金融助推乡村振兴探索实践
课题背景：实施乡村振兴战略十九作出重决策部署全面建成康社会全面建设社会义现代化国家重历史务新时代做三农工作总抓手2018年中中央国务院发布关实施乡村振兴战略意见明确提出健全投入保障制度创新投融资机制加快形成财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局确保投入力度断增强总量持续增加予明确中提出提高金融服务水坚持农村金融改革发展正确方健全适合农业农村特点农村金融体系推动农村金融机构回源更金融资源配置农村济社会发展重点领域薄弱环节更满足乡村振兴样化金融需求作金融服务乡村振兴抓手
2022年全面开启社会义现代化新征程关键年全面建成康社会全面开启乡村振兴效衔接年谋划落实2022年乡村振兴工作显格外重十分必XX课题组结合市金融发展实际金融助推全市乡村振兴视角确立课题旨推动金融更服务全市三农发展着力破解农村金融服务体系健全农业发展支撑素足渠道畅农民金融服务获性高等制约性问题进助力全市乡村振兴高质量发展
全市金融服务乡村振兴现状
（）力实施引金入泉工程方金融服务体系断发展完善年中心积极配合市委市政府实施引银入泉工程合理布局明确定位目标发展元化金融机构努力完善加快推进XX市现代化步伐相适应金融业组织体系逐步建立民银行宏观调控银行业监督理机构实施金融监国商业银行体政策性银行农商行村镇银行等补充银行组织体系目前XX市银行类金融机构已达XX家融资性担保公司XX家额贷款公司XX家保险公司XX家证券公司XX家股权交易中心XX家金融服务体系进步完善
（二）鼓励金融机构适时调整信贷产品投围绕巩固脱贫攻坚乡村振兴提供金融支持全面落实摘帽摘政策鼓励金融机构原信贷产品特色优势基础充分整合民银行贷款资源创新推出信贷产品加资源优势明显市场竞争力强扶贫带动效果优势产业金融支持截2021年12末民银行XX市支行扶贫贷款发放金额XX万元二围绕巩固脱贫攻坚成果开发金融产品截2021年12月末脱贫口额信贷累计发放贷款XX万元农业银行围绕产业兴旺生态宜居推出乡村振兴e贷信贷款产品发放乡村振兴e贷XX万元支持已脱贫农户积极参农村产业发展实现稳定脱贫推出脱贫成效巩固提升e贷贷款产品计发放脱贫成效巩固提升e贷XX万元
（三）全力推进金融支持农村集体济组织进步支持全市村社合集体济组织发展壮提升基层组织力发展带富力农村集体济组织登记赋码账户开立营理金融服务等工作利开展出台XX市关金融支持村社合集体济组织发展壮关事宜通知XX市金融支持村社合农村集体济组织发展壮工作实施方案XX市市直单位支持村社合组社合集体济组织发展壮资产划转流程图等政策支持目前全市农村济组织开户率达95％市农商行评级建档产品开发正序推进针村社合金融产品村社通已启动实施
（四）深入开展农村信工程提质达标加涉农金融机构三农信贷投放力度增强农村金融服务力提高农户信贷便捷度准入门槛支持农村济持续健康快速发展推进乡村治理体系建设乡村振兴战略出台XX市全面推进农村信工程创建工作实施方案截2021年12月末已建档农户XX户信授信XX户授信金额XX亿元信农户信户数达XX户信余额达XX亿元创建信组XX创建信村XX创建信乡镇XX信乡镇占XX％
（五）全力推进全市农业保险工作做全市农业保险工作发挥保险稳定器作制定印发XX市2021年特色农业保险工作实施方案XX市2021－2024年农业保险实施方案相关农业保险政策作调整调整市农业保险涵盖面更广机制保障素更全绩效评价资金责落实等方面坚实基础截2021年12月全市农业保险已提供保险保障XX亿元已开展保费规模XX万元（中：中央补贴XX万元省级补贴XX万元州级补贴XX元县级补贴XX万元投保缴XX万元免脱贫户保费XX万元）
（六）着力补齐金融服务设施短板认真贯彻落实易扶贫搬迁工作搬出稳住逐步致富根求全力提高搬迁群众幸福港获感市委市政府易扶贫搬迁系列工作部署狠抓易扶贫搬迁安置区配套金融服务设施鼓励引导全市金融机构力量沉服务沉建立金融流动服务站ATM便民取款机助农服务站载体实现规模适宜功齐备布局合理金融基础设施配套全覆盖截目前市XX家银行市安置区设立金融服务设施XX中金融流动服务站XXATM机XX助农服务站XX全面实现市安置区类配套金融服务设施全覆盖
