县情石漠化分布情况简介
（）基情况
**县涉8乡（镇）109村委会（社区）779然村834村民组国土总面积2783方公里2010年末全县总口4122万中城镇口124万乡村口2882万境29少数民族少数民族口739万中彝回壮苗瑶等5民族世居少数民族
（二）然条件
**县位云南省东部**桂两省区结合部处**市东**东**县接壤东南****县隔江相南邻文山州邱北县西南**州**县毗邻北倚**县形西北高东南低境高海拔24097米低海拔737米立体气候明显属亚热带气候年均降雨量1246毫米气温143℃全县耕108万亩林251万亩已探明矿产资源煤铁锑铜汞锰砷钴石膏陶瓷土石灰石等中尤煤石灰石储量质量优已探明原煤储量689亿吨预测总储量约2748亿吨石灰石储量富集探明开采量207亿吨含钙量高生产高标号水泥电石优质原料**县河流属珠江流域西江水系南盘江支流南盘江支流五洛河等8条河境河发源境河流子午河等25条河流径流总量1763亿立方米境水资源蕴藏量19万千瓦开发利18万千瓦已开发利1562万千瓦林业资源丰富公益林达10319万亩商品林达14859万亩活立木蓄积量达534万立方米森林覆盖率达338旅游资源丰富凤凰谷已评国家
4A级景区**佛英**（菌子山）万亩杜鹃葵山温泉**山原始森林等景区景点设施断改善然景观独特组合优良极具开发潜力县交通滞匮乏资金紧缺济欠发达贫困面贫困口贫困程度深生活环境恶劣然灾害频繁基础设施薄弱力素质低集革命老区民族区贫困区体连片特困区
（三）济社会发展情况
1济发展2001年2010年区生产总值1104亿元增加5148亿元增长366倍方财政收入07亿元增加292亿元增长317倍城镇居民均支配收入7055元增加15050元增长113倍农民均纯收入1386元增加3784元增长173倍金融机构存款余额868亿元增加434亿元增长4倍贷款余额704亿元增加2434亿元增长245倍二三产业结构例413228359调整36389251城镇化率127增长30十年全县交通水利城镇等基础设施建设断夯实取明显进展南昆铁路国道324线省道（）马（关）线等贯穿境初步具备定发展基础条件
2社会事业教科文卫等社会事业长足发展全面实现普九教育2010年类学校校学生9753071
5岁适龄童校率达9891高中普率达77农村劳动文盲半文盲率988‰万专业技术员数达135科技攻关科技成果转化率断提高卫生医疗条件逐步改善万医护员18拥病床16张乡镇设立卫生院90行政村建立村级卫生室新型农村合作医疗参合率达9411农村低保覆盖面逐步扩2010年29万享受低保
3民族文化民族融合文化开放程度高外交流存语言文化障碍漫长历史程中形成汉族壮族彝族回族苗族瑶族文化特色民族域性文化民俗风情浓郁民间工艺非物质文化遗产丰富民族团结睦社会谐稳定
（四）贫困状况特殊困难
——贫困面贫困程度深**典型民族聚居山区落县历史云南名四穷州集老少边贫体**市少数民族种类重县历史理然等种素造底子薄起点低基础差基县情总体现状农业产业化程度低方财政率低贫困发生率高全县济社会事业发展然严重滞低全省全市均发展水十五期间省统计局国家统计局云南调查总队省扶贫办全省农村贫困口进行监测统计数表明县年贫困口例低收入口例贫困发生率等三项指标均仅次**县（国家级重点扶贫县
