避灾工程建设现状
市处浙南海台风灾害频发区质灾害点较年转移安置量灾区群众仅2007年全市转移安置群众90万次确保民群众生命财产安全限度减少灾造成员伤亡济损失根省政府统部署2007年起市启动避灾工程目标3年时间实现避灾场覆盖全市全部乡镇（街道）质灾害易发村（居）2008年市投入资金110万元改建避灾场26（中乡镇级避灾中心13村居级避灾13）总建筑面积达247万方米容纳避灾群众81502007—2008年市总计投入建设资金270万元改建完成避灾场66（中市级避灾中心1乡镇级避灾中心21村级避灾44）总建筑面积498万方米灾时安置转移群众17万2007年2008年防御台风中市组织引导8000余名处危险带受灾群众妥善安置已建避灾场避灾发挥避灾场应台风灾害巨作受广干部群众拥护欢迎实践证明推进避灾工程建设提高应急减灾力保障群众生命安全限度减少灾伤亡效措施项成效明显群众满意民心工程建设社会义新农村构建社会义谐社会项实事工程
二存问题
市避灾工程建设刚刚起步处探索阶段取成绩许问题亟解决方面：
1场选址难工程选址避灾场建设第步选址问题成避灾工程建设工作中首问题新建改建避灾场程度遇场选址难问题新建避灾场选址方面新建避灾场选址求较高避开易受泥石流滑坡洪涝等灾害威胁段考虑质条件较形安全交通通畅转移便利等素目前市土供需矛盾尖锐土政策十分严格越口密集济发达急需建设避灾场区指标越紧张找块满足避灾场选址求通土部门建设审批十分困难2007年街道避灾中心选址农保土指标法落实然市政府专门召开部门协调会议法落实建设该建设项目迫搁浅改建避灾场选址方面村办公楼祠堂学校等现场改建首选目标目前市符合避灾安置场条件求场数特西部山区相部分村办公楼祠堂学校处低洼带易受洪涝灾害威胁初建设时设计图纸房屋安全难保证造成改建避灾场选择余选址工作带困难
2部门协调难避灾工程建设项系统工程涉部门单位项新工作没验供鉴然市成立避灾工程建设领导组两年工作情况领导组没充分发挥应作成员单位职责明确配合较生疏协调沟通够表现：审批周期长相关部门处理新建避灾场立项审批时没予必方便造成立项审批周期长严重影响项目开工建设进度飞云镇避灾中心建设项目原定2007年8月份竣工2007年5月份开始立项审批11月份项目审批未完成避灾工程法时开工直市政府召开协调会议求审批部门避灾工程项目审批特事特办审批工作12月份利完成二安全鉴定难落实浙江省避灾安置场建设理办法（试行）明确规定：利已公建筑物作避灾安置场前应委托资质房屋质量安全检测机构鉴定符合求方作避灾安置场房屋质量安全检测费没落实加检测程中造成损坏负责等原市房部门村乡镇方面均太愿意进行安全检测导致改建避灾场鉴定工作法开展2007年27改建避灾场没进行房屋质量安全检测市政府认定正规避灾安置场作时避灾点存定安全隐患
3规范理难提高避灾场理服务质量确保避灾场正常效运转资金员制度关键资金方面市予市级避灾中心次性补助10万元乡镇（街道）级避灾中心补助5万元村（居）级避灾补助2万避灾场进行改建求配置功房购置发电机应急灯席食物饮水日品等救灾物资日常运转费没落实造成避灾场救灾物资补充更换场维护资金员方面部分乡镇街道没规定负起日常维护理职责台风期间时安排员进行理没形成长效理机制制度方面市避灾场理制度够完善转移安置疏散等环节缺乏必规范理造成混乱出现转移安置组织较松散台风警报解部分外务工员肯撤离等问题
三建议策
避灾工程建设事关民群众切身利益谐社会建设重容级部门针市避灾工程建设理程中存问题时采取行效措施积极稳妥推进项工作保障民群众生命财产安全
1加强宣传力度营造舆环境充分利广播报纸电视等宣传工具开展避灾减灾防灾宣传教育活动深入村居（社区）通黑板报宣传画横幅播放避灾宣传磁带发放宣传资料等方式力宣传防灾避灾知识增强群众避灾意识断提高群众救力时根省民政厅求时开展台风救灾实战演练全市形成防灾减灾宣传教育良氛围努力避灾工程建设创造良舆环境
2加财政投入解决资金问题避灾场建设改造维护检测救灾物资需资金列入级财政年度预算予重点保障适提高新建避灾场补助标准目前方米800元调整1200元灾启程中房屋质量安全检测程中关设施受损坏乡镇政府负责修复予必补偿市民政部门应划拨台风救灾款中安排部分资金作避灾场运转费加政府投入时鼓励社会界捐资建设避灾场捐赠救灾物资形成市财政投点乡财政出点村居筹点社会捐点渠道筹资机制
