镇济社会发展第十五年规划纲—调研报告
五年落实市委市政府总体发展战略促进镇济社会发展重时期影响区域济社会发展导素实现镇济发展途径角度出发认真分析宏观济形势新村镇区位条件发展潜力制定十五规划实现济社会协调发展着重战略意义
十五期间国民济社会发展简回顾
十五期间镇市委市政府正确领导全镇民努力较完成十五计划提出项目标全镇社会生产力综合济实力民生活水较提高
１农业生产稳步发展加强农业基础设施建设建设高标准农田8000亩养殖业健康发展奶牛肉牛生猪生产呈现良势头农业结构调整带动业发展花卉种植业家庭养殖业悄然兴起已成农业结构调整新特点建设生态型农业奠定坚实基础第产业国民生产总值稳中升
２工业济持续攀升2005年工业生产总值达103亿元年递增15％协议利外资1250万美元实际利外资1250万美元初步形成医药化工生物制品轮胎制造食品加工四行业基础产业格局确立医药化工产业集群区招商引资创造条件通企业改制工作调动企业积极性增强生机活力体私营企业发展成镇济发展新生力量
３第三产业发展迅速 2005年三产增加值完成17亿元社会消费品零售总额3168万元完成商贸园区建设工程形成商贸餐饮娱乐美容健身游泳浴池服务体系群众提供消费场
４城镇建设步伐加快镇容镇貌明显改观 确立镇区新建设规划五年全镇已累计基础设施投资32亿元集中供热供水排水供电电话线电视实现配套完成新村道中兴道裴李岗路拓宽改造工程西气东输镇区段工程
５实施科教兴镇战略推动济社会发展 制定科教兴镇意见普九成果断巩固教育改革断深入教育投资累计达8000万元中学布局调整工作全面启动调整学校实现规模办学
６项社会事业全面发展精神文明建设取丰硕成果 卫生事业发展迅速镇卫生院医疗条件进步改善民医疗卫生防疫健康水断提高计划生育工作完成项指标环境保护完成市达项治理务社会治安综合治理民法制建设精神文明建设取明显效果
十五期间镇济社会发展然取成绩总体济规模较实力够强发展速度够快存问题：思想够解放创新意识够强二济结构合理高新技术行业重三农业防御然灾害力弱四济发展存衡问题需认真研究解决
二十五规划纲
十五期间国济社会发展重时期济全球化加入ＷＴＯ实施西部开发镇加快发展提供难机遇身发展条件镇已拥定济实力全镇政通富思进目标明确思路清晰具备实现跨越式发展全面水基条件
㈠指导思想目标
十五期间继续高举邓理伟旗帜实践江泽民志三代表重思想认真贯彻十六届三中四中全会精神发展题结构调整线改革开放科技进步动力提高民生活水根出发点继续贯彻工业立镇工业强镇科教兴镇战略突出抓总量扩张结构调整技术创新外开放四件事新村镇建成医药化工产品导现代产业集群区
十五期间全镇国生产总值均递增15％2010年达 万元税收年递增173％2010年达 万元农民均纯收入年递增276元2010年达5996元
㈡务措施
１加强设施建设发展高效农业
着农村工业化城市化发展条件村通流转实行土适度规模营2005年事农业员减少农村总劳力30％
⑴实施科教兴农战略推进农业产业化进程
继续实施科教兴农优化农业济结构发展名特优高效农业提高农产品附加值2010年农业先进技术覆盖面达85％时继续抓种养业合理布局搞奶牛肉牛肉鸽生猪生产蔬菜花卉种植全镇形成种养户龙头产业格局
⑵加快水利重点农田基建设
①五年集中力量搞灌溉配套工程时鼓励村集体农户联合建设型水利设施购置灌溉工具形成镇村户级兴办水利良局面
②力发展高标准农田建设
2010年镇高标准农田面积达28万亩蔬菜种植区发展滴灌喷灌发展节水农业
