**县济社会发展 第十二五年（2011—2015）
规划纲
目 录
导语
十五时期全县济社会发展成
——济总量快速增长发展实力明显增强
——产业结构断调整发展质量明显优化
——招商引资成效显著发展优势明显提升
——基础设施逐步完善发展面貌明显改观
——社会事业进步发展水明显提高
——体制改革稳步推进发展理念明显创新
二十二五时期发展形势面机遇挑战
（）总体趋势
（二）发展态势
（三）重机遇
（四）严峻挑战
三十二五规划指导思想发展目标
（）指导思想
（二）发展思路
（三）目标
（四）基求
四十二五规划务工作重点
（）深入实施兴工强县战略加快工业化进程
1调整优化工业结构
2加快工业园区建设
3扩外招商引资
（二）力发展农业农村济推进全县新农村建设
1深化农业结构调整
2落实农业扶持政策
3加快推进农业产业化
4加快新农村建设步伐
（三）积极培育元化市场体促进三产业健康发展
（四）加强城乡基础设施建设改善优化发展环境
（五）推进体制机制创新进步扩外开放
1深入推进济体制改革
2全面深化行政体制改革
3努力扩外贸出口创汇
4推进区域济协作发展
（六）统筹社会事业发展着力构建谐**
1统筹发展项社会事业
2着力构建资源节约型环境友型社会
3全面推进谐**建设
五十二五规划重点领域远景规划
（）推进**城市圈两型社会建设规划
1基础设施体化
2产业布局体化
3区域市场体化
4城镇建设体化
5生态保护体化
（二）推进长江济带新轮开放开发规划
1工业济板块——造工业增长极
2农业济板块——造农业示范区
3物流济板块——造物流**道
4旅游济板块——造旅游目
5城市济板块——造港宜居城
（三）推进**新港**港建设规划
1加快港口航道规划建设
2加快港区集疏运规划建设
3加快潘家湾**产业园规划建设
4加快咸嘉港工业**规划建设
六十二五规划实施机制保障措施
1完善规划体系
2坚持分类实施
3落实保障政策
4加强监督检查
七十二五规划项目支撑项目库建设
附：十二五规划项目库
**县济社会发展
第十二五年（2011—2015）规划纲（草案）
（征 求 意 见 稿）
**县滨长江紧邻****城市圈长江济带**新港重组成部分**省重点开发体功区未五年全县济社会发展关重必须进步抢抓发展机遇创新发展机制优化济结构转变发展方式加快推进农业强县工业县旅游新县港**建设实现济社会全面协调持续发展现根中央十七届五中全会县委县政府确立全县济社会发展十二五规划目标发展思路制定**县济社会发展第十二五年（2011—2015）规划纲（草案）
十五时期全县济社会发展成
十五时期全县深入贯彻落实科学发展观紧抓发展第务坚持手抓济建设手抓改善民生县域济社会发展取新巨成济发展明显提速济结构断优化发展水显著提高民福祉幅改善生态建设成效显著先荣获全国食品安全示范县全国安县全省工业济先进县全省农民增收先进县全省节减排创新县全省佳金融信县全省蔬菜县省级文明县城省级园林城市省级卫生城市等20项荣誉称号提前完成十五规划目标务组织实施十二五规划奠定坚实基础
——济总量快速增长发展实力明显增强预计2010年全县实现生产总值833亿元完成规模工业增加值382亿元方般预算收入29亿元全社会固定资产投资80亿元分2005年增长156倍445倍215倍556倍年均分递增208 402 253 418均生产总值突破2万元**达25421元十五时期全社会固定资产投资总额累计达195亿元十五规划目标翻番十五时期42倍社会消费品零售总额累计达826亿元十五时期增长287倍预计2010年末全县金融机构存款余额达40亿元贷款余额达25亿元分年初增长195202 2005年末255倍278倍
——产业结构断调整发展质量明显优化十五时期全县产业结构进步调整优化五年三次产业结构重2005年290：428：282调整2010年243：441：328全县优质蔬菜板块基扩29万亩水产标准化健康养殖面积发展20万亩农产品加工龙头企业发展60家19蔬菜水产品获国家绿色食品认证蔬菜水产业收入占农民均纯收入702009年全县规模企业扩125家2005年净增85家工业税收占方般预算收入重达60较2005年提高11百分点工业效益综合指数始终保持180形成轻纺化工冶金建材装备制造高新技术六支柱工业体系区园工业发展格局船舶制造业已纳入全省船舶制造产业规划钢制造业正申报纳入全省重点成长型产业集群第三产业发展十五时期全县突破性发展旅游服务业房产业招商引资投资开发南嘉**丽红广场中北家园水岸**江樱花园三湖春天湖畔**等商住区引进**丰太集团投资**山湖温泉推动全县房产业旅游济发展官桥八组评国家工农业旅游示范点山湖温泉正着力造华中第泉国家4A级旅游景区
——招商引资成效显著发展优势明显提升省级**济开发区台坚持建园区招项目办工业
十五时期招商引资引进项目284位资金6033亿元十五时期376倍中投资亿元项目53完成固定资产投资318亿元先引进**盛宇**洁丽雅**岐丰**卓尔**王老吉**伦**锂电方圆船舶葛洲坝水泥武烟集团新加坡禾丰集团**金田公司等知名企业集团进驻**投**业实现引进中国500强企业零突破截止目前仅**济开发区入园项目累计已达54建成投产项目 28完成固定资产投资257亿元年新增税收4000万元成县域济重增长板块
——基础设施逐步完善发展面貌明显改观**城市圈建设**新港建设新农村建设契机通委县合作办县接局县会商批重点基础设施建设项目相继纳入全省规划逐步实施重点实施武嘉级公路咸潘公路京珠连接线等出口**建设投资**潘家湾5000吨级深水码头葛洲坝水泥专码头方圆船舶配套码头余码头闸二期三湖**灌区配套工程陆口战备桥等项目改造**通村公路709公里促进城乡电网通信网线电视网改造升级县城区重点完成发展道湖道延伸工程城区干道刷黑工程城区供排水网改造工程**景观带**工程投资**民公园二乔公园等公绿实施省级**济开发区七通硬化绿化亮化美化配套工程提升山水园林城市整体功形象时官桥八组示范着力推进新农村规划建设分批改造
**29新农村示范点实施建三改12000户加快全县新农村建设步伐2010年全县城镇化水预计达52
——社会事业进步发展水明显提高十五时期全县团结心成功抗御2008年春特冰雪灾害2010年夏特洪涝灾害积极防御手足口病H1N1甲型流感疫情实现灾疫灾恢复重建目标时全市率先完成普九债务化解全面落实农村义务教育两免补教师绩效工资招商引资****红职校外国语学校全县中考高考成绩连续年位居**市前列科技创新精品名牌居全省县市区第五位建立完善县镇村中心户四级文化发展体系健全县疾控中心龙头镇疾控组支撑村卫生室基础医疗卫生机构台疾病预防控制网络开展全民国防教育全民健身运动全民科学素质行动**计生阳光行动雨露计划阳光工程业业工程**县武部县疾控中心县计生服务中心县青少年活动中心实施济适房廉租房项目建设县民医院整体迁建工程全县城镇调查失业率控制4口然增长率控制6‰农村新型合作医疗参合率达95类社会保险覆盖率达
98城镇低保农村低保基实现宜保保应保保预计2010年全县城镇居民均支配收入达18702元农民均纯收入达6583元分2005年增长11295
——体制改革稳步推进发展理念明显创新十五时期全县深入推进政府机构改革乡镇综合改革财政金融土理环境保护体制改革进步精简政府机构转变政府职完善村账镇钱养事政府统采购国库集中收付行政事业性收费收支两条线理等制度组建信担保公司城市建设投资公司建立**村镇银行构建新融资台加强土理成立土收储中心实行土出招拍挂完成集体林权制度改革开展集体土市场流转试点迁村腾试点保证基础设施建设重点项目建设需求加强环境保护建立节减排考核体系健全节减排激励机制**三湖**截污工程实施嘉热电风华化工整体搬迁关闭批五企业2009年全县单位生产总值耗年降58化学需氧量二氧化硫排放量分年降1535提前年完成十五规划节减排目标时全县建立行政服务中心严格执行准检证宁静日制度实行县四家领导联镇联村联企业联项目联帮扶户 五联制度全省率先组建群众工作部维稳中心率先开展纪
检监察派出工作试点代会常制试点坚持深入开展解放思想讨进步优化发展环境
总结回顾十五时期全县济社会发展历程取巨成伴着持续快速增长积累深层次矛盾问题集中体现五协调：产业结构协调缺乏企业项目产业集群支撑三产业生产总值中重较低二区域发展协调全县城镇乡村间**丘**区间发展差距发展衡问题然突出三外需求协调全县济投资消费等需拉动增长利外资外贸出口腿短问题难根改变四素投入协调目前县高耗高排放资源型两高资产业投入较高科技新材料旅游开发等新兴产业投入少转变济增长方式务然艰巨五收入分配协调企业工工资偏低劳动者报酬区生产总值中占高城乡居民收入行业职工收入差距较收入增长削减物价增长力强收入分配合理现象然存突出矛盾问题十二五时期认真研究解决
附表1：十五全县济社会发展指标统计
序号
指标
单位
2005年实 际
十五
规划目标
2009年实 际
2010年预 计
十五年均递增率
1
全县生产总值
亿元
324
660
664
830
208
2
规模工业增加值
亿元
70
260
280
383
402
3
全社会固定资产投资
亿元
122
250
470
800
418
4
社会消费品零售总额
亿元
92
230
192
256
756
5
财政总收入
亿元
17
50
45
52
247
6
方般预算收入
亿元
09
25
22
29
253
7
出口创汇总额
万美元
5910
10000
3300
10000
8
直接利外资
万美元
3000
5000
4830
6500
9
城镇居民均支配收入
元
88130
142000
166580
187000
156
10
农村居民均纯收入
元
33810
50000
58410
65830
142
11
城镇登记失业率
40
40
43
40
12
万元GDP耗降低率
年均降低5
54
51
13
污染物排放COD
千克万元
77
64
14
通村公路里程
公里
2150
1560
709公里
15
农村广播电视综合口覆盖率
916
950
873
950
16
口均预期寿命
岁
730
750
750
750
17
城镇化水
360
520
480
520
18
森林覆盖率
268
280
278
281
19
口然增长率
‰
20
60
91
60
二十二五时期发展形势面机遇挑战
十二五时期推进全县济社会跨越发展关键时期调结构转方式扩需保增长促发展**生新阶段面国外复杂济环境着危机时期必须握十二五时期总体发展形势抢抓发展机遇面严峻挑战推进全县济社会更更快发展
（）总体趋势十二五时期国民济社会发展总体趋势：第国民济继续保持稳较快增长国家继续实施积极财政政策适度宽松货币政策国民济总体保持7—9增长速度济结构投资结构保持稳调整第二城镇化发展方更加明确城镇化发展国民济社会发展动力机制十二五时期基特征务十二五期末全国城镇化率规划达60十五期末提高12百分点三区域济发展进步提速着长三角珠三角京津**等城市圈城市群区域济迅猛发展济区域化十二五时期更加突出优势互补强强联合优化资源配置进步推动市圈城市群快速发展缩东中西部发展差距四国家改善民生投入更国家进步扩公支出保障性投入着重解决教育医疗业社会保障等方面历史欠账切实维护广群众根利益社会
**稳定
（二）发展态势前段时期县济社会发展呈现出企稳良发展态势全国宏观形势中央坚持宏观济政策基取变中央号文件连续7年关注三农进步加农业农村发展投入特国家制定出台促进中部区崛起规划提出支持中部区发展政策措施力推动东部海产业加快陆转移二全省区域发展省委省政府实施两圈带发展战略作段时期工作重点**城市圈两型社会建设专项规划加快实施**长江桥环港高速武嘉江高速已列入全省十二五重点项目规划长江济带新轮开放开发省委省政府**纳入**新港建设规划明确建设千万标箱亿吨****新港发展目标省财政年筹集5亿元专项资金支持长江港航河航运建设加快县域济发展全省支持县域济发展财政资金十五时期年20亿元增加30亿元三全市发展形势加快建设**南济强市市委市政府出台关推进科学发展加快建设**南济强市干意见关加快发展县域济意见进入工业园区企业建生产房免缴基础设施配套费城镇征收城市维护建设税全额留城镇支持中企业发展推进农业产业化鼓励创业业等方面出台税收优惠
政策推进区域济发展市委市政府确立咸嘉港工业**建设规划潘家湾**南**产业园建设规划******城市群发展规划着力加快市县建县县建体化建设步伐四县发展基础历届县委县政府全县民努力全县济发展社会**民群众****发展劲越越强特着陆口桥武嘉级公路等项目预期建成通车**长江桥武嘉江高速咸潘级公路江综合码头群等批重点交通项目相继开工建设制约县济社会发展交通瓶颈逐步破解省级**济开发区建设区园项目实施增强全县工业济支撑力带动力建设十亿企业百亿产业千亿园区发展目标十二五期间成现实
（三）重机遇十二五时期国家扩需战略促进中部区崛起战略全省两圈带战略全面实施国际国资产业加速转移等县十二五发展带难机遇
1国家扩需促进中部崛起战略机遇十二五时期国家继续实施扩需战略方针国市场总需求断扩生型济实体发展空间进步拓展**处长江**海京广京九两两横济带重节点结合部县紧邻