3制宜选址优先安排避灾安置场布局优先确认现防工程体育馆影剧院会场中学校社会福利设施村(社区)办公活动场等公建筑物修缮符合避灾安置求公建筑物确实没符合避灾安置求公建筑物应统规划前提制宜资源整合功完备灾结合原建设具避灾安置功综合性公服务设施乡镇街道避灾工程建设纳入新农村建设规划合理布局规划土部门应避灾工程建设项目予优先审批切实落实避灾工程建设
4明确部门职责抓建设避灾工程项新工作涉部门较工作难度必须发挥避灾工程建设领导组组织牵头作强化避灾工程建设工作组织协调作时协调解决工程建设中遇问题困难关职部门乡镇政府司职密切配合形成合力抓避灾工程建设市民政局部门作避灾工程建设牵头单位做工程进度督查工作时报工程进展情况积极相关部门协调解决工程建设中遇问题土建设房等部门避灾工程建设项目审批手续开辟绿色通道采取特事特办方针快速度予办理市建设部门定期施工质量施工安全进行督查市房部门负责房屋质量安全检测鉴定乡镇作实施体成立避灾中心建设工作班子具体负责避灾工程建设切实避灾工程建设工作落实处指定专负责工程质量进度资金理监督狠抓施工进度发现问题时纠正确保施工质量施工进度
5加强场理确保安全运行抓工程建设时加强避灾场规范理形成长效机制避灾场乡镇（街道）成立避灾工作领导组确定名乡镇（街道）领导兼中心避灾场确定名员负责避灾场运行理时负责避灾场日常维护理避灾安置员进行出入登记做事务等基生活品发放登记安排群众基生活维护避灾安置场秩序时制定瑞安市避灾场建设理暂行办法进步规范避灾场理确保避灾场安全序运转
四年工作算
1继续开展避灾场建设年计划投入建设资金86万元改建避灾场28（中街道乡镇级避灾中心10村居避灾18）改建面积2万方米容纳避灾员6000
2加强避灾场检查汛期前全市已建避灾场进行次全面检查检查中发现问题时采取整改措施已符合避灾条件场坚决予关闭全面消避灾场安全隐患时督促避灾场充实更换救灾物资确保受灾时灾民24时饭吃衣穿方睡干净水喝病时医治
3规范避灾场理根级关文件精神制定出台瑞安市避灾场建设理暂行办法进步规范避灾场理二建立避灾场工作队伍避灾场乡镇（街道）成立避灾工程建设理领导组乡确定名街道乡镇领导全面负责避灾场运行理避灾场落实名责旦转移预案启动立岗履行岗位责时避灾场指定名员具体负责场日常维护运行理
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市处浙南海台风灾害频发区质灾害点较年转移安置量灾区群众仅2007年全市转移安置群众90万次确保民群众生命财产安全限度减少灾造成员伤亡济损失根省政府统部署2007年起市启动避灾工程目标3年时间实现避灾场覆盖全市全部乡镇（街道）质灾害易发村（居）2008年市投入资金110万元改建避灾场26（中乡镇级避灾中心13村居级避灾13）总建筑面积达247万方米容纳避灾群众81502007—2008年市总计投入建设资金270万元改建完成避灾场66（中市级避灾中心1乡镇级避灾中心21村级避灾44）总建筑面积498万方米灾时安置转移群众17万2007年2008年防御台风中市组织引导8000余名处危险带受灾群众妥善安置已建避灾场避灾发挥避灾场应台风灾害巨作受广干部群众拥护欢迎实践证明推进避灾工程建设提高应急减灾力保障群众生命安全限度减少灾伤亡效措施项成效明显群众满意民心工程建设社会义新农村构建社会义谐社会项实事工程
二存问题
市避灾工程建设刚刚起步处探索阶段取成绩许问题亟解决方面：
1场选址难工程选址避灾场建设第步选址问题成避灾工程建设工作中首问题新建改建避灾场程度遇场选址难问题新建避灾场选址方面新建避灾场选址求较高避开易受泥石流滑坡洪涝等灾害威胁段考虑质条件较形安全交通通畅转移便利等素目前市土供需矛盾尖锐土政策十分严格越口密集济发达急需建设避灾场区指标越紧张找块满足避灾场选址求通土部门建设审批十分困难2007年街道避灾中心选址农保土指标法落实然市政府专门召开部门协调会议法落实建设该建设项目迫搁浅改建避灾场选址方面村办公楼祠堂学校等现场改建首选目标目前市符合避灾安置场条件求场数特西部山区相部分村办公楼祠堂学校处低洼带易受洪涝灾害威胁初建设时设计图纸房屋安全难保证造成改建避灾场选择余选址工作带困难