⑶市场导调整种养结构
① 镇西部推广枣粮间作五年力争完成1500亩提高济效益时提高林木覆盖率
② 推动蔬菜发展五年计划搞蔬菜保护500亩采取棚蔬菜种植发展陆蔬菜种植2000亩条件村引进名特优新菜种提高科技含量增加产品附加值
③稳定生猪蛋鸡生产发展牛羊等食草型牲畜引进优良品种增加科技含量提高农畜产品质量发展特种养殖扩肉鸽肉犬奶牛等养殖规模走公司加农户产供销体化路子满足市场需求
⑷加强农业服务组织建设健全镇村两级农业服务组织
①五年农机综合作业率达90％逐步农业生产全程机械化发展着农机科技含量提高逐步更新换代提高作业效率
②搞农业生产资料服务满足农民种子农药农膜化肥需求保障供
③加强农业科技服务：农科站结合成教育推广先进农业科学技术提高农民科技素质种养水走两高优农业发展路
２加快第二产业战略调整促进乡镇企业扩量增效
⑴加投入扩总量继续实施工业立镇工业强镇战略年新建固定资产投入500万元企业少5五年总投入少10亿元新建企业中科技含量较高企业数量低60％重点建设批医药化工生物制品项目全镇乡镇企业形成集群化规模化系列化
⑵抓园区建设加快农村工业化建设工业园区促进结构调整技术创新扩开放重条件
十五期间镇工业园区完成设施建设实现七通新进批企业中投入1000万元企业达35家引进外资1500万美元时结合现企业改扩建全面启动老企业迁入工程
⑶搞工业行业调整产品结构调整 根镇名牌拳头产品较少高科技含量高附加值产品更少实际情况十五期间镇紧紧围绕提高企业素质新技术规模高效益外型努力方行业产品结构调整重点抓组织机构布局结构调整实现生产素合理配置产业产品技术升级培育新济增长点促进乡镇企业济结构断优化
①抓住机遇搞城乡工业联合抓住市退二进三机遇实施新形势城乡工业联合优化乡镇工业行业产品结构实施接二连三中力量做市场调研预测准市场前景技术含量高产品项目尤注重利市属老名牌优势条件资产重组形式搞新形势城乡结合推动结构调整升级形成新导行业优势产品
②实施科教兴企技术创新战略：培育批高新技术产品乡镇工业新济增长点加强专院校科研院合作通产学研合作建立企业体技术创新机制提高企业身创新力加速现科技成果转化重点培育发展批市场前景技术含量高附加值高项目产品十五期间完成填补市级空白新产品20项组建产学研济实体10家提高科教示范企业水新产品产值率达30％
③实施持续发展战略：耗高污染严重行业产品逐步进行调整重点耗企业加改造力度浪费源严重积极采取整改措施法处理新建项目必须严格执行环境影响评价制度节篇编制制度
⑷健全信息网络改革营销方式：抓新村信息港网络建设广辟信息渠道形成快速灵敏市场反应机制扩市场占率二推进企业网实现网营销十五期间企业网率达60％
⑸加快引进培养健全激励机制约束机制采种形式培养引进留住类断提高企业家技术员职工素质十五期间培养引进200名中高级技术力争60％重点企业厂长理达专文化程度企业班组长特殊工种工普遍培训遍
３扩总量提高质量促进第三产业快速发展
⑴提高设施档次建设重点项目十五期间重点建设项目镇区兴建高档次型商场兴建型超市两镇区出较段吸引投资档次较高餐饮
美容等服务项目充分利交通优势加仓储运输业投入快形成新济增长点
⑵加强城区(中心区)商贸结构调整形成三横布局建成规模较市场区新村镇商贸园区市场中心加强市场建设逐步形成门类齐全批发零售集日常日间断类商品交易基
⑶发挥传统优势发展观光旅游业
利新村镇交通区位优势针性招商引资开发常年性旅游项目十五期间裴李岗文化遗址开发力争突破
