20082012年五年工作总结五年工作计划
**市国土资源局
2008年局市委市政府正确领导坚持科学发展观统领全局紧紧围绕保护资源保障发展国土资源理目标深化改革完善体制提高素质实现国土资源理方式利方式转变动力断强化土矿产资源理质灾害防治工作着力全市济发展提供资源保障
2008年工作开展情况
（）资源保障力稳步提升
1建设保障力围绕市市域济建设通争指标扩增量盘存量优结构等措施加强规划计划调控增强增减挂钩指标周转积极协调批处置盘活闲置全力保障全市合理建设需求五年获批36宗面积5905947亩盘活存量土1640074亩效保障市南三环东环**江流域治理金铜综合回收产业改造工程中国五矿中建材中粮油三央企等类重点项目需求
2土市场规范序高度垄断土级市场全市城市总体规划土利总体规划红线范围建设全部纳入土储备笼子规范土二级市场出台**市土交易规常宁市城镇国土二级市场理干规定等相关文件法监土交易确保土交易正常秩序五年市出土权207宗面积38111786亩缴财政土价款1152亿元矿产交易20宗成交金额7048万元征收矿产资源补偿费2015695万元
3执法监察新台阶全面开展深入整顿规范矿产资源开发秩序工作关闭非法矿区（点）170处停产整顿91处构建国土资源违法案件查处部门协作配合机制国土资源违法行部门联动遏制机制认真开展土矿产卫片执法检查妥善处理化解土矿产卫片执法检查中出现新问题利通省市检查验收断加执法监查力度严肃查处土违法案件进步完善市乡镇村三级土执法动态巡查网络巡查制度专门配备执法监察车摄摄影录音设备坚持周巡查月清查重点督察时公开土违法行种类办案程序结案时限处理结果加强国土资源执法监察机制体制建设全市国土资源全部设立国土资源执法监察中队加乡镇国土资源执法监察责考核考核前三名国土资源分予2000元奖励法实施拆正负零零级违法占耕建房拆处奖励国土资源1万元五年查处国土资源案件1903宗中土案件1818宗矿产资源案件52宗移送市民法院强制执行33宗收取罚款6698万元没收违法595万元结案1900宗结案率97
（二）耕保护扎实推进
1耕保力度进步加强科学合理修编完成**市土利总体规划明确2006年－2020年市土利规划目标土利结构布局控制指标土利分区土利结构调整土利重点工程等合理序安排类勾画空间布局完成基农田划定工作耕备资源调查划定基农田保护区面积6053万亩制定完善基农田保护责制基农田调整补划制度基农田定期巡查制度狠抓制度兑现落实
2耕保责进步明确扎实推行耕保护行政手负责制出台**市领导干部耕保护责审计实施办法（试行）（常组发[2010]6号）耕保护工作纳入考核乡镇（办事处）工作重容蓬塘柏坊天堂山等8乡镇长（办事处）进行耕保护责离审计
签订耕保护目标责状（书）进步明确基农田保护责奖惩措施建立健全项监制度划定责保护区域保护责落实田间块村组责积极构建部门整体联动协作配合预防查处机制形成动参密切配合协作战齐抓工作合力
3土综合整治进步推进建立项目数库通查找现形图土利现状图科学选址立项2008年省市关心支持市组织实施土开发农村综合整治项目39总投资1258515万元建设总规模414159亩新增耕17223亩
（三）群众权益效维护
1质灾害防治力断提高编制质灾害防治方案突发质灾害应急预案确定全市质灾害防治工作重点区域重点时期工作责防治措施全市130处质灾害隐患点名市级领导名乡镇领导名部门负责名盯守责原实行责捆绑坚持24时蹲点值班确保员岗监测位监力建立乡镇村组村民体质灾害群测群防体系明确村组巡查负责130名隐患点监测员130严格执行汛期值班制度巡查制度速报制度严重质灾害（隐患）点逐点制定突发性质灾害应急预案五年通完善群测群防体制建设市成功避质灾害