**滨长江利争取国家重点产业布局重基础设施项目相关政策支持利加强区域间济协作充分发挥较优势发优势充分利国外两种资源两种市场加快济社会发展创造利条件
2优化济结构培育新兴产业政策机遇中央十七届五中全会坚持调整济结构转变发展方式加快培育战略性新兴产业作十二五规划重务着重改造提升传统产业加快发展低碳济推进生态文明建设目前**已成国家光电子产业基生物产业基信息产业基国家综合性高新技术产业基**新技术开发区已获批建设国家创新示范区全省优化济结构培育新兴产业构建发射台县华中科技学国立**学武**分校建立产学研长期合作关系省发改委省国防科工办建立委县合作办县接建机制**市**区缔结口走访结帮扶子官桥八组建成博士工作站县十二五时期进步优化济结构培育新兴产业奠定基础更助县培育新济增长点提升整体竞争力
3深入实施两圈带战略历史机遇十二五时期省委省政府深入实施两圈带战略县争取国家项目支持承接海产业转移全面建设农业强县工业县旅游新县提供重保障尤长江济带开放开发
**新港建设已升国家战略层面更利县抢抓历史机遇加强道路港口码头水利等基础建设产业园区物流园区建设进步优化县域济发展环境
4建设咸嘉港工业**发展机遇建设咸嘉港工业**十二五时期市委市政府项重战略**新港**港区建设项重务围绕咸嘉港工业**建设目标十二五期间市县两级****两县区着重实施**长江桥高速接线武嘉江高速咸潘级公路东**连通工程潘家湾**产业园等重项目建设通****达海出口**推进全市工业项目工业****产业园聚集
（四）严峻挑战总体十二五时期县处重战略机遇期发展加速期济社会发展基面长期趋势会发生根性改变时未发展面诸新挑战
危机时期县域济发展严峻挑战受国际金融危机欧洲债危机深度影响未五年世界济陷入复苏乏力通胀抬头困境步入深度周期性调整促资源开发市场争夺断加剧投资贸易保护倾进步突出县域济发展中基础建设结构调整产业升级科技创新外贸出口招商引资形成新制约目前县基础条件完善产业结构够优科技创新力弱外贸出口份额果超前谋划科学应进步拉发达区差距
二低碳化革命产业结构调整严峻挑战资源环保气候变化等问题日益全球化政治化发展绿色济低碳济成未竞争焦点国二氧化碳排放量位居世界第国际社会减排压力增加国家节减排求更高加高耗高排放资源型产业发展限制相县说两高资产业例然较高实施产业结构调整压力更
三宏观性调控项目投资建设严峻挑战着世界济进入深度调整外部需求收缩国家方面实施扩需保增长方面坚持优化结构促转变加土金融环保等宏观调控力度加快优势资源生产素优势产业优势项目集中转移必须着力化解改革发展双重压力实现宏观调控转型发展
四深层次矛盾维护社会稳定严峻挑战目前言县济社会发展步城乡区域发展协调扩业压力收入分配差距等问题较突出着济社会转型发展加速资源减少源紧缺污染治理环境保护压力增加新社会矛盾问题断产生新旧矛盾相互交织处理严重影响济发展社会稳定
三十二五规划指导思想发展目标
（）指导思想
坚持高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实十七十七届五中全会精神科学发展观统领济社会发展全局着力调整优化济结构转变济发展方式进步保障改善民生推进农业强县工业县旅游新县港**建设发展改革办法解决济社会发展中深层次矛盾突出问题突破改革发展稳定瓶颈制约体制机制障碍开创全县济建设政治建设文化建设社会建设生态环境建设新局面力争通五年努力全县济综合实力跃新台阶社会事业发展取新进步城乡民生活水新提高民法制建设精神文明建设新进展
（二）发展思路
十二五时期全县坚持突出两副建设港**发展定位动摇鱼岳城区中心潘家湾镇高**镇副中心全面加快农业强县工业县旅游新县港**建设步伐努力建设更加开放文明富裕谐新**
——托桥五港建设更加开放**十二五时期县扩开放新起点抓住**长江桥开工建设**新港建设规划整体实施机遇着力通**江**江**配套建设陆溪石矶鱼岳潘湾牌洲五港区造流通商
通航口岸扩流物流信息流树立外开放新形象
——创建三县五城建设更加文明**精神文明建立物质文明基础十二五时期全县紧紧围绕建设农业强县工业县旅游新县总体目标农业做强工业做旅游做优建成名符实蔬菜乡水产乡黄金乡山水园林城进步巩固扩文明卫生安创建成果力争十二五期末**建设成全国文明城市全国卫生城市全国安城市国家级园林城市国家级优秀旅游城市
——突出四区五园建设更加富裕**十二五时期全县进步发挥区位优势资源优势产业优势政策优势加快建设省级济开发区现代农业示范区商贸物流聚集区旅游休闲度假区重点建设潘家湾牌洲湾化工园潘家湾渡普农产品加工园潘家湾**产业园高****矿产工业园陆溪船舶制造工业园牛头山三湖**风景区田野高新技术产业园鱼岳工业园官桥工业园新街工业园纳入县济开发区进行集中规划建设理推进区园联动发展实现城乡发展富裕
——拓展两线五带建设更加谐**城乡发展空间产业布局十二五时期全县充分发挥长江线武嘉级公路两条线线穿珠作江重点建设船舶制造港口基发展港口济带
**红牌级公路罗家洲****咀级公路武嘉级公路相连连接陆溪高铁鱼岳新街潘家湾牌洲湾6镇发展特色产业带建设咸潘级公路武嘉级公路相连连接潘家湾渡普**发展农产品加工物流济带延伸武嘉级公路**连接鱼岳官桥发展工业济带托京珠连接线三湖****景观路发展旅游济带推进区域特色济发展新农村建设形成城带乡工补农城乡体谐发展新格局
（三）目标
十二五时期全县济社会发展预期目标2015年全县生产总值达240亿元年均递增239三次产业结构243：441：328调整97：514：389财政总收入达20亿元方般预算收入达12亿元年均分增长331全县规模工业增加值达120亿元年均递增264全社会固定资产投资达300亿年均增长303农民均纯收入达13000元年均增长145
——努力实现济稳较快发展优化结构提高效益降低消耗保护环境基础坚持稳中求中求快推进全县济科学发展转型发展保持济增长速度年均达20全社会固定资产投资年均增长30力争2015年全县GDP达240亿元全社会固定资产投资五年累计超
900亿元确保2020年实现均生产总值翻两番目标
——努力调整优化济结构农业建设现代农业示范区优质农产品生产加工基目标稳定发展粮食生产突出发展蔬菜水产花卉苗木实行区域化布局规模化生产产业化营工业建设省级济开发区现代制造业基重点进步扩招商引资承接产业转移增强创新力培育发展战略性新兴产业断提高工业整体竞争力服务业突出发展旅游济加快建设现代物流集聚区中心积极推进服务业制造业互动融合发展断提高服务业市场化产业化社会化水力争十二五期末全县三次产业进步优化高新技术产业增加值占工业生产总值重民营济占国民济重外型济济总量中重明显提高
——努力实现城乡区域协调发展加快城镇化新农村建设重点力推进城乡体化建设解决江区湖区**区丘**区发展衡问题力争十二五期末全县城镇化率达65全县总口中13口居住县城区13口居住中心城镇13口居住新农村
——努力保障改善民生千方百计增加业岗位年新增业岗位6000城镇调查失业率控制4进步健全完善社会保障体系社会保险覆盖率达
99农村新型合作医疗参合率达100逐步提高居民收入国民收入分配中重提高劳动报酬初次分配中重努力城乡居民收入增长劳动报酬增长低济增长促进级类教育卫生计生事业健康发展城乡教育质量卫生水口素质社会文明程度安全系数进步提高均预期寿命达76岁力推动文化发展繁荣保持全县价格总水基稳定加强民法制建设进步完善社会理
——努力推进两型社会建设实现绿色增长目标着力实施科教兴县强县战略推进科技创**创新力发展循环济低碳济绿色济加强水环境治理效控制污染物排放促进工业化城镇化生态文明建设机统力争十二五期间全县单位生产总值综合耗年均降低5污染物排放总量年均减少2口然增长率控制6‰森林覆盖率达326耕占补总量基衡
附表2十二五全县济社会发展指标规划
类
指标名称
属性
单位
2015年规划目标
备注
济增长
全县生产总值
预期性
亿元
240
年均增长239
均生产总值
预期性
元
64000
年均增长239
*方般预算收入
预期性
亿元
12
年均增长331
结构调整
*居民消费率
预期性
服务业增加值重提高
预期性
39
服务业业重提高
预期性
40
*文化产业增加值占生产总值重提高
预期性
5
城镇化率
预期性
65
创新
研究实验费支出占生产总值重提高
预期性
1
*高新技术产业增加值占生产总值重提高
预期性
18
*科技进步贡献率提高
预期性
65
*万口发明专利申请授权数
预期性
件
资源节约环境保护
单位生产总值源消耗
预期性
5年降22
单位工业增加值水量
预期性
吨
农业灌溉水效利系数
预期性
工业固体废物综合利率
预期性
耕保量
预期性
公顷
31000
*基农田保护面积
预期性
公顷
26435
污染物排放总量减少
预期性
年均降2
*单位生产总值二氧化碳减排量
预期性
年均降2
森林覆盖率
预期性
326
*资源产出率提高
预期性
*非化石源消费重提高
预期性
民生改善
总口
预期性
375
15岁口均受教育年限
预期性
年
*均预期寿命
预期性
年
76
城镇基养老保险覆盖率
预期性
99
*新型农村社会养老保险覆盖率
预期性
100
五年城镇新增业岗位
预期性
30000
五年转移农业劳动力
预期性
45000
城镇调查失业率
预期性
4
城镇居民均支配收入
预期性
元
28000
年均增长14
农村居民均纯收入
预期性
元
13000
年均增长145
*财政性教育费支出占生产总值重提高
预期性
15
*重特事发生数
预期性
件
（四）基求
1坚持稳较快发展抢抓国家扩需发展机遇构建利扩需特国消费需求长效机制促进投资消费出口协调拉动济发展保持社会供求总量基衡避免济起落确保完成十二五规划目标务实现长期稳较快发展
2坚持创新转型发展创新作调整济结构转变发展方式中心环节根动力科技创新制度创新理创**劳动者素质提高培育新济增长点推动济社会发展转型切实发展转换投资消费双轮驱动轨道转换科技引领创新驱动轨道转换民生优先建享轨道
3坚持绿色协调发展提高源资源利效率核心节节水节节材重点着力推行节约源资源保护生态环境生产方式消费模式统筹城乡区域济社会然外开放等协调发展促进速度质量效益相协调投资消费出口相协调城乡区域发展相协调口资源环境相协调发展外开放相协调实现济发展社会谐机统
4坚持建享发展改善民生贯穿济发展始终切实保障民群众生活安全生产安全社会安全食品安全环境安全改革发展成果真正体现****安民更加注重民法制建设加强社会敏感问题舆引导提高级政府应突发事件力开展公服务力法理治理力保持社会**稳定促进社会公正义全面加快谐**建设步伐
四十二五规划务工作重点
十二五期间全县济社会发展重点：坚持走新型工业化道路增强工业发展劲坚持农业增效农民增收中心加快推进新农村建设坚持市场化产业化社会化方力发展服务业坚持统筹城乡发展加快推进城镇化坚持改革创新推进扩外开放坚持持续发展战略推进然社会谐发展
（）深入实施兴工强县战略加快工业化进程
抢抓圈港带建设机遇加快工业发展方式转变结构优化升级着力培植批支柱产业批型企业集团批拥知识产权知名品牌全面提升工业济整体竞争力2015年全县规模工业总产值达400亿元年均递增272规模工业增加值120亿元年均递增264规模工业入库税收占方般预算收入重超70年入库税收100万元企业超35家中税收亿元企业12
家税收1000万元企业810家累计完成技改投资30亿元十五期间翻番新增规模企业100家培植12产值100亿元产业集群
1调整优化工业结构
——轻纺工业：重点发展农副产品食品加工壮嘉台双美**食品国美食品牌洲坊酒业等食品加工规模完成卓尔纺织二三期扩建工程达10万锭规模完成投资3亿元盛宇染织三期投资6亿元洁丽雅纺织二期扩建工程建设扶持申邦化纤稳健医织银泉纺织柯特纺织仙宝纺织金星纺织等企业做做强整合全县服装加工业资源规范服装出口企业理年加工力达5000万套2015年全县轻纺工业产值超40亿元
——冶金工业：加黄金资源探矿力度抓黄金低品位开采年黄金产量稳定15吨壮现黄金冶炼企业生产规模推进蛇屋山金矿捆绑市工作全面完成投资25亿元高强锰业扩建工程达年产电解金属锰3万吨规模托岐丰业中石特种钢华义泰特钢恒鑫脚手架等骨干企业引进**35钢加工制造项目加快发展钢铁产业集群完成岐丰业三期扩建形成年产100万吨高频焊25万吨镀锌生产规模完成投资7亿元中石特种钢三期扩建建成20万吨Φ340热轧机组年处理12万吨钢热处理生产线完
**义泰特钢二期投资达年产30万吨方生产规模2015年全县钢年生产力达200万吨年产值超150亿元
——化学工业：完成风华化工兴**工2家企业整体搬迁促进风华化工全面转产完成新钢带增强聚乙烯螺旋波纹钢丝骨架复合项目建设促兴**工形成年产15万吨聚乙烯5万吨甲醛规模稳步壮鑫**钙业中天化工长盛化工翠竹化工春祥化工等企业规模抓牌洲湾三木精细化工园潘家湾畈湖化工园联乐**化工园建设形成批具特色精细化工产业园推进化工产业聚集发展2015年全县化工业年产值突破40亿元
——建材工业：支持葛洲坝水泥做做强达日产4800吨生产规模加快建设葛洲坝水泥余热发电项目力引进知名企业开发生产防火阻燃防水隔热节节水新型墙体材料装饰装修材料完成金嘉木业二期工程建设达年产中**度板12万立方米强化木板300万方米生产规模扶持万树木业天洋塑木等企业发展壮万树木业年产强化板规模达600万方米天洋塑木年产塑木新材料达12万吨整合长江木业海源木业雄威木业等型森工企业鼓励企业进行重组壮企业规模提高市场竞争力力争2015年全县建材工业年产值突破50亿元
——装备制造业：发挥长**线资源优势重点鼓励发展船舶制造模具制造环保设备制造业方圆船舶龙头力争引进 58家船舶制造配套关联企业形成船舶制造产业集群促船舶制造力达50**重吨2015年全县装备制造业年产值达50亿元
