省高校贯彻规纪情况调研报告
规纪法规纪律简称称法规全面严治重力手段实现学治理现代化重手段新时代认真贯彻总书记关全面严治战略思想高校成坚持领导坚强阵成全面严治落脚点切实做立德树目前摆高校面前重课题省高校贯彻落实规纪现状入手结合新时代高校治理工作新命新求尝试落实规纪程中存问题原进行深层次分析提出贯彻落实规纪效路径策期省高校实现治理力提升提供决策参考
省高校贯彻规纪中存问题原分析
省高校贯彻落实规纪效果显著现成绩新时代需肩负责民群众期发展求相存定差距具体体现三方面：
（）贯彻落实纪规体责意识增强目前省高校委纪委分承担着贯彻落实法规体责监督执行体责职责文统称执行体责（简称体责）文中体责意识提高指部分高校委纪委缺少纪规重性充分认知理解导致似贯彻落实实际贯彻落实具体表现：
1贯彻落实纪规体责意识强前省部分高校委纪委定程度存体责意愿强担精神够贯彻落实规纪时表现出消极性选择性抵抗性执行等情况原：首先规纪重性认识够部分省高校出现政治业务两张皮抽象讲四意识路线方针政策口号等现象方面部分高校委未动担负起执行维护规纪体责存规纪守违查执纪严等现象方面纪检监察干部队伍结构构成执纪力改善目前省部分高校纪检监察干部队伍中作领导班子纪委委员纪委书记副书记专职外余均二级组织职部门负责兼兼职委员集体决策时没时间相关政策事件精准握消化容易动服失集体决策意义作外专职员配备然逐渐改善满足新形势监督执纪工作需然纪检监察干部队规纪熟练握程度工作验身素质等效发挥监督执纪职否密切相关者规纪消极性选择性执行高校委表态行动年年初开会发文者签责书重工作重问题重环节重案件亲部署问协调督办委负责甚认发生腐败问题违反规纪法律政策道德问题忽略计放出现问题失宽松软部分高校执行体怕触身利益敢担重制定纸轻落实行动旦出现违规违纪问题抱着侥幸心理消极者搞变通轻描淡写轻执行甚抵抗执行例学校省委巡视中通报出系列问题学校省纪委报监督执纪问责数连续十年政治生态良呈现出零问责零执纪等畸形状况
2委纪委间关系理高校纪委实行级委省纪委监委双重领导机制种情况方面高校纪委避免承载部分委行政工作方面章规定纪委级委成员违纪问题须级委批准时报省纪委监委方立案削弱纪委履职独立性权威性久久部分高校渐渐惯动接受者附委决定章规纪然赋予纪检监察部门严肃执规执纪强化监督问责处理违纪案件职权规定程序然实际工作中会受限制
（二）贯彻落实规纪象身动力足贯彻落实纪规象员组织目前组织执纪情况顶检查通报鲜见改组解散省高校组织未例改组解散情况高校贯彻规纪象广师生员性修养规矩意识参贯彻落实规纪积极性等方面直接决定规纪尊崇敬畏程度知明遵守纪规员原：
1规纪学教育长效机制尚未健全组织压力够解省部分高校课培训开展规纪学教育形式单采灌输式宣科式讲述仅激起学员学兴趣反击部分学员积极性学教育效果佳时数高校尚未形成学教育长效机制组织压力未进行效层层传导更谈规纪遵守维护敬畏
2员遵规守纪观念淡薄动力足首先关键少数遵规守纪位关键少数领导干部纪规认识足履责位性修养够缺乏廉洁律导致行效致某员规纪尊崇意识认识位员认规纪法律需强制执行学信学脱节反想方设法处心积虑钻空子掩盖逃避违纪行思想行先导没思想清醒谈行动觉部分然法成规纪忠实践行者次部门推动规纪贯彻落实配合力度够部分高校职部门存积极配合纪委工作情况导致高校力量限法定期规纪贯彻落实情况进行监督检查