26处时疏散受灾群众6200余避免济损失1500余万元切实抓矿山质环境治理水口山铅锌矿柏坊铜矿龙王山金矿义山色矿等4处矿山质环境治理项目投入资金2400万元效改善矿区居环境生态环境消质灾害隐患切实抓质灾害治理申报项目申报获批准弥泉乡集镇质灾害治理项目中央特型质灾害治理项目落实专项资金348万元2010年市成功申报资源枯竭型城市矿山质环境治理项目预计争取国家总投资1亿元
2征拆迁断规范初步建立征农民社会保障制度出台新征补偿标准严格执行价先安置拆迁政策严格落实两公告登记制度保证中国五矿中粮中建材三央企市政重点工程项目需求
3信访维稳断加强坚持矛盾早发现问题早处理层层签订信访工作目标理考核责状做信访员离岗接访领导脱岗信访矛盾化解萌芽状态形成市乡村三级联动国土资源信访信息网络严格落实信访手接访制重节日班子成员包案制督查督办公开办信制度深入开展矛盾纠纷排查信访积案化解活动全力维护局稳定五年办理群众信访案件168件案件办结率98期回复率100次**市国土资源局评信访工作先进单位
（四）基础工作全面夯实
1籍理取新进展先完成城镇籍更新调查土利现状更新调查第二次全国土调查工作形成全新土利籍调查现状资料建立**土利籍数库实现土科学高效规范利提供强技术保障全面推行基层代办窗口受理网审批土登记颁证新模式落实首问责制限时办结制服务承诺制着力提高土登记审批办证工作效率五年完成土登记30491宗完成籍档案整理档38383卷调解土纠纷33件中颁发国土证8175颁发集体土证22316扫清集体土登记遗留问题3537宗目前市正全力推进农村集体土确权登记发证工作
2测绘工作迈新台阶开展国家高等级标准三角点GPS点重点测量标志普查工作完善**市测量标志数库加强测绘资质资格理力查处证测绘提高测绘服务质量统全市高程基准坐标系统进步完善测量标志保护理制度全市13国家二等级水准点33国家级三角点78四等级GPS点测量标志点进行实摸查切实做测量标志保护工作
3电子政务新巩固成立专门信息中心配备专门技术员努力推进电子政务建设国土资源数库建设政府行政审批系统建设建立政府信息公开审查制度政府信息申请公开制度政府信息公开责追究制度完成行政许行政审批服务类事项梳理实现省市市三级网收文网报批网办公
4宣传工作取新成效世界球日防灾减灾日全国土日等重宣传活动契机力宣传国土资源法律法规
政策质灾害防治等相关知识提高市民节约集约利国土资源意识五年悬挂宣传标语横幅2000条发放宣传资料10万余份宣传手册8万余份发送宣传短信4万余条出动宣传车辆200余台次创办**市国土资源简报积极级报刊投稿宣传市国土资源工作亮点验2008年已中国国土资源报等级报刊杂志发表类稿件700余篇
（五）队伍建设日益加强
1抓学教育提高队伍素质着青年干部职工负责青年干部职工着想原注重青年干部职工思想道德科学文化身心健康教育广泛开展社会义核心价值体系根道德实践活动青年干部职工健康成长导引路充电明确求全系统35岁员必须5年取专学历未达专学历者律岗脱产学取相应学历岗定期输送学员参加级部门组织类培训2008年先参加**省国土资源厅**市国土资源局等级部门举办类培训30期参训学员达100余次时积极开展部门业务培训五年举办国土资源系统副股干部参加业务培训班10次参训学员达1600余次
2抓基层建设完善办公条件五年投资650余万元新建扩建改建15乡镇国土资源全市26国土资源已22独立办公场全市国土资源基实现办公场完整规章制度摩托车辆电脑办公电话五办公标准
