煤矿安全监察分局年度工作总结
年监察分局科学发展观指导认真学领会中央国务院领导志关煤矿安全生产重指示精神全面贯彻落实国家局省局项工作部署紧紧围绕年初制定工作目标监察执法队伍建设线效防范煤矿事目标安全隐患排查治理促进两体责落实抓手突出瓦斯综合治理水害防治两重点全面履行法定职责法强化国家监察取良效果现20*年工作总结：
辖区煤矿基情况
截20**年11月辖区类煤矿125中：国重点煤矿5国方煤矿7乡镇煤矿113证齐全矿井43（中：暂扣安全生产许证7）建设矿井55建设矿井中持采矿许证矿井46资源整合体矿井42（**区32**区10）
二落实执法计划严格履行责扎实开展监察执法活动
（）三项监察执法基情况
1监察计划完成情况：1～11月计划监察矿井66矿次实际完成66矿次（中：重点监察26矿次专项监察24矿次定期监察16矿次监察计划完成率100）配合省政府省局方政府联合检查矿井65120矿次累计监察矿井91186 矿次
2监察工作日完成情况：1～11月法定工作日5270实际完成 5744工作日完成率 109中监察工作日4102非监察工作日1642
3查处隐患整改情况：1～11月查处安全隐患1399条时限应完成隐患整改1247条实际完成隐患整改1247条时限整改完成率100查处重隐患17条时限应完成整改17条实际完成重隐患整改17条
4行政处罚情况：
1）行政罚款情况：1～11月达行政罚款32365万元收缴32365万元收缴率100中监察罚款17万元收缴17万元事罚款30665万元收缴30665万元收缴陈欠罚款7185万元
2）暂扣安全生产许证情况：1～11月暂扣安全生产许证18矿次中复查合格已发证11矿次7矿井正整改中
5监察执法文书情况：1～11月达执法文书974份中：现场检查笔录份156份现场处理决定书140份撤出作业员命令书16份复查意见书41份立案决定书50份调查取证笔录194份行政处罚告知书99份行政处罚决定书99份行政处罚送达收执99份加强改善煤矿安全理工作建议书7份加强改善安全理监察意见书8份移送书2份涉嫌犯罪移送书4份案件结案报告59份
6事查处情况：截2009年11月30日辖区发生煤矿事20起死亡42事起数减少4起降1667死亡数增加3升769
（二）三项监察执法工作
1控制瓦斯事目标认真开展瓦斯治理重点监察深入推进瓦斯治理攻坚战分局始终控制瓦斯事作煤矿安全监察工作重中重煤矿瓦斯治理情况列月度计划监察重容 通风抽采达标监控效理位十六字工作体系求**省煤矿瓦斯综合治理实施细等规定督促煤矿企业严格落实通三防责制强化瓦斯治理项措施增强瓦斯灾害防御力1～11月累计查处通三防安全隐患459条时限完成整改407条切实加强解决煤矿安全生产薄弱环节突出问题促进安全生产责制落实
2结合辖区煤矿时期安全生产特点适时开展安全生产专项监察：
开展顶板理专项监察针辖区煤矿顶板事发情况国家安全监总局国家煤矿安监局关加强煤矿顶板理工作通知（安监总煤调[2008]176号）求围绕顶板理作业规程编制贯彻采掘工作面支护情况防止面积顶安全措施井巷维修情况等容开展顶板理监察督促煤矿企业认真执行精神**省煤矿顶板理规定力推动采煤方法巷道支护形式改革着力减少顶板事发生
1～11月累计排查采掘隐患151条时限完成整改135条
二开展水害防治专项监察认真吸取20**年7•219•19溃泥透水事教训坚决防范重特水害事分局重点二三季度部署开展矿井水害防治专项监察围绕矿井水害防治岗位责制技术理措施防排水系统水害应急预案安全措施等容排查治理水害隐患督促煤矿企业落实水害防治体责特进入汛期分局****两市安全生产监督理部门发关雨季三防工作进行专项督查通知联合辖区23水害防治重点矿井逐进行排查督促煤矿企业严格执行国家制定防治水工作十六字原五项综合措施加强预测预报1～11月累计查处水害隐患89条时限完成整改84条辖区煤矿没发生矿井透水造成死亡事保证煤矿汛期安全
三开展机电运输理专项监察重点机电运输安全理责制供电安全保障水电气设备安全性提升运输设施安全状况设备检测检修等容进行监察特针11月间煤矿提升运输事发情况分局紧急召开专题研究会议进步促进煤矿加强煤矿机电运输安全理确保低温冰冻气候安全生产工作进行安排部署1～11月查处机电运输隐患385条时限完成整改348条效遏制煤矿事反弹
四开展煤矿建设项目安全设施三时专项监察分局紧紧抓住辖区乡镇煤矿参资源整合进行技术改造利契机积极推动煤矿安全质量标准化建设强基固源头治理加强指导分步推进强化监察确保煤矿建设项目安全设施始终体工程时设计时施工时投入生产夯实安全生产基础切实开展项工作分局积极寻求****两市安全生产监督理部门合作年
4～5月联合辖区42资源整合体矿井进行全面摸底排查重点检查矿井持种证情况安全理员全员培训情况井田范围废弃井筒关闭情况否批复初步设计安全专篇进行施工否存边施工边生产违法违规行否关规定执行火工品供应理否存安全生产违法违规行查处类安全隐患431条责令立停止施工矿井7制作执法文书54份普遍性问题分**市**区民政府**县民政府**市**江区民政府**县民政府提出加强改善煤矿安全理工作建议书
进步巩固发展联合专项监察执法成果分局第三季度组织开展煤矿建设项目安全设施三时隐患整改回头督查活动针前阶段查处建设矿井安全隐患整改情况进行专项督查务踪整改重隐患防范控制重事保证安全隐患彻底整改1～11月查处煤矿建设类安全隐患505条时限完成整改 450条力规范煤矿安全生产建设法治秩序
五开展煤矿淘汰设备工艺专项监察提高辖区煤矿安全保障力淘汰符合国家法律法规规定存安全隐患设备工艺预防事发生国家安全监总局国家煤矿安监局发布两批禁止井工煤矿设备工艺目录文件规定分局8月份开展煤矿淘汰设备工艺专项监察专项监察摸清辖区煤矿淘汰设备工艺情况查处机电类安全隐患