４科学规划加快村镇建设步伐
⑴建立现代化镇村体系格局十五期间村镇建设目标逐步形成镇区核心交通便利行政村基础相互托协调发展新格局抓住机遇加快镇区建设步伐新村道中兴道郑新路两侧房屋改造加快镇区房产开发力度十五期间新建住宅楼5万方米断提高建设标准规划设计建设配套环境物业理等环节体现高标准高水高质量
⑵加快公设施建设：十五期间结合改工程抓镇区道路建设形成横交错功完善宽敞优质道路交通体系加强电力配套建设５年新发展天然气户1000户搞镇区绿化新村道中兴道形成两条绿化带中兴道南侧建设绿化区建立污水处理设施解决镇区污水排放问题
５发展项事业促进社会全面进步
⑴发展教育事业断提高民文化素质着力推进素质教育重视培养创新精神实践力促进德智体美劳全面发展结合社会发展情况继续调整学校布局逐步形成合理学校结构布局
⑵建立完备规划生育保障体系工作机制倡导新婚育观生育文化年均口出生率控制10‰妇女疾病普查率达100％治愈率达85％育龄群众计生知识知晓率达90％实行避孕节育知情选择开展生殖健康全程优质服务
⑶预防全民参积极发展卫生事业坚持做村集体办医方村卫生五年均达甲级卫生标准力推进体化理镇卫生院起镇级医疗预防保健工作中心理枢纽作做童规划免疫接种工作提高接种质量做孕妇童保健工作
⑷积极发展文化事业十五期间建成集影剧院图书馆阅览室文化活动室书画展室文化活
动中心积极推动**镇民间文艺团体文化活动开展努力创造适合镇情文化模式高文化含量社会环境
⑸积极发展体育事业结合高档住宅区建设加强体育设施建设形成具特色社区体育活动场
⑹发展社会福利社会养老事业建立健全社会保障体制注重解决口老龄化带社会问题发展老年事业普遍建立城镇社会保障制度养老失业保险覆盖率达95％医疗工伤生育保险覆盖率达90％城镇失业率控制５％失业职工业率达50％落实残疾保障法动员全社会力量扶残助残积极发展残疾事业
６加强基层组织建设民法制建设精神文明建设
⑴加强基层民法制建设推进民选举民决策民理民监督做村务公开厂务公开政务公开工作搞社会治安综合治理法保护妇女童合法权益民创造安居乐业良社会环境
⑵加强社会义精神文明建设开展爱国义集体义社会义教育引导干部群众树立正确世界观生观价值观提高全民思想道德科学文化素质
⑶实践三代表重思想加强基层组织建设干部队伍建设充分发挥级组织战斗堡垒作干部示范带头作产员先锋模范作做工会青团妇女民兵预备役等项工作
７加强领导抓规划贯彻实施
⑴加强十五规划宣传实施工作领导十五规划团结民鼓舞民加快现代化进程奋斗纲领必须家喻户晓深入心转化成强物质力量十五规划法镇代会审议通认真组织实施实施中做年度规划衔接济社会发展基础条件发生重变化导致十五规划需调整时必须通法律程序镇代会审议批准
⑵转变政府职继续深化财政改革进步发挥财政调控职减少企业直接干预努力济社会发展创造良社会环境精简统效原积极稳妥推进政府机构改革加强群众沟通建立政务公开办事高效运转协调行规范公正廉洁行政理体制心竭力民办实事办事
⑶认真解决资金问题抓重点项目建设资金发展重支撑条件着市场济断发展投资元化必然趋势认真组织资金投入拓宽融资渠道建立财政引
导金融支持企业体社会界外商参元化投融资体系新格局确保济社会健康发展
十五规划目标宏伟务艰巨镇委政府正确领导力发扬团结拼搏务实创新抢抓机遇奋勇争先精神真抓实干克服前进道路重重困难实现镇济社会项事业跨跃式发展努力奋斗