（三）贯彻落实规纪环境改善解学校领导规纪重视程度够甚认点题做太会属感反感抵触利开展工作绝数员教师工资遇福利分配职称评审岗位聘等理办法工作流程较关注普通员干部调动提奖惩较意规纪基关心法规权威没足够尊重遇问题办事情时候首先想找规找制度想方设法托情找关系走门导致学校遵规守纪整体氛围环境未完全形成
二新时代省高校贯彻规纪路径策研究
规治实施制度创新更抓制度贯彻落实目前然存制度健全完善问题第位问题已制度特规纪没严格执行鉴述问题原分析高校实现治理力全面提升需进步完善高校纪规制度体系强化体责落实提高象贯彻落实规纪觉性营造良遵纪守规文化环境
（）完善新时代高校规纪制度体系完善高校纪规制度体系需结合高校实际建立套更加完整科学制度体系高校治理相致相匹配首先高校应根现条例纪律制度遵循高校建工作特点特容易出现违纪违规环节工作流程制定相应制度体系理流程工作流程执行纪规制度体系融合起次通高校身制度理流程建设促高校部职部门广员干部工作中够纪规执行动落实工作流程环节中促高校教职工教书育教学科研学校部事务理等方面明确事情该做做事情做握相应度等方面更加精准
（二）强化落实体责级领导干部广员落实纪规责体领导干部更第责高校级政领导员教师执行纪规体需通学教育培训种手段处位置员干部知道责义务翁态度觉执行纪规执纪体监督执纪问责严进行校园公里具体方面强化：
1确保委担负起治体责十九届中央纪委四次全会级组织负责求更加广泛严格求高校构建严格责体系考核机制切实贯彻落实规纪体责落实处具体做法：
（1）构建三级联动格局学校委院级委基层支部三级组织必须明确责担全校形成学校委抓总委组织宣传统战部门抓统筹指导职部门齐抓三级联动格局时细化责清单科学划分责界限层层传导压力
（2）突出关键少数文提关键少数员干部加强教育引导监督帮助提高认识水性修养觉贯彻纪规
（3）健全考核方式牢固确立抓规纪贯彻落实职抓失职渎职思想识解决工作中存问题夯实项工作贯彻纪规情况纳入考核职务升迁
（4）实行问责倒逼法规执行体旦逃避执行动执行进行问责通问责倒逼责落实
2确保纪委全面履行监督执纪问责职责强化执纪问责规治关键形成抓早抓纪律建设长效机制建立完善快查快结监督执纪方式逐步形成广泛全社会监督机制中纪委通系列举措高校纪委职责职进行重新定位调整
（1）聚焦责业十八作贯彻落实规纪具体执行体高校级纪检监察机关根章规定法规求断深化转职（突出职责业理清责）转方式（抓关键创新工作方法）转作风（监督廉洁律）注重整合纪检监察力量
（2）提升纪委独立性目前省高校纪委实行省纪委监委学校委双重领导机制高校纪委关问题线索处置等业务指导权划省纪委相关监督检查室高校纪委组织事关系隶属级委领导履行章赋予职责级委进行监督独立性受定程度限制改善境况通制度建设适度提高纪委独立性促纪委够更履职
（3）加强巡视巡察贯彻落实法规科学运巡视校巡察利剑作加强高校风廉政建设破级监督难困境建立起常态化制度化巡视机制
（4）完善问责机制进步完善纪规执行落实情况问责机制建设
（5）加强纪委身建设省高校级纪委加强建设建设忠诚干净担纪检监察队伍方面措举例首先配齐配强纪检监察员签订纪检监察员六条禁令强化选拔考核时继续推进开展铁需身硬专项活动组织培训片会交流制等注重纪检干部力培养
（三）提高象贯彻落实规纪觉性贯彻落实规纪象全体员高校坚持思想教育政策感化纪法威慑相结合方式开展集中教育实践活动增强全体员遵守纪规觉性具体方面加强建设：