38条完成整改34条调动煤矿企业采先进工艺设备积极性提高煤矿企业安全生产保障力
3开展定期监察执法工作：
完成两节前煤矿安全监察执法务期间辖区22矿井进行节复工情况专项监察查处安全隐患78条
二认真组织国庆节期间安全监察执法工作国庆节前夕分局印发关做国庆期间煤矿安全监察工作通知认真组织开展安全生产检查累计现场监察矿井10矿次查处类安全隐患136条责令停产整顿煤矿1责令停止作业煤矿5暂扣安全生产许证4矿次国庆节分局成立2督查组先**市**江区**市**区**区政府煤矿节复工复产验收工作进行督查督查期间深入矿井12次达执法文书21份提出加强改进工作建议18条
三次进行矿井持续保持安全生产条件容定期监察安全生产理滑坡存重隐患煤矿法进行济处罚暂扣安全生产许证促煤矿企业加安全投入采先进技术装备改善安全基础条件时针部分煤矿企业更名改制负责更换等问题时关部门企业通报情况督促煤矿企业时变更安全生产许证针安全生产许证期矿井开展定期监察督促煤矿企业积极进行技术改造快达安全生产条件严厉击证全事生产营行年度先暂扣安全生产许证
18矿（次）提请**煤矿安监局吊（注）销安全生产许证6
（三）精心准备提前谋划全力配合省局专项监察执法工作
积极配合**煤矿安监局**省安监局两局联合督查组开展辖区煤矿贯彻落实确保全国两会期间安全生产工作措施情况安全生产隐患排查治理情况督查期间抽查8矿井暂扣3安全理滑坡具备安全生产条件矿井安全生产许证关单位达加强改善安全理监察意见书
二积极配合**煤矿安全监察局开展煤矿建设项目专项监察5月5日8日**煤矿安全监察局相关处室**监察分局组成检查组**矿业（集团）公司**煤业限责公司**市**江区**煤矿***矿业（集团）公司**井等处正常建设矿井***市**煤矿停建矿井开展煤矿建设项目专项监察执法行动检查组查处违法违规行23条针存问题分达限期整改监察指令
三积极配合**煤矿安全监察局开展煤矿防治水专项监察安全培训专项监察
（四）三项监察执法特点
监察计划完成率100
二执法闭合率100
三事时限结案率100
四罚款收缴率100
三全面落实安全生产年项工作求扎实开展煤矿安全生产三项行动
进步贯彻落实国务院办公厅关进步推进安全生产三项行动通知精神积极开展辖区煤矿安全生产三项行动**煤矿安全监察局部署**监察分局认真研究制定**监察分局煤矿安全生产三项行动工作安排分阶段分层次步骤重点专项行动推深入
严厉击非法违法行着力构建规范煤矿安全生产法治秩序分局坚持执法行动煤矿整顿关闭紧密结合起采取联合执法效形势重点击证证全事生产应关闭未关闭关闭彻底等违法行执法行动中针**市**区**煤矿**市**煤矿**市**县**煤矿井田范围存处非法井分提请方民政府予关闭针**市**区**二矿风井**二矿副井**煤矿副井未关闭**煤矿立井**煤矿立井（均整合井筒）关闭彻底情况法**市**区达加强改善安全理监察建议书通时期执法行动辖区煤矿安全法治秩序进步加强煤矿整顿关闭攻坚战进步推进
二深化治理切实加强解决煤矿安全生产薄弱环节突出问题深入开展安全生产集中治理行动促进安全生产责制落实认真治理纠正违规违章行分局紧紧抓住技术理现场理行三关键点突出制度落实核心围绕瓦斯事隐患透水事隐患火灾事隐患煤尘事隐患等治理容煤矿企业查改阶段工作进行重点监察督促煤矿企业严格执行隐患排查治理报告制度紧紧盯住出现重隐患死角盲区薄弱环节增加安全投入改善安全生产基条件力推行安全质量标准化根提高煤矿安全生产理水
5月21日5月31日分局**市安全生产监督理局联合开展瓦斯治理隐患排查治理重点容煤矿安全专项治理行动重点检查象**市方煤矿中高瓦斯矿井高瓦斯理矿井水害防治重点矿井火灾防治重点矿井计18矿井确保次专项治理行动取实效成立**市民政府副市长裘会文组长**监察分局**市安监局领导副组长专项行动领导组专项治理活动分成两检查组认真开展检查活动查出隐患五落实原落实隐患整改责确保煤矿企业隐患排查治理工作落实处促进煤矿企业断加安全生产投入提高安全防控力
年5～9月集中治理期间**监察分局累计井监察88矿（次）查处类安全隐患637条截止11月末已完成整改637条隐患整改率100时整改消批安全隐患加强煤矿安全基础工作促进煤矿安全发展发挥重推动作
三加强安全生产宣传教育着力提高煤矿业员安全生产技素质实行普遍宣传重点宣传般宣传相结合方式做点线面相结合注重发现典型做宣传推广工作分局煤矿负责安全生产理员特种作业员重点象利安全科技周安全生产月事案例分析会**市政行风线栏目等种形式围绕关爱生命安全发展活动题积极营造全社会关心安全生产良氛围切实提高煤矿业员安全生产技素质活动期间印国家时期关煤矿安全生产政策措施宣传单煤矿安全知识五十条手册免费发放关部门煤矿业员累计发放宣传单
2000份知识手册1100册
时严三项岗位员培训发证关培训机考工作认真考核严格关确保教学效果培训质量增强三项岗位员安全意识责意识统计1～11月培训（复训）特种作业员2618培训（复训）安全生产理员775培训(复训)负责98
全国学推广白国周班组理法分局充分认识煤矿班组基础建设重性紧迫性针目前班组理薄弱现状分局进行认真研究讨精心制定工作方案扎实推进煤矿班组安全建设工作现场监察程中广泛宣传白国周班组理法容特点丰富涵督促煤矿企业认真学推广班组建设突破口全面加强基层基础工作时求煤矿结合身实际努力探索创新加强班组安全建设新方法实践中断丰富发展班组安全建设工作夯实筑牢煤矿安全生产第道防线
四加强源头理煤矿安全准入关
