关绿色金融服务乡村振兴实践探索思考
研究背景
十九报告提出金融作推动乡村振兴重动力乡村振兴战略刚提出时候**半口然生活农牧区想实现农业农村现代化必须解决农业农村农民问题乡村振兴战略背景绿色金融拥巨发展潜力绿色乡村产业发展空间广阔农村环境治理生态发展绿色资金需求强烈出现需求供局面**绿色金融农村持续发展带量资金创新驱动力**认推行绿色发展方式生活方式实施乡村振兴重务**发展绿色金融推进乡村产业振兴绿色发展振兴需通绿色金融乡村振兴注入绿色资金满足乡村产业发展生态环境保护引进优秀需目前绿色金融服务乡村产业建设生态保护绿色金融产品较少服务乡村振兴指标体系健全需制定科学绿色金融工具服务乡村振兴推动乡村振兴战略快速发展
二**绿色金融服务乡村振兴现状
（）**绿色金融发展现状
2017年**成绿色金融改革创新试验区开始探索具**特色绿色金融发展模式2018年哈密昌吉克拉玛设立绿色金融改革创新试点全疆绿色金融配套政策断完善层次绿色专营机构建设稳步推进三绿色金融改革创新试验区已实现金融机构绿色专营机构全覆盖绿色专营银行机构59家绿色金融服务带动方济发展绿色转型全区提倡发展绿色济理念2020年清洁源发电装机规模达44485万千瓦规模居西北五省第纯绿入库项目2017年底365增长2020年末546（包括生产建设兵团10）绿色项目总投资达2885亿元形成点面发展模式已覆盖昌吉阿勒泰博尔塔拉等12州市表出**纯绿项目分布存均衡情况全疆纯绿项目831分布三绿色金融改革创新试验区
全疆绿色信贷规模逐年增长全国2020年绿色信贷规模占099排名第十三位绿色信贷增速6083排名全国绿色信贷第三绿色金融高效快速发展离开绿色保险产业支持绿色保险实现济持续发展保驾护航**保险机构通环境责险124家企业提供风险保障环境责险农业保险新源车辆保险等绿色保险序展开2020年全国31省份绿色金融发展指数评价分显示：**政策推动评价分排名第七市场效果评价分排名19总体评价分排名第十位列全国绿色金融发展指数第梯队
（二）**乡村振兴发展现状测评
**实现乡村振兴战略需农村产业文化济组织方面良发展更反映**乡村振兴发展水文参考****乡村振兴发展水测评指标选取适合研究**乡村振兴发展水指标考虑指标数准确性科学性数源**历年统计年鉴国家统计局极数缺失通插补法弥补选取5级指标：产业建设生态宜居教育文化治理水生活福祉选取10二级指标：产业建设方面选取均农林牧渔业产值农机均电量生态宜居方面选取乡村卫生室数造林面积教育文化方面选取乡镇文化站数农村教育文化支出治理水方面选取民事纠纷发生数农村低生活保障数生活富裕方面选取农村居民均支配收入农村电量
根选取乡村振兴指标运熵值法测度2010～2020年**乡村振兴发展水熵值法根数结构客观处理数熵值效数值确定熵值权重防止观素数产生影响利标准化数权重相**20102020年乡村发展综合分表3出**乡村建设发展前期综合分高呈现逐年增加势头良特2017年前**乡村综合分较快发展2017年乡村发展综合分较2016年增长0196增长444疫情原2020年乡村振兴综合分增长较2019年降总体增长趋势变
（三）绿色金融服务**乡村发展现状
**农村金融推进乡村振兴程中扮演十分重角色肯定农业保险农村信贷乡村振兴作全疆绿色保险稳步发展全面推进环境污染责保险试点棉花气象指数保险等农业气候保险农险品种数量达40基覆盖棉纺畜牧林业粮油果蔬等农业品种
创新推出首单棉花低温气象指数保险棉农保收提供保障农业保费收入乡村振兴提出增长明显2018年485亿元增长2019年668亿元增长183亿元增长3782020年农业保险保费收入规模达787亿元规模位列全国首位农业保险品种变样性农业保险覆盖密度增加全疆实现乡村振兴提供保险方面保障