二存问题
（）农村金融信贷支持力度增强农户贷款应农业生产贷款面广额度数量投入成高回收周期长收入回报限然风险较导致数农村金融机构支持农村区济发展意识够强积极性高二农村资源素未效激活农村产权抵押融资单农村生产营户评信难抵押物少估值低难变现进行农村抵押物市场化处置实现流转变现农村金融否取实效关键三广农村区金融知晓率参率足推进全市农业保险工作中风险意识够参保意识强成农业保险风险保障制约素
（二）农村金融服务创新力服务力提升农村金融服务网点少辖农村区域广分散农村区资金交易量少交易活跃涉农金融机构基础设施投入收益低导致金融机构布点基础设施投入积极性高二融资担保体系完善全市融资担保限公司XX家正常开展新增担保业务XX市惠民政策性融资担保限公司XX家难效满足融资担保需三农业抵御然灾害力较弱抵押贷款种植收购农产品旦遇较然灾害市场价格波动款营风险迅速转化银行信贷风险
（三）政银政联动配合提高金融信信息服务台搭建完善实现资源享信息互通目标金融机构筛选目标客户贷款审批推荐诚信企业提供信评价参考类市场体增加金融供拓宽融资渠道提供服务台快捷通道积极推动方政府金融系统企业频振形成合力着力缓解融资难融资贵问题政府导部门联动推动全州金融信信息服务台建设促进信息享应目前该台未正式投入二政府导农商行抓部门推动全社会参创建工作机制金融信市创建工作已方级委政府高度重视支持参职部门协调联动涉面广创建程期理基层网点方政府职部门间协调配合联动机制需磨合完善
三策建议
深化政银企合作建融机制继续推进政府银行企业三方合作完善政银企三方合作机制采取洽谈会交流会等形式推动银企合作加农业农村信贷支持断扩信贷规模金融机构推荐生产营发展潜力贷款风险优秀涉农企业全力辖区涉农企业提供快速便捷高效金融服务力造金融服务更优信贷获更易金融生态环境时完善现风险补偿机制保护银行债权防止逃废银行债务处置抵贷资产合法序进行破产清算等方面予积极支持金融机构出台激励措施时兑现鼓励金融机构积极实施惠民金融政策支持中微企业贷款较金融机构予财政存款倾斜时兑现金融机构风险补偿优惠奖励等形成风险担互惠互利双赢局面
二深化全市农村信工程创建提质达标加快信市创建步伐加良贷款清收净化金融信环境树立失信违约负面典型老赖实行公开曝光行政制裁广群众干部职工守信负面影响进促进信环境优化加信工程宣传工作信工程建设相结合全面增强社会公众信观念优化诚信环境强化政银合作支持助群众发家致富建立农户产业贷款微企业贷款等风险补偿机制农户中微企业贷款发展提供更力贷款保证进步提升涉农信贷资金性
三深化普惠金融服务体系进步创新金融产品造健康序全市乡村金融环境脱贫e贷等特色金融产品金融供加全市农业产业支持力度足脱贫攻坚乡村振兴金融扶持政策效衔接四摘求继续推进实施防贫保脱贫额信贷等金融政策推动农商行富民村镇银行等方法金融机构服务重心移确保金融政策实施稳定性连续性
四深化金融支持乡村产业发展体系十四五期间构建新型农村济合作组织龙头农业企业等载体产业发展抓手形势务探索建立金融支持农村产业发展新模式继续推动金融机构转变发展方式营理念广农村区作突破口农业产业发展涉农济组织量身造专属金融产品进步拓宽涉农产业信贷获途径
五深化创新农业保险风险保障体系进步提高农业保险宣传力度深化农业保险四双模式提高种养殖户参保积极性通加承保公司考核力度促保险公司农业保险知晓率普率进行提升现险种基础进步提高农业保险覆盖面进步健全完善农业保险政策现基础进步完善具体实施细发挥双保险灾保成灾保收益作
六深化银担合作构建体系积极推动担保融资体系构建出台相关政策优惠条件鼓励支持中民营企业担保机构设立充分发挥作寻找合适市场切入点积极效开展业务加快推动市信贷担保机制构建发展积极发展银行体村镇银行额贷款公司等补充层次融资体系扩宽企业融资渠道授信贷款贸易融资票承兑贴现等融资业务实行站式办理缩短受理时间
