确保市保增长保红线行动（简称双保行动）利开展根国土资源部保增长保红线行动工作方案求结合市实际制定方案
总体求
根国家省关求做关扩需促进济稳较快发展等土调控政策执行情况监督检查确保土利规划计划控建设审批供应执法监政策措施全面准确规范实施效保障扩需项目严格土规范理维护土理秩序坚守18亿亩耕红线促进济稳较快发展
二务目标
（）加强宏观调控保障发展认真执行国家省关扩需促进济稳较快发展政策措施站科学发展高度加强扩需类建设统筹控坚持做保障重点节约集约量占少占耕国土部门加强发改规划等部门协调市重点项目列出清单摸清供需底数规划布局指标供时序等方面作出安排重点保障列入扩需建设项目计划指标限制高耗高污染低水重复建设产剩行业
（二）积极踪服务适时调整措施密切踪济形势宏观调控产业导环保政策变化情况调整相应土利政策建立政策产业政策联动机制做项目预审工作加强项目先期指导动提供咨询服务积极参项目行性研究时出具预审意见建设项目土供应项目竣工实行全程踪理实时掌握土开发利情况推进项目效
（三）强化动态监察保障法加强扩需项目动态巡查执法监察区市辖区新增中央投资计划项目省市重点项目关重民生项目纳入动态巡查重点范围踪监控土利情况加强占耕特基农田规划调整占补衡征补偿安置监加强建设审批环节规范操作监加强国家宏观调控措施落实情况监坚决查处违背政策供违反土利总体规划突破土利年度计划未批先征补偿安置补充耕位等问题面积非法占耕特基农田侵犯征农民利益造成严重果严肃处理公开曝光法追究关责员责
三工作安排步骤
根国土资源部统安排认真组织做启动宣传检查评估等工作配合做国家土督察机构组织抽查工作总体分四阶段进行：
（）启动部署阶段（2009年4月底前）研究制定保增长保红线行动工作方案明确总体求目标务具体安排保障措施召开全市保增长保红线行动工作动员会议全市进行动员部署实施保增长保红线行动营造良氛围
（二）调研宣传阶段（2009年5月1日6月30日）认真开展国土资源部关扩需促进济稳较快发展做服务监工作通知等文件执行情况检查评估认真分析土利理形势强化扩需审批项目供应落实等情况动态实时监控组织开展扩需政策执行情况调研全面掌握全市建设预审审批情况等半年全市土利年度计划安排情况进行评估提出计划指标中期奖惩建议采取种形式宣传土调控耕保护目标责制问责制耕基农田保护领导干部离审计等政策措施
（三）检查整改阶段（2009年7月１日9月30日）组织市半年审批供应建设开展检查重点检查土供应否符合关政策标准否闲置发现问题时予查处纠正工作程中遇困难特殊问题时提出策建议市国土资源部门统汇总分报国土资源部国家土督察济南局省国土资源厅
（四）评估总结阶段（2009年10月1日11月30日）国土资源部门研究分析2010年扩需项目需求提出分析预测报告分报国土资源部省国土资源厅国家土督察济南局开展保增长保红线行动实施效果评估系统评价服务扩需项土理政策措施执行情况问题困难提出改进完善建议根评估工作宏观济政策变化时完善服务扩需加强监已政策出台新政策2009年度土利计划指标进行调剂调整
四工作求措施
（）统思想提高认识开展双保行动利切实保障服务扩需项目促进济社会持续较快增长利根实际情况时调整土政策措施提高国土资源参宏观调控力利防止纠正实施扩需政策中出现倾性问题建立健全稳定化常态化土理秩序级关部门思想行动统中央应金融危机决策部署全面领会中央扩需促进济稳较快发展政策精神实质全面准确规范执行国家关土调控政策确保双保行动利开展
（二）健全机构精心组织建立联席会议制度（名单附）具体协调双保行动阶段工作安排时国家土督察济南局建立联席会议制度负责市双保行动方案组织实施区市相关部门市双保行动方案求加强组织领导建立工作机制认真履行职责准确握政策全面完成项务
（三）加强宣传正确引导积极动服务严格规范理基调力宣传市服务扩需坚守耕保护红线积极态度成效紧紧围绕阶段工作务明确宣传重点第阶段宣传致力统思想级关部门准确握双保行动目重点务时社会营造严格规范理舆氛围第二阶段宣传系统总结区市贯彻国家省关文件精神具体做法成效第三阶段宣传总结推广耕保护节约集约规范理先进验披露问题促进区市准确握政策方第四阶段宣传全面总结扩需项目政策成效宣传土理关键环节改革成果
（四）突出重点统筹安排级关部门特国土资源部门积极动服务严格规范理核心双保行动耕保护规划计划建设审批土供应籍理执法监察等日常工作紧密结合统筹做项工作务衔接加强工作成果应双保行动中通力合作密切配合切实掌握行政区域扩需项目审批供应等情况踪土调控政策实施情况保障重点建设项目法规防止违规违法问题发生市国土资源房局动国家土督察济南局搞关中央扩需促进济增长政策落实检查工作衔接支持配合检查组工作
（五）强化监督严格理区市实施土调控政策中加强重点建设项目情况监督切实保障征农民合法权益坚持落实严格耕保护制度严格节约制度片面理解扩需政策严重侵害征农民合法权益搭车机圈占土违反供政策等突出问题严肃查处法追究关责员责
（六）深入调研建言献策级关部门实施双保行动工作方案时结合实际部门职责认真开展持续深入调查研究全面准确解扩需项目政策实施情况重点建设项目具体情况时市政府提出政策建议促进市化解土理工作中突出矛盾时市政府反映实施土调控政策中困难问题深化改革调整土调控政策提供决策支持
附件：青岛市保增长保红线行动联席会议成员名单
