农村税费改革试点工作总结
农村税费改革试点工作总结
农村税费改革贯彻三代表重思想理国家集体农民分配关系巩固基层政权促进农村社会稳定济发展重举措搞乡镇机构改革分流乡镇富余员巩固农村税费改革成果重措施深入贯彻省第四次农村税费改革试点工作会议市XX年农村税费改革试点工作会议精神根+++税费改革工作方案务分解编办作税改工作成员单位承担撤乡镇协办务深化乡镇机构改革办务XX年3月项工作已结束取较成绩现涉编办改革试点工作总结：
工作完成情况
（）完成乡镇撤务情况：
根++省民政府关调整++++部分乡（镇）行政区划批复（++复〔XX〕++号）++委++民政府关部分乡镇区划调整工作实施意见（+发〔XX〕++号）文件精神XX年区划调整中全区撤销4乡镇（++镇++乡++乡++乡）中++镇撤销新设立++++2街道办事处撤全区++乡镇2街道办事处精简10涉撤销4乡镇机构全部撤销员区划调整分流
（二）完成乡镇机构改革情况：
XX年乡镇机构改革办根中++市委++市民政府关++机构改革批复（+复〔XX〕++号）文件精神结合++乡镇实际认真贯彻落实行政机构改革XX年12月底结束事业机构改革XX年8月底结束改革乡镇行政编制++名减++名精
简10实员++减++精简7事业编制++名减++名精简20实数++减++名精简16划整合乡镇事业机构17减4精简76乡镇行政机构810减12精简80通精简机构员编制调整规范机构设置基实现政企分开优化员结构提高工作效率目标
XX年乡镇机构改革办根++省委++省民政府关深化乡镇机构改革实施意见（试行）（+发〔XX〕+号）文件精神结合++乡镇实际XX年10月XX年配合农村税费改革深化乡镇机构改革工作开展调研涉改革方面关问题乡镇政领导部分事业单位负责交换意见形成关深化乡镇机构改革实施方案++区乡镇区级政府机构改革中竞争岗实施方案员编制调整方案初稿征求区直关单位意见区委常委会讨审批通予实施实施中严格审批乡镇街道办事处三定方案严格明确定位政府职推进政事分开综合设置求合理设置政机构精简整合乡镇事业站改革XX年3月已全部结束改革乡镇政机构++年12减3精简75事业站++年17整合7精简59乡镇行政机构++年10减3精简70
（三）乡镇行政事业站整合情况：
XX年机构改革前乡镇事业机构设置校农站农科站水站水产站文化站广播站畜牧兽医站成技术学校计划生育服务站计划生育办公室教育办公室企业办公室村规办农机站土理林业站财政司法卫生院中学21公安派出工商法庭税务区直部门垂直理
XX年机构改革理事业单位财物理精简压缩事业机构员求
设置综合性服务机构乡镇事业机构理体制改革职划外设置三中心两农业综合服务中心国土规划建设综合理中心社会事业综合理中心口计划生育理财政农业综合服务中心服务性事业单位承担原农科站农机站兽医站水站职企业办部分职国土规划建设综合理中心行行政职事业单位承担原土理村规办职企业办部分职社会事业综合理中心公益性事业单位承担原文化站广播站成技校职口计划生育理承担原计生办职行行政职事业单位保留校机构社会事业综合理中心保留林业站司法卫生院中学校机构划区直部门理乡镇行政机构设置12综合性办公室政综合办公室财社会办公室原办公室（委办公室政府办公室办公室农业综合办公室贸办公室社会事业办公室教育办公室）分设部门（民政办公室统计办公室老龄办公室等）全部撤销职划入相应办公室理
XX年乡镇机构改革合理区分公益性营性职基础实行分类理求整合乡镇事业站事业机构设置社会事务服务中心农业（济技术）服务中心（农村新型合作医疗理办公室劳动社会保障）文化（广播）服务中心村镇（社区）建设服务中心畜牧兽医站（工委）校简称校站四中心++++两乡设海事++++两办事处设计划财政理校站四中心全额拨款事业单位海事行行政职事业单位农业服务中心包括原（XX年前）农站农科站水产站水站农机站职社会事务服务中心包括计划生育服务农村新型合作医疗劳动社会保障职文化服务中心包括原文化站广播站职村镇建设服务中心包括原村规办路政理职乡镇行政机构设置3综合性办公室：政综合办公室（社会治安综合治理办公室）济发展办公室（安全生产监督理站）社会事务办公室（口计划生育办公室科学技术办公室）