1强化员维权意识监意识广员较强政治意识局意识责意识觉正风违反纪规行做斗争断提高维权监督意识力
2努力加强民建设巩固员体位十八中央改进原刚性执纪方式更转舆宣传精神感召等相柔方式坚持严理员干部时遵纪守规高校重视发挥员体意识积极性全面加强民建设广纳民智集思广益员体位保障
3加强改进性教育规纪教育高校广员教职工思想行仅影响身更重影响广学生国培养合格社会义建设必须具正确思想意识行必须通种方式强化广员性教育规纪教育明辨非坚定政治立场年定期听取警示教育报告观警示教育片参观警示教育基等
（四）营造良遵纪守规文化环境生活定环境中高校贯彻落实规纪必须社会环境中进行社会道德缺失法律规失守等良社会风气影响规纪高校贯彻落实改变种状况应积极发挥高校委战斗堡垒作牢牢掌握领导权话语权动权通委中心组学制度定期研究讨风廉政建设反腐败工作存问题针全校师生员工进行爱国义集体义社会义切益中国特色社会义事业中外历史文化进步思想教育进行马克思义理教育广员充分认识高校建设关系性质关系心背影响着社会气决定着命运全方位扩规纪教育辐射涵育法规执行文化加强群众监力量营造良遵纪守规文化环境具体方面强化：
1加规纪教育辐射范围力度营造校园风清气正政治生态环境需加规纪教育辐射范围力度首先员领导干部关键少数带头尊规学规守规规次促进法规宣传途径样化组织宣讲团发挥传统网络等新媒体交融互通宣传优势
2涵育法规执行文化通种文化活动培养校遵纪守纪文化氛围促广员师生员工觉监督抵制违反纪规行违规行没存身处时违纪违法行基坚决处罚构筑完善监督网络形成合力学校级组织权力运行公开透明公公正
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规纪法规纪律简称称法规全面严治重力手段实现学治理现代化重手段新时代认真贯彻总书记关全面严治战略思想高校成坚持领导坚强阵成全面严治落脚点切实做立德树目前摆高校面前重课题省高校贯彻落实规纪现状入手结合新时代高校治理工作新命新求尝试落实规纪程中存问题原进行深层次分析提出贯彻落实规纪效路径策期省高校实现治理力提升提供决策参考
省高校贯彻规纪中存问题原分析
省高校贯彻落实规纪效果显著现成绩新时代需肩负责民群众期发展求相存定差距具体体现三方面：
（）贯彻落实纪规体责意识增强目前省高校委纪委分承担着贯彻落实法规体责监督执行体责职责文统称执行体责（简称体责）文中体责意识提高指部分高校委纪委缺少纪规重性充分认知理解导致似贯彻落实实际贯彻落实具体表现：
1贯彻落实纪规体责意识强前省部分高校委纪委定程度存体责意愿强担精神够贯彻落实规纪时表现出消极性选择性抵抗性执行等情况原：首先规纪重性认识够部分省高校出现政治业务两张皮抽象讲四意识路线方针政策口号等现象方面部分高校委未动担负起执行维护规纪体责存规纪守违查执纪严等现象方面纪检监察干部队伍结构构成执纪力改善目前省部分高校纪检监察干部队伍中作领导班子纪委委员纪委书记副书记专职外余均二级组织职部门负责兼兼职委员集体决策时没时间相关政策事件精准握消化容易动服失集体决策意义作外专职员配备然逐渐改善满足新形势监督执纪工作需然纪检监察干部队规纪熟练握程度工作验身素质等效发挥监督执纪职否密切相关者规纪消极性选择性执行高校委表态行动年年初开会发文者签责书重工作重问题重环节重案件亲部署问协调督办委负责甚认发生腐败问题违反规纪法律政策道德问题忽略计放出现问题失宽松软部分高校执行体怕触身利益敢担重制定纸轻落实行动旦出现违规违纪问题抱着侥幸心理消极者搞变通轻描淡写轻执行甚抵抗执行例学校省委巡视中通报出系列问题学校省纪委报监督执纪问责数连续十年政治生态良呈现出零问责零执纪等畸形状况