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课题背景：实施乡村振兴战略十九作出重决策部署全面建成康社会全面建设社会义现代化国家重历史务新时代做三农工作总抓手2018年中中央国务院发布关实施乡村振兴战略意见明确提出健全投入保障制度创新投融资机制加快形成财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局确保投入力度断增强总量持续增加予明确中提出提高金融服务水坚持农村金融改革发展正确方健全适合农业农村特点农村金融体系推动农村金融机构回源更金融资源配置农村济社会发展重点领域薄弱环节更满足乡村振兴样化金融需求作金融服务乡村振兴抓手
2022年全面开启社会义现代化新征程关键年全面建成康社会全面开启乡村振兴效衔接年谋划落实2022年乡村振兴工作显格外重十分必XX课题组结合市金融发展实际金融助推全市乡村振兴视角确立课题旨推动金融更服务全市三农发展着力破解农村金融服务体系健全农业发展支撑素足渠道畅农民金融服务获性高等制约性问题进助力全市乡村振兴高质量发展
全市金融服务乡村振兴现状
（）力实施引金入泉工程方金融服务体系断发展完善年中心积极配合市委市政府实施引银入泉工程合理布局明确定位目标发展元化金融机构努力完善加快推进XX市现代化步伐相适应金融业组织体系逐步建立民银行宏观调控银行业监督理机构实施金融监国商业银行体政策性银行农商行村镇银行等补充银行组织体系目前XX市银行类金融机构已达XX家融资性担保公司XX家额贷款公司XX家保险公司XX家证券公司XX家股权交易中心XX家金融服务体系进步完善
（二）鼓励金融机构适时调整信贷产品投围绕巩固脱贫攻坚乡村振兴提供金融支持全面落实摘帽摘政策鼓励金融机构原信贷产品特色优势基础充分整合民银行贷款资源创新推出信贷产品加资源优势明显市场竞争力强扶贫带动效果优势产业金融支持截2021年12末民银行XX市支行扶贫贷款发放金额XX万元二围绕巩固脱贫攻坚成果开发金融产品截2021年12月末脱贫口额信贷累计发放贷款XX万元农业银行围绕产业兴旺生态宜居推出乡村振兴e贷信贷款产品发放乡村振兴e贷XX万元支持已脱贫农户积极参农村产业发展实现稳定脱贫推出脱贫成效巩固提升e贷贷款产品计发放脱贫成效巩固提升e贷XX万元
（三）全力推进金融支持农村集体济组织进步支持全市村社合集体济组织发展壮提升基层组织力发展带富力农村集体济组织登记赋码账户开立营理金融服务等工作利开展出台XX市关金融支持村社合集体济组织发展壮关事宜通知XX市金融支持村社合农村集体济组织发展壮工作实施方案XX市市直单位支持村社合组社合集体济组织发展壮资产划转流程图等政策支持目前全市农村济组织开户率达95％市农商行评级建档产品开发正序推进针村社合金融产品村社通已启动实施
（四）深入开展农村信工程提质达标加涉农金融机构三农信贷投放力度增强农村金融服务力提高农户信贷便捷度准入门槛支持农村济持续健康快速发展推进乡村治理体系建设乡村振兴战略出台XX市全面推进农村信工程创建工作实施方案截2021年12月末已建档农户XX户信授信XX户授信金额XX亿元信农户信户数达XX户信余额达XX亿元创建信组XX创建信村XX创建信乡镇XX信乡镇占XX％
（五）全力推进全市农业保险工作做全市农业保险工作发挥保险稳定器作制定印发XX市2021年特色农业保险工作实施方案XX市2021－2024年农业保险实施方案相关农业保险政策作调整调整市农业保险涵盖面更广机制保障素更全绩效评价资金责落实等方面坚实基础截2021年12月全市农业保险已提供保险保障XX亿元已开展保费规模XX万元（中：中央补贴XX万元省级补贴XX万元州级补贴XX元县级补贴XX万元投保缴XX万元免脱贫户保费XX万元）
（六）着力补齐金融服务设施短板认真贯彻落实易扶贫搬迁工作搬出稳住逐步致富根求全力提高搬迁群众幸福港获感市委市政府易扶贫搬迁系列工作部署狠抓易扶贫搬迁安置区配套金融服务设施鼓励引导全市金融机构力量沉服务沉建立金融流动服务站ATM便民取款机助农服务站载体实现规模适宜功齐备布局合理金融基础设施配套全覆盖截目前市XX家银行市安置区设立金融服务设施XX中金融流动服务站XXATM机XX助农服务站XX全面实现市安置区类配套金融服务设施全覆盖