——高新技术产业：力发展电子信息生物技术新医药新材料新源光机电体化产业重点支持**济开发区田野高新技术产业园田野博士工作站建设加快中锂电新型高强度重型钎杆高性石油钻杆莱福特生物制药纳米微球磷酸铁锂复合材料高速钢表面硬质合金覆层生产线等项目建设力争2015年全县高新技术产业年产值达70亿元高新技术增加值占全县生产总值重达18
2加快工业园区建设
工业园区化园区产业化产业集群化发展思路加快完善省级**济开发区配套设施提高开发区承载力竞争力坚持区园发展战略加镇级工业园规划建设指导扶持力度科学规划镇级工业园布局建设通财政金融市场运作等种途径完善镇级工业园投资建设利益分享机制推进镇级工业园基础设施建设搭建中企业发展台**济开发区：加快**道园区路二路三路四路
五路工程建设初步形成两五横园区新框架**2座110kv园区专输变电站1座日处理力15万吨污水处理厂完善园区排水系统实现园区污水全面达标排放2015年开发区发展道线土利率达100基完成**道线七通基础配套设施建设开发区建成面积10方公里规模企业达100家陆溪镇工业园：发展船舰制造配套产业2015年建成面积2000亩吸引20家企业落户高铁镇港工业园：重点发展钙锰产品深加工高新技术产业商贸流通业2015年建成面积1000亩落户企业20家官桥镇工业园：力发展高科技产业钢结构制造业石材开发产业集蔬菜种植农产品加工休闲观光三位体新型农业2015年建成面积3000亩入驻园区企业超10家鱼岳镇工业园：纺织服装皮件合金等产业发展方2015年建成面积3000亩落户企业50家新街镇工业园：着力发展节型节型环保型产业2015年建成面积500亩落户项目15渡普镇工业园：抢抓咸嘉港工业**建设机遇先行规划建设农产品加工园力发展农产品加工业2015年建成面积1000亩引进加工龙头企业20建成咸嘉港工业****园潘家湾镇畈湖工业园：重点承接
**化工产业转移2015年建成面积7500亩落户企业80家牌洲湾镇三木化工园：三木集团入驻园区托园区造成精细化工产业集聚区2015年建成面积1200亩落户企业20家时积极鼓励镇扩招商引资引进型企业集团进驻**济开发区项目新增税收镇分成力争2015年济开发区占规模工业重镇工业园占镇属工业重双双超80
3扩外招商引资
抢抓海区产业转移**城市圈建设**新港建设等机遇积极创新招商引资方式方法力推行文化招商中介招商会展招商驻点招商口招商突出**优势资源产业着力蔬菜水产两张特色牌做活江开发**城市圈两篇文章紧盯项目集团品牌力引进关联度高附加值高矿产资源开发精细化工型制造业高新技术产业项目延伸产业链促进产业集群发展十二五期间力争全县新引进项目300位固定资产投资200亿元投资亿元项目40引进中国500强企业510家引进世界500强企业实现零突破
（二）力发展农业农村济推进全县新农村建设
认真落实国家惠农政策加农业农村投入进步调整优化农业结构建立完善促进城乡体化发展体制机制加快城镇新农村建设步伐
2015年农业增加值达24亿元年均递增4农民均纯收入达13000元年均递增145建成全省农业强县全国蔬菜县
1深化农业结构调整
坚持高产优质高效安全生态发展方力调整优化种植结构转变农业发展方式加快推进特色农业高效农业绿色农业品牌农业发展促进农业增效农民增收
——种植业：壮蔬菜稳定粮食济作物思路加快公害蔬菜优质稻马铃薯苎麻等板块基建设稳定粮食种植面积力发展优质稻生稻提高复种指数立足巩固规模优化结构提升质量响品牌发展加工全面提升蔬菜产业化发展水完成禾公司1500亩现代设施农业基建设改良品种攻方力发展优质麻名优茶机果马铃薯等济作物2015年全县农作物总播种面积达135万亩中粮食复种面积50万亩总产量25万吨马铃薯基面积5万亩产量6万吨蔬菜板块基面积稳定30万亩复种面积扩60万亩蔬菜总产量超160万吨苎麻面积恢复8万亩总产量16万吨茶叶面积12万亩总产量960吨水果面积15万亩总产量7500吨
——水产业：力推进健康养殖加快发展叉尾鮰龙虾螃蟹黄鳝泥鳅甲鱼草鱼花鲢等优势水产品养殖建成5万亩核心板块基创建6知名品牌叉尾鮰龙虾螃蟹造成全省全国影响力优势产业努力实现水产强县目标2015年全县健康养殖面积276万亩水产品总产量12万吨渔业总产值20亿元
——畜牧业：加快调整优化养殖结构稳定发展牲猪力发展水禽积极发展牛羊建立起水禽优质蛋鸡优质商品猪草食畜四畜禽养殖板块基规模养殖营户达600户牧业区达452015年全县年牲猪出栏30万头家禽出笼350万羽肉产量24万吨禽蛋08万吨年出栏肉牛2万头羊15万畜牧业年产值达7亿元
——林业：力推进速生丰产林油料林高档园林花卉森林食品竹类生物质源林等6基建设实施退耕林续建5万亩生态公益林147万亩续建长江防护林75万亩血防林5万亩实施石漠化综合治理项目25万亩**油茶木油料基10万亩楠竹产业基3万亩续建林业生物质源林基4万亩苗木花卉基15万亩2015年全县森林总面积达45万亩森林活立木（竹）蓄积量270万立方米林业总产值达15亿元
2落实农业扶持政策
进步深化农村税费改革严格落实国家惠农政策确保粮食直补良种补贴农资综合补贴农机补贴等项补贴时足额发放农民手中鼓励发展农业协会组织农村庭园济农庄济农家乐落实特色农业基建设新品种试种推广创建优质农产品品牌等奖励资金加农业农村投入力度加快完善农村基础设施公服务设施全面实施村村通工程线覆盖工程解决行政村断头路农村旅游景点道路进行硬化实现农村公路网络化探索建立城乡体化互动投入机制破解城镇建设资金难题加快推进城镇发展力发展农村社会事业建立起城乡教育医疗文化等资源合理布局均衡配置公服务体系深入实施农业科技入户工程健全农民科技培训体系继续实施学生村官村名学生计划努力培育批新型农民
3加快推进农业产业化
加强农产品质量安全建设完善农业标准化生产体系力推行统推品种统技术规程统农资供应统病虫害防治统贴标销售五统农业标准化生产模式加快申报注册**蔬菜理标识商标推动农产品贴标销售十二五期间力争全县新认证绿色食品品牌20机食品品牌5申报注册**农产品理标识商标5加农产品加工企业招商引资力度加快渡普官桥等农产品加工园建设新引进农产品加工企业
30家扶持山绿公司国美食品**食品嘉台双美洪发水产等企业拓展国际市场培育省级龙头企业58家市级龙头企业1015家鼓励民间资投入农产品加工冷库市场建设营完**嘉级公路线12蔬菜交易市场建设改变蔬菜销售路市田边交易局面2015年全县农业生产综合机械化水达7550农民参加类协会组织农产品加工企业发展100家90农产品实现加工转化增值
4加快新农村建设步伐
巩固新农村示范村建设成果基础坚持年选定1015村进行新农村建设推广示范重点抓官桥村整村推进新农村建设项目全面完成15万亩高产油茶基2000亩生态水产养殖基3000亩机稻生产基1万头机猪养殖场1000亩生态旅游基建设促进整村济实力进入全省村级济前列力争2015年全县基消灭集体济空壳村省级重点贫困村实现中心村村村通水农村饮水源标准达Ⅱ级村庄生活污水处理率村庄生活垃圾公害化处理率分达80全县80行政村达社会义新农村建设标准
（三）积极培育元化市场体促进三产业健康发展
坚持市场导力发展旅游业房产业金融保险物流信息中介等现代服务业研究制定促进第三产业发展政策措施拓展三产业发展空间逐步形成农业产业化新型工业化农村城市化进程相适应三产业发展新格局
——旅游业**城市圈建设**新港建设台山湖温泉二乔公园开发建设起点诗中国水墨**题加快引进中国华融集团****集团整体投资开发三湖**蜜泉湖旅游资源力争期工程2012年前投入营运年建成开放12新景点时坚持点连线线带面鼓励镇规划开发旅游资源逐年恢复建设吴王行祠孔明取箭岳公亭南寺等历史文化古迹加强省外旅行社联合推介破域界限发展区域旅游响******珠港**旅游品牌2015年全县建成15A级景点24A级景区2四星级酒店1**旅游名镇2旅游名村年接游客达200万次旅游总收入达10亿元
——建筑业进步深化建筑业理体制改革力推广建筑节材料墙体革新项目鼓励发展新型墙材企业健全工程质量终身责制工程质量施工安全监体系确保全县三级施工企业较先进施工机械设备质量检验测试手段提高建筑企业技术装备水业员素质整体竞争实力进步开拓省外建筑市场
2015年全县建筑业总产值超5亿元年均递增8
——现代物流业充分发挥**区位优势产业优势加快发展商贸物流服务市场投资建设潘家湾**南江物流聚集园区完善现代商贸物流基设施台公商贸物流服务信息台构筑城区配送物流农村市场配送物流异市场配送物流全方位服务网络时着力加强江物流载体建设扶持中百仓储**丽红供销农资物流中邮物流中石化物流等现代商贸物流企业发展壮2015年组建培育3—5具定实力综合商贸物流企业集团物流业总产值达20亿元
——财税金融保险业坚持生财聚财理财举力培植骨干税源开辟新兴税源建立健全财政资**排绩效审计绩效评价绩效问责机制确保重点工程项目重民生项目机关正常运转资金需求力争十二五期间全县财政总收入年均增长30中两税收入占财政总收入60促进财政济协调发展造诚信**目标加快推进社会信体系建设加快外资银行股份制商业银行引进力度争取商业银行**设立分支机构力发展助银行网银行电话银行载体虚拟银行扩金融服务功健全风险防范体系积极培育资市场发展直接融资缓解济发展资金困难
2015年末全县金融机构项存款余额达60亿元项贷款余额超50亿元时积极开拓新型保险业务推广性化险种针性营销加快开辟农村保险市场着力服务三农2015年全县培育发展910家保险公司业员超1000保费收入超25亿元年均递增15
——邮政信息服务业加快邮政运营体系建设鼓励民间资投资发展邮政快递业务满足市场需求力发展高速宽带传输网络推进电信网广播电视网计算机互联网三网融合提高全县网络覆盖率力实施企业信息化工程健全现代农业信息网络建立完善应公危机预警处理信息系统加速推进信息技术行业领域应
——房产业发挥税收政策房产业收益调节作整顿规范房产秩序禁止单位集资建房严格限制种名目炒房投机性购房抑制房价快涨鼓励投资商开发适应中低收入阶层济适商品房加快廉租住房建设2015年城区居民均住宅建筑面积达25方米
——社区中介服务业鼓励种济体投**办法律服务家政服务家教服务等社区服务业形成广覆盖层次社会化社区服务体系加强中介行业职业理规范律师事务法律援助司法鉴定仲裁公证等法律服务发展项目策划财务顾问投资资产理服务鼓励开展会计审计税务代理资产评估检测产权交易拍卖房屋纪等济鉴证服务健全技术服务市场调查资信认证等咨询服务体系充分发挥中介组织桥梁纽带作服务济社会发展
（四）加强城乡基础设施建设改善优化发展环境
——公路铁路十二五期间重点建设**长江桥连线高速武嘉江高速投**建咸潘线红牌线武赤线官石段（官桥石布塘）罗赤线（罗家洲****咀）**京珠连接线沙湖堤**等6条级公路二级公路标准改造建设陆溪舒桥高铁界石等23条乡村公路完成牌洲湾堤环堤公路县城外环公路等工程建设争取**—**—**环港城际铁路潘湾**货运铁路牌洲**江南江铁路等项目纳入省规划十二五期末动工建设
——水运加快**新港**港区建设5000吨级标准改造石矶头港区**综合码头鱼岳港区中港码头完成潘家湾核电重件码头建设**潘家湾港区集装箱码头鱼岳港区集装箱码头三湖**游轮码头突出抓江码头**改造工程**港区码头年货物吞吐量达3000万吨二级公路标准配套建设陆溪港区罗赤线公路
**嘉赤线公路**码头罗赤线公路石矶头码头罗赤线公路鱼岳港区武赤线公路潘家湾核电码头武赤线公路
——水利加快推进三湖**灌区续建配套节水改造工程建设力争**疏浚渠道3760公里硬化渠道3480公里配套**改造批灌溉排水机泵站节水面积达30万亩分期实施渗子湖灌区续建配套节水灌溉工程新增灌溉面积32万亩实施四邑公堤**干堤牌洲湾干堤险段综合整治工程余码头闸进行险改造整治加固渗子湖神塘虎山五垅岩湖等13座中型病险水库**围堤**围堤实施加高培厚险段护砌更新改造永逸泵站新增排涝面积7万亩陆水河**河等中河流进行综合治理**江取水泵站实施长江引提水工程推进陆水流域西凉湖斧头湖生态修复三湖**渗子湖水源综合治理工程完成**河流域马鞍河（幸福河）长港河水利血防工程建设综合治理血防河流49公里积极做斧头湖西凉湖两湖连通工程建设规划
——源力发展热电联供完成嘉热电整体迁建扩建工程县城区企业全部实行集中供热优化源生产结构加快中锂电项目建设优化电网供输配结构全县城乡电网进行升级改造加快葛洲坝水泥余热发电项目建设力争新秸秆发电垃圾焚烧发电等综合利项目加快
西气东输安山**道燃气工程城区供气网工程建设力争全县50居民道燃气加强农村源建设积极开发利太阳风生物质等新源促进全县源消费结构元化
——城市基础建设编制完善城市排水城市道路城市综合线城市燃气城市绿系统城市四线制等专项规划统筹市政公基础设施布局减少城区常性开挖凿路施工现象着力抓崇山路景观带**景观带建设完成**道**工程湖道西段樱花**北段延伸工程城区供水网排污网供气供热网进行更新改造扩建北门湖排渍泵站扩建县城区水厂**座备水厂**垃圾处理厂**污水处理厂提高桑德污水处理力积极开展争创国家级文明城市卫生城市活动加**区公绿建设完善城市环境卫生基础设施2015年县城区面积达30方公里常住口20万城市均拥道路面积16方米城市供水普率燃气普率道路硬化率达100
（五）推进体制机制创新进步扩外开放