2部门协调难避灾工程建设项系统工程涉部门单位项新工作没验供鉴然市成立避灾工程建设领导组两年工作情况领导组没充分发挥应作成员单位职责明确配合较生疏协调沟通够表现：审批周期长相关部门处理新建避灾场立项审批时没予必方便造成立项审批周期长严重影响项目开工建设进度飞云镇避灾中心建设项目原定2007年8月份竣工2007年5月份开始立项审批11月份项目审批未完成避灾工程法时开工直市政府召开协调会议求审批部门避灾工程项目审批特事特办审批工作12月份利完成二安全鉴定难落实浙江省避灾安置场建设理办法（试行）明确规定：利已公建筑物作避灾安置场前应委托资质房屋质量安全检测机构鉴定符合求方作避灾安置场房屋质量安全检测费没落实加检测程中造成损坏负责等原市房部门村乡镇方面均太愿意进行安全检测导致改建避灾场鉴定工作法开展2007年27改建避灾场没进行房屋质量安全检测市政府认定正规避灾安置场作时避灾点存定安全隐患
3规范理难提高避灾场理服务质量确保避灾场正常效运转资金员制度关键资金方面市予市级避灾中心次性补助10万元乡镇（街道）级避灾中心补助5万元村（居）级避灾补助2万避灾场进行改建求配置功房购置发电机应急灯席食物饮水日品等救灾物资日常运转费没落实造成避灾场救灾物资补充更换场维护资金员方面部分乡镇街道没规定负起日常维护理职责台风期间时安排员进行理没形成长效理机制制度方面市避灾场理制度够完善转移安置疏散等环节缺乏必规范理造成混乱出现转移安置组织较松散台风警报解部分外务工员肯撤离等问题
三建议策
避灾工程建设事关民群众切身利益谐社会建设重容级部门针市避灾工程建设理程中存问题时采取行效措施积极稳妥推进项工作保障民群众生命财产安全
1加强宣传力度营造舆环境充分利广播报纸电视等宣传工具开展避灾减灾防灾宣传教育活动深入村居（社区）通黑板报宣传画横幅播放避灾宣传磁带发放宣传资料等方式力宣传防灾避灾知识增强群众避灾意识断提高群众救力时根省民政厅求时开展台风救灾实战演练全市形成防灾减灾宣传教育良氛围努力避灾工程建设创造良舆环境
2加财政投入解决资金问题避灾场建设改造维护检测救灾物资需资金列入级财政年度预算予重点保障适提高新建避灾场补助标准目前方米800元调整1200元灾启程中房屋质量安全检测程中关设施受损坏乡镇政府负责修复予必补偿市民政部门应划拨台风救灾款中安排部分资金作避灾场运转费加政府投入时鼓励社会界捐资建设避灾场捐赠救灾物资形成市财政投点乡财政出点村居筹点社会捐点渠道筹资机制
3制宜选址优先安排避灾安置场布局优先确认现防工程体育馆影剧院会场中学校社会福利设施村(社区)办公活动场等公建筑物修缮符合避灾安置求公建筑物确实没符合避灾安置求公建筑物应统规划前提制宜资源整合功完备灾结合原建设具避灾安置功综合性公服务设施乡镇街道避灾工程建设纳入新农村建设规划合理布局规划土部门应避灾工程建设项目予优先审批切实落实避灾工程建设
4明确部门职责抓建设避灾工程项新工作涉部门较工作难度必须发挥避灾工程建设领导组组织牵头作强化避灾工程建设工作组织协调作时协调解决工程建设中遇问题困难关职部门乡镇政府司职密切配合形成合力抓避灾工程建设市民政局部门作避灾工程建设牵头单位做工程进度督查工作时报工程进展情况积极相关部门协调解决工程建设中遇问题土建设房等部门避灾工程建设项目审批手续开辟绿色通道采取特事特办方针快速度予办理市建设部门定期施工质量施工安全进行督查市房部门负责房屋质量安全检测鉴定乡镇作实施体成立避灾中心建设工作班子具体负责避灾工程建设切实避灾工程建设工作落实处指定专负责工程质量进度资金理监督狠抓施工进度发现问题时纠正确保施工质量施工进度
5加强场理确保安全运行抓工程建设时加强避灾场规范理形成长效机制避灾场乡镇（街道）成立避灾工作领导组确定名乡镇（街道）领导兼中心避灾场确定名员负责避灾场运行理时负责避灾场日常维护理避灾安置员进行出入登记做事务等基生活品发放登记安排群众基生活维护避灾安置场秩序时制定瑞安市避灾场建设理暂行办法进步规范避灾场理确保避灾场安全序运转
四年工作算
1继续开展避灾场建设年计划投入建设资金86万元改建避灾场28（中街道乡镇级避灾中心10村居避灾18）改建面积2万方米容纳避灾员6000
2加强避灾场检查汛期前全市已建避灾场进行次全面检查检查中发现问题时采取整改措施已符合避灾条件场坚决予关闭全面消避灾场安全隐患时督促避灾场充实更换救灾物资确保受灾时灾民24时饭吃衣穿方睡干净水喝病时医治
3规范避灾场理根级关文件精神制定出台瑞安市避灾场建设理暂行办法进步规范避灾场理二建立避灾场工作队伍避灾场乡镇（街道）成立避灾工程建设理领导组乡确定名街道乡镇领导全面负责避灾场运行理避灾场落实名责旦转移预案启动立岗履行岗位责时避灾场指定名员具体负责场日常维护运行理
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