二存问题
（）农村金融信贷支持力度增强农户贷款应农业生产贷款面广额度数量投入成高回收周期长收入回报限然风险较导致数农村金融机构支持农村区济发展意识够强积极性高二农村资源素未效激活农村产权抵押融资单农村生产营户评信难抵押物少估值低难变现进行农村抵押物市场化处置实现流转变现农村金融否取实效关键三广农村区金融知晓率参率足推进全市农业保险工作中风险意识够参保意识强成农业保险风险保障制约素
（二）农村金融服务创新力服务力提升农村金融服务网点少辖农村区域广分散农村区资金交易量少交易活跃涉农金融机构基础设施投入收益低导致金融机构布点基础设施投入积极性高二融资担保体系完善全市融资担保限公司XX家正常开展新增担保业务XX市惠民政策性融资担保限公司XX家难效满足融资担保需三农业抵御然灾害力较弱抵押贷款种植收购农产品旦遇较然灾害市场价格波动款营风险迅速转化银行信贷风险
（三）政银政联动配合提高金融信信息服务台搭建完善实现资源享信息互通目标金融机构筛选目标客户贷款审批推荐诚信企业提供信评价参考类市场体增加金融供拓宽融资渠道提供服务台快捷通道积极推动方政府金融系统企业频振形成合力着力缓解融资难融资贵问题政府导部门联动推动全州金融信信息服务台建设促进信息享应目前该台未正式投入二政府导农商行抓部门推动全社会参创建工作机制金融信市创建工作已方级委政府高度重视支持参职部门协调联动涉面广创建程期理基层网点方政府职部门间协调配合联动机制需磨合完善
三策建议
深化政银企合作建融机制继续推进政府银行企业三方合作完善政银企三方合作机制采取洽谈会交流会等形式推动银企合作加农业农村信贷支持断扩信贷规模金融机构推荐生产营发展潜力贷款风险优秀涉农企业全力辖区涉农企业提供快速便捷高效金融服务力造金融服务更优信贷获更易金融生态环境时完善现风险补偿机制保护银行债权防止逃废银行债务处置抵贷资产合法序进行破产清算等方面予积极支持金融机构出台激励措施时兑现鼓励金融机构积极实施惠民金融政策支持中微企业贷款较金融机构予财政存款倾斜时兑现金融机构风险补偿优惠奖励等形成风险担互惠互利双赢局面
二深化全市农村信工程创建提质达标加快信市创建步伐加良贷款清收净化金融信环境树立失信违约负面典型老赖实行公开曝光行政制裁广群众干部职工守信负面影响进促进信环境优化加信工程宣传工作信工程建设相结合全面增强社会公众信观念优化诚信环境强化政银合作支持助群众发家致富建立农户产业贷款微企业贷款等风险补偿机制农户中微企业贷款发展提供更力贷款保证进步提升涉农信贷资金性
三深化普惠金融服务体系进步创新金融产品造健康序全市乡村金融环境脱贫e贷等特色金融产品金融供加全市农业产业支持力度足脱贫攻坚乡村振兴金融扶持政策效衔接四摘求继续推进实施防贫保脱贫额信贷等金融政策推动农商行富民村镇银行等方法金融机构服务重心移确保金融政策实施稳定性连续性
四深化金融支持乡村产业发展体系十四五期间构建新型农村济合作组织龙头农业企业等载体产业发展抓手形势务探索建立金融支持农村产业发展新模式继续推动金融机构转变发展方式营理念广农村区作突破口农业产业发展涉农济组织量身造专属金融产品进步拓宽涉农产业信贷获途径
五深化创新农业保险风险保障体系进步提高农业保险宣传力度深化农业保险四双模式提高种养殖户参保积极性通加承保公司考核力度促保险公司农业保险知晓率普率进行提升现险种基础进步提高农业保险覆盖面进步健全完善农业保险政策现基础进步完善具体实施细发挥双保险灾保成灾保收益作
六深化银担合作构建体系积极推动担保融资体系构建出台相关政策优惠条件鼓励支持中民营企业担保机构设立充分发挥作寻找合适市场切入点积极效开展业务加快推动市信贷担保机制构建发展积极发展银行体村镇银行额贷款公司等补充层次融资体系扩宽企业融资渠道授信贷款贸易融资票承兑贴现等融资业务实行站式办理缩短受理时间
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