2委纪委间关系理高校纪委实行级委省纪委监委双重领导机制种情况方面高校纪委避免承载部分委行政工作方面章规定纪委级委成员违纪问题须级委批准时报省纪委监委方立案削弱纪委履职独立性权威性久久部分高校渐渐惯动接受者附委决定章规纪然赋予纪检监察部门严肃执规执纪强化监督问责处理违纪案件职权规定程序然实际工作中会受限制
（二）贯彻落实规纪象身动力足贯彻落实纪规象员组织目前组织执纪情况顶检查通报鲜见改组解散省高校组织未例改组解散情况高校贯彻规纪象广师生员性修养规矩意识参贯彻落实规纪积极性等方面直接决定规纪尊崇敬畏程度知明遵守纪规员原：
1规纪学教育长效机制尚未健全组织压力够解省部分高校课培训开展规纪学教育形式单采灌输式宣科式讲述仅激起学员学兴趣反击部分学员积极性学教育效果佳时数高校尚未形成学教育长效机制组织压力未进行效层层传导更谈规纪遵守维护敬畏
2员遵规守纪观念淡薄动力足首先关键少数遵规守纪位关键少数领导干部纪规认识足履责位性修养够缺乏廉洁律导致行效致某员规纪尊崇意识认识位员认规纪法律需强制执行学信学脱节反想方设法处心积虑钻空子掩盖逃避违纪行思想行先导没思想清醒谈行动觉部分然法成规纪忠实践行者次部门推动规纪贯彻落实配合力度够部分高校职部门存积极配合纪委工作情况导致高校力量限法定期规纪贯彻落实情况进行监督检查
（三）贯彻落实规纪环境改善解学校领导规纪重视程度够甚认点题做太会属感反感抵触利开展工作绝数员教师工资遇福利分配职称评审岗位聘等理办法工作流程较关注普通员干部调动提奖惩较意规纪基关心法规权威没足够尊重遇问题办事情时候首先想找规找制度想方设法托情找关系走门导致学校遵规守纪整体氛围环境未完全形成
二新时代省高校贯彻规纪路径策研究
规治实施制度创新更抓制度贯彻落实目前然存制度健全完善问题第位问题已制度特规纪没严格执行鉴述问题原分析高校实现治理力全面提升需进步完善高校纪规制度体系强化体责落实提高象贯彻落实规纪觉性营造良遵纪守规文化环境
（）完善新时代高校规纪制度体系完善高校纪规制度体系需结合高校实际建立套更加完整科学制度体系高校治理相致相匹配首先高校应根现条例纪律制度遵循高校建工作特点特容易出现违纪违规环节工作流程制定相应制度体系理流程工作流程执行纪规制度体系融合起次通高校身制度理流程建设促高校部职部门广员干部工作中够纪规执行动落实工作流程环节中促高校教职工教书育教学科研学校部事务理等方面明确事情该做做事情做握相应度等方面更加精准
（二）强化落实体责级领导干部广员落实纪规责体领导干部更第责高校级政领导员教师执行纪规体需通学教育培训种手段处位置员干部知道责义务翁态度觉执行纪规执纪体监督执纪问责严进行校园公里具体方面强化：
1确保委担负起治体责十九届中央纪委四次全会级组织负责求更加广泛严格求高校构建严格责体系考核机制切实贯彻落实规纪体责落实处具体做法：
（1）构建三级联动格局学校委院级委基层支部三级组织必须明确责担全校形成学校委抓总委组织宣传统战部门抓统筹指导职部门齐抓三级联动格局时细化责清单科学划分责界限层层传导压力