3抓作风建设增强队伍活力五年先开展创先争优廉政文化进机关廉政文化进家庭政风行风评议岗位廉政风险教育万名干部百村千户走访干部1+1联村等活动讲业绩奉献树典型履行工作职责紧密结合断激发干部职工干事创业激情涌现出批先进股室先进先安排500余次乡镇（办事处）开展走访调查提升国土资源队伍素质深入推进两整治改革活动坚持务政务公开积极开展反腐倡廉专题讲座警示教育金库清理涉农违规收费整治等专项工作专题活动效规范行政行2011年省国土资源厅局作两整治改革专项行动先进典型国土资源部进行推介利通检查验收
二存问题
成绩时清醒认识前市国土资源理工作存定差距足土供需矛盾然突出需求日益增长土供需矛盾日益加剧耕占补衡务异常艰巨二节约集约利水提升国土资源利较粗放闲置浪费现象然存节约集约利水偏低三违法违规行时反弹方破坏耕未批先非法占现象程度存违法违规总量然较例较高矿业秩序整顿复杂程度加剧难度加真正法规做矿业秩序整顿工作尚需付出艰苦努力
四国土资源队伍建设加强少数志相新形势新务求思想观念理方式工作力等方面存定差距
三五年工作算
五年市国土资源工作指导思想总体思路：邓理三代表重思想指导认真贯彻落实科学发展观坚持法行政始终动作保持清正廉洁深化项改革狠抓工作落实进步增强责感命感保护资源前提全市济社会发展提供资源保障
五年国土资源工作努力实现四目标：保护资源更加严格规范坚持严格土理耕保护制度严格控制新增建设总量特占耕数量坚决守住基农田条红线确保总量减质量降加土开发整理力度确保占补动态衡力整顿规范矿产资源开发秩序推动矿山整合效遏制证开采乱采滥挖矿山布局更加趋合理资源利水进步提高二保障发展更加持续力提高国土资源部门参宏观调控力水促进房产市场健康发展保持济稳运行符合国家关政策法律法规符合土利总体规划年度计划建设项目提供效保障增强矿产资源保障供应力加强资源调查评价摸清资源家底寻找备资源三维护权益更加切实效进步提高国土资源法行政水进步加快征制度改革步伐探索建立合理补偿机制质灾害防治力明显增强矿山环境效整治四服务社会更加全面优质加快国土资源信息化建设步伐提高行政效率水进步落实政务公开项制度措施进步提高社会化服务水
实现述目标五年突出抓五项工作务：
（）全面加强耕保护切实保障粮食安全继续严土闸门落实严格土理制度加耕特基农田保护力度量占基农田耕实行占补杜绝占补占补少占优补劣确保基农田减少耕占补衡全面调查耕备资源全力推进土开发整理工作效补充耕面积提高耕质量
（二）全面推进节约集约切实保障发展需求中央提出建设节约型社会求珍惜合理利土矿产资源充分挖掘已利土潜力盘活闲置空闲土加旧城村庄改造力度做城市增村减挂钩工作全力推进土节约集约利全面规范秩序推进违法土清理处置坚决击产权房开发隐两违建设
（三）全面整治矿产资源切实建全治策全面规范矿业理严办证程序关加强矿业投入总量调控断提高市场准入条件提高矿产资源综合开发利效率水严格矿产资源法等法律法规政策加执法力度全面开展矿产资源开发秩序整顿规范工作严厉击非法开采行根解决开发秩序混乱矿山布局合理营粗放浪费资源破坏环境等问题
（四）全面落实惠民政策切实维护农民权益加快推进农村集体土确权登记发证工作推进市农村产权制度改革推进新农村建设促进农村集体土合法流转通制订符合市实际情况征补偿标准建立方式渠道安置补偿机制完善征制度程序切实维护征农民利益确保征农民生活保障加强矿山质环境治理改善矿区群众生产生活条件加快灾防治信息系统建设进步提高灾应急处置条件预防杜绝重特质灾害事
（五）全面深化体制改革切实提高理水继续深入推进国土资源干部队伍建设切实提高全系统干部职工整体素质努力解决国土资源领域体制性机制性问题提升国土资源理水提升国土资源保障力促进市市域济快发展
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**市国土资源局