乌**区片区县）**市县（市）区中位列第2位省级统计监测显示2009年底县农村贫困发生率达194高出全省均水42百分点处全市第2位居全省第21位县2010年末农民年均纯收入低省定1976元贫困口1512万占全县总口367占乡村总口53中深度贫困口达689万占4557贫困重低国定2300元贫困口245万占全县总口595占乡村总口85相部分贫困群众存医难学难饮水安全社会保障水低等困难贫困口分布偏远少数民族区革命老区深山区石山区干热河谷区高寒冷凉区生存环境差居住分散社会发育度低远离集镇交通便信息闭塞基础设施脆弱公服务水低生产力发展滞致贫素复杂样条件型素质型贫困叠加凸现扶贫开发成高脱贫难度扶贫攻坚硬骨头贫困分布广泛相集中绝贫困现象显著低收入口稳定脱贫返贫现象突出然30年改革开放八七扶贫攻坚十年扶贫纲（2001～2010）实施****桂石漠化区贫困面然方面老弱病残等绝贫困特殊群体中农村低生活保障民政救济覆盖面公卫生服务体系健全情况部分口贫困状况凸现成新阶段扶贫开发突出难点方面济发展水滞贫困标准认定缺陷量存低收入贫困口成现阶段扶贫开发象稳定收入水落力资素质薄弱济发展基础知识贫困力贫困贫困表象生存发展处极稳定状况济收入增长预期远远济收入降预期
——然灾害频繁生存环境恶劣生活环境恶劣然灾害频繁****桂石漠化区显著难改变贫困特征土防水固土差水土流失严重加特定然理条件气环流综合作影响形成干热少雨重旱特殊气候中干旱时间长频率高强度危害广暴雨冰雹病虫质灾害等然灾害频繁发生极端气候事件增加贫困区影响常性旱灾局部性洪涝冰雹霜冻存农业生产处恶劣气候环境中农民增收天帮忙遇灾害返贫时局部性质灾害十分频繁质灾害致贫现象屡见鲜防灾抗灾力明显足采取少措施生计尚未稳定解决山高坡陡岩石裸露耕贫瘠严重干旱缺水济发展落力素质低方病发生强度防治力限****桂石漠化区贫困区生存环境典型写
——基础设施薄弱生产生活水低****桂石漠化区区域性贫困状况基础设施普遍薄弱密切相关农业基础设施脆弱蓄水工程设施少干旱造成蓄水量严重足设施年久失修病害工程配套全理善等原导致雨蓄水灌农业生产天吃饭区域性畜饮水
安全问题广泛存二交通基础设施薄弱现公路标准低通行力畜饮水化肥农药建筑建材肥猪外调农副产品全力背挑牛拉马驮畜摔伤摔残摔死现象时发生三教育卫生文化科技基础设施薄弱教育文化卫生体育等方面软硬件建设严重滞城乡居民业充分中高级专业技术员严重缺乏科技济增长贡献率低乡村医疗设备条件差缺医少药情况十分普遍贫困村卫生室真正发挥效乡村文化基础设施薄弱处相封闭状态片区尚未通高速公路县73行政村未通弹石水泥柏油路占行政村总数69147然村通公路379然村道路土路晴通雨通两项合计占然村总数6752218万饮水安全38行政村没完成农村电力网改造务012万户05万居住方水土养活方方需搬迁扶贫难啃硬骨头必须着力解决问题县仓储包装运输等基础条件差金融技术信息产权房产等高端市场体系健全产品素交换外开放程度低物流成高
——
石漠化程度严重土承载力低生态环境脆弱生活环境恶劣然灾害频繁口负荷压力土承载力低****桂石漠化区显著难改变贫困特征**县喀斯特貌分布广泛石山裸岩重岩溶面积普遍土质疏松土层浅薄植稀少土防水固土差水土流失严重水资源十分短缺石漠化程度严重**县岩溶面积161058km2占国土总面积5635％中石漠化面积67864km2占岩溶面积4213％分布全县三乡五镇71村民委员会中重度石漠化19218km2占石漠化总面积2832中度石漠化26873km2占石漠化总面积396轻度石漠化面积21773km2占石漠化总面积3208行政区划分分布区域：**镇岩溶面积379km2石漠化面积1475km2中轻度石漠化面积575km2中度石漠化面积50km2重度石漠化面积40km2雄壁镇岩溶面积117km2石漠化面积43km2中轻度石漠化面积23km2中度石漠化面积20km2彩云镇岩溶面积17858km2石漠化面积611km2中轻度石漠化面积16km2中度石漠化面积205km2重度石漠化面积246km2葵山镇岩溶面积77km2中轻度石漠化面积2554km2竹基镇岩溶面积213km2石漠化面积8859km2中轻度石漠化面积1369km2中度石漠化面积395km2重度石漠化面积354km2龙庆乡岩溶面积354km2石漠化面积1628km2 中重度石漠化面积5507km2轻度石漠化面积39km2中度石漠化面积6873km2五龙乡岩溶面积240km2石漠化面积10611km