（2）突出关键少数文提关键少数员干部加强教育引导监督帮助提高认识水性修养觉贯彻纪规
（3）健全考核方式牢固确立抓规纪贯彻落实职抓失职渎职思想识解决工作中存问题夯实项工作贯彻纪规情况纳入考核职务升迁
（4）实行问责倒逼法规执行体旦逃避执行动执行进行问责通问责倒逼责落实
2确保纪委全面履行监督执纪问责职责强化执纪问责规治关键形成抓早抓纪律建设长效机制建立完善快查快结监督执纪方式逐步形成广泛全社会监督机制中纪委通系列举措高校纪委职责职进行重新定位调整
（1）聚焦责业十八作贯彻落实规纪具体执行体高校级纪检监察机关根章规定法规求断深化转职（突出职责业理清责）转方式（抓关键创新工作方法）转作风（监督廉洁律）注重整合纪检监察力量
（2）提升纪委独立性目前省高校纪委实行省纪委监委学校委双重领导机制高校纪委关问题线索处置等业务指导权划省纪委相关监督检查室高校纪委组织事关系隶属级委领导履行章赋予职责级委进行监督独立性受定程度限制改善境况通制度建设适度提高纪委独立性促纪委够更履职
（3）加强巡视巡察贯彻落实法规科学运巡视校巡察利剑作加强高校风廉政建设破级监督难困境建立起常态化制度化巡视机制
（4）完善问责机制进步完善纪规执行落实情况问责机制建设
（5）加强纪委身建设省高校级纪委加强建设建设忠诚干净担纪检监察队伍方面措举例首先配齐配强纪检监察员签订纪检监察员六条禁令强化选拔考核时继续推进开展铁需身硬专项活动组织培训片会交流制等注重纪检干部力培养
（三）提高象贯彻落实规纪觉性贯彻落实规纪象全体员高校坚持思想教育政策感化纪法威慑相结合方式开展集中教育实践活动增强全体员遵守纪规觉性具体方面加强建设：
1强化员维权意识监意识广员较强政治意识局意识责意识觉正风违反纪规行做斗争断提高维权监督意识力
2努力加强民建设巩固员体位十八中央改进原刚性执纪方式更转舆宣传精神感召等相柔方式坚持严理员干部时遵纪守规高校重视发挥员体意识积极性全面加强民建设广纳民智集思广益员体位保障
3加强改进性教育规纪教育高校广员教职工思想行仅影响身更重影响广学生国培养合格社会义建设必须具正确思想意识行必须通种方式强化广员性教育规纪教育明辨非坚定政治立场年定期听取警示教育报告观警示教育片参观警示教育基等
（四）营造良遵纪守规文化环境生活定环境中高校贯彻落实规纪必须社会环境中进行社会道德缺失法律规失守等良社会风气影响规纪高校贯彻落实改变种状况应积极发挥高校委战斗堡垒作牢牢掌握领导权话语权动权通委中心组学制度定期研究讨风廉政建设反腐败工作存问题针全校师生员工进行爱国义集体义社会义切益中国特色社会义事业中外历史文化进步思想教育进行马克思义理教育广员充分认识高校建设关系性质关系心背影响着社会气决定着命运全方位扩规纪教育辐射涵育法规执行文化加强群众监力量营造良遵纪守规文化环境具体方面强化：
1加规纪教育辐射范围力度营造校园风清气正政治生态环境需加规纪教育辐射范围力度首先员领导干部关键少数带头尊规学规守规规次促进法规宣传途径样化组织宣讲团发挥传统网络等新媒体交融互通宣传优势
2涵育法规执行文化通种文化活动培养校遵纪守纪文化氛围促广员师生员工觉监督抵制违反纪规行违规行没存身处时违纪违法行基坚决处罚构筑完善监督网络形成合力学校级组织权力运行公开透明公公正
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