——深入推进济体制改革稳妥推进资源性产品价格环保收费改革理资源价格形成机制推行城市污水垃圾医疗废弃物等处理收费制度健全节减排激励约束机制建立排污权交易市场强化排污总量控制许证制度加快实施收入分配制度改革完善企业职工工资集体协商支付保障制度健全事业单位养老保险新型农村养老保险促进城乡居民收入济增长相互协调加快推进财税金融体制改革落实部门预算政府采购国库集中收付收支两条线等财政政策完善财政信担保体系拓宽企业融资渠道深化土理制度改革完善城市土制度促进集体建设
合理流转逐步建立城乡统建设市场深化农村济体制改革稳定完善农村基营制度鼓励土适度规模营土承包营权序流转
——全面深化行政体制改革强化政府公服务职建立基公服务均等化体制机制加快推进政企分开政资分开政事分开政府市场中介组织分开完善国资产理体制推进政府理职国资产出资职分离深化行政审批制度改革法削减调整行政审批事项加快建设服务型政府扎实推进国林场水利工程理公路理养护等体制改革完善严格落实项目招投标理深化医药分开核心医药卫生体制改革改变药养医现状破解群众病难病贵问题推进教育体制改革创新进步优化教育资源配置进步理文化体制实施公益性营性文化事业单位转企改制深化户籍制度改革建立城乡统口登记制度积极稳妥推进事业单位分类改革巩固完善农村公益事业
钱养事机制
——努力扩外贸出口创汇坚持外开放举扩出口总量优化出口结构重发展思路开展外交流合作提高利外资质量水积极适应国际国市场活国家外贸出口政策加快调整外贸结构开拓出口市场推动出口市场元化促进外贸出口业稳步回升积极培育外贸出口市场体巩固纺织服装医卫材等传统出口产品基础加快培育蔬菜水产等农副产品深加工出口产业群发展创汇农业加快出口产业带建设整合钢制造资源扩特种钢出口积极开拓船舶制造外包旅游创汇等新业务支持高新技术企业开展外济技术合作力发展外工程承包外投资劳务输出结合**新港**港区建设争取商检海关**设立分支机构加快**关进程十二五期间力争全县直接利外资总额8000万美元外贸出口年均递增30
——推进区域济协作发展**城市圈**新港**南济强市建设纽带全方位层次开展区域合作制定完善区域合作投资机制市场机制财政机制政策协调机制促进劳动力资技术等生产素流动托身优势产业基础明确
**区域发展定位积极承接**城市圈东南海产业转移建设圈绿色农副产品直供基精细化工产业基加快**基础设施**城市圈体化进程积极争取**新港基础设施建设项目发展壮武船生产基统筹推进县镇协调发展完善招商引资协调机制利益分享机制鼓励发展飞济形成优势产业集群
（六）统筹社会事业发展着力构建谐**
1统筹发展项社会事业
——加快推进科技进步建立企业体产学研相结合技术创新体系加快高新技术产业发展促进县济结构调整产业优化升级加强创新强化科技成果转化国外先进技术引进消化创新提高科技济增长贡献率争创全国科技先进县工业方面：鼓励企业开展技术创新力开展品牌创建活动充分发挥品牌聚集带动效应促进全县中型企业协作配套发展十二五期间力争新创中国名牌35**名牌10农业方面：实施科技成果推广项目20项80农户户掌握1—2门实技术力争**农业科技示范园4处建立完善科技推广服务组织40高新技术产业方面：电子信息新医药现代农业生物工程新材料先进制造等领域重点培育批具竞争力高新技术企业
2015年新发展高新技术企业5家
——优先发展教育事业科学整合学前教育义务教育高中教育资源严格实行新教师公开招聘制度优化教师队伍结构全面提高办学质量鼓励发展职业教育社区教育构建学型社会教育体系十二五期间全县保留公办高中2民办高中1初中10学24幼园25职业技培训学校1中学标准化学校达标率达80义务教育口覆盖率达100三残童少年入学率达98城市基普高中阶段教育民办教育重明显提高
——推进强县战略深入贯彻落实国家中长期发展规划纲加快推进强县战略十二五时期重点实施六批工程选送批年轻优秀干部专院校脱产学培训选派批优秀年轻干部先进发达区挂职学锻炼选拔批基层干部进入机关部门领导班子岗位选录批优秀学毕业生进入公务员队伍选推批机关年轻干部基层职选育批乡土培养成科技致富带头优秀企业家努力保持资源总量稳步增长时统筹城乡资源开发交流进步深化职称制度职业技鉴定改革建立力业绩导评价机制
——鼓励发展文化产业文体事业推进文化产业发展繁荣目标加快完善公文体设施公文体服务文体相关产业文化遗产保护文化市场理五体系规划建设全县文体出版产业园文体表演会展中心造文化品牌2015年全县文化事业发展指标居全市先进行列文化产业增加值占GDP重达5
——完善公卫生体系加快推进基医疗保障制度建设公立医院改革建立国家基药物制度促进基公卫生服务逐步均等化2015年建立完善覆盖城乡居民基医疗卫生服务体系实现享基医疗卫生服务断提高民群众健康水全县居民均预期寿命达76岁孕产妇婴幼死亡率分控制3／1000010‰法定报告传染病总发病率控制全省全市均水
——强化口计生工作深入开展技术服务重点计生优质服务效降低预防新生出生缺陷发病率断提高出生口素质采取力措施效解决出生口性偏高问题十二五期间全县符合政策生育率达90口年均然增长率超6‰2015年末全县总口控制375万
2着力建设资源节约型环境友型社会
——力发展循环济资源—生产—消费—生资源基特征加快发展循环济力回收循环利废渣废水废气等工业三废废旧资源抓蛇屋山金矿矿渣利盛宇染织工业水重复工业生活污水处理厂垃圾焚烧发电等资源综合利工程建设推行强制性清洁生产审核制度鼓励企业天然气蒸汽等清洁源实施**济开发区清洁生产示范工程推进官桥低碳工业园区建设造**低碳济示范区力争2015年全县资源综合利企业达20家开展清洁生产审计规模企业达75
——加环境保护力度严格限制淘汰浪费资源污染环境落产加排放指标偿力度建立完善生态补偿机制加跨界河流污染防治力度强化三湖**陆码河马鞍河**河等水体污染防治全面加强二氧化硫氮氧化物颗粒物排放治理改善气环境加强土壤环境监督理实施污染土壤治理修复试点示范工程建设2015年全县COD排放总量氨氮排放总量降20表水达三类水质占90
——提高土资源利效率加快改善农质量结构布局严格保护基农田确保全县耕保持31万公顷基农田保护面积26435公顷健全土储备制度加强城镇村部建设改造优先保障重点建设项目基础设施全县项建设控制
1062公顷推进土开发整理确保占补衡全县开发整理复垦土面积21378公顷增加耕面积736公顷实施矿产资源开发利总量控制全县金矿数维持2家石灰石岩矿17家锰矿1家热矿1家矿产资源开采实行分区理全县重点开采区9限制开采区6禁止开采区4
——加强水资源综合利强化长江**段镇饮水源保护理强化水面养殖规划控制污染治理全县重水域实施禁止养殖区控制养殖区适度养殖区分类理减少水面污染积极推进延二建三改推动县水厂镇水厂网村组延伸供水规模水质达标老水厂进行改造扩容2015年基解决全县农村饮水安全问题城镇污水处理厂出水水质12项指标全部达标表水饮水水源水质达标率100
3全面推进谐**建设
——加快完善社会保障体系加快力资源社会保障服务楼建设坚持非公制济业员城镇体灵活业员农民工重点扩社会保障覆盖面完善征农民社会保障政策全面实施新型农村社会养老保险推进机关事业单位养老保险制度改革做实基养老保险账户开展常见病发病重点门诊医疗费社会统筹稳步提高住院费报销例统筹基金高支付限额进步完善低生活保障基础专项救助相配合应急救济社会互助补充覆盖城乡居民新型社会救助体系健全困难群众时性救助城乡医疗救助制度加强流动乞讨员救助理
2015年全县城镇企业职工基养老保险参保数净增1万达37万农村居民社会养老保险参保率达90城镇基医疗保险覆盖面达95城镇职工农村居民住院费均报销例分提高7560
——千方百计扩业积极发展业容量现代服务业劳动密集型企业支持劳动者谋职业创业实施更加积极财政税收金融等创业扶持政策优化资源配置健全服务体系规范劳务市场中介服务组织营力开展职业培训专业技培训2015年全县新**镇业31万转移农业富余劳动力业45万城镇调查失业率控制4％
——合理调节收入分配深化收入分配制度改革逐步扩劳动报酬占收入分配重根济发展水逐步提高低工资标准健全完善符合机关事业单位企业特点工资收入分配制度形成科学合理工资水决定机制正常增长机制支付保障机制遏制缩合理工资收入差距
十二五期间全县企业岗职工工资年均增长14
——加强安全体系建设建立健全安全生产综合协调激励约束联合执法事查处责追究机制坚持抓非煤矿山危化物品水陆交通消防电力特种设备水利设施渔业船舶等行业领域安全生产加强种然灾害预测预报建设极轨气象卫星接收系统**气象雷达接收站建立健全社会预警体系应急救援社会动员机制提高处置突发事件防灾减灾力深入开展制假售假整治行动强化食品药品餐饮卫生等行业监督保障民群众健康安全巩固全国安县创建成果强化社会治安综合治理加防物防投入力度深入开展黑恶专项行动黄赌毒专项治理严厉击类刑事案件严重扰乱社会秩序治安案件增强群众安全感
——加强民政治基层组织建设加强改进委政协工作领导支持法行职权支持政协组织参政议政推进政协组织建设加强国防教育国防动员民兵预备役基层武部建设增强国防战备方武装保障力力推进风廉政建设公正廉洁执法工作完善纪检监察综合派驻制度重点解决政廉执法公问题提高群众政府满意度健全基层民选举民决策民理民监督机制落实群众知情权参权选择权监督权加强镇村社区基层组织建设加快推进
五基七体系建设提高基层组织领导发展力水创建基层组织建设示范县加强舆宣传引导深入开展文明卫生创建全民健身运动全民科学素质行动妇女童维权行动县品文化品牌创建活动创新工青妇等群团组织工作机制发挥工会青团妇联桥梁纽带作
——维护保持社会稳定正确处理新形势民部矛盾完善社会利益协调矛盾纠纷调处机制严格落实信访维稳责加级维稳中心建设力度认真做稳定素排查调处工作重点解决土征城镇拆迁企业违法排污农村土承包水面养殖农务工等方面矛盾纠纷促进社会谐稳定进步加强档案史志统计保密工作坚持开展档案统计保密执法检查加强老龄工作残疾工作推进老龄事业残疾事业协调发展落实民族宗教政策坚决击取缔邪教组织保障公民宗教信仰
五十二五规划重点领域远景规划
**城市圈建设**新港建设长江济带新轮开放开发全省十二五规划战略重点县十二五规划重中重目前县已列**省省级重点开发体功区**城市圈建设**新港建设长江济带开放开发等方面十二五时期县必须必定会作
（）推进**城市圈两型社会建设规划务：发挥委县合作办县接等台优势处**城市圈紧密圈省级重点开发体功区区位优势着力推进五体化建设努力**建**汉城市圈绿色食品供应基新型工业示范基旅游休闲观光基物流集散中转基外贸出口创汇基
1基础设施体化着力改变境高速铁路型港口落现状快速**建设水利设施建设源产业建设城乡体化建设信息台建设实现新突破建设体化交通**公路抢抓武嘉级公路建成通车机遇抓紧实施潘家湾**罗家洲****咀官桥**市区红光牌洲湾**泉口京珠连接线沙湖堤**等6条级公路建设启动仙洪咸环港高速**长江桥工程建设规划实施武嘉江高速工程形成江跨江环**快速**水路抢抓**新港建设机遇加快推进江五**区方圆船舶码头鱼岳集装箱码头新街中港码头核电重件码头潘湾综合码头潘家湾集装箱码头牌洲湾化工码头三湖
**游轮码头建设努力建成千万吨码头群铁路抢抓咸嘉港工业**潘家湾**产业园潘家湾物流聚集园建设机遇着手规划建设**—**—**外环城际铁路咸潘货运铁路牌洲**江南江铁路争取武咸城际铁路延伸**建成****城市圈公路水路铁路相通互联综合交通体系二建设体化水利枢纽****防汛抗洪第道屏障应积极争取国家省政府长江水利委员会力支持倾斜加强四邑公堤牌洲湾堤综合整治加斧头湖西凉湖围堤工程建设投入重点实施余码头闸三期三湖**灌渠三期**河流域整治工程着手规划实施斧头湖西凉湖两湖连通工程力争牌洲湾堤纳入国家干堤理规划建立流域性联防联治建享机制真正保卫**服务**三建设体化源结构全面改造现城乡电网提升全县输配电等级加快嘉热电项目建设争取2015年供电达7万千瓦供热达200吨时2020年分达10万千瓦500吨时十二五时期**座装机规模2万千瓦秸杆发电厂新葛洲坝水泥余热发电项目**城市垃圾处理厂完成西气东输安山**燃气道工程城区燃气化率达90四建设体化信息台重点完成10万门程控电话2万路端光纤通讯
3000信道移动通讯建设实现**城市圈通讯体化着力抓邮政电信电视计算机网络建设实现电信电视计算机三网融合力推进电子政务电子商务建设1标准公信息台实现政务信息公开时加快企业信息化建设5年全县规模企业建立局域网独立网站建立财务成理系统计算机信息理软件应率达90
2产业布局体化调整产业结构优化发展布局县**城市圈中具独特优势利条件农副产品直供**城市圈建立优质蔬菜优质水产优质粮油优质畜禽等农产品生产加工基实现**城市圈直供直销拓宽全县农业增效农民增收路子丰富**城市圈居民菜篮子米袋子二加工制造承接**城市圈积极承接**城市圈产业转移改造提升纺织化工建材食品等传统产业壮现产业规模着力发展**城市圈配套汽车配件船舶制造电子信息等优势产业建**汉城市圈产业配套基力引进新材料新源新医药等高新技术产业培育战略性新兴产业增强全县工业济发展劲三物流服务融入**城市圈托**新港**外环**长江桥工程建设加快建立现代物流港口物流基物流园区物流中心专业配送等物流网络培植第三方物流货物流物流信息产业物流装备制造企业现代物流企业集群全面融入