2008年局市委市政府正确领导坚持科学发展观统领全局紧紧围绕保护资源保障发展国土资源理目标深化改革完善体制提高素质实现国土资源理方式利方式转变动力断强化土矿产资源理质灾害防治工作着力全市济发展提供资源保障
2008年工作开展情况
（）资源保障力稳步提升
1建设保障力围绕市市域济建设通争指标扩增量盘存量优结构等措施加强规划计划调控增强增减挂钩指标周转积极协调批处置盘活闲置全力保障全市合理建设需求五年获批36宗面积5905947亩盘活存量土1640074亩效保障市南三环东环**江流域治理金铜综合回收产业改造工程中国五矿中建材中粮油三央企等类重点项目需求
2土市场规范序高度垄断土级市场全市城市总体规划土利总体规划红线范围建设全部纳入土储备笼子规范土二级市场出台**市土交易规常宁市城镇国土二级市场理干规定等相关文件法监土交易确保土交易正常秩序五年市出土权207宗面积38111786亩缴财政土价款1152亿元矿产交易20宗成交金额7048万元征收矿产资源补偿费2015695万元
3执法监察新台阶全面开展深入整顿规范矿产资源开发秩序工作关闭非法矿区（点）170处停产整顿91处构建国土资源违法案件查处部门协作配合机制国土资源违法行部门联动遏制机制认真开展土矿产卫片执法检查妥善处理化解土矿产卫片执法检查中出现新问题利通省市检查验收断加执法监查力度严肃查处土违法案件进步完善市乡镇村三级土执法动态巡查网络巡查制度专门配备执法监察车摄摄影录音设备坚持周巡查月清查重点督察时公开土违法行种类办案程序结案时限处理结果加强国土资源执法监察机制体制建设全市国土资源全部设立国土资源执法监察中队加乡镇国土资源执法监察责考核考核前三名国土资源分予2000元奖励法实施拆正负零零级违法占耕建房拆处奖励国土资源1万元五年查处国土资源案件1903宗中土案件1818宗矿产资源案件52宗移送市民法院强制执行33宗收取罚款6698万元没收违法595万元结案1900宗结案率97
（二）耕保护扎实推进
1耕保力度进步加强科学合理修编完成**市土利总体规划明确2006年－2020年市土利规划目标土利结构布局控制指标土利分区土利结构调整土利重点工程等合理序安排类勾画空间布局完成基农田划定工作耕备资源调查划定基农田保护区面积6053万亩制定完善基农田保护责制基农田调整补划制度基农田定期巡查制度狠抓制度兑现落实
2耕保责进步明确扎实推行耕保护行政手负责制出台**市领导干部耕保护责审计实施办法（试行）（常组发[2010]6号）耕保护工作纳入考核乡镇（办事处）工作重容蓬塘柏坊天堂山等8乡镇长（办事处）进行耕保护责离审计
签订耕保护目标责状（书）进步明确基农田保护责奖惩措施建立健全项监制度划定责保护区域保护责落实田间块村组责积极构建部门整体联动协作配合预防查处机制形成动参密切配合协作战齐抓工作合力
3土综合整治进步推进建立项目数库通查找现形图土利现状图科学选址立项2008年省市关心支持市组织实施土开发农村综合整治项目39总投资1258515万元建设总规模414159亩新增耕17223亩
（三）群众权益效维护
1质灾害防治力断提高编制质灾害防治方案突发质灾害应急预案确定全市质灾害防治工作重点区域重点时期工作责防治措施全市130处质灾害隐患点名市级领导名乡镇领导名部门负责名盯守责原实行责捆绑坚持24时蹲点值班确保员岗监测位监力建立乡镇村组村民体质灾害群测群防体系明确村组巡查负责130名隐患点监测员130严格执行汛期值班制度巡查制度速报制度严重质灾害（隐患）点逐点制定突发性质灾害应急预案五年通完善群测群防体制建设市成功避质灾害
