策民理原明确议事范围严格议事程序时报材料保证政策效落实
3加强监督理县减负办乡镇政府级农站履行监职责做事前引导事中指导事审计保证事议制度执行中公开透明保护农民合法权益防止农民负担反弹利推行事议筹资筹劳推动新农村建设
4创新推行机制春节务工员量返乡际准确握政策规定抓住利时机开展事议通提高议事效率降低议事成着取村民村民原兴办村公益性事业劳资缺口采取群众愿捐资形式争取绝数村民村户工商业户支持达违背农民负担项规定筹集足额劳动力资金利实施公益性事业建设目
九国家文件
国务院办公厅（文件）
国务院办公厅关转发农业部村民事议筹资筹劳理办法通知
国办发〔2007〕4号
省治区直辖市民政府国务院部委直属机构：
农业部会关部门单位制定村民事议筹资筹劳理办法已国务院意现转发请认真贯彻执行
国务院办公厅
二○○七年月十六日
村民事议筹资筹劳理办法
规范村民事议筹资筹劳（简称筹资筹劳）加强农民负担监督理保护农民合法权益促进农村基层民政治建设推进社会义新农村建设根关法律行政法规规定制定办法
办法称筹资筹劳指兴办村民直接受益集体生产生活等公益事业办法规定民程序确定村民出资出劳行筹资筹劳应遵循村民愿直接受益量力行民决策合理限额原农业部负责全国筹资筹劳监督理工作县级方民政府农民负担监督理部门负责行政区域筹资筹劳监督理工作乡镇民政府负责行政区域筹资筹劳监督理工作
筹资筹劳范围象
（）筹资筹劳适范围：村农田水利基建设道路修建植树造林农业综合开发关土治理项目村民认需兴办集体生产生活等公益事业项目
符合农田水利建设规划政府予补贴资金支持相邻村直接受益型农田水利设施项目先村级基础议事涉村议事通报县级民政府农民负担监督理部门审核意纳入筹资筹劳范围
属明确规定级财政支出项目偿债务企业亏损村务理等需费劳务列入筹资筹劳范围
（二）筹资筹劳议事范围建制村
（三）筹资象村户籍册口者议事项受益口
筹劳象村户籍册口者议事项受益口中劳动力
（四）五保户现役军承担筹资筹劳务退出现役伤残军校读学生孕妇者分娩未满年妇女承担筹劳务
（五）属列情况事提出申请符合规定民程序讨通予减免：
1家庭确困难承担者完全承担筹资务农户申请减免筹资
2病伤残者原承担者完全承担劳务村民申请减免筹劳
二筹资筹劳程序
（六）需村民出资出劳项目数额减免等事项应村民会议讨通者村民会议授权村民代表会议讨通
（七）筹资筹劳事项村民委员会提出110村民者15村民代表联名提出
提交村民会议者村民代表会议审议事项会前应村民公告广泛征求意见提交村民代表会议审议表决事项会前应村民代表逐户征求代表农户意见农户签字认
（八）召开村民会议应村18周岁村民半数参加者村23农户代表参加召开村民代表会议应代表23农户村民代表参加
村民委员会召开村民会议者村民代表会议前应做思想发动动员组织工作引导村民积极参民议事议事程中充分发扬民吸收村民合理意见民协商基础进行表决
村民会议做筹资筹劳方案应会员半数通村民代表会议表决时户票进行做方案应会村民代表代表户半数通
村民会议者村民代表会议表决形成筹资筹劳方案参加会议村民者村民代表签字
（九）相邻村村民直接受益筹资筹劳项目应受益村协商乡镇民政府协调分村议事联合申报分村理资金劳务办法实施
（十）筹资筹劳方案报乡镇民政府初审报县级民政府农民负担监督理部门复审符合办法规定县级民政府农民负担监督理部门应收方案7工作日予答复符合筹资筹劳适范围议事程序筹资筹劳限额标准县级民政府农民负担监督理部门应时提出纠正意见
三筹资筹劳理
（十）省级民政府农民负担监督理部门应根济发展水村民承受力分区提出筹资筹劳限额标准报省级民政府批准
（十二）审核筹资筹劳事项标准数额乡镇民政府应省级民政府农民负担监督理部门统印制者监制农民负担监督卡登记
村民委员会农民负担监督卡分发农户张榜公布筹资筹劳事项标准数额
村民委员会农民负担监督卡登记筹资筹劳事项标准数额收取资金安排出劳时应出资者出劳开具筹资筹劳专证
（十三）村民应执行民程序讨通县级民政府农民负担监督理部门审核筹资筹劳方案正理承担筹资筹劳村民村民委员会应进行说服教育村民会议通符合法律法规村民治章程村规民约进行处理
（十四）筹集资金应单独设立账户单独核算专款专
村民民理财组负责筹资筹劳情况实行事前事中事全程监督筹资筹劳理情况民理财组审核定期张榜公布接受村民监督
（十五）单位者调挪事议筹资金劳务
机关者单位检查评考核等形式求村民者村民委员会组织筹资筹劳开展达标升级活动
单位者擅立项者提高标准村民筹资筹劳事议名设立固定筹资筹劳项目
村民者村民委员会权拒绝违反规定筹资筹劳求乡镇民政府县级方民政府农民负担监督理部门举报
（十六）方民政府农民负担监督理部门应筹资筹劳纳入村级财务公开容筹集资金劳务情况进行专项审计
（十七）属筹劳项目强行求村民资代劳村民愿资代劳者家属村民委员会提出书面申请资代劳
资代劳工价标准省级民政府农民负担监督理部门根区实际情况提出报省级民政府批准予公布
（十八）村民筹资筹劳开展村集体生产生活等公益事业建设政府采取项目补助奖代补等办法予支持实行筹补结合
政府予扶持资金筹资筹劳项目关项目理部门进行项目审核审批时农民负担监督理部门应项目筹资筹劳否符合村民事议关规定进行审查参项目筹资筹劳资金情况监督
财政事议筹资筹劳奖代补专项资金事项具体审核理办法财政部农业部行制定
（十九）违反办法规定求村民者村民委员会组织筹资筹劳县级民政府农民负担监督理部门应提出限期改正意见情节严重应行政监察机关提出直接负责员直接责员予处分建议村民委员会成员处理机关提请村民会议法罢免者作出处理
（二十）违反办法规定强行村民筹资者资代劳县级方民政府农民负担监督理部门应责令限期收取资金数退村民办法第十九条规定相关责提出处理建议
（二十）违反办法规定强制村民出劳县级方民政府农民负担监督理部门应责令限期改正资代劳工价标准付村民相应报酬办法第十九条规定相关责提出处理建议
四规定
（二十二）根受益体筹资筹劳体相应原适缩议事范围村民组者然村单位议事参办法关规定执行
（二十三）办法发布日起施行
2000年开始搞农村税费改革**区创造事议制度中央作典型全国推广
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