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五年落实市委市政府总体发展战略促进镇济社会发展重时期影响区域济社会发展导素实现镇济发展途径角度出发认真分析宏观济形势新村镇区位条件发展潜力制定十五规划实现济社会协调发展着重战略意义
十五期间国民济社会发展简回顾
十五期间镇市委市政府正确领导全镇民努力较完成十五计划提出项目标全镇社会生产力综合济实力民生活水较提高
１农业生产稳步发展加强农业基础设施建设建设高标准农田8000亩养殖业健康发展奶牛肉牛生猪生产呈现良势头农业结构调整带动业发展花卉种植业家庭养殖业悄然兴起已成农业结构调整新特点建设生态型农业奠定坚实基础第产业国民生产总值稳中升
２工业济持续攀升2005年工业生产总值达103亿元年递增15％协议利外资1250万美元实际利外资1250万美元初步形成医药化工生物制品轮胎制造食品加工四行业基础产业格局确立医药化工产业集群区招商引资创造条件通企业改制工作调动企业积极性增强生机活力体私营企业发展成镇济发展新生力量
３第三产业发展迅速 2005年三产增加值完成17亿元社会消费品零售总额3168万元完成商贸园区建设工程形成商贸餐饮娱乐美容健身游泳浴池服务体系群众提供消费场
４城镇建设步伐加快镇容镇貌明显改观 确立镇区新建设规划五年全镇已累计基础设施投资32亿元集中供热供水排水供电电话线电视实现配套完成新村道中兴道裴李岗路拓宽改造工程西气东输镇区段工程
５实施科教兴镇战略推动济社会发展 制定科教兴镇意见普九成果断巩固教育改革断深入教育投资累计达8000万元中学布局调整工作全面启动调整学校实现规模办学
６项社会事业全面发展精神文明建设取丰硕成果 卫生事业发展迅速镇卫生院医疗条件进步改善民医疗卫生防疫健康水断提高计划生育工作完成项指标环境保护完成市达项治理务社会治安综合治理民法制建设精神文明建设取明显效果
十五期间镇济社会发展然取成绩总体济规模较实力够强发展速度够快存问题：思想够解放创新意识够强二济结构合理高新技术行业重三农业防御然灾害力弱四济发展存衡问题需认真研究解决
二十五规划纲
十五期间国济社会发展重时期济全球化加入ＷＴＯ实施西部开发镇加快发展提供难机遇身发展条件镇已拥定济实力全镇政通富思进目标明确思路清晰具备实现跨越式发展全面水基条件
㈠指导思想目标
十五期间继续高举邓理伟旗帜实践江泽民志三代表重思想认真贯彻十六届三中四中全会精神发展题结构调整线改革开放科技进步动力提高民生活水根出发点继续贯彻工业立镇工业强镇科教兴镇战略突出抓总量扩张结构调整技术创新外开放四件事新村镇建成医药化工产品导现代产业集群区
十五期间全镇国生产总值均递增15％2010年达 万元税收年递增173％2010年达 万元农民均纯收入年递增276元2010年达5996元
㈡务措施
１加强设施建设发展高效农业
着农村工业化城市化发展条件村通流转实行土适度规模营2005年事农业员减少农村总劳力30％
⑴实施科教兴农战略推进农业产业化进程
继续实施科教兴农优化农业济结构发展名特优高效农业提高农产品附加值2010年农业先进技术覆盖面达85％时继续抓种养业合理布局搞奶牛肉牛肉鸽生猪生产蔬菜花卉种植全镇形成种养户龙头产业格局
⑵加快水利重点农田基建设
①五年集中力量搞灌溉配套工程时鼓励村集体农户联合建设型水利设施购置灌溉工具形成镇村户级兴办水利良局面
②力发展高标准农田建设
2010年镇高标准农田面积达28万亩蔬菜种植区发展滴灌喷灌发展节水农业
⑶市场导调整种养结构