绿色信贷农村投入农林牧渔业贷款政府农村环境改造全疆农林牧渔业贷款余额2010年668亿元增长2020年1579亿元增长911亿元增长13638贷款资金注入极提高农林牧渔业产业发展2020年农林牧渔业总产值431561亿元带动农牧区群众业致富绿色金融服务乡村振兴体现农村生态环境改造程中年**农村绿色改造稳步进行特农村卫生厕普取极成果全区农村卫生厕普率2018年底28提升2020年底8495更处理农村生活垃圾提高农村居民居住环境进步完善生活垃圾收运处置体系2020年投入1438亿元已覆盖8823行政村占全区行政村9625加强农村信贷农业保险盘活农村金融资金带动农村济体发展终实现乡村振兴
三绿色金融助力**乡村振兴战略制约素
（）难建立效农牧区征信系统
年全疆坚持落实农业农村优先发展方针资源适农村倾斜策略城乡区域协调发展乡村建设项目取错成绩**独特理环境村落分布特点造成**城市乡村分割导致规模金融市场相分散金融业农村牧区输送金融普绿色金融知识开办绿色金融相关业务成增次农牧区村村村城镇间间隔较远信息流通缓慢农牧区群众受金融贷相关知识偏低济发展水相落等种素影响银行业农牧区难建立效征信系统金融机构收集农牧区群众信息时存实际收入情况家庭总资产未收入预期否拖欠机构钱财等基础征信信息收集困难情况金融机构难农牧民做出贷风险评估导致减少农牧区群众放贷金额转投城市信誉良企业造成农村金融业资金供需衡局面
（二）缺乏绿色金融专业
*书记治区委七届九次全委会议讲年年4万名**学生考入院校毕业约27学生返回**部分学生留发展
**院校读书学生毕业少留发展**净流失严重**海城市相缺乏集环保法律金融身复合型吸引力次原事金融行业工作员缺乏环保领域研究现阶段全疆行业实型专业型创新型需求旺盛没绿色金融专业支撑**绿色金融乡村振兴战略缺乏创新驱动继难深入持续发展
（三）绿色金融乡村振兴战略创新性推进足
绿色金融**发展处探索阶段年国家政策力支持发展势头迅猛暴露出问题**实施众绿色金融产品中绿色保险绿色信贷初具规模乡村振兴联系紧密**绿色债券具发行种类单发行方式固守传统等问题绿色基仅金融资渠道少发行规模关构建绿色金融体系指导意见中提碳金融**尚未成规模**绿色金融产品种类完备中农村绿色金融产品种类更少利绿色农业发展绿色金融产品种类发展程中存模仿国外发展模式存着乡村振兴缺乏效衔接创新性足问题
（四）绿色金融监约束力够
绿色金融投入乡村济处摸索阶段绿色金融业务否落实服务实振兴乡村实体济金融监机构缺乏相关判断标准监测机制监机构尚未完善绿色资金服务乡村产业建设生态环境保护考核体系方政府绿色金融认识足导致绿色政策落实存执行力足问题绿色金融服务乡村振兴需部门协调现阶段部门工作侧重点反馈沟通流畅尚未形成1+1≥2工作合力监机构方面未发挥真正督促监作市场直存巨绿色资金需求缺口企业获绿色信贷弄虚作假相关负责员行贿样仅绿色信贷未投放相应绿色产业会影响绿色金融发展达预期效果金融机构存定程度营风险极击绿色企业金融机构绿色产品创新积极性金融监机构金融机构发放绿色贷款企业审核机制业务支撑保障体系需强化监
四绿色金融服务乡村振兴实践策建议
（）建立效农牧区征信系统
政府政策牵头三农中心带动资源素农牧区配置引导资金理技术等素农牧区聚集扩农村金融规模鼓励行业农村创业建厂增加农村业致富提高农牧区济发展水降低区域发展衡性减少企业部门金融机构农牧区普金融开展金融业务成次加强农牧区群众金融征信知识宣传普需驻扎农牧区基层干部农村金融机构基层员工进行双基联动配合通农牧区办理金融征信知识讲座门宣传建立效征信系统营造良氛围外完善征信系统法律法规农牧区建立征信系统需相关法律法规作法违约失信员进行法律追责利社会责道德约束建立征信系统提供保障失信违约员进行法律惩治道德谴责农牧区建立征信系统需符合农牧区实际情况农牧区金融案件般需建立简易科学制度执法程序击农村金融犯罪
（二）加绿色金融培养
绿色金融投入乡村振兴求更加严格需解农村金融生态环境评估法律法规全面复合型金融机构需针性定培养绿色金融专业第金融机构**政府高校机构企业部门建立合作培养绿色金融专业生态农业科技第二建立科学制度复合型绿色金融资质进行评估筛选颁发业资格证力进行肯定第三全疆基层金融机构业员进行绿色农业金融知识培养更解**农村金融培养扎根基层金融机构业员绿色金融更融入**农牧区建立更吸引力吸引政策减少**流失吸引海外优秀绿色金融生态农业