26处时疏散受灾群众6200余避免济损失1500余万元切实抓矿山质环境治理水口山铅锌矿柏坊铜矿龙王山金矿义山色矿等4处矿山质环境治理项目投入资金2400万元效改善矿区居环境生态环境消质灾害隐患切实抓质灾害治理申报项目申报获批准弥泉乡集镇质灾害治理项目中央特型质灾害治理项目落实专项资金348万元2010年市成功申报资源枯竭型城市矿山质环境治理项目预计争取国家总投资1亿元
2征拆迁断规范初步建立征农民社会保障制度出台新征补偿标准严格执行价先安置拆迁政策严格落实两公告登记制度保证中国五矿中粮中建材三央企市政重点工程项目需求
3信访维稳断加强坚持矛盾早发现问题早处理层层签订信访工作目标理考核责状做信访员离岗接访领导脱岗信访矛盾化解萌芽状态形成市乡村三级联动国土资源信访信息网络严格落实信访手接访制重节日班子成员包案制督查督办公开办信制度深入开展矛盾纠纷排查信访积案化解活动全力维护局稳定五年办理群众信访案件168件案件办结率98期回复率100次**市国土资源局评信访工作先进单位
（四）基础工作全面夯实
1籍理取新进展先完成城镇籍更新调查土利现状更新调查第二次全国土调查工作形成全新土利籍调查现状资料建立**土利籍数库实现土科学高效规范利提供强技术保障全面推行基层代办窗口受理网审批土登记颁证新模式落实首问责制限时办结制服务承诺制着力提高土登记审批办证工作效率五年完成土登记30491宗完成籍档案整理档38383卷调解土纠纷33件中颁发国土证8175颁发集体土证22316扫清集体土登记遗留问题3537宗目前市正全力推进农村集体土确权登记发证工作
2测绘工作迈新台阶开展国家高等级标准三角点GPS点重点测量标志普查工作完善**市测量标志数库加强测绘资质资格理力查处证测绘提高测绘服务质量统全市高程基准坐标系统进步完善测量标志保护理制度全市13国家二等级水准点33国家级三角点78四等级GPS点测量标志点进行实摸查切实做测量标志保护工作
3电子政务新巩固成立专门信息中心配备专门技术员努力推进电子政务建设国土资源数库建设政府行政审批系统建设建立政府信息公开审查制度政府信息申请公开制度政府信息公开责追究制度完成行政许行政审批服务类事项梳理实现省市市三级网收文网报批网办公
4宣传工作取新成效世界球日防灾减灾日全国土日等重宣传活动契机力宣传国土资源法律法规
政策质灾害防治等相关知识提高市民节约集约利国土资源意识五年悬挂宣传标语横幅2000条发放宣传资料10万余份宣传手册8万余份发送宣传短信4万余条出动宣传车辆200余台次创办**市国土资源简报积极级报刊投稿宣传市国土资源工作亮点验2008年已中国国土资源报等级报刊杂志发表类稿件700余篇
（五）队伍建设日益加强
1抓学教育提高队伍素质着青年干部职工负责青年干部职工着想原注重青年干部职工思想道德科学文化身心健康教育广泛开展社会义核心价值体系根道德实践活动青年干部职工健康成长导引路充电明确求全系统35岁员必须5年取专学历未达专学历者律岗脱产学取相应学历岗定期输送学员参加级部门组织类培训2008年先参加**省国土资源厅**市国土资源局等级部门举办类培训30期参训学员达100余次时积极开展部门业务培训五年举办国土资源系统副股干部参加业务培训班10次参训学员达1600余次
2抓基层建设完善办公条件五年投资650余万元新建扩建改建15乡镇国土资源全市26国土资源已22独立办公场全市国土资源基实现办公场完整规章制度摩托车辆电脑办公电话五办公标准