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总体求
根国家省关求做关扩需促进济稳较快发展等土调控政策执行情况监督检查确保土利规划计划控建设审批供应执法监政策措施全面准确规范实施效保障扩需项目严格土规范理维护土理秩序坚守18亿亩耕红线促进济稳较快发展
二务目标
（）加强宏观调控保障发展认真执行国家省关扩需促进济稳较快发展政策措施站科学发展高度加强扩需类建设统筹控坚持做保障重点节约集约量占少占耕国土部门加强发改规划等部门协调市重点项目列出清单摸清供需底数规划布局指标供时序等方面作出安排重点保障列入扩需建设项目计划指标限制高耗高污染低水重复建设产剩行业
（二）积极踪服务适时调整措施密切踪济形势宏观调控产业导环保政策变化情况调整相应土利政策建立政策产业政策联动机制做项目预审工作加强项目先期指导动提供咨询服务积极参项目行性研究时出具预审意见建设项目土供应项目竣工实行全程踪理实时掌握土开发利情况推进项目效
（三）强化动态监察保障法加强扩需项目动态巡查执法监察区市辖区新增中央投资计划项目省市重点项目关重民生项目纳入动态巡查重点范围踪监控土利情况加强占耕特基农田规划调整占补衡征补偿安置监加强建设审批环节规范操作监加强国家宏观调控措施落实情况监坚决查处违背政策供违反土利总体规划突破土利年度计划未批先征补偿安置补充耕位等问题面积非法占耕特基农田侵犯征农民利益造成严重果严肃处理公开曝光法追究关责员责
三工作安排步骤
根国土资源部统安排认真组织做启动宣传检查评估等工作配合做国家土督察机构组织抽查工作总体分四阶段进行：
（）启动部署阶段（2009年4月底前）研究制定保增长保红线行动工作方案明确总体求目标务具体安排保障措施召开全市保增长保红线行动工作动员会议全市进行动员部署实施保增长保红线行动营造良氛围
（二）调研宣传阶段（2009年5月1日6月30日）认真开展国土资源部关扩需促进济稳较快发展做服务监工作通知等文件执行情况检查评估认真分析土利理形势强化扩需审批项目供应落实等情况动态实时监控组织开展扩需政策执行情况调研全面掌握全市建设预审审批情况等半年全市土利年度计划安排情况进行评估提出计划指标中期奖惩建议采取种形式宣传土调控耕保护目标责制问责制耕基农田保护领导干部离审计等政策措施
（三）检查整改阶段（2009年7月１日9月30日）组织市半年审批供应建设开展检查重点检查土供应否符合关政策标准否闲置发现问题时予查处纠正工作程中遇困难特殊问题时提出策建议市国土资源部门统汇总分报国土资源部国家土督察济南局省国土资源厅
（四）评估总结阶段（2009年10月1日11月30日）国土资源部门研究分析2010年扩需项目需求提出分析预测报告分报国土资源部省国土资源厅国家土督察济南局开展保增长保红线行动实施效果评估系统评价服务扩需项土理政策措施执行情况问题困难提出改进完善建议根评估工作宏观济政策变化时完善服务扩需加强监已政策出台新政策2009年度土利计划指标进行调剂调整
四工作求措施
（）统思想提高认识开展双保行动利切实保障服务扩需项目促进济社会持续较快增长利根实际情况时调整土政策措施提高国土资源参宏观调控力利防止纠正实施扩需政策中出现倾性问题建立健全稳定化常态化土理秩序级关部门思想行动统中央应金融危机决策部署全面领会中央扩需促进济稳较快发展政策精神实质全面准确规范执行国家关土调控政策确保双保行动利开展
（二）健全机构精心组织建立联席会议制度（名单附）具体协调双保行动阶段工作安排时国家土督察济南局建立联席会议制度负责市双保行动方案组织实施区市相关部门市双保行动方案求加强组织领导建立工作机制认真履行职责准确握政策全面完成项务
（三）加强宣传正确引导积极动服务严格规范理基调力宣传市服务扩需坚守耕保护红线积极态度成效紧紧围绕阶段工作务明确宣传重点第阶段宣传致力统思想级关部门准确握双保行动目重点务时社会营造严格规范理舆氛围第二阶段宣传系统总结区市贯彻国家省关文件精神具体做法成效第三阶段宣传总结推广耕保护节约集约规范理先进验披露问题促进区市准确握政策方第四阶段宣传全面总结扩需项目政策成效宣传土理关键环节改革成果
（四）突出重点统筹安排级关部门特国土资源部门积极动服务严格规范理核心双保行动耕保护规划计划建设审批土供应籍理执法监察等日常工作紧密结合统筹做项工作务衔接加强工作成果应双保行动中通力合作密切配合切实掌握行政区域扩需项目审批供应等情况踪土调控政策实施情况保障重点建设项目法规防止违规违法问题发生市国土资源房局动国家土督察济南局搞关中央扩需促进济增长政策落实检查工作衔接支持配合检查组工作
（五）强化监督严格理区市实施土调控政策中加强重点建设项目情况监督切实保障征农民合法权益坚持落实严格耕保护制度严格节约制度片面理解扩需政策严重侵害征农民合法权益搭车机圈占土违反供政策等突出问题严肃查处法追究关责员责
（六）深入调研建言献策级关部门实施双保行动工作方案时结合实际部门职责认真开展持续深入调查研究全面准确解扩需项目政策实施情况重点建设项目具体情况时市政府提出政策建议促进市化解土理工作中突出矛盾时市政府反映实施土调控政策中困难问题深化改革调整土调控政策提供决策支持
附件：青岛市保增长保红线行动联席会议成员名单
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