2中轻度石漠化面积29km2中度石漠化面积40km2重度石漠化面积3711km2高良乡岩溶面积52km2石漠化面积44km2中轻度石漠化面积14km2中度石漠化面积30km2形势貌划分**县石漠化分布山高坡陡沟深缺水缺土然资源匮乏然灾害频繁区域着石漠化断形成发展耕减少水土流失严重表层土壤量走导致耕作层土壤肥力降低土产出力降水涵养力低冬春雨季节严重缺水畜饮水十分困难加特定然理条件气环流综合作影响 形成干热少雨重旱特殊气候 中干旱时间长频率高强度危害广 暴雨冰雹病虫质灾害等然灾害频繁发生石漠化严重区然灾害已八九年遇变成两三年遇极端气候事件增加贫困区影响常性旱灾局部性洪涝冰雹霜冻存农业生产处恶劣气候环境中农民增收天帮忙遇灾害返贫时局部性质灾害十分频繁质灾害致贫现象屡见鲜防灾抗灾力明显足采取少措施生计尚未稳定解决山高坡陡岩石裸露耕贫瘠严重干旱缺水济发展落力素质低方病危害防治力限 ****桂石漠化贫困区生存环境典型写
——
产业发展缓慢济发展水低产业发展缓慢三级市场交易条件批发市场仓储物流服务等市场体系完善严重阻碍济持续快速发展二发展足总量均偏低全国步实现全面康社会务艰巨缩差距压力增发展方式粗放发展质量水高产业链短附加值低转变发展方式进入倒逼期2010年县均生产总值125万元仅占全国417全省796均财政收入1456元仅全国22全省37低全国全省均水三发展协调城乡发展济社会事业发展三次产业发展区域发展协调发展结构合理城乡二元结构突出城乡居民收入398︰1三次产业 36︰389︰251第三产业重分全国全省均水低179149百分点缺乏核心增长极缺乏具明显区域特色企业基产业链条完整没形成具核心市场竞争力产业产业集群四发展生动力足交通水利物流城镇等基础设施瓶颈制约然突出企业创新力足高技缺乏产品科技含量高五发展基础牢固持续性强安全发展社会稳定谐发展基础需加强机制体制改革政府职转变务较重重点领域关键环节改革进入攻坚阶段深层次利益调整短期问题长期矛盾相互交织复杂性艰巨性明显加外开放够济外度高效需求足生态环境承载力减弱节减排环境保护压力加持续发展面较挑战
——社会发展滞特殊问题突出社会发展滞艾滋病计划生育深度贫困群体口素质低等特殊问题突出现阶段扶贫开发工作面严峻挑战出生口性例失衡男女例1086：100流动口计划生育理服务难农民思想观念陈旧 普遍缺乏商品流通意识市场竞争观念等思想广泛存 学科学文化知识积极性高 科学技术接受力差 推广优良品种农业种植技术难度贫困口素质低结果必然导致资源开发转换生产方式选择农业生产领域拓展先进技术推广运济机会握产业渗透转移等方面 面系列难克服困难障碍中障碍低素质劳动力群体存构成低素质屏障效应贫困山区济发展制约低素质屏障效应首先农村劳动力职业竞争力外部环境适应力极低 进步强化山区农业生产结构单土产出率低格局 区域济发展水落高度封闭社会济系统劳动力素质低 幅度萎缩贫困农户济机会反应力选择力
——区域发展衡城乡差明显2010年县均GDP农民均纯收入分全国均水4176392001年相差距进步拉2010年县城乡居民收入3981城乡差距明显
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（）基情况