分局认真履行煤矿建设工程安全设施设计审查竣工验收法定职责煤矿安全设施设计审查关分局成立安全设施设计审查工作领导组审查委员会严格国家煤矿安全监察局关做煤炭资源整合项目安全设施设计审查竣工验收工作通知（煤安监监察[2007]43号）关加强煤矿建设项目安全设施设计审查竣工验收工作通知（煤安监监察[2007]44号）煤矿建设项目安全设施设计审查竣工验收规范规定进行审查促进建设矿井严格执行国家安全生产方针政策技术标准提高矿井安全基础水
进步搞设计审查工作提高工作效率质量坚持监察服务相结合分局安全设施设计审查委员会全体成员先**煤炭设计研究院**市蓝图勘察设计院工作员安全设施设计关问题举行座谈设计规范审查标准安全生产方针政策等容进行广泛深入探讨解决审计审查程中发现问题达成识提高工作效率降低劳动成煤矿企业减轻负担效促进矿井建设工程安全设施设计进程
1～11月分局受理煤矿建设项目安全设施设计20篇(中安全设施设计13篇 安全设施设计修改7篇)组织审查58次通审查18篇(中安全设施设计12篇 安全设施设计修改6篇)
五措举积极探索监督检查方政府煤矿安全监工作新途径
国家安全监总局国家煤矿安全监察局关切实加强方政府煤矿安全监工作监督检查意见求进步落实方政府煤矿安全监体责规范方煤矿安全监执法活动**监察分局年89月间辖区10产煤县（市区）政府煤矿安全监工作进行监督检查
加强工作联系强化检查指导形成功互补密切合作关系协调运作模式分局分****两市安全生产监督理局发关方煤矿安全监工作监督检查通知成立联合督查组重点围绕方政府煤矿安全监基础工作情况煤矿安全监执法工作情况煤矿事责责追究情况煤矿整顿关闭等四方面容进行监督检查历时
20余天行程逾1000公里联合督查组完成辖区10产煤县（市区）政府煤矿安全监工作全覆盖式监督检查查出4方面计68项煤矿安全监工作存问题足提出5方面计52条加强改进煤矿安全监工作建议
督查活动结束确保取实效督查组采取两项措施：求检查县（市区）政府严格通报文书提出问题逐条制定措施落实责进行整改整改完成情况报**监察分局**市安监局**市安监局备案二监督检查中发现性问题关键性问题步工作建议分**市民政府**市民政府作出书面报告促两市政府进步握产煤县（市区）政府煤矿安全监工作整体形势明确面问题积极支持煤矿安全监工作两市政府领导十分重视分政府办公室文件形式产煤县（市区）政府转发督查组提交报告求产煤县（市区）认清形势加强领导认真落实督查组检查意见逐步煤矿安全监工作走制度化规范化
六加事查处力度严格事责追究
年分局认真贯彻生产安全事报告调查处理条例刑法修正案（六）等法规规章坚持四放原事实求法规注重实效求严格事查处严肃责追究加强防范措施责追究落实情况踪监督确保防范措施责追究落实位注重事教训推动推动安全生产工作
截11月底查处事20起应结案12起实际结案12起期结案率100处理相关责员40中移送追究刑事责2建议予纪政纪处分2事单位关责实施济处罚30665万元加煤矿安全群众举报查处力度全年收群众举报8件法转出属职责范围1件立案查处职责范围7件已办结3件余5件已移交方政府关部门进步调查核实
七进步加强队伍建设全面完成项工作务提供坚实保障
分局加强领导班子建设动力提高煤矿安全监察队伍执行力公信力线提高监察执法力水目标全面推进监察执法队伍思想政治建设作风建设业务建设廉政建设实现监察执法风廉政建设零责
（）加强思想政治建设提高政治素质
分局始终思想政治建设放队伍建设工作首位坚持长抓懈坚定理想信念培养社会义核心价值观努力培养政治合格监察执法队伍
完成年度政治理学计划分局国家局省局关思想政治建设总体求结合**监察分局20**年建工作点制定政治理学年度计划月度计划发支部（科室）总支支部（科室）认真学计划进度安排紧密结合具体工作情况断创新学方式注重学效果完成学务年重点抓十七十七届三中全会十七届四中全会精神国家安全监总局组中心组（扩）学研讨班精神学
二组织开展建国60周年暨煤矿安全监察体制设立10周年系列活动国庆节前夕组织开展参观四保**战役纪念馆爱国义教育活动深切缅怀革命先烈建立历史功绩力弘扬爱国义精神进步增强全体监察员责意识组织开展国庆60周年征文活动省局选送优秀作品4篇增强监察员荣誉感命感起良推动作
三巩固深化学实践科学发展观活动成果落实**监察分局学实践科学发展观活动整改落实方案情况进行认真回查解决关思想观念方面7问题改进关监察执法方面8问题补充建立相应制度原项制度进行修改完善断增强广员干部贯彻落实科学发展观觉性坚定性
（二）加强作风建设树立务实形象
围绕加强作风建设促进廉洁政专题教育活动广泛开展强素质增信心做表率活动力培养勤勉敬业求真务实雷厉风行廉洁奉献工作作风树立煤矿安全监察队伍良形象
深入开展性风纪教育分局性风纪教育计划开展性风纪教育活动增强员干部性观念引导广员干部强素质外树形象进步增强员干部求真务实作风
二切实抓软环境建设工作10月30日分局**电视台整治建设济发展软环境工作做出承诺公开表示进步推行政务公开规范办事程序严格法行政推行首问负责制首办负责制责追究制促进监察执法员进步转变作风
三弘扬健康艰苦奋斗良作风着力加强手脚干净社交圈清净生活情趣洁净 三净建设深入开展群众性精神文明创建活动严格执行分局作风建设十条禁令进步规范生活作风行四零增长求严格控制种支出弘扬勤俭节约艰苦奋斗良作风
（三）加强业务基础建设提高监察执法效
履行国家煤矿安全监察职责提高监察执法效**监察分局强化基础工作断加强执法力建设
1做监察执法四方面基础性工作
做监察执法工作计划制定月监察执法计划时分局召开会议征求监察室制定监察执法计划意见国家局省局监察执法工作部署结合辖区煤矿安全监察执法工作实际制定月监察执法工作计划
二做现场检查方案制定工作现场检查方案制作严格执行分局现场检查方案制作规定求做制度化程序化现场检查方案监察室组织制定监察室审核报分局领导审批现场检查方案生效现场根解具体情况时调整现场检查方案调整现场检查方案进行实施