（四）政府职转变情况：
XX年末结合中央省市农村税费改革试点工作会议精神配合农村税费改革深化乡镇机构改革进行乡镇机构改革通明确定位乡镇政府职合理设置乡镇政机构合理整合事业单位规范乡镇员编制理等进步理区乡关系实现政事分开转变乡镇政府职通改革乡镇政府职初步转变工作指令型指导型转化已成乡镇领导干部识税改前乡镇政府工作春种秋收统筹提留催贷催公粮催税收着税费改革实施乡镇政府失工作重心原工作思路方法手段已适应新形势需政府职
发生相应转变指令型指导型转变已成乡镇政府必然选择目前乡镇干部已明显感受种变化绝数乡镇领导乡镇政府工作指令型指导型转化认识开始实施种转化
二存问题
机构改革乡镇政府事业单位企业财物方面已基脱钩政事政企分开前乡镇政府承担技术性辅助性服务性职已交乡镇事业单位承担政府职逐步转变农村税费改革求相乡镇机构改革存少问题：
职定政事分开难实现少乡镇改革中乡镇政府职重新做定位严格政企分开政事分开原科学界定职组织实施中种原没实现严格机构员分开少乡镇行政事业块工作务
块乡镇中心工作强化时中心站职淡化少行政员兼事业单位法少事业员乡镇政府长期
二机构撤实际运作没完全位少乡镇综合设置事业机构思路整合原站职相相关站组成中心实际运作中新组建事业服务中心难磨合位表现新牌子未挂帐务资产未清法登记手续办理规范办公点未统员关系实际工作未柔理
三区乡两级进行机构改革衔接存问题少区直部门部分干部观念中然承认改革前站承认改革前口站乡镇机构改革工作带利影响
四少乡镇干部真正理解乡镇改革重意义少乡镇干部认应该精简机构认精简机构整合机构增加层级关系增加领导数
三转变乡镇政府职整乡镇事业站强化乡镇政府理公服务职转变工作方式建议
乡镇政府作民政权基石政权基础改革前发展重点稳定关键民群众联系直接紧密着城镇化断推进农村济社会断发展乡镇工作发生着深刻变化特实行农村税费改革乡镇工作重心方法发生转变十六届五中全会建设社会义新农村作国现代化建设进程中重历史务推进乡镇机构改革必须贯彻落实科学发展观构建谐社会社会
义新农村建设战略高度进步提高乡镇机构改革重性认识审时度势搞推进
明确乡镇街道办事处功定位适应社会义市场济条件农村济社会理求社会义新农村建设方针强化政府社会理公服务职特适应三农服务推动区域济协调发展职努力建设服务型政府
二明确乡镇机构职责定位进步明确究竟理东西提供什样服务做权责走责配逐步建立起权责致政府理体制
三根职需严格规范乡镇机构岗位员设置减少机构整合资源综合设置提高效率求结合乡镇规模济实力济社会转型时期工作求紧设置乡镇设机构严控制乡镇领导职数员编制
四深化制度改革加强乡镇干部队伍建设通建立完善基层干部选拔教育培训保障激励监督理等工作机制断提高乡镇干部综合素质服务水工作力通深化乡镇机构改革推进整行政理体制改革断理级政府职责权限
五应建立严格淘汰机制根设岗定责情况工作胜工作状态甚违背纪国法员坚决予淘汰分流岗畅通干部出口
六应理理体制逐步完善政绩考核体系理级政府间压力支配型层层转嫁
务理体制种责书明确票否决指标做法逐步完善乡镇政府政绩考核评价体系
七加强法制建设提高乡镇政府法行政水必须完善相关法律法规加紧解决法律规范缺失问题乡镇政府理行法法行政
八应加乡镇机构改革检查监督力度确保乡镇精兵简政巩固改革成果历次改革中部分乡镇出现走场明改暗改精简设机构整合事业机构难真正位应刚性措施加强检查监督力度防止关部门资金项目审批等方式干预严格控制新机构成立防止关部门机构设置情况纳入检查达标验收容
++机构编制委员会办公室
二○○六年++月++日
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农村税费改革试点工作总结