**城市圈物流市场四旅游休闲延伸**城市圈江快速**武咸城际铁路等工程项目建设契机加强全县山水园林城市旅游景区景点规划建设延伸**城市圈旅游线路形**汉—**—**—**—温泉—**休闲观光旅游济圈
3区域市场体化立足良区位优势现市场基础着力完善股票债券投资基金等资市场行拆信贷票等货币市场全面提升专业批发超市连锁店等商业贸易市场推进素市场资源整合体化发展扩展金融市场坚持**产权交易中心托加强县产权交易市场建设建成1家年销售亿元产权交易市场充分利**金融产业中心聚集优势全面推进县票市场**市接建立区域专业化票市场争取股份制商业银行外资银行证券公司信托投资等非银行金融机构县设立分支机构鼓励开展跨区金融业务发展产业投资基金证券基金合作基金促进金融素**城市圈合理流动优化配置二优化商贸市场十二五期间重点发展生产资料装饰材料汽车零配件等专业交易市场配套建设蔬菜水果水产品等专业批发市场**扩建城区中心集镇农贸市场进步优化丽红超市中百仓储连锁店营布局加强
**全国超市商品接时力支持农副产品物流配送项目建设培育12家年销售千万元农副产品营销企业促进全县名特优鲜活农产品**城市圈全国市场流通三激活素市场加强**市场合作推进职业技术院校建设培养专业技术实制定出台鼓励政策支持县企业**市专院校科研机构开展科技交流联合攻关推进产学研相结合科技成果资源享提高科技成果县转化率
4城镇建设体化全县城乡生产力布局未发展方县城镇化发展总体规划：县城区鱼岳镇中心武嘉级公路连接省级优先发展城镇高**—鱼岳—潘家湾发展轴省级重点发展城镇陆溪连接高**牌洲湾连接潘家湾发展辅轴辐射官桥新街渡普3县级重点发展城镇形成产业布局合理空间分布均衡线穿珠式城乡体化发展模式推进城镇化培育支柱产业结合起围绕农业工业化农村现代化农民市民化城乡体化发展目标抓紧编制统协调城镇发展规划处理期建设长远发展关系处理口适度增长济社会稳步发展资源合理开发利生态环境保护间关系加强交通源通信供排水防灾减灾等基础设施建设完善学校医院文化体育等社会服务生活服务功规划发展工业商业服务业城镇成连接接城市乡村纽带发挥域性济文化中心作
二推进城镇化加快新农村建设结合起统筹规划城乡基础设施公服务设施坚持规划先行创新规划理念合理划分城镇生活区商贸区工业区生态区等功分区提高土资源利效率加强政府资金引导渠道筹集资金推进重点城镇交通排水污水垃圾处理等基础设施医院学校等公设施建设提高城镇综合承载力三推进城镇化积极引导农民进城业定居结合起落实农民工城镇落户政策措施允许稳定职业收入农民工子女转城镇户口纳入城镇社保住房保障等公服务体系加强城乡社区服务理公行**公益事业创造良投资环境社会环境逐步建立起法治化社会化民化新型城镇理体制建设济繁荣环境优美民****社会谐发展现代化城镇
5生态保护体化防治工业污染农业污染生活污染医疗污染生态建设环境保护重容**城市圈两型社会建设求十二五时期县改善提高环境质量核心坚持预防防治结合方针实施持续发展战略加强环境综合整治循环济理念重构县域济新系统促进全县济社会生态协调发展
2015年全县气环境质量保持国家二级标准水源河流水质低表水二类标准城镇绿化覆盖率达30垃圾清运率达100垃圾害化处理率90工业废气处理率工业烟尘率工业粉尘回收率工业废水处理率均达90固体废物处置利率达9590医院含病毒污水全部处理城镇交通干线道路两侧噪声控制70分贝新改扩建项目防治污染设施时设计时施工时投产三时制度执行率达100建设10生态村20生态区生态园区努力**建设成**城市圈山水园林城绿色生态县
（二）推进长江济带新轮开放开发规划**史称**游邑**湖区**长江济带**长江济带中居重战略位着**长江济带新轮开放开发战略深入推进加快**长江济带开放开发显更紧迫应着重建设五济板块
工业济板块——造工业增长极围绕导产业核心企业名牌产品特色资源着力实施区园工程重点建设省级**济开发区进步延伸产业链条壮产业集群造县域济发展工业板块增长极力争2015年培植1－2年产值100亿元产业集群23年产值50亿元产业集群规模企业发展250家全县轻纺冶金化工建材装备制造高新技术六支柱产业长足发展基实现千亿园区百亿产业批十亿企业奋斗目标
县济技术开发区龙头鱼岳新街官桥镇区辐射岐丰业中石特种钢华义泰方钢钢加工基中锂电伦造纸风华化工中天化工化工生产基洁丽雅纺织盛宇染织卓尔纺织纺织加工基天洋塑木金嘉木业万树木业森工加工基**食品嘉台双美食品加工基形成综合型工业济板块二高铁陆溪轴线蛇屋山金矿葛州坝水泥**钙业高强锰业方圆船舶等企业重点形成矿产开发船舶制造等特色工业济板块三潘家湾牌洲湾化工园中心承接**海化工产业转移形成精细化工工业济板块提高县域工业济整体竞争力四田野高新技术产业园中国博士工作站托支持鼓励发展高新技术产业着力培植战略性新兴产业县域济新增长群
农业济板块——造农业示范区重点调整优化传统农业突出发展特色农业发展壮农产品加工业搞活农副产品市场流通提高农业生产效益农民增收水稳定粮食生产牌洲湾围垸潘家湾畈湖区新街三畈区渡普陆溪湖区基重点发展优质粮油生产落实项补助政策稳定粮油面积产量建成粮油基保障板块二发展特色农业武嘉路咸潘路红牌路嘉陆路重点发展蔬菜渡普官桥高铁陆溪丘**区重点发展济作物济林花卉苗木农庄济庭院济湖力发展水产济建成特色农业设施农业科技农业示范板块三扩农产品加工现潘家湾山绿
**米业渡普国美洪发水产基础建立潘家湾—渡普农产品加工园突出发展农产品加工业配套建设加工产业信息服务中心检测中心研发中心菌车间冷库仓储电子交易台包装中心试验示范基等设施力争十二五期间农产品加工龙头企业发展30家建成农副产品加工转化增长板块四发展壮非农济力发展农业专业协会农业合作济组织农民纪队伍扩农产品市场流通销售组织农村富余劳动力转移建成涉农非农济增长板块
物流济板块——造物流**道十二五时期物流济县济发展新增长点重增长板块力发展港口物流加快**江重港口建设配套建设重件码头专集装箱码头途综合码头旅游观光客运码头力争货运规模千万标吨客运流量百万次建设成服务江联通**西进东出**达海物流枢纽二力发展园区物流重点推进**新港潘家湾物流聚集园**长江桥罗家洲物流聚集园建设积极引进**型商贸集团商展贸易中心进驻**投资建设物流配送市场拓展园区产业物流配送功努力聚集园区建**汉城市圈进出口货物集散中心辐射中部区国家级物流中心三力发展市场物流加**乡市场整合力度加强**城市圈市场接配套建设建材批发市场服装批发市场果蔬批发市场花木专业市场商品农副产品贸易市场进步丰富市场商品激活市场物流广商户城乡居民提供高效率低成现代物流服务
旅游济板块——造旅游目**市成全国旅游标准化试点城市契机十二五时期县必须积极优化投资环境引进旅游产业项目着力造四亮点旅游产品
造历史文化旅加快建设山湖温泉二乔公园时采取政府投资招商引资相结合方式恢复建设草船箭取箭吴王行祠南禅寺岳公亭等历史古迹改造建设文庙山烈士**园98抗洪烈士**园挖掘诗文化吴越文化三国文化西**文化南宋文化等历史文化丰富发展呜嘟文化民间说唱文化鱼文化推动历史文化旅游文化产业发展二造山水园林旅积极中国华融集团合作坚持高标准整体规划开发建设三湖**牛头山风景区加快牛头山森林公园三湖**体公园休闲运动水游乐湖观光农家风情等配套开发重点建设**风光带南寺佛教区欧洲庄园区生态度假区休闲运动区湖观光区文化乐园区农家风情区南书院樱园竹海岳公纪念园等景点造名符实山水园林城市三造新农村观光旅托官桥八组全国新农村建设示范点全国工农业旅游示范点国家外联部指定参观接点加快全县新农村建设步伐积极创建旅游名镇名村时着力造武嘉级公路百里文明生态长廊开展踏浪逐蟹垂钓竞技泛舟采莲田园农桑桃李芬芳珍湖野趣等特色休闲农家乐旅游活动带动现代农居民俗风情茶马古道梦里水乡山里家农家乐园等庭院休闲济发展吸引**城市圈外游客享新农村风光田园原生态魅力乡村天然休闲乐趣响新农村生态游品牌四造温泉养生旅山湖温泉旅游开发契机力发展集旅游商务餐饮宾馆温泉洗浴水观光健身休闲养生体温泉养生休闲度假区带动金融服务业商务服务业房产业健康发展推进旅游业高端发展
城市济板块——造港宜居城县城区已初步形成南嘉**中百仓储线老区商贸区发展道沙阳道湖道交汇点辐射新区政治济文化金融中心区工业园区
**野高新技术产业园体省级济开发区牛头山三湖**中心旅游休闲度假区四特色济区域推进城市济发展基础十二五时期建设港**目标定位发展城市济实现城兴路路兴**业**良性循环构建新城区交通圈重点实施新堤路改造扩建工程湖道西段延伸工程**景观路护县洲延伸工程**石矶头白云山蜜泉湖官桥绿岭石绿公路罗赤级公路相连构建沙阳道**道湖道发展道民道组成城区环线新堤路沙阳道**道**景观带**道组成城区二环线环城路石绿路罗赤级公路组成城区三环线三环线环绕区域未**港**发展版图二构建新城区济圈着**长江桥连线高速武嘉江高速**道罗赤级公路**济开发区建设整体推进2011—2020年**城区发展必实现鱼岳—官桥—新街三济融合形成新城区济圈现起着重搞新城区济圈区域规划产业规划土规划**村规划规范工业园区建设线房产开发促进城区济圈土济产业济城市济区域济长远发展三构建新城区生活圈房产业快速发展城市口迅速增长情况力发展居住消费健康消费文化消费金融保险医疗养老服务十二五期间重点搞嘉热电风华化工搬迁场整体开发搞新堤路民道发展道包围圈规划建设突出发展文化教育商住区居家服务业二乔公园三湖**风景区重点发展商务旅游休闲服务业相配套形成新城区生活圈
（三）**新港**港建设规划**港**省19重港口**新港重组成部分处国家东西部济发展江轴中间支点境江航道1096公里中深水岸线66公里现陆溪口港区石矶头港区鱼岳港区潘家湾港区牌洲港区等
5港区**新港建设总体部署县编制**新港**港2009－2020年总体规划包括空间发展规划产业发展规划集疏运规划港**建设规划努力**港造成集现代航运物流综合保税服务港产业开发体千万吨**建设**南济强市作贡献
十二五时期**市委市政府**新港建设确立城二园六港总体建设规划咸嘉港工业**潘家湾**产业园****工业园**港区陆溪口港区石矶头港区鱼岳港区潘家湾港区牌洲港区中县城园五港建设务未5—10年县推进**港规划建设重点：潘家湾港区建设龙头加快陆溪口石矶头鱼岳城区牌洲湾等港区配套建设重点抓潘家湾港区陆溪口港区改造升级推进斧头湖西凉湖两湖连通工程规划建设完善港口集疏运规划实施咸嘉港工业**潘家湾**产业园建设规划形成布局合理层次分明设施齐全技术先进功完善信息畅通集疏运力强机械化程度高港口建设新格局
加强港口航道规划建设根5港区建设基础功定位发展方坚持功调整局部改造重点建设相结合推进港区配套建设改造升级积极筹划陆溪口港区码头建设2010－2020年**1000吨级件杂货泊位1**3000吨级综合泊位1筹建1万吨级船台7座完成船台横移台水台散装码头1座建设2015年泊力达5500吨年货物吞吐量达145万吨2020年泊力达10000吨年货物吞吐量达270万吨二改造建设石矶头港区力支持**葛洲坝水泥专码头配套建设提高货运吞吐力投资改造石矶头轮渡码头改善轮渡客运条件
2011－2020年**3000吨级矿建泊位13000吨级综合码头l座三推进鱼岳港区改造升级**沟建设1条1000吨级件杂泊位生产线码头件杂功迁**沟**沟散货迁码头作业区2011－2020年**1座2000吨级块石码头1座3000吨级综合码头1座集装箱码头**1座1000吨级客运码头1座三湖**游轮码头通****客运航线四重点建设潘家湾港区加快潘家湾综合码头二期集装箱码头工程建设满足**文化石**巨宁板天化麻业红牛集团等**南县市区企业发展需加快建设**核电专码头通核电重件运输**规划期潘家湾港区生产机械性码头泊位增加13总泊位达22库场面积扩25万方米努力潘家湾港区建成**南型综合性港区五推进牌洲客货轮渡码头更新改造升级**1000吨级客运码头1座通通**客运轮渡专线**5000吨级综合中转码头1座区域货物流通化工园服务六加强航道开发设施建设**新港**港区建设规划十二五时期积极推进斧头湖西凉湖两湖连通工程**东西两湖**码头开辟新湖**航道时积极争取级长江航道理部门支持长江**河段航标进行线电更**改造增设雷达应答系统完善信号台信号指挥设施建成港区程控交换机改善通信条件港区重点水域设置现场监督站建设雷达监视系统搜救中心配置监督艇消防艇拖轮捞拯救船加快实施河流域疏竣工程渡口改造工程推进
长江**河陆水河**湖等航道网形成协调发展河水运体系
加快港区集疏运规划建设**港区集疏运网络建设托已建武嘉级公路规划中仙洪咸高速武嘉江高速咸潘货运铁路仙洪咸环港城际铁路配咸潘级公路罗家洲****咀级公路**京珠高速连接线****市级公路构成外交通集疏运网络体系推进**港区建设十二五期间着力构建 轴三垂轴五连接交通网络布局
轴：江交通轴线分布镇牌洲湾潘家湾新街鱼岳高铁陆溪武嘉级公路武嘉江高速红牌线罗赤线长江航道**段江南江铁路安山**油气线等组成公路水路铁路道复合轴线期重点建设红牌级公路罗赤级公路安山**油气线远期重点建设武嘉江高速江南江铁路疏浚长江航道**段
三垂轴：****交通轴****级公路中港码头****油气线组成期重点建设中港码头道油气线中期重点建设****级公路二仙洪咸高速**段交通轴仙洪咸高速（含长江桥）仙洪咸环港城际铁路组成中期建设仙洪咸高速（含长江桥）**段远期建设仙洪咸环港城际铁路（含长江铁路桥）**段三潘家湾**交通轴咸潘级公路咸潘货运铁路潘家湾码头核电重件码头组成期重点建设潘家湾途综合码头核电重件专码头咸潘级公路远期重点建设咸潘货运铁路项目力争
十二五期末全面施工建设
五连接：陆溪口港区接点罗赤级公路形成5公里路港连接线二新街中港接点罗赤级公路形成6公里路港连接线三**葛洲坝水泥专码头接点罗赤级公路形成5公里路港连接线四牌洲湾港区接点红牌路连接武嘉级公路形成5公里路港联接线五潘家湾港区（核电重件码头）接点武嘉级公路形成3公里路港联接线通五连接构成水陆两运转换运输网络