三断提高执法文书制作水执法文书严格执行制作审核部检查档制度：现场制作文书负责校带队领导负责审核现场制作方式分局领导档材料审查签字档
四努力提高事调查处理报告制作质量事调查处理报告严格执行科室制作领导初审分局全体监察员例会审核定稿程序严格执行生产安全事报告调查处理条例规定事调查报告提交时限批复时限求协调事调查组成员单位规定时限达成致意见规定时限事报告进行批复
2完善监察执法监督工作机制
建立部执法监督长效机制分局设两名副局长负责监察执法工作负责执法监督执行制度加强部监督提供组织保障
二监察执法行严格性公正性进行监督月召开次监察执法分析会监察执法工作中难点进行分析监察执法工作进行总结监察科室完成计划情况进行考评加强执法文书事调查报告监督理月季度进行次执法文书检查评断改进文书检查方式方法监察员执法行执法执法程序处罚决定案卷质量进行检查考核促进执法文书制作质量年检查执法文书146份查找堵塞文书存漏洞形成通报材料4份达提高目
三强化民集中制工作规分局制定行政处罚集体讨决定办法行政处罚集体讨原容记录格式决定权限备案程序等作出详细规定力促进行政处罚制度化规范化分局坚持安全设施设计受理审查分离原安全设施设计审查工作领导组审查委员会机抽调员组成采掘机电运输通三防防治水综合理审查组组
2名专业员组成明确组负责审查集体讨决定审查否合格
3断加强业务培训
断加强学夯实监察执法基础分局月组织次集中学重点煤矿安全规程煤矿安全监察行政处罚裁量实施标准（试行）安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定等进行研讨式学进步拓宽知识层面增强法律意识提高监察员履职力
二探索业务学新思路坚持集中学学相结合室学煤矿现场学相结合通座谈讨问卷考试知识竞赛等活动进行岗位练兵国家新出台方针政策新颁布法律法规进行理解消化分局组织开展赴日研修员学成果汇报会2次监察执法业务知识竞赛1次掀起造学型团队创建安谐分局新高潮
4建立健全外部联合执法制度
煤矿安全监察监机构然分工目标相彼分工合作加强工作联系强化检查指导形成功互补密切合作运作序关系协调运行机制充分体现国家监察方监效性统性分局方煤矿监部门建立信息交流制度联席会议制度联合执法制度
年分局煤矿安全监部门召开联席会议2次组建联合执法组15协商解决煤矿建设项目安全设施设计三时煤矿水害防治瓦斯治理方政府煤矿安全监工作监督检查等影响辖区煤矿安全生产重问题通联合执法实现监察监资源享优势互补杜绝重复执法事两罚提高执法工作效率形成察步效摆脱重复监察低水执法问题时增进煤矿安全监察监两部门解增强做煤矿安全工作凝聚力形成工作中相互支持相互理解良氛围
（四）加强廉政建设提高拒腐防变力
分局深入贯彻落实国家总局省局风廉政建设工作会议精神坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针教育制度监督重基原中**监察分局总支委员会20**年风廉政建设工作计划安排断加强反腐倡廉建设实现风廉政建设零责
持续开展政治理教育岗位廉政教育示范教育案例教育权力观教育延伸教育特殊时期提醒式教育7月间分局通集中学廉洁政相关法律参观**市纪委开展廉政文化展反腐倡廉知识竞赛参观警示教育基听取性教育辅导报告等形式积极效开展反腐倡廉警示月活动8月旬开始分局组织全体监察员全文学全国安全生产监监察系统正反典型材料汇编容通正面典型弘扬新风正气通反面案例做警钟长鸣监察员认真学深入思考撰写学心体会23篇中17篇优秀文章省局网站发表达学提高效果9月7日11月30日分局分三阶段组织开展中国产巡视工作条例（试行）关实行政领导干部问责暂行规定国企业领导员廉洁业干规定学活动
二建立健全严格落实廉政制度贯彻落实建立健全惩治预防体系20082012年工作规划线断完善制度落实廉政责年分局先制定金库专项治理实施方案关重点岗位员监督工作实施方案**监察分局廉政督察办法**监察分局反腐倡廉领导组工作制度关贯彻落实<中国产员领导干部廉洁政干准（试行）>实施意见**监察分局贯彻落实<建立健全惩治预防腐败体系2008－2012年工作规划>实施细**监察分局惩治预防腐败体系建设检查考核办法等规章制度努力形成预防惩治腐败长效机制时严格执行岗双责责制廉政预案制度廉政写实制度廉政汇报制度等风廉政制度狠抓责落实年分局监察员拒收监察象礼金礼品价证券支付证10次折合民币45万元
三强化监督制约进步拓宽监督渠道班子部监督组织监督群众监督舆监督结合起增强监督实效分局继续方政府关部门国煤矿企业规模较乡镇煤矿企业聘请15名风廉政建设特邀监督员定期组织召开座谈会征求廉政建设意见继续严格实行廉政监督卡制度接受行政相监督加强政务公开分局网站流报纸等媒体时公告重处罚情况接受社会监督8月17日11月9日分局负责两次走进**市民广播电台政行风线直播间认真做煤矿安全监察三项执法全市听众作出公开承诺广泛接受群众监督
第二部分：目前存问题
煤矿安全基础薄弱煤矿开采条件复杂然灾害严重煤矿安全科技保障力差推行壁式采煤方法存较阻力
二部分煤矿企业隐患排查治理认识够没建立隐患排查治理建档监控制度没定期关部门报送隐患排查治理书面统计分析表煤矿企业隐患排查治理体责落实位
二瓦斯治理攻坚战务艰巨瓦斯治理专业较紧缺技术支撑足
三查办瞒报事效方式方法少存着身力量难查处举报案件方关部门配合查案没积极性尴尬局面
四方政府煤矿安全监工作进步加强
五风廉政建设效监督方式方法然分局没出现风廉政建设方面问题监察执法环境日趋复杂反腐斗争形势更加严峻需进步加强监督预防功夫