农村税费改革贯彻三代表重思想理国家集体农民分配关系巩固基层政权促进农村社会稳定济发展重举措搞乡镇机构改革分流乡镇富余员巩固农村税费改革成果重措施深入贯彻省第四次农村税费改革试点工作会议市XX年农村税费改革试点工作会议精神根+++税费改革工作方案务分解编办作税改工作成员单位承担撤乡镇协办务深化乡镇机构改革办务XX年3月项工作已结束取较成绩现涉编办改革试点工作总结：
工作完成情况
（）完成乡镇撤务情况：
根++省民政府关调整++++部分乡（镇）行政区划批复（++复〔XX〕++号）++委++民政府关部分乡镇区划调整工作实施意见（+发〔XX〕++号）文件精神XX年区划调整中全区撤销4乡镇（++镇++乡++乡++乡）中++镇撤销新设立++++2街道办事处撤全区++乡镇2街道办事处精简10涉撤销4乡镇机构全部撤销员区划调整分流
（二）完成乡镇机构改革情况：
XX年乡镇机构改革办根中++市委++市民政府关++机构改革批复（+复〔XX〕++号）文件精神结合++乡镇实际认真贯彻落实行政机构改革XX年12月底结束事业机构改革XX年8月底结束改革乡镇行政编制++名减++名精
简10实员++减++精简7事业编制++名减++名精简20实数++减++名精简16划整合乡镇事业机构17减4精简76乡镇行政机构810减12精简80通精简机构员编制调整规范机构设置基实现政企分开优化员结构提高工作效率目标
XX年乡镇机构改革办根++省委++省民政府关深化乡镇机构改革实施意见（试行）（+发〔XX〕+号）文件精神结合++乡镇实际XX年10月XX年配合农村税费改革深化乡镇机构改革工作开展调研涉改革方面关问题乡镇政领导部分事业单位负责交换意见形成关深化乡镇机构改革实施方案++区乡镇区级政府机构改革中竞争岗实施方案员编制调整方案初稿征求区直关单位意见区委常委会讨审批通予实施实施中严格审批乡镇街道办事处三定方案严格明确定位政府职推进政事分开综合设置求合理设置政机构精简整合乡镇事业站改革XX年3月已全部结束改革乡镇政机构++年12减3精简75事业站++年17整合7精简59乡镇行政机构++年10减3精简70
（三）乡镇行政事业站整合情况：
XX年机构改革前乡镇事业机构设置校农站农科站水站水产站文化站广播站畜牧兽医站成技术学校计划生育服务站计划生育办公室教育办公室企业办公室村规办农机站土理林业站财政司法卫生院中学21公安派出工商法庭税务区直部门垂直理
XX年机构改革理事业单位财物理精简压缩事业机构员求
设置综合性服务机构乡镇事业机构理体制改革职划外设置三中心两农业综合服务中心国土规划建设综合理中心社会事业综合理中心口计划生育理财政农业综合服务中心服务性事业单位承担原农科站农机站兽医站水站职企业办部分职国土规划建设综合理中心行行政职事业单位承担原土理村规办职企业办部分职社会事业综合理中心公益性事业单位承担原文化站广播站成技校职口计划生育理承担原计生办职行行政职事业单位保留校机构社会事业综合理中心保留林业站司法卫生院中学校机构划区直部门理乡镇行政机构设置12综合性办公室政综合办公室财社会办公室原办公室（委办公室政府办公室办公室农业综合办公室贸办公室社会事业办公室教育办公室）分设部门（民政办公室统计办公室老龄办公室等）全部撤销职划入相应办公室理
XX年乡镇机构改革合理区分公益性营性职基础实行分类理求整合乡镇事业站事业机构设置社会事务服务中心农业（济技术）服务中心（农村新型合作医疗理办公室劳动社会保障）文化（广播）服务中心村镇（社区）建设服务中心畜牧兽医站（工委）校简称校站四中心++++两乡设海事++++两办事处设计划财政理校站四中心全额拨款事业单位海事行行政职事业单位农业服务中心包括原（XX年前）农站农科站水产站水站农机站职社会事务服务中心包括计划生育服务农村新型合作医疗劳动社会保障职文化服务中心包括原文化站广播站职村镇建设服务中心包括原村规办路政理职乡镇行政机构设置3综合性办公室：政综合办公室（社会治安综合治理办公室）济发展办公室（安全生产监督理站）社会事务办公室（口计划生育办公室科学技术办公室）