① 镇西部推广枣粮间作五年力争完成1500亩提高济效益时提高林木覆盖率
② 推动蔬菜发展五年计划搞蔬菜保护500亩采取棚蔬菜种植发展陆蔬菜种植2000亩条件村引进名特优新菜种提高科技含量增加产品附加值
③稳定生猪蛋鸡生产发展牛羊等食草型牲畜引进优良品种增加科技含量提高农畜产品质量发展特种养殖扩肉鸽肉犬奶牛等养殖规模走公司加农户产供销体化路子满足市场需求
⑷加强农业服务组织建设健全镇村两级农业服务组织
①五年农机综合作业率达90％逐步农业生产全程机械化发展着农机科技含量提高逐步更新换代提高作业效率
②搞农业生产资料服务满足农民种子农药农膜化肥需求保障供
③加强农业科技服务：农科站结合成教育推广先进农业科学技术提高农民科技素质种养水走两高优农业发展路
２加快第二产业战略调整促进乡镇企业扩量增效
⑴加投入扩总量继续实施工业立镇工业强镇战略年新建固定资产投入500万元企业少5五年总投入少10亿元新建企业中科技含量较高企业数量低60％重点建设批医药化工生物制品项目全镇乡镇企业形成集群化规模化系列化
⑵抓园区建设加快农村工业化建设工业园区促进结构调整技术创新扩开放重条件
十五期间镇工业园区完成设施建设实现七通新进批企业中投入1000万元企业达35家引进外资1500万美元时结合现企业改扩建全面启动老企业迁入工程
⑶搞工业行业调整产品结构调整 根镇名牌拳头产品较少高科技含量高附加值产品更少实际情况十五期间镇紧紧围绕提高企业素质新技术规模高效益外型努力方行业产品结构调整重点抓组织机构布局结构调整实现生产素合理配置产业产品技术升级培育新济增长点促进乡镇企业济结构断优化
①抓住机遇搞城乡工业联合抓住市退二进三机遇实施新形势城乡工业联合优化乡镇工业行业产品结构实施接二连三中力量做市场调研预测准市场前景技术含量高产品项目尤注重利市属老名牌优势条件资产重组形式搞新形势城乡结合推动结构调整升级形成新导行业优势产品
②实施科教兴企技术创新战略：培育批高新技术产品乡镇工业新济增长点加强专院校科研院合作通产学研合作建立企业体技术创新机制提高企业身创新力加速现科技成果转化重点培育发展批市场前景技术含量高附加值高项目产品十五期间完成填补市级空白新产品20项组建产学研济实体10家提高科教示范企业水新产品产值率达30％
③实施持续发展战略：耗高污染严重行业产品逐步进行调整重点耗企业加改造力度浪费源严重积极采取整改措施法处理新建项目必须严格执行环境影响评价制度节篇编制制度
⑷健全信息网络改革营销方式：抓新村信息港网络建设广辟信息渠道形成快速灵敏市场反应机制扩市场占率二推进企业网实现网营销十五期间企业网率达60％
⑸加快引进培养健全激励机制约束机制采种形式培养引进留住类断提高企业家技术员职工素质十五期间培养引进200名中高级技术力争60％重点企业厂长理达专文化程度企业班组长特殊工种工普遍培训遍
３扩总量提高质量促进第三产业快速发展
⑴提高设施档次建设重点项目十五期间重点建设项目镇区兴建高档次型商场兴建型超市两镇区出较段吸引投资档次较高餐饮
美容等服务项目充分利交通优势加仓储运输业投入快形成新济增长点
⑵加强城区(中心区)商贸结构调整形成三横布局建成规模较市场区新村镇商贸园区市场中心加强市场建设逐步形成门类齐全批发零售集日常日间断类商品交易基
⑶发挥传统优势发展观光旅游业
利新村镇交通区位优势针性招商引资开发常年性旅游项目十五期间裴李岗文化遗址开发力争突破
４科学规划加快村镇建设步伐