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年监察分局科学发展观指导认真学领会中央国务院领导志关煤矿安全生产重指示精神全面贯彻落实国家局省局项工作部署紧紧围绕年初制定工作目标监察执法队伍建设线效防范煤矿事目标安全隐患排查治理促进两体责落实抓手突出瓦斯综合治理水害防治两重点全面履行法定职责法强化国家监察取良效果现20*年工作总结：
辖区煤矿基情况
截20**年11月辖区类煤矿125中：国重点煤矿5国方煤矿7乡镇煤矿113证齐全矿井43（中：暂扣安全生产许证7）建设矿井55建设矿井中持采矿许证矿井46资源整合体矿井42（**区32**区10）
二落实执法计划严格履行责扎实开展监察执法活动
（）三项监察执法基情况
1监察计划完成情况：1～11月计划监察矿井66矿次实际完成66矿次（中：重点监察26矿次专项监察24矿次定期监察16矿次监察计划完成率100）配合省政府省局方政府联合检查矿井65120矿次累计监察矿井91186 矿次
2监察工作日完成情况：1～11月法定工作日5270实际完成 5744工作日完成率 109中监察工作日4102非监察工作日1642
3查处隐患整改情况：1～11月查处安全隐患1399条时限应完成隐患整改1247条实际完成隐患整改1247条时限整改完成率100查处重隐患17条时限应完成整改17条实际完成重隐患整改17条
4行政处罚情况：
1）行政罚款情况：1～11月达行政罚款32365万元收缴32365万元收缴率100中监察罚款17万元收缴17万元事罚款30665万元收缴30665万元收缴陈欠罚款7185万元
2）暂扣安全生产许证情况：1～11月暂扣安全生产许证18矿次中复查合格已发证11矿次7矿井正整改中
5监察执法文书情况：1～11月达执法文书974份中：现场检查笔录份156份现场处理决定书140份撤出作业员命令书16份复查意见书41份立案决定书50份调查取证笔录194份行政处罚告知书99份行政处罚决定书99份行政处罚送达收执99份加强改善煤矿安全理工作建议书7份加强改善安全理监察意见书8份移送书2份涉嫌犯罪移送书4份案件结案报告59份
6事查处情况：截2009年11月30日辖区发生煤矿事20起死亡42事起数减少4起降1667死亡数增加3升769
（二）三项监察执法工作
1控制瓦斯事目标认真开展瓦斯治理重点监察深入推进瓦斯治理攻坚战分局始终控制瓦斯事作煤矿安全监察工作重中重煤矿瓦斯治理情况列月度计划监察重容 通风抽采达标监控效理位十六字工作体系求**省煤矿瓦斯综合治理实施细等规定督促煤矿企业严格落实通三防责制强化瓦斯治理项措施增强瓦斯灾害防御力1～11月累计查处通三防安全隐患459条时限完成整改407条切实加强解决煤矿安全生产薄弱环节突出问题促进安全生产责制落实
2结合辖区煤矿时期安全生产特点适时开展安全生产专项监察：
开展顶板理专项监察针辖区煤矿顶板事发情况国家安全监总局国家煤矿安监局关加强煤矿顶板理工作通知（安监总煤调[2008]176号）求围绕顶板理作业规程编制贯彻采掘工作面支护情况防止面积顶安全措施井巷维修情况等容开展顶板理监察督促煤矿企业认真执行精神**省煤矿顶板理规定力推动采煤方法巷道支护形式改革着力减少顶板事发生
1～11月累计排查采掘隐患151条时限完成整改135条
二开展水害防治专项监察认真吸取20**年7•219•19溃泥透水事教训坚决防范重特水害事分局重点二三季度部署开展矿井水害防治专项监察围绕矿井水害防治岗位责制技术理措施防排水系统水害应急预案安全措施等容排查治理水害隐患督促煤矿企业落实水害防治体责特进入汛期分局****两市安全生产监督理部门发关雨季三防工作进行专项督查通知联合辖区23水害防治重点矿井逐进行排查督促煤矿企业严格执行国家制定防治水工作十六字原五项综合措施加强预测预报1～11月累计查处水害隐患89条时限完成整改84条辖区煤矿没发生矿井透水造成死亡事保证煤矿汛期安全
三开展机电运输理专项监察重点机电运输安全理责制供电安全保障水电气设备安全性提升运输设施安全状况设备检测检修等容进行监察特针11月间煤矿提升运输事发情况分局紧急召开专题研究会议进步促进煤矿加强煤矿机电运输安全理确保低温冰冻气候安全生产工作进行安排部署1～11月查处机电运输隐患385条时限完成整改348条效遏制煤矿事反弹
四开展煤矿建设项目安全设施三时专项监察分局紧紧抓住辖区乡镇煤矿参资源整合进行技术改造利契机积极推动煤矿安全质量标准化建设强基固源头治理加强指导分步推进强化监察确保煤矿建设项目安全设施始终体工程时设计时施工时投入生产夯实安全生产基础切实开展项工作分局积极寻求****两市安全生产监督理部门合作年
4～5月联合辖区42资源整合体矿井进行全面摸底排查重点检查矿井持种证情况安全理员全员培训情况井田范围废弃井筒关闭情况否批复初步设计安全专篇进行施工否存边施工边生产违法违规行否关规定执行火工品供应理否存安全生产违法违规行查处类安全隐患431条责令立停止施工矿井7制作执法文书54份普遍性问题分**市**区民政府**县民政府**市**江区民政府**县民政府提出加强改善煤矿安全理工作建议书
进步巩固发展联合专项监察执法成果分局第三季度组织开展煤矿建设项目安全设施三时隐患整改回头督查活动针前阶段查处建设矿井安全隐患整改情况进行专项督查务踪整改重隐患防范控制重事保证安全隐患彻底整改1～11月查处煤矿建设类安全隐患505条时限完成整改 450条力规范煤矿安全生产建设法治秩序
五开展煤矿淘汰设备工艺专项监察提高辖区煤矿安全保障力淘汰符合国家法律法规规定存安全隐患设备工艺预防事发生国家安全监总局国家煤矿安监局发布两批禁止井工煤矿设备工艺目录文件规定分局8月份开展煤矿淘汰设备工艺专项监察专项监察摸清辖区煤矿淘汰设备工艺情况查处机电类安全隐患