（四）政府职转变情况：
XX年末结合中央省市农村税费改革试点工作会议精神配合农村税费改革深化乡镇机构改革进行乡镇机构改革通明确定位乡镇政府职合理设置乡镇政机构合理整合事业单位规范乡镇员编制理等进步理区乡关系实现政事分开转变乡镇政府职通改革乡镇政府职初步转变工作指令型指导型转化已成乡镇领导干部识税改前乡镇政府工作春种秋收统筹提留催贷催公粮催税收着税费改革实施乡镇政府失工作重心原工作思路方法手段已适应新形势需政府职
发生相应转变指令型指导型转变已成乡镇政府必然选择目前乡镇干部已明显感受种变化绝数乡镇领导乡镇政府工作指令型指导型转化认识开始实施种转化
二存问题
机构改革乡镇政府事业单位企业财物方面已基脱钩政事政企分开前乡镇政府承担技术性辅助性服务性职已交乡镇事业单位承担政府职逐步转变农村税费改革求相乡镇机构改革存少问题：
职定政事分开难实现少乡镇改革中乡镇政府职重新做定位严格政企分开政事分开原科学界定职组织实施中种原没实现严格机构员分开少乡镇行政事业块工作务
块乡镇中心工作强化时中心站职淡化少行政员兼事业单位法少事业员乡镇政府长期
二机构撤实际运作没完全位少乡镇综合设置事业机构思路整合原站职相相关站组成中心实际运作中新组建事业服务中心难磨合位表现新牌子未挂帐务资产未清法登记手续办理规范办公点未统员关系实际工作未柔理
三区乡两级进行机构改革衔接存问题少区直部门部分干部观念中然承认改革前站承认改革前口站乡镇机构改革工作带利影响
四少乡镇干部真正理解乡镇改革重意义少乡镇干部认应该精简机构认精简机构整合机构增加层级关系增加领导数
三转变乡镇政府职整乡镇事业站强化乡镇政府理公服务职转变工作方式建议
乡镇政府作民政权基石政权基础改革前发展重点稳定关键民群众联系直接紧密着城镇化断推进农村济社会断发展乡镇工作发生着深刻变化特实行农村税费改革乡镇工作重心方法发生转变十六届五中全会建设社会义新农村作国现代化建设进程中重历史务推进乡镇机构改革必须贯彻落实科学发展观构建谐社会社会
义新农村建设战略高度进步提高乡镇机构改革重性认识审时度势搞推进
明确乡镇街道办事处功定位适应社会义市场济条件农村济社会理求社会义新农村建设方针强化政府社会理公服务职特适应三农服务推动区域济协调发展职努力建设服务型政府
二明确乡镇机构职责定位进步明确究竟理东西提供什样服务做权责走责配逐步建立起权责致政府理体制
三根职需严格规范乡镇机构岗位员设置减少机构整合资源综合设置提高效率求结合乡镇规模济实力济社会转型时期工作求紧设置乡镇设机构严控制乡镇领导职数员编制
四深化制度改革加强乡镇干部队伍建设通建立完善基层干部选拔教育培训保障激励监督理等工作机制断提高乡镇干部综合素质服务水工作力通深化乡镇机构改革推进整行政理体制改革断理级政府职责权限
五应建立严格淘汰机制根设岗定责情况工作胜工作状态甚违背纪国法员坚决予淘汰分流岗畅通干部出口
六应理理体制逐步完善政绩考核体系理级政府间压力支配型层层转嫁
务理体制种责书明确票否决指标做法逐步完善乡镇政府政绩考核评价体系
七加强法制建设提高乡镇政府法行政水必须完善相关法律法规加紧解决法律规范缺失问题乡镇政府理行法法行政
八应加乡镇机构改革检查监督力度确保乡镇精兵简政巩固改革成果历次改革中部分乡镇出现走场明改暗改精简设机构整合事业机构难真正位应刚性措施加强检查监督力度防止关部门资金项目审批等方式干预严格控制新机构成立防止关部门机构设置情况纳入检查达标验收容
++机构编制委员会办公室
二○○六年++月++日
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