⑴建立现代化镇村体系格局十五期间村镇建设目标逐步形成镇区核心交通便利行政村基础相互托协调发展新格局抓住机遇加快镇区建设步伐新村道中兴道郑新路两侧房屋改造加快镇区房产开发力度十五期间新建住宅楼5万方米断提高建设标准规划设计建设配套环境物业理等环节体现高标准高水高质量
⑵加快公设施建设：十五期间结合改工程抓镇区道路建设形成横交错功完善宽敞优质道路交通体系加强电力配套建设５年新发展天然气户1000户搞镇区绿化新村道中兴道形成两条绿化带中兴道南侧建设绿化区建立污水处理设施解决镇区污水排放问题
５发展项事业促进社会全面进步
⑴发展教育事业断提高民文化素质着力推进素质教育重视培养创新精神实践力促进德智体美劳全面发展结合社会发展情况继续调整学校布局逐步形成合理学校结构布局
⑵建立完备规划生育保障体系工作机制倡导新婚育观生育文化年均口出生率控制10‰妇女疾病普查率达100％治愈率达85％育龄群众计生知识知晓率达90％实行避孕节育知情选择开展生殖健康全程优质服务
⑶预防全民参积极发展卫生事业坚持做村集体办医方村卫生五年均达甲级卫生标准力推进体化理镇卫生院起镇级医疗预防保健工作中心理枢纽作做童规划免疫接种工作提高接种质量做孕妇童保健工作
⑷积极发展文化事业十五期间建成集影剧院图书馆阅览室文化活动室书画展室文化活
动中心积极推动**镇民间文艺团体文化活动开展努力创造适合镇情文化模式高文化含量社会环境
⑸积极发展体育事业结合高档住宅区建设加强体育设施建设形成具特色社区体育活动场
⑹发展社会福利社会养老事业建立健全社会保障体制注重解决口老龄化带社会问题发展老年事业普遍建立城镇社会保障制度养老失业保险覆盖率达95％医疗工伤生育保险覆盖率达90％城镇失业率控制５％失业职工业率达50％落实残疾保障法动员全社会力量扶残助残积极发展残疾事业
６加强基层组织建设民法制建设精神文明建设
⑴加强基层民法制建设推进民选举民决策民理民监督做村务公开厂务公开政务公开工作搞社会治安综合治理法保护妇女童合法权益民创造安居乐业良社会环境
⑵加强社会义精神文明建设开展爱国义集体义社会义教育引导干部群众树立正确世界观生观价值观提高全民思想道德科学文化素质
⑶实践三代表重思想加强基层组织建设干部队伍建设充分发挥级组织战斗堡垒作干部示范带头作产员先锋模范作做工会青团妇女民兵预备役等项工作
７加强领导抓规划贯彻实施
⑴加强十五规划宣传实施工作领导十五规划团结民鼓舞民加快现代化进程奋斗纲领必须家喻户晓深入心转化成强物质力量十五规划法镇代会审议通认真组织实施实施中做年度规划衔接济社会发展基础条件发生重变化导致十五规划需调整时必须通法律程序镇代会审议批准
⑵转变政府职继续深化财政改革进步发挥财政调控职减少企业直接干预努力济社会发展创造良社会环境精简统效原积极稳妥推进政府机构改革加强群众沟通建立政务公开办事高效运转协调行规范公正廉洁行政理体制心竭力民办实事办事
⑶认真解决资金问题抓重点项目建设资金发展重支撑条件着市场济断发展投资元化必然趋势认真组织资金投入拓宽融资渠道建立财政引
导金融支持企业体社会界外商参元化投融资体系新格局确保济社会健康发展
十五规划目标宏伟务艰巨镇委政府正确领导力发扬团结拼搏务实创新抢抓机遇奋勇争先精神真抓实干克服前进道路重重困难实现镇济社会项事业跨跃式发展努力奋斗
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