38条完成整改34条调动煤矿企业采先进工艺设备积极性提高煤矿企业安全生产保障力
3开展定期监察执法工作：
完成两节前煤矿安全监察执法务期间辖区22矿井进行节复工情况专项监察查处安全隐患78条
二认真组织国庆节期间安全监察执法工作国庆节前夕分局印发关做国庆期间煤矿安全监察工作通知认真组织开展安全生产检查累计现场监察矿井10矿次查处类安全隐患136条责令停产整顿煤矿1责令停止作业煤矿5暂扣安全生产许证4矿次国庆节分局成立2督查组先**市**江区**市**区**区政府煤矿节复工复产验收工作进行督查督查期间深入矿井12次达执法文书21份提出加强改进工作建议18条
三次进行矿井持续保持安全生产条件容定期监察安全生产理滑坡存重隐患煤矿法进行济处罚暂扣安全生产许证促煤矿企业加安全投入采先进技术装备改善安全基础条件时针部分煤矿企业更名改制负责更换等问题时关部门企业通报情况督促煤矿企业时变更安全生产许证针安全生产许证期矿井开展定期监察督促煤矿企业积极进行技术改造快达安全生产条件严厉击证全事生产营行年度先暂扣安全生产许证
18矿（次）提请**煤矿安监局吊（注）销安全生产许证6
（三）精心准备提前谋划全力配合省局专项监察执法工作
积极配合**煤矿安监局**省安监局两局联合督查组开展辖区煤矿贯彻落实确保全国两会期间安全生产工作措施情况安全生产隐患排查治理情况督查期间抽查8矿井暂扣3安全理滑坡具备安全生产条件矿井安全生产许证关单位达加强改善安全理监察意见书
二积极配合**煤矿安全监察局开展煤矿建设项目专项监察5月5日8日**煤矿安全监察局相关处室**监察分局组成检查组**矿业（集团）公司**煤业限责公司**市**江区**煤矿***矿业（集团）公司**井等处正常建设矿井***市**煤矿停建矿井开展煤矿建设项目专项监察执法行动检查组查处违法违规行23条针存问题分达限期整改监察指令
三积极配合**煤矿安全监察局开展煤矿防治水专项监察安全培训专项监察
（四）三项监察执法特点
监察计划完成率100
二执法闭合率100
三事时限结案率100
四罚款收缴率100
三全面落实安全生产年项工作求扎实开展煤矿安全生产三项行动
进步贯彻落实国务院办公厅关进步推进安全生产三项行动通知精神积极开展辖区煤矿安全生产三项行动**煤矿安全监察局部署**监察分局认真研究制定**监察分局煤矿安全生产三项行动工作安排分阶段分层次步骤重点专项行动推深入
严厉击非法违法行着力构建规范煤矿安全生产法治秩序分局坚持执法行动煤矿整顿关闭紧密结合起采取联合执法效形势重点击证证全事生产应关闭未关闭关闭彻底等违法行执法行动中针**市**区**煤矿**市**煤矿**市**县**煤矿井田范围存处非法井分提请方民政府予关闭针**市**区**二矿风井**二矿副井**煤矿副井未关闭**煤矿立井**煤矿立井（均整合井筒）关闭彻底情况法**市**区达加强改善安全理监察建议书通时期执法行动辖区煤矿安全法治秩序进步加强煤矿整顿关闭攻坚战进步推进
二深化治理切实加强解决煤矿安全生产薄弱环节突出问题深入开展安全生产集中治理行动促进安全生产责制落实认真治理纠正违规违章行分局紧紧抓住技术理现场理行三关键点突出制度落实核心围绕瓦斯事隐患透水事隐患火灾事隐患煤尘事隐患等治理容煤矿企业查改阶段工作进行重点监察督促煤矿企业严格执行隐患排查治理报告制度紧紧盯住出现重隐患死角盲区薄弱环节增加安全投入改善安全生产基条件力推行安全质量标准化根提高煤矿安全生产理水
5月21日5月31日分局**市安全生产监督理局联合开展瓦斯治理隐患排查治理重点容煤矿安全专项治理行动重点检查象**市方煤矿中高瓦斯矿井高瓦斯理矿井水害防治重点矿井火灾防治重点矿井计18矿井确保次专项治理行动取实效成立**市民政府副市长裘会文组长**监察分局**市安监局领导副组长专项行动领导组专项治理活动分成两检查组认真开展检查活动查出隐患五落实原落实隐患整改责确保煤矿企业隐患排查治理工作落实处促进煤矿企业断加安全生产投入提高安全防控力
年5～9月集中治理期间**监察分局累计井监察88矿（次）查处类安全隐患637条截止11月末已完成整改637条隐患整改率100时整改消批安全隐患加强煤矿安全基础工作促进煤矿安全发展发挥重推动作
三加强安全生产宣传教育着力提高煤矿业员安全生产技素质实行普遍宣传重点宣传般宣传相结合方式做点线面相结合注重发现典型做宣传推广工作分局煤矿负责安全生产理员特种作业员重点象利安全科技周安全生产月事案例分析会**市政行风线栏目等种形式围绕关爱生命安全发展活动题积极营造全社会关心安全生产良氛围切实提高煤矿业员安全生产技素质活动期间印国家时期关煤矿安全生产政策措施宣传单煤矿安全知识五十条手册免费发放关部门煤矿业员累计发放宣传单
2000份知识手册1100册
时严三项岗位员培训发证关培训机考工作认真考核严格关确保教学效果培训质量增强三项岗位员安全意识责意识统计1～11月培训（复训）特种作业员2618培训（复训）安全生产理员775培训(复训)负责98
全国学推广白国周班组理法分局充分认识煤矿班组基础建设重性紧迫性针目前班组理薄弱现状分局进行认真研究讨精心制定工作方案扎实推进煤矿班组安全建设工作现场监察程中广泛宣传白国周班组理法容特点丰富涵督促煤矿企业认真学推广班组建设突破口全面加强基层基础工作时求煤矿结合身实际努力探索创新加强班组安全建设新方法实践中断丰富发展班组安全建设工作夯实筑牢煤矿安全生产第道防线
四加强源头理煤矿安全准入关