（三）创新绿色金融产品服务乡村振兴
推动绿色金融产品金融普惠数字金融融合发展利生态云农业云区块链搭建服务三农台助力**乡村振兴发展创新路径信息化时代积极利互联网数云计算工智等科技手段绿色金融融合进行绿色金融科技创新搭建智科学绿色金融产品服务乡村振兴创新发展新绿色保险品种信贷产品利数云计算工智精准评估绿色信贷保险等绿色产品乡村振兴支持效完善绿色金融乡村振兴考评机制次开拓绿色资金源渠道减少政策银行银行金融机构资金赖创新绿色金融产品满足农村济发展元化资金需求发挥市场绿色企业作政策引导优秀绿色农林牧渔企业环保源企业农牧区建立新型农业清洁源发电等产业构建产融结合绿色创新体系带动农牧区群众业致富
（四）健全乡村绿色金融监机制
**生态环境脆弱发展农牧区济时需注意环境保护加强生态文明建设绿色金融乡村振兴支持政策国家层面次提起方标准统缺少详细规章条例步需进步研究完善绿色金融监政策措施规范创新绿色金融产品
首先政府部门金融监机构加强乡村绿色金融业务乡村振兴政策配套判断标准监测机制防止乡村振兴吸引绿色资金事关业务次完善监机构绿色金融资金乡村振兴考核体系全疆州制宜建立明确规章条例高标准严求监机构政府部门金融机构企业发展振兴乡村程中建立效沟通机制明确部门权力责提高工作合力加强绿色金融发放信贷程审核杜绝出现弄虚作假行贿影响金融秩序公性
五结语
综述绿色金融服务**乡村振兴程中发挥重作取错成绩绿色金融服务乡村振兴程中暴露出问题需针性解决绿色金融服务更加细致绿色金融促进环保济社会持续发展特性效缓解乡村济发展出现环境济矛盾总绿色金融服务**乡村振兴长路走需治区政府相关部门金融机构努力造更加科学服务模式
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研究背景
十九报告提出金融作推动乡村振兴重动力乡村振兴战略刚提出时候**半口然生活农牧区想实现农业农村现代化必须解决农业农村农民问题乡村振兴战略背景绿色金融拥巨发展潜力绿色乡村产业发展空间广阔农村环境治理生态发展绿色资金需求强烈出现需求供局面**绿色金融农村持续发展带量资金创新驱动力**认推行绿色发展方式生活方式实施乡村振兴重务**发展绿色金融推进乡村产业振兴绿色发展振兴需通绿色金融乡村振兴注入绿色资金满足乡村产业发展生态环境保护引进优秀需目前绿色金融服务乡村产业建设生态保护绿色金融产品较少服务乡村振兴指标体系健全需制定科学绿色金融工具服务乡村振兴推动乡村振兴战略快速发展
二**绿色金融服务乡村振兴现状
（）**绿色金融发展现状
2017年**成绿色金融改革创新试验区开始探索具**特色绿色金融发展模式2018年哈密昌吉克拉玛设立绿色金融改革创新试点全疆绿色金融配套政策断完善层次绿色专营机构建设稳步推进三绿色金融改革创新试验区已实现金融机构绿色专营机构全覆盖绿色专营银行机构59家绿色金融服务带动方济发展绿色转型全区提倡发展绿色济理念2020年清洁源发电装机规模达44485万千瓦规模居西北五省第纯绿入库项目2017年底365增长2020年末546（包括生产建设兵团10）绿色项目总投资达2885亿元形成点面发展模式已覆盖昌吉阿勒泰博尔塔拉等12州市表出**纯绿项目分布存均衡情况全疆纯绿项目831分布三绿色金融改革创新试验区
全疆绿色信贷规模逐年增长全国2020年绿色信贷规模占099排名第十三位绿色信贷增速6083排名全国绿色信贷第三绿色金融高效快速发展离开绿色保险产业支持绿色保险实现济持续发展保驾护航**保险机构通环境责险124家企业提供风险保障环境责险农业保险新源车辆保险等绿色保险序展开2020年全国31省份绿色金融发展指数评价分显示：**政策推动评价分排名第七市场效果评价分排名19总体评价分排名第十位列全国绿色金融发展指数第梯队