加快潘家湾**产业园规划建设十二五时期潘家湾**产业园建设潘家湾省级优先发展镇基础潘家湾畈湖化工园支撑潘家湾物流聚集园重点努力建成3方公里城镇居住区5方公里精细化工区2方公里物流聚集区真正潘家湾镇建设成托**辐射********产业园区**副中心推进潘家湾**产业园建设县中期突出抓潘家湾物流聚集园建设重点建设市场两台三物流圈建设统开放体化运作物流市场构建**南区物流基础设施台物流公信息台建成**市城区1时物流服务圈省面
**城市圈1－3时物流服务圈国中心城市12时物流服务圈2015年潘家湾物流聚集园区造成全省现代服务业示范园区江物流通关口岸实现全县第三产业增加值50亿元园区支柱物流企业突破80家中第三方物流企业力争占80第加强基础设施建设重点推进武嘉级公路延伸工程咸潘级公路改造工程罗赤级公路**工程建设加快**长江桥仙洪咸高速武嘉高速咸潘货运铁路等重项目开工建设已建成石矶头码头葛洲坝专码头核电重建码头基础完善港口配套设施加快开发建设潘家湾鱼岳陆溪牌洲等江码头群建设完善批物流服务站银行电信邮政工商理税务理安全监控等设施争取商检海关设立分支机构第二加强物流园区重点项目建设园区规划总投资30亿元开工建设年限20112015年建设江物流产业园龙头推动建设南嘉蔬菜批发市场旅游**商贸中心商品零售批发市场水产品批发市场花卉盆景市场文化体育品市场家具家电市场山绿食品物流中心中百仓储物流武商量贩物流国家粮库粮食现代化物流中石油成品油配送物流潘家湾商业中心潘家湾物流基开发区物流园区联乐集团物流运输公司岐丰业仓储万树木业仓储田野集团供销配送中心盛宇集团展销中心洁丽雅集团销售中心江码头港航设施等项目建成综合型物流聚集中转基
第三建立完善公服务台重点建设系统理集成中心运输配送理货物踪中心仓储理库存水监控中心信息发布电子商务中心数交换中心网络通讯中心增强物流信息综合查询统计货物运输状态踪库存实时情况监控等功提供企业间数通讯支持
加快咸嘉港工业**规划建设十二五时期**市委市政府规划**潘家湾镇****湖镇间开发建设咸嘉港工业**推进市区工业企业招商引资新项目工业**聚集力发展飞济加快市县建县县建整体步伐咸嘉港工业**规划范围：北抵**东京珠南接外环高速西长江产业定位工业工业带动农业第三产业发展重点发展农产品加工精细化工新型建材船舶制造森工造纸纺织印染等六产业力争2020年工业**建成区面积50方公里口50万实现生产总值500亿元税收50亿元发展目标
第加强组织领导成立**县咸嘉港工业**建设领导组建设理办公室咸嘉**建设领导组县委县政府领导挂帅潘家湾镇渡普镇县发改局财政局交通运输局规划局信局国土资源局水利局环保局住建局招商局区域发展济协作局等单位负责组成成员具体负责研究
**规划建设理工作中重问题协调解决跨区域跨部门重事项
第二科学编制规划**新港总体规划省政府批复**新港空间规划等三规划求**市咸嘉**建设理委员会正组织编制总体规划统筹专项规划编制工作县直相关部门积极配合做**建设总体控制性规划土利总体规划交通基础设施规划城市基础设施规划产业发展规划社会事业发展规划确保总体规划编制工作利开展
第三建立投融资台**市联合******三县市区成立**新港建设投资限公司充分利**新港关政策进行投融资活动投资公司市县两级财政出资资金政府授权投资公司级土开发出权**区域范围项国资产整体划入公司岸线资源偿费作资金条件成熟进行市场化运作形成政府引导企业社会参市场运作利益享机制投资格局
第四加强外开放区域合作进步深入解放思想转变政府职制定优惠政策破区域界限坚持谁投资谁决策谁收益谁担责原确立企业投资活动中体位吸引鼓励省外国外型企业集团投资园区建设时加强区域间企业间园区间交流合作鼓励发展园中园园外园飞济
六十二五规划实施机制保障措施
规划纲未五年全县济社会发展行动纲领体现政府战略意图市场体行方政府工作重点必须建立健全规划协调分类实施政策保障检查监督评估修订等机制保障促进规划利实施
1完善规划体系根规划纲总体部署全县镇县政府部门迅速组织编制修订完善专项规划区域规划总体求发展目标工作重点重项目布局等方面规划纲相衔接形成规划纲统领项专项规划区域规划支撑定位清晰功互补致衔接统规划体系县政府制定实施年度计划时提出分年度落实纲务部门职分工纲相关务落实实际工作中
2坚持分类实施规划纲通五类方式实施规划提出农业工业服务业等发展方利外资外贸易等发展重点市场体行实施严禁方分割部门保护干预市场机制正常运行
二规划确定保持济稳较快发展转变济增长方式调整优化济结构增强创新力建设社会义新农村完善基础设施基础产业促进区域协调发展促进城镇化健康发展建设资源节约型社会环境友型社会等重点务通完善市场机制利益导机制努力实现三规划确定义务教育公卫生公文化基础科学前技术研究促进业社会保障社会救助扶贫减贫防灾减灾公安全国防动员等公服务领域务通政府公财政政策实施四规划确定体功区划保护生态环境强化资源理保护知识产权调节收入分配维护市场济秩序保障群众合法权益加强社会建设理等求健全法规加执法力度等法律手段财税价格等济手段加落实
五规划确定改革务通政府指导统筹协调实施必须放政府工作重位置
3落实保障政策公财政政策加重点支出项目财政保障力度农村倾斜社会事业薄弱环节倾斜困难区困难基层困难群众倾斜完善社会保障等方面倾斜二国家产业政策贯彻实施国家产业政策加强高新技术产业战略性新兴产业加工制造业薄弱环节扶持加强垄断性行业监法淘汰落工艺技术关闭破坏资源污染环境具备安全生产条件企业控制高耗产业生产力盲目扩张促进产业结构优化升级实施中企业促进计划促进中企业特非公制中企业发展壮三项目扶持政策符合国家产业政策外投资项目国家投资建设基础设施项目重点工程项目积极争取国家专项资金落实方配套资金促早开工早建成早投产早受益
4加强监督检查规划纲目标务进行年度分解基础年组织专班年度目标务完成情况进行检查考核规划实施中期阶段规划实施情况进行中期评估相关部门抓规划实施踪分析增长速度业水物价指数民生改善等重指标实行预警预测建立完善济运行分析规划报告制度觉接受县常委会监督检查十二五期间遇国外环境发生重变化然灾害等原全县济运行严重偏离规划目标时县民政府提出调整规划方案报请县常委会审议批准实施
七十二五规划项目支撑项目库建设
发展建设国家十二五时期全县规划投资建设项目449项规划总投资1022亿元中建续建改扩建项目122项总投资97亿元规划新开工建设项目291项总投资620亿元积极做前期准备工作力争十二五期开工建设项目36项总投资305亿元项目类分六类：先进制造业项目78总投资95亿元包括技术改造产业集群发展高新技术产业项目二现代服务业项目66总投资350亿元包括旅游开发景点改造市场流通物流园区商贸城建设三基础设施项目72总投资460亿元重点城乡道路供水供热供气设施建设江港口码头建设争取**长江桥连线高速武嘉江高速等重项目快开工建设四生态环境建设项目71总投资45亿元包括林业生态保护水土保持土整理污水垃圾处理节减排循环济等项目五农业水利项目97总投资43亿元包括农业水利畜牧水产基建设农产品加工新农村建设项目六社会发展项目66总投资29亿元重点文化教育卫生计生民政社区服务设施项目进步保障改善民生通项目规划建设投资开发**济社会发展定实现新跨越建设****珠港****蓝图定成现实
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规划纲
目 录
导语
十五时期全县济社会发展成
——济总量快速增长发展实力明显增强
——产业结构断调整发展质量明显优化
——招商引资成效显著发展优势明显提升
——基础设施逐步完善发展面貌明显改观
——社会事业进步发展水明显提高
——体制改革稳步推进发展理念明显创新
二十二五时期发展形势面机遇挑战
（）总体趋势
（二）发展态势
（三）重机遇
（四）严峻挑战
三十二五规划指导思想发展目标
（）指导思想
（二）发展思路
（三）目标
（四）基求
四十二五规划务工作重点
（）深入实施兴工强县战略加快工业化进程
1调整优化工业结构
2加快工业园区建设
3扩外招商引资
（二）力发展农业农村济推进全县新农村建设
1深化农业结构调整
2落实农业扶持政策
3加快推进农业产业化
4加快新农村建设步伐
（三）积极培育元化市场体促进三产业健康发展
（四）加强城乡基础设施建设改善优化发展环境
（五）推进体制机制创新进步扩外开放
1深入推进济体制改革
2全面深化行政体制改革
3努力扩外贸出口创汇
4推进区域济协作发展
（六）统筹社会事业发展着力构建谐**
1统筹发展项社会事业
2着力构建资源节约型环境友型社会
3全面推进谐**建设
五十二五规划重点领域远景规划
（）推进**城市圈两型社会建设规划
1基础设施体化
2产业布局体化
3区域市场体化
4城镇建设体化
5生态保护体化
（二）推进长江济带新轮开放开发规划
1工业济板块——造工业增长极
2农业济板块——造农业示范区
3物流济板块——造物流**道
4旅游济板块——造旅游目
5城市济板块——造港宜居城
（三）推进**新港**港建设规划
1加快港口航道规划建设
2加快港区集疏运规划建设
3加快潘家湾**产业园规划建设
4加快咸嘉港工业**规划建设
六十二五规划实施机制保障措施
1完善规划体系
2坚持分类实施
3落实保障政策
4加强监督检查
七十二五规划项目支撑项目库建设
附：十二五规划项目库
**县济社会发展
第十二五年（2011—2015）规划纲（草案）
（征 求 意 见 稿）
**县滨长江紧邻****城市圈长江济带**新港重组成部分**省重点开发体功区未五年全县济社会发展关重必须进步抢抓发展机遇创新发展机制优化济结构转变发展方式加快推进农业强县工业县旅游新县港**建设实现济社会全面协调持续发展现根中央十七届五中全会县委县政府确立全县济社会发展十二五规划目标发展思路制定**县济社会发展第十二五年（2011—2015）规划纲（草案）
十五时期全县济社会发展成
十五时期全县深入贯彻落实科学发展观紧抓发展第务坚持手抓济建设手抓改善民生县域济社会发展取新巨成济发展明显提速济结构断优化发展水显著提高民福祉幅改善生态建设成效显著先荣获全国食品安全示范县全国安县全省工业济先进县全省农民增收先进县全省节减排创新县全省佳金融信县全省蔬菜县省级文明县城省级园林城市省级卫生城市等20项荣誉称号提前完成十五规划目标务组织实施十二五规划奠定坚实基础
——济总量快速增长发展实力明显增强预计2010年全县实现生产总值833亿元完成规模工业增加值382亿元方般预算收入29亿元全社会固定资产投资80亿元分2005年增长156倍445倍215倍556倍年均分递增208 402 253 418均生产总值突破2万元**达25421元十五时期全社会固定资产投资总额累计达195亿元十五规划目标翻番十五时期42倍社会消费品零售总额累计达826亿元十五时期增长287倍预计2010年末全县金融机构存款余额达40亿元贷款余额达25亿元分年初增长195202 2005年末255倍278倍
——产业结构断调整发展质量明显优化十五时期全县产业结构进步调整优化五年三次产业结构重2005年290：428：282调整2010年243：441：328全县优质蔬菜板块基扩29万亩水产标准化健康养殖面积发展20万亩农产品加工龙头企业发展60家19蔬菜水产品获国家绿色食品认证蔬菜水产业收入占农民均纯收入702009年全县规模企业扩125家2005年净增85家工业税收占方般预算收入重达60较2005年提高11百分点工业效益综合指数始终保持180形成轻纺化工冶金建材装备制造高新技术六支柱工业体系区园工业发展格局船舶制造业已纳入全省船舶制造产业规划钢制造业正申报纳入全省重点成长型产业集群第三产业发展十五时期全县突破性发展旅游服务业房产业招商引资投资开发南嘉**丽红广场中北家园水岸**江樱花园三湖春天湖畔**等商住区引进**丰太集团投资**山湖温泉推动全县房产业旅游济发展官桥八组评国家工农业旅游示范点山湖温泉正着力造华中第泉国家4A级旅游景区
——招商引资成效显著发展优势明显提升省级**济开发区台坚持建园区招项目办工业
十五时期招商引资引进项目284位资金6033亿元十五时期376倍中投资亿元项目53完成固定资产投资318亿元先引进**盛宇**洁丽雅**岐丰**卓尔**王老吉**伦**锂电方圆船舶葛洲坝水泥武烟集团新加坡禾丰集团**金田公司等知名企业集团进驻**投**业实现引进中国500强企业零突破截止目前仅**济开发区入园项目累计已达54建成投产项目 28完成固定资产投资257亿元年新增税收4000万元成县域济重增长板块
——基础设施逐步完善发展面貌明显改观**城市圈建设**新港建设新农村建设契机通委县合作办县接局县会商批重点基础设施建设项目相继纳入全省规划逐步实施重点实施武嘉级公路咸潘公路京珠连接线等出口**建设投资**潘家湾5000吨级深水码头葛洲坝水泥专码头方圆船舶配套码头余码头闸二期三湖**灌区配套工程陆口战备桥等项目改造**通村公路709公里促进城乡电网通信网线电视网改造升级县城区重点完成发展道湖道延伸工程城区干道刷黑工程城区供排水网改造工程**景观带**工程投资**民公园二乔公园等公绿实施省级**济开发区七通硬化绿化亮化美化配套工程提升山水园林城市整体功形象时官桥八组示范着力推进新农村规划建设分批改造