分局认真履行煤矿建设工程安全设施设计审查竣工验收法定职责煤矿安全设施设计审查关分局成立安全设施设计审查工作领导组审查委员会严格国家煤矿安全监察局关做煤炭资源整合项目安全设施设计审查竣工验收工作通知（煤安监监察[2007]43号）关加强煤矿建设项目安全设施设计审查竣工验收工作通知（煤安监监察[2007]44号）煤矿建设项目安全设施设计审查竣工验收规范规定进行审查促进建设矿井严格执行国家安全生产方针政策技术标准提高矿井安全基础水
进步搞设计审查工作提高工作效率质量坚持监察服务相结合分局安全设施设计审查委员会全体成员先**煤炭设计研究院**市蓝图勘察设计院工作员安全设施设计关问题举行座谈设计规范审查标准安全生产方针政策等容进行广泛深入探讨解决审计审查程中发现问题达成识提高工作效率降低劳动成煤矿企业减轻负担效促进矿井建设工程安全设施设计进程
1～11月分局受理煤矿建设项目安全设施设计20篇(中安全设施设计13篇 安全设施设计修改7篇)组织审查58次通审查18篇(中安全设施设计12篇 安全设施设计修改6篇)
五措举积极探索监督检查方政府煤矿安全监工作新途径
国家安全监总局国家煤矿安全监察局关切实加强方政府煤矿安全监工作监督检查意见求进步落实方政府煤矿安全监体责规范方煤矿安全监执法活动**监察分局年89月间辖区10产煤县（市区）政府煤矿安全监工作进行监督检查
加强工作联系强化检查指导形成功互补密切合作关系协调运作模式分局分****两市安全生产监督理局发关方煤矿安全监工作监督检查通知成立联合督查组重点围绕方政府煤矿安全监基础工作情况煤矿安全监执法工作情况煤矿事责责追究情况煤矿整顿关闭等四方面容进行监督检查历时
20余天行程逾1000公里联合督查组完成辖区10产煤县（市区）政府煤矿安全监工作全覆盖式监督检查查出4方面计68项煤矿安全监工作存问题足提出5方面计52条加强改进煤矿安全监工作建议
督查活动结束确保取实效督查组采取两项措施：求检查县（市区）政府严格通报文书提出问题逐条制定措施落实责进行整改整改完成情况报**监察分局**市安监局**市安监局备案二监督检查中发现性问题关键性问题步工作建议分**市民政府**市民政府作出书面报告促两市政府进步握产煤县（市区）政府煤矿安全监工作整体形势明确面问题积极支持煤矿安全监工作两市政府领导十分重视分政府办公室文件形式产煤县（市区）政府转发督查组提交报告求产煤县（市区）认清形势加强领导认真落实督查组检查意见逐步煤矿安全监工作走制度化规范化
六加事查处力度严格事责追究
年分局认真贯彻生产安全事报告调查处理条例刑法修正案（六）等法规规章坚持四放原事实求法规注重实效求严格事查处严肃责追究加强防范措施责追究落实情况踪监督确保防范措施责追究落实位注重事教训推动推动安全生产工作
截11月底查处事20起应结案12起实际结案12起期结案率100处理相关责员40中移送追究刑事责2建议予纪政纪处分2事单位关责实施济处罚30665万元加煤矿安全群众举报查处力度全年收群众举报8件法转出属职责范围1件立案查处职责范围7件已办结3件余5件已移交方政府关部门进步调查核实
七进步加强队伍建设全面完成项工作务提供坚实保障
分局加强领导班子建设动力提高煤矿安全监察队伍执行力公信力线提高监察执法力水目标全面推进监察执法队伍思想政治建设作风建设业务建设廉政建设实现监察执法风廉政建设零责
（）加强思想政治建设提高政治素质
分局始终思想政治建设放队伍建设工作首位坚持长抓懈坚定理想信念培养社会义核心价值观努力培养政治合格监察执法队伍
完成年度政治理学计划分局国家局省局关思想政治建设总体求结合**监察分局20**年建工作点制定政治理学年度计划月度计划发支部（科室）总支支部（科室）认真学计划进度安排紧密结合具体工作情况断创新学方式注重学效果完成学务年重点抓十七十七届三中全会十七届四中全会精神国家安全监总局组中心组（扩）学研讨班精神学
二组织开展建国60周年暨煤矿安全监察体制设立10周年系列活动国庆节前夕组织开展参观四保**战役纪念馆爱国义教育活动深切缅怀革命先烈建立历史功绩力弘扬爱国义精神进步增强全体监察员责意识组织开展国庆60周年征文活动省局选送优秀作品4篇增强监察员荣誉感命感起良推动作
三巩固深化学实践科学发展观活动成果落实**监察分局学实践科学发展观活动整改落实方案情况进行认真回查解决关思想观念方面7问题改进关监察执法方面8问题补充建立相应制度原项制度进行修改完善断增强广员干部贯彻落实科学发展观觉性坚定性
（二）加强作风建设树立务实形象
围绕加强作风建设促进廉洁政专题教育活动广泛开展强素质增信心做表率活动力培养勤勉敬业求真务实雷厉风行廉洁奉献工作作风树立煤矿安全监察队伍良形象
深入开展性风纪教育分局性风纪教育计划开展性风纪教育活动增强员干部性观念引导广员干部强素质外树形象进步增强员干部求真务实作风
二切实抓软环境建设工作10月30日分局**电视台整治建设济发展软环境工作做出承诺公开表示进步推行政务公开规范办事程序严格法行政推行首问负责制首办负责制责追究制促进监察执法员进步转变作风
三弘扬健康艰苦奋斗良作风着力加强手脚干净社交圈清净生活情趣洁净 三净建设深入开展群众性精神文明创建活动严格执行分局作风建设十条禁令进步规范生活作风行四零增长求严格控制种支出弘扬勤俭节约艰苦奋斗良作风
（三）加强业务基础建设提高监察执法效
履行国家煤矿安全监察职责提高监察执法效**监察分局强化基础工作断加强执法力建设
1做监察执法四方面基础性工作
做监察执法工作计划制定月监察执法计划时分局召开会议征求监察室制定监察执法计划意见国家局省局监察执法工作部署结合辖区煤矿安全监察执法工作实际制定月监察执法工作计划
二做现场检查方案制定工作现场检查方案制作严格执行分局现场检查方案制作规定求做制度化程序化现场检查方案监察室组织制定监察室审核报分局领导审批现场检查方案生效现场根解具体情况时调整现场检查方案调整现场检查方案进行实施