（二）**乡村振兴发展现状测评
**实现乡村振兴战略需农村产业文化济组织方面良发展更反映**乡村振兴发展水文参考****乡村振兴发展水测评指标选取适合研究**乡村振兴发展水指标考虑指标数准确性科学性数源**历年统计年鉴国家统计局极数缺失通插补法弥补选取5级指标：产业建设生态宜居教育文化治理水生活福祉选取10二级指标：产业建设方面选取均农林牧渔业产值农机均电量生态宜居方面选取乡村卫生室数造林面积教育文化方面选取乡镇文化站数农村教育文化支出治理水方面选取民事纠纷发生数农村低生活保障数生活富裕方面选取农村居民均支配收入农村电量
根选取乡村振兴指标运熵值法测度2010～2020年**乡村振兴发展水熵值法根数结构客观处理数熵值效数值确定熵值权重防止观素数产生影响利标准化数权重相**20102020年乡村发展综合分表3出**乡村建设发展前期综合分高呈现逐年增加势头良特2017年前**乡村综合分较快发展2017年乡村发展综合分较2016年增长0196增长444疫情原2020年乡村振兴综合分增长较2019年降总体增长趋势变
（三）绿色金融服务**乡村发展现状
**农村金融推进乡村振兴程中扮演十分重角色肯定农业保险农村信贷乡村振兴作全疆绿色保险稳步发展全面推进环境污染责保险试点棉花气象指数保险等农业气候保险农险品种数量达40基覆盖棉纺畜牧林业粮油果蔬等农业品种
创新推出首单棉花低温气象指数保险棉农保收提供保障农业保费收入乡村振兴提出增长明显2018年485亿元增长2019年668亿元增长183亿元增长3782020年农业保险保费收入规模达787亿元规模位列全国首位农业保险品种变样性农业保险覆盖密度增加全疆实现乡村振兴提供保险方面保障
绿色信贷农村投入农林牧渔业贷款政府农村环境改造全疆农林牧渔业贷款余额2010年668亿元增长2020年1579亿元增长911亿元增长13638贷款资金注入极提高农林牧渔业产业发展2020年农林牧渔业总产值431561亿元带动农牧区群众业致富绿色金融服务乡村振兴体现农村生态环境改造程中年**农村绿色改造稳步进行特农村卫生厕普取极成果全区农村卫生厕普率2018年底28提升2020年底8495更处理农村生活垃圾提高农村居民居住环境进步完善生活垃圾收运处置体系2020年投入1438亿元已覆盖8823行政村占全区行政村9625加强农村信贷农业保险盘活农村金融资金带动农村济体发展终实现乡村振兴
三绿色金融助力**乡村振兴战略制约素
（）难建立效农牧区征信系统
年全疆坚持落实农业农村优先发展方针资源适农村倾斜策略城乡区域协调发展乡村建设项目取错成绩**独特理环境村落分布特点造成**城市乡村分割导致规模金融市场相分散金融业农村牧区输送金融普绿色金融知识开办绿色金融相关业务成增次农牧区村村村城镇间间隔较远信息流通缓慢农牧区群众受金融贷相关知识偏低济发展水相落等种素影响银行业农牧区难建立效征信系统金融机构收集农牧区群众信息时存实际收入情况家庭总资产未收入预期否拖欠机构钱财等基础征信信息收集困难情况金融机构难农牧民做出贷风险评估导致减少农牧区群众放贷金额转投城市信誉良企业造成农村金融业资金供需衡局面
（二）缺乏绿色金融专业
*书记治区委七届九次全委会议讲年年4万名**学生考入院校毕业约27学生返回**部分学生留发展
**院校读书学生毕业少留发展**净流失严重**海城市相缺乏集环保法律金融身复合型吸引力次原事金融行业工作员缺乏环保领域研究现阶段全疆行业实型专业型创新型需求旺盛没绿色金融专业支撑**绿色金融乡村振兴战略缺乏创新驱动继难深入持续发展
（三）绿色金融乡村振兴战略创新性推进足
绿色金融**发展处探索阶段年国家政策力支持发展势头迅猛暴露出问题**实施众绿色金融产品中绿色保险绿色信贷初具规模乡村振兴联系紧密**绿色债券具发行种类单发行方式固守传统等问题绿色基仅金融资渠道少发行规模关构建绿色金融体系指导意见中提碳金融**尚未成规模**绿色金融产品种类完备中农村绿色金融产品种类更少利绿色农业发展绿色金融产品种类发展程中存模仿国外发展模式存着乡村振兴缺乏效衔接创新性足问题