3抓作风建设增强队伍活力五年先开展创先争优廉政文化进机关廉政文化进家庭政风行风评议岗位廉政风险教育万名干部百村千户走访干部1+1联村等活动讲业绩奉献树典型履行工作职责紧密结合断激发干部职工干事创业激情涌现出批先进股室先进先安排500余次乡镇（办事处）开展走访调查提升国土资源队伍素质深入推进两整治改革活动坚持务政务公开积极开展反腐倡廉专题讲座警示教育金库清理涉农违规收费整治等专项工作专题活动效规范行政行2011年省国土资源厅局作两整治改革专项行动先进典型国土资源部进行推介利通检查验收
二存问题
成绩时清醒认识前市国土资源理工作存定差距足土供需矛盾然突出需求日益增长土供需矛盾日益加剧耕占补衡务异常艰巨二节约集约利水提升国土资源利较粗放闲置浪费现象然存节约集约利水偏低三违法违规行时反弹方破坏耕未批先非法占现象程度存违法违规总量然较例较高矿业秩序整顿复杂程度加剧难度加真正法规做矿业秩序整顿工作尚需付出艰苦努力
四国土资源队伍建设加强少数志相新形势新务求思想观念理方式工作力等方面存定差距
三五年工作算
五年市国土资源工作指导思想总体思路：邓理三代表重思想指导认真贯彻落实科学发展观坚持法行政始终动作保持清正廉洁深化项改革狠抓工作落实进步增强责感命感保护资源前提全市济社会发展提供资源保障
五年国土资源工作努力实现四目标：保护资源更加严格规范坚持严格土理耕保护制度严格控制新增建设总量特占耕数量坚决守住基农田条红线确保总量减质量降加土开发整理力度确保占补动态衡力整顿规范矿产资源开发秩序推动矿山整合效遏制证开采乱采滥挖矿山布局更加趋合理资源利水进步提高二保障发展更加持续力提高国土资源部门参宏观调控力水促进房产市场健康发展保持济稳运行符合国家关政策法律法规符合土利总体规划年度计划建设项目提供效保障增强矿产资源保障供应力加强资源调查评价摸清资源家底寻找备资源三维护权益更加切实效进步提高国土资源法行政水进步加快征制度改革步伐探索建立合理补偿机制质灾害防治力明显增强矿山环境效整治四服务社会更加全面优质加快国土资源信息化建设步伐提高行政效率水进步落实政务公开项制度措施进步提高社会化服务水
实现述目标五年突出抓五项工作务：
（）全面加强耕保护切实保障粮食安全继续严土闸门落实严格土理制度加耕特基农田保护力度量占基农田耕实行占补杜绝占补占补少占优补劣确保基农田减少耕占补衡全面调查耕备资源全力推进土开发整理工作效补充耕面积提高耕质量
（二）全面推进节约集约切实保障发展需求中央提出建设节约型社会求珍惜合理利土矿产资源充分挖掘已利土潜力盘活闲置空闲土加旧城村庄改造力度做城市增村减挂钩工作全力推进土节约集约利全面规范秩序推进违法土清理处置坚决击产权房开发隐两违建设
（三）全面整治矿产资源切实建全治策全面规范矿业理严办证程序关加强矿业投入总量调控断提高市场准入条件提高矿产资源综合开发利效率水严格矿产资源法等法律法规政策加执法力度全面开展矿产资源开发秩序整顿规范工作严厉击非法开采行根解决开发秩序混乱矿山布局合理营粗放浪费资源破坏环境等问题
（四）全面落实惠民政策切实维护农民权益加快推进农村集体土确权登记发证工作推进市农村产权制度改革推进新农村建设促进农村集体土合法流转通制订符合市实际情况征补偿标准建立方式渠道安置补偿机制完善征制度程序切实维护征农民利益确保征农民生活保障加强矿山质环境治理改善矿区群众生产生活条件加快灾防治信息系统建设进步提高灾应急处置条件预防杜绝重特质灾害事
（五）全面深化体制改革切实提高理水继续深入推进国土资源干部队伍建设切实提高全系统干部职工整体素质努力解决国土资源领域体制性机制性问题提升国土资源理水提升国土资源保障力促进市市域济快发展
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