三断提高执法文书制作水执法文书严格执行制作审核部检查档制度：现场制作文书负责校带队领导负责审核现场制作方式分局领导档材料审查签字档
四努力提高事调查处理报告制作质量事调查处理报告严格执行科室制作领导初审分局全体监察员例会审核定稿程序严格执行生产安全事报告调查处理条例规定事调查报告提交时限批复时限求协调事调查组成员单位规定时限达成致意见规定时限事报告进行批复
2完善监察执法监督工作机制
建立部执法监督长效机制分局设两名副局长负责监察执法工作负责执法监督执行制度加强部监督提供组织保障
二监察执法行严格性公正性进行监督月召开次监察执法分析会监察执法工作中难点进行分析监察执法工作进行总结监察科室完成计划情况进行考评加强执法文书事调查报告监督理月季度进行次执法文书检查评断改进文书检查方式方法监察员执法行执法执法程序处罚决定案卷质量进行检查考核促进执法文书制作质量年检查执法文书146份查找堵塞文书存漏洞形成通报材料4份达提高目
三强化民集中制工作规分局制定行政处罚集体讨决定办法行政处罚集体讨原容记录格式决定权限备案程序等作出详细规定力促进行政处罚制度化规范化分局坚持安全设施设计受理审查分离原安全设施设计审查工作领导组审查委员会机抽调员组成采掘机电运输通三防防治水综合理审查组组
2名专业员组成明确组负责审查集体讨决定审查否合格
3断加强业务培训
断加强学夯实监察执法基础分局月组织次集中学重点煤矿安全规程煤矿安全监察行政处罚裁量实施标准（试行）安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定等进行研讨式学进步拓宽知识层面增强法律意识提高监察员履职力
二探索业务学新思路坚持集中学学相结合室学煤矿现场学相结合通座谈讨问卷考试知识竞赛等活动进行岗位练兵国家新出台方针政策新颁布法律法规进行理解消化分局组织开展赴日研修员学成果汇报会2次监察执法业务知识竞赛1次掀起造学型团队创建安谐分局新高潮
4建立健全外部联合执法制度
煤矿安全监察监机构然分工目标相彼分工合作加强工作联系强化检查指导形成功互补密切合作运作序关系协调运行机制充分体现国家监察方监效性统性分局方煤矿监部门建立信息交流制度联席会议制度联合执法制度
年分局煤矿安全监部门召开联席会议2次组建联合执法组15协商解决煤矿建设项目安全设施设计三时煤矿水害防治瓦斯治理方政府煤矿安全监工作监督检查等影响辖区煤矿安全生产重问题通联合执法实现监察监资源享优势互补杜绝重复执法事两罚提高执法工作效率形成察步效摆脱重复监察低水执法问题时增进煤矿安全监察监两部门解增强做煤矿安全工作凝聚力形成工作中相互支持相互理解良氛围
（四）加强廉政建设提高拒腐防变力
分局深入贯彻落实国家总局省局风廉政建设工作会议精神坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针教育制度监督重基原中**监察分局总支委员会20**年风廉政建设工作计划安排断加强反腐倡廉建设实现风廉政建设零责
持续开展政治理教育岗位廉政教育示范教育案例教育权力观教育延伸教育特殊时期提醒式教育7月间分局通集中学廉洁政相关法律参观**市纪委开展廉政文化展反腐倡廉知识竞赛参观警示教育基听取性教育辅导报告等形式积极效开展反腐倡廉警示月活动8月旬开始分局组织全体监察员全文学全国安全生产监监察系统正反典型材料汇编容通正面典型弘扬新风正气通反面案例做警钟长鸣监察员认真学深入思考撰写学心体会23篇中17篇优秀文章省局网站发表达学提高效果9月7日11月30日分局分三阶段组织开展中国产巡视工作条例（试行）关实行政领导干部问责暂行规定国企业领导员廉洁业干规定学活动
二建立健全严格落实廉政制度贯彻落实建立健全惩治预防体系20082012年工作规划线断完善制度落实廉政责年分局先制定金库专项治理实施方案关重点岗位员监督工作实施方案**监察分局廉政督察办法**监察分局反腐倡廉领导组工作制度关贯彻落实<中国产员领导干部廉洁政干准（试行）>实施意见**监察分局贯彻落实<建立健全惩治预防腐败体系2008－2012年工作规划>实施细**监察分局惩治预防腐败体系建设检查考核办法等规章制度努力形成预防惩治腐败长效机制时严格执行岗双责责制廉政预案制度廉政写实制度廉政汇报制度等风廉政制度狠抓责落实年分局监察员拒收监察象礼金礼品价证券支付证10次折合民币45万元
三强化监督制约进步拓宽监督渠道班子部监督组织监督群众监督舆监督结合起增强监督实效分局继续方政府关部门国煤矿企业规模较乡镇煤矿企业聘请15名风廉政建设特邀监督员定期组织召开座谈会征求廉政建设意见继续严格实行廉政监督卡制度接受行政相监督加强政务公开分局网站流报纸等媒体时公告重处罚情况接受社会监督8月17日11月9日分局负责两次走进**市民广播电台政行风线直播间认真做煤矿安全监察三项执法全市听众作出公开承诺广泛接受群众监督
第二部分：目前存问题
煤矿安全基础薄弱煤矿开采条件复杂然灾害严重煤矿安全科技保障力差推行壁式采煤方法存较阻力
二部分煤矿企业隐患排查治理认识够没建立隐患排查治理建档监控制度没定期关部门报送隐患排查治理书面统计分析表煤矿企业隐患排查治理体责落实位
二瓦斯治理攻坚战务艰巨瓦斯治理专业较紧缺技术支撑足
三查办瞒报事效方式方法少存着身力量难查处举报案件方关部门配合查案没积极性尴尬局面
四方政府煤矿安全监工作进步加强
五风廉政建设效监督方式方法然分局没出现风廉政建设方面问题监察执法环境日趋复杂反腐斗争形势更加严峻需进步加强监督预防功夫
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