（四）绿色金融监约束力够
绿色金融投入乡村济处摸索阶段绿色金融业务否落实服务实振兴乡村实体济金融监机构缺乏相关判断标准监测机制监机构尚未完善绿色资金服务乡村产业建设生态环境保护考核体系方政府绿色金融认识足导致绿色政策落实存执行力足问题绿色金融服务乡村振兴需部门协调现阶段部门工作侧重点反馈沟通流畅尚未形成1+1≥2工作合力监机构方面未发挥真正督促监作市场直存巨绿色资金需求缺口企业获绿色信贷弄虚作假相关负责员行贿样仅绿色信贷未投放相应绿色产业会影响绿色金融发展达预期效果金融机构存定程度营风险极击绿色企业金融机构绿色产品创新积极性金融监机构金融机构发放绿色贷款企业审核机制业务支撑保障体系需强化监
四绿色金融服务乡村振兴实践策建议
（）建立效农牧区征信系统
政府政策牵头三农中心带动资源素农牧区配置引导资金理技术等素农牧区聚集扩农村金融规模鼓励行业农村创业建厂增加农村业致富提高农牧区济发展水降低区域发展衡性减少企业部门金融机构农牧区普金融开展金融业务成次加强农牧区群众金融征信知识宣传普需驻扎农牧区基层干部农村金融机构基层员工进行双基联动配合通农牧区办理金融征信知识讲座门宣传建立效征信系统营造良氛围外完善征信系统法律法规农牧区建立征信系统需相关法律法规作法违约失信员进行法律追责利社会责道德约束建立征信系统提供保障失信违约员进行法律惩治道德谴责农牧区建立征信系统需符合农牧区实际情况农牧区金融案件般需建立简易科学制度执法程序击农村金融犯罪
（二）加绿色金融培养
绿色金融投入乡村振兴求更加严格需解农村金融生态环境评估法律法规全面复合型金融机构需针性定培养绿色金融专业第金融机构**政府高校机构企业部门建立合作培养绿色金融专业生态农业科技第二建立科学制度复合型绿色金融资质进行评估筛选颁发业资格证力进行肯定第三全疆基层金融机构业员进行绿色农业金融知识培养更解**农村金融培养扎根基层金融机构业员绿色金融更融入**农牧区建立更吸引力吸引政策减少**流失吸引海外优秀绿色金融生态农业
（三）创新绿色金融产品服务乡村振兴
推动绿色金融产品金融普惠数字金融融合发展利生态云农业云区块链搭建服务三农台助力**乡村振兴发展创新路径信息化时代积极利互联网数云计算工智等科技手段绿色金融融合进行绿色金融科技创新搭建智科学绿色金融产品服务乡村振兴创新发展新绿色保险品种信贷产品利数云计算工智精准评估绿色信贷保险等绿色产品乡村振兴支持效完善绿色金融乡村振兴考评机制次开拓绿色资金源渠道减少政策银行银行金融机构资金赖创新绿色金融产品满足农村济发展元化资金需求发挥市场绿色企业作政策引导优秀绿色农林牧渔企业环保源企业农牧区建立新型农业清洁源发电等产业构建产融结合绿色创新体系带动农牧区群众业致富
（四）健全乡村绿色金融监机制
**生态环境脆弱发展农牧区济时需注意环境保护加强生态文明建设绿色金融乡村振兴支持政策国家层面次提起方标准统缺少详细规章条例步需进步研究完善绿色金融监政策措施规范创新绿色金融产品
首先政府部门金融监机构加强乡村绿色金融业务乡村振兴政策配套判断标准监测机制防止乡村振兴吸引绿色资金事关业务次完善监机构绿色金融资金乡村振兴考核体系全疆州制宜建立明确规章条例高标准严求监机构政府部门金融机构企业发展振兴乡村程中建立效沟通机制明确部门权力责提高工作合力加强绿色金融发放信贷程审核杜绝出现弄虚作假行贿影响金融秩序公性
五结语
综述绿色金融服务**乡村振兴程中发挥重作取错成绩绿色金融服务乡村振兴程中暴露出问题需针性解决绿色金融服务更加细致绿色金融促进环保济社会持续发展特性效缓解乡村济发展出现环境济矛盾总绿色金融服务**乡村振兴长路走需治区政府相关部门金融机构努力造更加科学服务模式
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