**县涉8乡（镇）109村委会（社区）779然村834村民组国土总面积2783方公里2010年末全县总口4122万中城镇口124万乡村口2882万境29少数民族少数民族口739万中彝回壮苗瑶等5民族世居少数民族
（二）然条件
**县位云南省东部**桂两省区结合部处**市东**东**县接壤东南****县隔江相南邻文山州邱北县西南**州**县毗邻北倚**县形西北高东南低境高海拔24097米低海拔737米立体气候明显属亚热带气候年均降雨量1246毫米气温143℃全县耕108万亩林251万亩已探明矿产资源煤铁锑铜汞锰砷钴石膏陶瓷土石灰石等中尤煤石灰石储量质量优已探明原煤储量689亿吨预测总储量约2748亿吨石灰石储量富集探明开采量207亿吨含钙量高生产高标号水泥电石优质原料**县河流属珠江流域西江水系南盘江支流南盘江支流五洛河等8条河境河发源境河流子午河等25条河流径流总量1763亿立方米境水资源蕴藏量19万千瓦开发利18万千瓦已开发利1562万千瓦林业资源丰富公益林达10319万亩商品林达14859万亩活立木蓄积量达534万立方米森林覆盖率达338旅游资源丰富凤凰谷已评国家
4A级景区**佛英**（菌子山）万亩杜鹃葵山温泉**山原始森林等景区景点设施断改善然景观独特组合优良极具开发潜力县交通滞匮乏资金紧缺济欠发达贫困面贫困口贫困程度深生活环境恶劣然灾害频繁基础设施薄弱力素质低集革命老区民族区贫困区体连片特困区
（三）济社会发展情况
1济发展2001年2010年区生产总值1104亿元增加5148亿元增长366倍方财政收入07亿元增加292亿元增长317倍城镇居民均支配收入7055元增加15050元增长113倍农民均纯收入1386元增加3784元增长173倍金融机构存款余额868亿元增加434亿元增长4倍贷款余额704亿元增加2434亿元增长245倍二三产业结构例413228359调整36389251城镇化率127增长30十年全县交通水利城镇等基础设施建设断夯实取明显进展南昆铁路国道324线省道（）马（关）线等贯穿境初步具备定发展基础条件
2社会事业教科文卫等社会事业长足发展全面实现普九教育2010年类学校校学生9753071
5岁适龄童校率达9891高中普率达77农村劳动文盲半文盲率988‰万专业技术员数达135科技攻关科技成果转化率断提高卫生医疗条件逐步改善万医护员18拥病床16张乡镇设立卫生院90行政村建立村级卫生室新型农村合作医疗参合率达9411农村低保覆盖面逐步扩2010年29万享受低保
3民族文化民族融合文化开放程度高外交流存语言文化障碍漫长历史程中形成汉族壮族彝族回族苗族瑶族文化特色民族域性文化民俗风情浓郁民间工艺非物质文化遗产丰富民族团结睦社会谐稳定
（四）贫困状况特殊困难
——贫困面贫困程度深**典型民族聚居山区落县历史云南名四穷州集老少边贫体**市少数民族种类重县历史理然等种素造底子薄起点低基础差基县情总体现状农业产业化程度低方财政率低贫困发生率高全县济社会事业发展然严重滞低全省全市均发展水十五期间省统计局国家统计局云南调查总队省扶贫办全省农村贫困口进行监测统计数表明县年贫困口例低收入口例贫困发生率等三项指标均仅次**县（国家级重点扶贫县