**29新农村示范点实施建三改12000户加快全县新农村建设步伐2010年全县城镇化水预计达52
——社会事业进步发展水明显提高十五时期全县团结心成功抗御2008年春特冰雪灾害2010年夏特洪涝灾害积极防御手足口病H1N1甲型流感疫情实现灾疫灾恢复重建目标时全市率先完成普九债务化解全面落实农村义务教育两免补教师绩效工资招商引资****红职校外国语学校全县中考高考成绩连续年位居**市前列科技创新精品名牌居全省县市区第五位建立完善县镇村中心户四级文化发展体系健全县疾控中心龙头镇疾控组支撑村卫生室基础医疗卫生机构台疾病预防控制网络开展全民国防教育全民健身运动全民科学素质行动**计生阳光行动雨露计划阳光工程业业工程**县武部县疾控中心县计生服务中心县青少年活动中心实施济适房廉租房项目建设县民医院整体迁建工程全县城镇调查失业率控制4口然增长率控制6‰农村新型合作医疗参合率达95类社会保险覆盖率达
98城镇低保农村低保基实现宜保保应保保预计2010年全县城镇居民均支配收入达18702元农民均纯收入达6583元分2005年增长11295
——体制改革稳步推进发展理念明显创新十五时期全县深入推进政府机构改革乡镇综合改革财政金融土理环境保护体制改革进步精简政府机构转变政府职完善村账镇钱养事政府统采购国库集中收付行政事业性收费收支两条线理等制度组建信担保公司城市建设投资公司建立**村镇银行构建新融资台加强土理成立土收储中心实行土出招拍挂完成集体林权制度改革开展集体土市场流转试点迁村腾试点保证基础设施建设重点项目建设需求加强环境保护建立节减排考核体系健全节减排激励机制**三湖**截污工程实施嘉热电风华化工整体搬迁关闭批五企业2009年全县单位生产总值耗年降58化学需氧量二氧化硫排放量分年降1535提前年完成十五规划节减排目标时全县建立行政服务中心严格执行准检证宁静日制度实行县四家领导联镇联村联企业联项目联帮扶户 五联制度全省率先组建群众工作部维稳中心率先开展纪
检监察派出工作试点代会常制试点坚持深入开展解放思想讨进步优化发展环境
总结回顾十五时期全县济社会发展历程取巨成伴着持续快速增长积累深层次矛盾问题集中体现五协调：产业结构协调缺乏企业项目产业集群支撑三产业生产总值中重较低二区域发展协调全县城镇乡村间**丘**区间发展差距发展衡问题然突出三外需求协调全县济投资消费等需拉动增长利外资外贸出口腿短问题难根改变四素投入协调目前县高耗高排放资源型两高资产业投入较高科技新材料旅游开发等新兴产业投入少转变济增长方式务然艰巨五收入分配协调企业工工资偏低劳动者报酬区生产总值中占高城乡居民收入行业职工收入差距较收入增长削减物价增长力强收入分配合理现象然存突出矛盾问题十二五时期认真研究解决
附表1：十五全县济社会发展指标统计
序号
指标
单位
2005年实 际
十五
规划目标
2009年实 际
2010年预 计
十五年均递增率
1
全县生产总值
亿元
324
660
664
830
208
2
规模工业增加值
亿元
70
260
280
383
402
3
全社会固定资产投资
亿元
122
250
470
800
418
4
社会消费品零售总额
亿元
92
230
192
256
756
5
财政总收入
亿元
17
50
45
52
247
6
方般预算收入
亿元
09
25
22
29
253
7
出口创汇总额
万美元
5910
10000
3300
10000
8
直接利外资
万美元
3000
5000
4830
6500
9
城镇居民均支配收入
元
88130
142000
166580
187000
156
10
农村居民均纯收入
元
33810
50000
58410
65830
142
11
城镇登记失业率
40
40
43
40
12
万元GDP耗降低率
年均降低5
54
51
13
污染物排放COD
千克万元
77
64
14
通村公路里程
公里
2150
1560
709公里
15
农村广播电视综合口覆盖率
916
950
873
950
16
口均预期寿命
岁
730
750
750
750
17
城镇化水
360
520
480
520
18
森林覆盖率
268
280
278
281
19
口然增长率
‰
20
60
91
60
二十二五时期发展形势面机遇挑战
十二五时期推进全县济社会跨越发展关键时期调结构转方式扩需保增长促发展**生新阶段面国外复杂济环境着危机时期必须握十二五时期总体发展形势抢抓发展机遇面严峻挑战推进全县济社会更更快发展
（）总体趋势十二五时期国民济社会发展总体趋势：第国民济继续保持稳较快增长国家继续实施积极财政政策适度宽松货币政策国民济总体保持7—9增长速度济结构投资结构保持稳调整第二城镇化发展方更加明确城镇化发展国民济社会发展动力机制十二五时期基特征务十二五期末全国城镇化率规划达60十五期末提高12百分点三区域济发展进步提速着长三角珠三角京津**等城市圈城市群区域济迅猛发展济区域化十二五时期更加突出优势互补强强联合优化资源配置进步推动市圈城市群快速发展缩东中西部发展差距四国家改善民生投入更国家进步扩公支出保障性投入着重解决教育医疗业社会保障等方面历史欠账切实维护广群众根利益社会
**稳定
（二）发展态势前段时期县济社会发展呈现出企稳良发展态势全国宏观形势中央坚持宏观济政策基取变中央号文件连续7年关注三农进步加农业农村发展投入特国家制定出台促进中部区崛起规划提出支持中部区发展政策措施力推动东部海产业加快陆转移二全省区域发展省委省政府实施两圈带发展战略作段时期工作重点**城市圈两型社会建设专项规划加快实施**长江桥环港高速武嘉江高速已列入全省十二五重点项目规划长江济带新轮开放开发省委省政府**纳入**新港建设规划明确建设千万标箱亿吨****新港发展目标省财政年筹集5亿元专项资金支持长江港航河航运建设加快县域济发展全省支持县域济发展财政资金十五时期年20亿元增加30亿元三全市发展形势加快建设**南济强市市委市政府出台关推进科学发展加快建设**南济强市干意见关加快发展县域济意见进入工业园区企业建生产房免缴基础设施配套费城镇征收城市维护建设税全额留城镇支持中企业发展推进农业产业化鼓励创业业等方面出台税收优惠
政策推进区域济发展市委市政府确立咸嘉港工业**建设规划潘家湾**南**产业园建设规划******城市群发展规划着力加快市县建县县建体化建设步伐四县发展基础历届县委县政府全县民努力全县济发展社会**民群众****发展劲越越强特着陆口桥武嘉级公路等项目预期建成通车**长江桥武嘉江高速咸潘级公路江综合码头群等批重点交通项目相继开工建设制约县济社会发展交通瓶颈逐步破解省级**济开发区建设区园项目实施增强全县工业济支撑力带动力建设十亿企业百亿产业千亿园区发展目标十二五期间成现实
（三）重机遇十二五时期国家扩需战略促进中部区崛起战略全省两圈带战略全面实施国际国资产业加速转移等县十二五发展带难机遇
1国家扩需促进中部崛起战略机遇十二五时期国家继续实施扩需战略方针国市场总需求断扩生型济实体发展空间进步拓展**处长江**海京广京九两两横济带重节点结合部县紧邻
**滨长江利争取国家重点产业布局重基础设施项目相关政策支持利加强区域间济协作充分发挥较优势发优势充分利国外两种资源两种市场加快济社会发展创造利条件
2优化济结构培育新兴产业政策机遇中央十七届五中全会坚持调整济结构转变发展方式加快培育战略性新兴产业作十二五规划重务着重改造提升传统产业加快发展低碳济推进生态文明建设目前**已成国家光电子产业基生物产业基信息产业基国家综合性高新技术产业基**新技术开发区已获批建设国家创新示范区全省优化济结构培育新兴产业构建发射台县华中科技学国立**学武**分校建立产学研长期合作关系省发改委省国防科工办建立委县合作办县接建机制**市**区缔结口走访结帮扶子官桥八组建成博士工作站县十二五时期进步优化济结构培育新兴产业奠定基础更助县培育新济增长点提升整体竞争力
3深入实施两圈带战略历史机遇十二五时期省委省政府深入实施两圈带战略县争取国家项目支持承接海产业转移全面建设农业强县工业县旅游新县提供重保障尤长江济带开放开发
**新港建设已升国家战略层面更利县抢抓历史机遇加强道路港口码头水利等基础建设产业园区物流园区建设进步优化县域济发展环境
4建设咸嘉港工业**发展机遇建设咸嘉港工业**十二五时期市委市政府项重战略**新港**港区建设项重务围绕咸嘉港工业**建设目标十二五期间市县两级****两县区着重实施**长江桥高速接线武嘉江高速咸潘级公路东**连通工程潘家湾**产业园等重项目建设通****达海出口**推进全市工业项目工业****产业园聚集
（四）严峻挑战总体十二五时期县处重战略机遇期发展加速期济社会发展基面长期趋势会发生根性改变时未发展面诸新挑战
危机时期县域济发展严峻挑战受国际金融危机欧洲债危机深度影响未五年世界济陷入复苏乏力通胀抬头困境步入深度周期性调整促资源开发市场争夺断加剧投资贸易保护倾进步突出县域济发展中基础建设结构调整产业升级科技创新外贸出口招商引资形成新制约目前县基础条件完善产业结构够优科技创新力弱外贸出口份额果超前谋划科学应进步拉发达区差距
二低碳化革命产业结构调整严峻挑战资源环保气候变化等问题日益全球化政治化发展绿色济低碳济成未竞争焦点国二氧化碳排放量位居世界第国际社会减排压力增加国家节减排求更高加高耗高排放资源型产业发展限制相县说两高资产业例然较高实施产业结构调整压力更
三宏观性调控项目投资建设严峻挑战着世界济进入深度调整外部需求收缩国家方面实施扩需保增长方面坚持优化结构促转变加土金融环保等宏观调控力度加快优势资源生产素优势产业优势项目集中转移必须着力化解改革发展双重压力实现宏观调控转型发展
四深层次矛盾维护社会稳定严峻挑战目前言县济社会发展步城乡区域发展协调扩业压力收入分配差距等问题较突出着济社会转型发展加速资源减少源紧缺污染治理环境保护压力增加新社会矛盾问题断产生新旧矛盾相互交织处理严重影响济发展社会稳定
三十二五规划指导思想发展目标
（）指导思想
坚持高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实十七十七届五中全会精神科学发展观统领济社会发展全局着力调整优化济结构转变济发展方式进步保障改善民生推进农业强县工业县旅游新县港**建设发展改革办法解决济社会发展中深层次矛盾突出问题突破改革发展稳定瓶颈制约体制机制障碍开创全县济建设政治建设文化建设社会建设生态环境建设新局面力争通五年努力全县济综合实力跃新台阶社会事业发展取新进步城乡民生活水新提高民法制建设精神文明建设新进展
（二）发展思路
十二五时期全县坚持突出两副建设港**发展定位动摇鱼岳城区中心潘家湾镇高**镇副中心全面加快农业强县工业县旅游新县港**建设步伐努力建设更加开放文明富裕谐新**
——托桥五港建设更加开放**十二五时期县扩开放新起点抓住**长江桥开工建设**新港建设规划整体实施机遇着力通**江**江**配套建设陆溪石矶鱼岳潘湾牌洲五港区造流通商
通航口岸扩流物流信息流树立外开放新形象
——创建三县五城建设更加文明**精神文明建立物质文明基础十二五时期全县紧紧围绕建设农业强县工业县旅游新县总体目标农业做强工业做旅游做优建成名符实蔬菜乡水产乡黄金乡山水园林城进步巩固扩文明卫生安创建成果力争十二五期末**建设成全国文明城市全国卫生城市全国安城市国家级园林城市国家级优秀旅游城市
——突出四区五园建设更加富裕**十二五时期全县进步发挥区位优势资源优势产业优势政策优势加快建设省级济开发区现代农业示范区商贸物流聚集区旅游休闲度假区重点建设潘家湾牌洲湾化工园潘家湾渡普农产品加工园潘家湾**产业园高****矿产工业园陆溪船舶制造工业园牛头山三湖**风景区田野高新技术产业园鱼岳工业园官桥工业园新街工业园纳入县济开发区进行集中规划建设理推进区园联动发展实现城乡发展富裕
——拓展两线五带建设更加谐**城乡发展空间产业布局十二五时期全县充分发挥长江线武嘉级公路两条线线穿珠作江重点建设船舶制造港口基发展港口济带
**红牌级公路罗家洲****咀级公路武嘉级公路相连连接陆溪高铁鱼岳新街潘家湾牌洲湾6镇发展特色产业带建设咸潘级公路武嘉级公路相连连接潘家湾渡普**发展农产品加工物流济带延伸武嘉级公路**连接鱼岳官桥发展工业济带托京珠连接线三湖****景观路发展旅游济带推进区域特色济发展新农村建设形成城带乡工补农城乡体谐发展新格局
（三）目标
十二五时期全县济社会发展预期目标2015年全县生产总值达240亿元年均递增239三次产业结构243：441：328调整97：514：389财政总收入达20亿元方般预算收入达12亿元年均分增长331全县规模工业增加值达120亿元年均递增264全社会固定资产投资达300亿年均增长303农民均纯收入达13000元年均增长145
——努力实现济稳较快发展优化结构提高效益降低消耗保护环境基础坚持稳中求中求快推进全县济科学发展转型发展保持济增长速度年均达20全社会固定资产投资年均增长30力争2015年全县GDP达240亿元全社会固定资产投资五年累计超
900亿元确保2020年实现均生产总值翻两番目标
——努力调整优化济结构农业建设现代农业示范区优质农产品生产加工基目标稳定发展粮食生产突出发展蔬菜水产花卉苗木实行区域化布局规模化生产产业化营工业建设省级济开发区现代制造业基重点进步扩招商引资承接产业转移增强创新力培育发展战略性新兴产业断提高工业整体竞争力服务业突出发展旅游济加快建设现代物流集聚区中心积极推进服务业制造业互动融合发展断提高服务业市场化产业化社会化水力争十二五期末全县三次产业进步优化高新技术产业增加值占工业生产总值重民营济占国民济重外型济济总量中重明显提高