乌**区片区县）**市县（市）区中位列第2位省级统计监测显示2009年底县农村贫困发生率达194高出全省均水42百分点处全市第2位居全省第21位县2010年末农民年均纯收入低省定1976元贫困口1512万占全县总口367占乡村总口53中深度贫困口达689万占4557贫困重低国定2300元贫困口245万占全县总口595占乡村总口85相部分贫困群众存医难学难饮水安全社会保障水低等困难贫困口分布偏远少数民族区革命老区深山区石山区干热河谷区高寒冷凉区生存环境差居住分散社会发育度低远离集镇交通便信息闭塞基础设施脆弱公服务水低生产力发展滞致贫素复杂样条件型素质型贫困叠加凸现扶贫开发成高脱贫难度扶贫攻坚硬骨头贫困分布广泛相集中绝贫困现象显著低收入口稳定脱贫返贫现象突出然30年改革开放八七扶贫攻坚十年扶贫纲（2001～2010）实施****桂石漠化区贫困面然方面老弱病残等绝贫困特殊群体中农村低生活保障民政救济覆盖面公卫生服务体系健全情况部分口贫困状况凸现成新阶段扶贫开发突出难点方面济发展水滞贫困标准认定缺陷量存低收入贫困口成现阶段扶贫开发象稳定收入水落力资素质薄弱济发展基础知识贫困力贫困贫困表象生存发展处极稳定状况济收入增长预期远远济收入降预期
——然灾害频繁生存环境恶劣生活环境恶劣然灾害频繁****桂石漠化区显著难改变贫困特征土防水固土差水土流失严重加特定然理条件气环流综合作影响形成干热少雨重旱特殊气候中干旱时间长频率高强度危害广暴雨冰雹病虫质灾害等然灾害频繁发生极端气候事件增加贫困区影响常性旱灾局部性洪涝冰雹霜冻存农业生产处恶劣气候环境中农民增收天帮忙遇灾害返贫时局部性质灾害十分频繁质灾害致贫现象屡见鲜防灾抗灾力明显足采取少措施生计尚未稳定解决山高坡陡岩石裸露耕贫瘠严重干旱缺水济发展落力素质低方病发生强度防治力限****桂石漠化区贫困区生存环境典型写
——基础设施薄弱生产生活水低****桂石漠化区区域性贫困状况基础设施普遍薄弱密切相关农业基础设施脆弱蓄水工程设施少干旱造成蓄水量严重足设施年久失修病害工程配套全理善等原导致雨蓄水灌农业生产天吃饭区域性畜饮水
安全问题广泛存二交通基础设施薄弱现公路标准低通行力畜饮水化肥农药建筑建材肥猪外调农副产品全力背挑牛拉马驮畜摔伤摔残摔死现象时发生三教育卫生文化科技基础设施薄弱教育文化卫生体育等方面软硬件建设严重滞城乡居民业充分中高级专业技术员严重缺乏科技济增长贡献率低乡村医疗设备条件差缺医少药情况十分普遍贫困村卫生室真正发挥效乡村文化基础设施薄弱处相封闭状态片区尚未通高速公路县73行政村未通弹石水泥柏油路占行政村总数69147然村通公路379然村道路土路晴通雨通两项合计占然村总数6752218万饮水安全38行政村没完成农村电力网改造务012万户05万居住方水土养活方方需搬迁扶贫难啃硬骨头必须着力解决问题县仓储包装运输等基础条件差金融技术信息产权房产等高端市场体系健全产品素交换外开放程度低物流成高
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石漠化程度严重土承载力低生态环境脆弱生活环境恶劣然灾害频繁口负荷压力土承载力低****桂石漠化区显著难改变贫困特征**县喀斯特貌分布广泛石山裸岩重岩溶面积普遍土质疏松土层浅薄植稀少土防水固土差水土流失严重水资源十分短缺石漠化程度严重**县岩溶面积161058km2占国土总面积5635％中石漠化面积67864km2占岩溶面积4213％分布全县三乡五镇71村民委员会中重度石漠化19218km2占石漠化总面积2832中度石漠化26873km2占石漠化总面积396轻度石漠化面积21773km2占石漠化总面积3208行政区划分分布区域：**镇岩溶面积379km2石漠化面积1475km2中轻度石漠化面积575km2中度石漠化面积50km2重度石漠化面积40km2雄壁镇岩溶面积117km2石漠化面积43km2中轻度石漠化面积23km2中度石漠化面积20km2彩云镇岩溶面积17858km2石漠化面积611km2中轻度石漠化面积16km2中度石漠化面积205km2重度石漠化面积246km2葵山镇岩溶面积77km2中轻度石漠化面积2554km2竹基镇岩溶面积213km2石漠化面积8859km2中轻度石漠化面积1369km2中度石漠化面积395km2重度石漠化面积354km2龙庆乡岩溶面积354km2石漠化面积1628km2 中重度石漠化面积5507km2轻度石漠化面积39km2中度石漠化面积6873km2五龙乡岩溶面积240km2石漠化面积10611km
2中轻度石漠化面积29km2中度石漠化面积40km2重度石漠化面积3711km2高良乡岩溶面积52km2石漠化面积44km2中轻度石漠化面积14km2中度石漠化面积30km2形势貌划分**县石漠化分布山高坡陡沟深缺水缺土然资源匮乏然灾害频繁区域着石漠化断形成发展耕减少水土流失严重表层土壤量走导致耕作层土壤肥力降低土产出力降水涵养力低冬春雨季节严重缺水畜饮水十分困难加特定然理条件气环流综合作影响 形成干热少雨重旱特殊气候 中干旱时间长频率高强度危害广 暴雨冰雹病虫质灾害等然灾害频繁发生石漠化严重区然灾害已八九年遇变成两三年遇极端气候事件增加贫困区影响常性旱灾局部性洪涝冰雹霜冻存农业生产处恶劣气候环境中农民增收天帮忙遇灾害返贫时局部性质灾害十分频繁质灾害致贫现象屡见鲜防灾抗灾力明显足采取少措施生计尚未稳定解决山高坡陡岩石裸露耕贫瘠严重干旱缺水济发展落力素质低方病危害防治力限 ****桂石漠化贫困区生存环境典型写
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产业发展缓慢济发展水低产业发展缓慢三级市场交易条件批发市场仓储物流服务等市场体系完善严重阻碍济持续快速发展二发展足总量均偏低全国步实现全面康社会务艰巨缩差距压力增发展方式粗放发展质量水高产业链短附加值低转变发展方式进入倒逼期2010年县均生产总值125万元仅占全国417全省796均财政收入1456元仅全国22全省37低全国全省均水三发展协调城乡发展济社会事业发展三次产业发展区域发展协调发展结构合理城乡二元结构突出城乡居民收入398︰1三次产业 36︰389︰251第三产业重分全国全省均水低179149百分点缺乏核心增长极缺乏具明显区域特色企业基产业链条完整没形成具核心市场竞争力产业产业集群四发展生动力足交通水利物流城镇等基础设施瓶颈制约然突出企业创新力足高技缺乏产品科技含量高五发展基础牢固持续性强安全发展社会稳定谐发展基础需加强机制体制改革政府职转变务较重重点领域关键环节改革进入攻坚阶段深层次利益调整短期问题长期矛盾相互交织复杂性艰巨性明显加外开放够济外度高效需求足生态环境承载力减弱节减排环境保护压力加持续发展面较挑战
——社会发展滞特殊问题突出社会发展滞艾滋病计划生育深度贫困群体口素质低等特殊问题突出现阶段扶贫开发工作面严峻挑战出生口性例失衡男女例1086：100流动口计划生育理服务难农民思想观念陈旧 普遍缺乏商品流通意识市场竞争观念等思想广泛存 学科学文化知识积极性高 科学技术接受力差 推广优良品种农业种植技术难度贫困口素质低结果必然导致资源开发转换生产方式选择农业生产领域拓展先进技术推广运济机会握产业渗透转移等方面 面系列难克服困难障碍中障碍低素质劳动力群体存构成低素质屏障效应贫困山区济发展制约低素质屏障效应首先农村劳动力职业竞争力外部环境适应力极低 进步强化山区农业生产结构单土产出率低格局 区域济发展水落高度封闭社会济系统劳动力素质低 幅度萎缩贫困农户济机会反应力选择力
——区域发展衡城乡差明显2010年县均GDP农民均纯收入分全国均水4176392001年相差距进步拉2010年县城乡居民收入3981城乡差距明显
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