——努力实现城乡区域协调发展加快城镇化新农村建设重点力推进城乡体化建设解决江区湖区**区丘**区发展衡问题力争十二五期末全县城镇化率达65全县总口中13口居住县城区13口居住中心城镇13口居住新农村
——努力保障改善民生千方百计增加业岗位年新增业岗位6000城镇调查失业率控制4进步健全完善社会保障体系社会保险覆盖率达
99农村新型合作医疗参合率达100逐步提高居民收入国民收入分配中重提高劳动报酬初次分配中重努力城乡居民收入增长劳动报酬增长低济增长促进级类教育卫生计生事业健康发展城乡教育质量卫生水口素质社会文明程度安全系数进步提高均预期寿命达76岁力推动文化发展繁荣保持全县价格总水基稳定加强民法制建设进步完善社会理
——努力推进两型社会建设实现绿色增长目标着力实施科教兴县强县战略推进科技创**创新力发展循环济低碳济绿色济加强水环境治理效控制污染物排放促进工业化城镇化生态文明建设机统力争十二五期间全县单位生产总值综合耗年均降低5污染物排放总量年均减少2口然增长率控制6‰森林覆盖率达326耕占补总量基衡
附表2十二五全县济社会发展指标规划
类
指标名称
属性
单位
2015年规划目标
备注
济增长
全县生产总值
预期性
亿元
240
年均增长239
均生产总值
预期性
元
64000
年均增长239
*方般预算收入
预期性
亿元
12
年均增长331
结构调整
*居民消费率
预期性
服务业增加值重提高
预期性
39
服务业业重提高
预期性
40
*文化产业增加值占生产总值重提高
预期性
5
城镇化率
预期性
65
创新
研究实验费支出占生产总值重提高
预期性
1
*高新技术产业增加值占生产总值重提高
预期性
18
*科技进步贡献率提高
预期性
65
*万口发明专利申请授权数
预期性
件
资源节约环境保护
单位生产总值源消耗
预期性
5年降22
单位工业增加值水量
预期性
吨
农业灌溉水效利系数
预期性
工业固体废物综合利率
预期性
耕保量
预期性
公顷
31000
*基农田保护面积
预期性
公顷
26435
污染物排放总量减少
预期性
年均降2
*单位生产总值二氧化碳减排量
预期性
年均降2
森林覆盖率
预期性
326
*资源产出率提高
预期性
*非化石源消费重提高
预期性
民生改善
总口
预期性
375
15岁口均受教育年限
预期性
年
*均预期寿命
预期性
年
76
城镇基养老保险覆盖率
预期性
99
*新型农村社会养老保险覆盖率
预期性
100
五年城镇新增业岗位
预期性
30000
五年转移农业劳动力
预期性
45000
城镇调查失业率
预期性
4
城镇居民均支配收入
预期性
元
28000
年均增长14
农村居民均纯收入
预期性
元
13000
年均增长145
*财政性教育费支出占生产总值重提高
预期性
15
*重特事发生数
预期性
件
（四）基求
1坚持稳较快发展抢抓国家扩需发展机遇构建利扩需特国消费需求长效机制促进投资消费出口协调拉动济发展保持社会供求总量基衡避免济起落确保完成十二五规划目标务实现长期稳较快发展
2坚持创新转型发展创新作调整济结构转变发展方式中心环节根动力科技创新制度创新理创**劳动者素质提高培育新济增长点推动济社会发展转型切实发展转换投资消费双轮驱动轨道转换科技引领创新驱动轨道转换民生优先建享轨道
3坚持绿色协调发展提高源资源利效率核心节节水节节材重点着力推行节约源资源保护生态环境生产方式消费模式统筹城乡区域济社会然外开放等协调发展促进速度质量效益相协调投资消费出口相协调城乡区域发展相协调口资源环境相协调发展外开放相协调实现济发展社会谐机统
4坚持建享发展改善民生贯穿济发展始终切实保障民群众生活安全生产安全社会安全食品安全环境安全改革发展成果真正体现****安民更加注重民法制建设加强社会敏感问题舆引导提高级政府应突发事件力开展公服务力法理治理力保持社会**稳定促进社会公正义全面加快谐**建设步伐
四十二五规划务工作重点
十二五期间全县济社会发展重点：坚持走新型工业化道路增强工业发展劲坚持农业增效农民增收中心加快推进新农村建设坚持市场化产业化社会化方力发展服务业坚持统筹城乡发展加快推进城镇化坚持改革创新推进扩外开放坚持持续发展战略推进然社会谐发展
（）深入实施兴工强县战略加快工业化进程
抢抓圈港带建设机遇加快工业发展方式转变结构优化升级着力培植批支柱产业批型企业集团批拥知识产权知名品牌全面提升工业济整体竞争力2015年全县规模工业总产值达400亿元年均递增272规模工业增加值120亿元年均递增264规模工业入库税收占方般预算收入重超70年入库税收100万元企业超35家中税收亿元企业12
家税收1000万元企业810家累计完成技改投资30亿元十五期间翻番新增规模企业100家培植12产值100亿元产业集群
1调整优化工业结构
——轻纺工业：重点发展农副产品食品加工壮嘉台双美**食品国美食品牌洲坊酒业等食品加工规模完成卓尔纺织二三期扩建工程达10万锭规模完成投资3亿元盛宇染织三期投资6亿元洁丽雅纺织二期扩建工程建设扶持申邦化纤稳健医织银泉纺织柯特纺织仙宝纺织金星纺织等企业做做强整合全县服装加工业资源规范服装出口企业理年加工力达5000万套2015年全县轻纺工业产值超40亿元
——冶金工业：加黄金资源探矿力度抓黄金低品位开采年黄金产量稳定15吨壮现黄金冶炼企业生产规模推进蛇屋山金矿捆绑市工作全面完成投资25亿元高强锰业扩建工程达年产电解金属锰3万吨规模托岐丰业中石特种钢华义泰特钢恒鑫脚手架等骨干企业引进**35钢加工制造项目加快发展钢铁产业集群完成岐丰业三期扩建形成年产100万吨高频焊25万吨镀锌生产规模完成投资7亿元中石特种钢三期扩建建成20万吨Φ340热轧机组年处理12万吨钢热处理生产线完
**义泰特钢二期投资达年产30万吨方生产规模2015年全县钢年生产力达200万吨年产值超150亿元
——化学工业：完成风华化工兴**工2家企业整体搬迁促进风华化工全面转产完成新钢带增强聚乙烯螺旋波纹钢丝骨架复合项目建设促兴**工形成年产15万吨聚乙烯5万吨甲醛规模稳步壮鑫**钙业中天化工长盛化工翠竹化工春祥化工等企业规模抓牌洲湾三木精细化工园潘家湾畈湖化工园联乐**化工园建设形成批具特色精细化工产业园推进化工产业聚集发展2015年全县化工业年产值突破40亿元
——建材工业：支持葛洲坝水泥做做强达日产4800吨生产规模加快建设葛洲坝水泥余热发电项目力引进知名企业开发生产防火阻燃防水隔热节节水新型墙体材料装饰装修材料完成金嘉木业二期工程建设达年产中**度板12万立方米强化木板300万方米生产规模扶持万树木业天洋塑木等企业发展壮万树木业年产强化板规模达600万方米天洋塑木年产塑木新材料达12万吨整合长江木业海源木业雄威木业等型森工企业鼓励企业进行重组壮企业规模提高市场竞争力力争2015年全县建材工业年产值突破50亿元
——装备制造业：发挥长**线资源优势重点鼓励发展船舶制造模具制造环保设备制造业方圆船舶龙头力争引进 58家船舶制造配套关联企业形成船舶制造产业集群促船舶制造力达50**重吨2015年全县装备制造业年产值达50亿元
——高新技术产业：力发展电子信息生物技术新医药新材料新源光机电体化产业重点支持**济开发区田野高新技术产业园田野博士工作站建设加快中锂电新型高强度重型钎杆高性石油钻杆莱福特生物制药纳米微球磷酸铁锂复合材料高速钢表面硬质合金覆层生产线等项目建设力争2015年全县高新技术产业年产值达70亿元高新技术增加值占全县生产总值重达18
2加快工业园区建设
工业园区化园区产业化产业集群化发展思路加快完善省级**济开发区配套设施提高开发区承载力竞争力坚持区园发展战略加镇级工业园规划建设指导扶持力度科学规划镇级工业园布局建设通财政金融市场运作等种途径完善镇级工业园投资建设利益分享机制推进镇级工业园基础设施建设搭建中企业发展台**济开发区：加快**道园区路二路三路四路
五路工程建设初步形成两五横园区新框架**2座110kv园区专输变电站1座日处理力15万吨污水处理厂完善园区排水系统实现园区污水全面达标排放2015年开发区发展道线土利率达100基完成**道线七通基础配套设施建设开发区建成面积10方公里规模企业达100家陆溪镇工业园：发展船舰制造配套产业2015年建成面积2000亩吸引20家企业落户高铁镇港工业园：重点发展钙锰产品深加工高新技术产业商贸流通业2015年建成面积1000亩落户企业20家官桥镇工业园：力发展高科技产业钢结构制造业石材开发产业集蔬菜种植农产品加工休闲观光三位体新型农业2015年建成面积3000亩入驻园区企业超10家鱼岳镇工业园：纺织服装皮件合金等产业发展方2015年建成面积3000亩落户企业50家新街镇工业园：着力发展节型节型环保型产业2015年建成面积500亩落户项目15渡普镇工业园：抢抓咸嘉港工业**建设机遇先行规划建设农产品加工园力发展农产品加工业2015年建成面积1000亩引进加工龙头企业20建成咸嘉港工业****园潘家湾镇畈湖工业园：重点承接
**化工产业转移2015年建成面积7500亩落户企业80家牌洲湾镇三木化工园：三木集团入驻园区托园区造成精细化工产业集聚区2015年建成面积1200亩落户企业20家时积极鼓励镇扩招商引资引进型企业集团进驻**济开发区项目新增税收镇分成力争2015年济开发区占规模工业重镇工业园占镇属工业重双双超80
3扩外招商引资
抢抓海区产业转移**城市圈建设**新港建设等机遇积极创新招商引资方式方法力推行文化招商中介招商会展招商驻点招商口招商突出**优势资源产业着力蔬菜水产两张特色牌做活江开发**城市圈两篇文章紧盯项目集团品牌力引进关联度高附加值高矿产资源开发精细化工型制造业高新技术产业项目延伸产业链促进产业集群发展十二五期间力争全县新引进项目300位固定资产投资200亿元投资亿元项目40引进中国500强企业510家引进世界500强企业实现零突破
（二）力发展农业农村济推进全县新农村建设
认真落实国家惠农政策加农业农村投入进步调整优化农业结构建立完善促进城乡体化发展体制机制加快城镇新农村建设步伐
2015年农业增加值达24亿元年均递增4农民均纯收入达13000元年均递增145建成全省农业强县全国蔬菜县
1深化农业结构调整
坚持高产优质高效安全生态发展方力调整优化种植结构转变农业发展方式加快推进特色农业高效农业绿色农业品牌农业发展促进农业增效农民增收
——种植业：壮蔬菜稳定粮食济作物思路加快公害蔬菜优质稻马铃薯苎麻等板块基建设稳定粮食种植面积力发展优质稻生稻提高复种指数立足巩固规模优化结构提升质量响品牌发展加工全面提升蔬菜产业化发展水完成禾公司1500亩现代设施农业基建设改良品种攻方力发展优质麻名优茶机果马铃薯等济作物2015年全县农作物总播种面积达135万亩中粮食复种面积50万亩总产量25万吨马铃薯基面积5万亩产量6万吨蔬菜板块基面积稳定30万亩复种面积扩60万亩蔬菜总产量超160万吨苎麻面积恢复8万亩总产量16万吨茶叶面积12万亩总产量960吨水果面积15万亩总产量7500吨
——水产业：力推进健康养殖加快发展叉尾鮰龙虾螃蟹黄鳝泥鳅甲鱼草鱼花鲢等优势水产品养殖建成5万亩核心板块基创建6知名品牌叉尾鮰龙虾螃蟹造成全省全国影响力优势产业努力实现水产强县目标2015年全县健康养殖面积276万亩水产品总产量12万吨渔业总产值20亿元
——畜牧业：加快调整优化养殖结构稳定发展牲猪力发展水禽积极发展牛羊建立起水禽优质蛋鸡优质商品猪草食畜四畜禽养殖板块基规模养殖营户达600户牧业区达452015年全县年牲猪出栏30万头家禽出笼350万羽肉产量24万吨禽蛋08万吨年出栏肉牛2万头羊15万畜牧业年产值达7亿元
——林业：力推进速生丰产林油料林高档园林花卉森林食品竹类生物质源林等6基建设实施退耕林续建5万亩生态公益林147万亩续建长江防护林75万亩血防林5万亩实施石漠化综合治理项目25万亩**油茶木油料基10万亩楠竹产业基3万亩续建林业生物质源林基4万亩苗木花卉基15万亩2015年全县森林总面积达45万亩森林活立木（竹）蓄积量270万立方米林业总产值达15亿元
2落实农业扶持政策
进步深化农村税费改革严格落实国家惠农政策确保粮食直补良种补贴农资综合补贴农机补贴等项补贴时足额发放农民手中鼓励发展农业协会组织农村庭园济农庄济农家乐落实特色农业基建设新品种试种推广创建优质农产品品牌等奖励资金加农业农村投入力度加快完善农村基础设施公服务设施全面实施村村通工程线覆盖工程解决行政村断头路农村旅游景点道路进行硬化实现农村公路网络化探索建立城乡体化互动投入机制破解城镇建设资金难题加快推进城镇发展力发展农村社会事业建立起城乡教育医疗文化等资源合理布局均衡配置公服务体系深入实施农业科技入户工程健全农民科技培训体系继续实施学生村官村名学生计划努力培育批新型农民
3加快推进农业产业化
加强农产品质量安全建设完善农业标准化生产体系力推行统推品种统技术规程统农资供应统病虫害防治统贴标销售五统农业标准化生产模式加快申报注册**蔬菜理标识商标推动农产品贴标销售十二五期间力争全县新认证绿色食品品牌20机食品品牌5申报注册**农产品理标识商标5加农产品加工企业招商引资力度加快渡普官桥等农产品加工园建设新引进农产品加工企业
30家扶持山绿公司国美食品**食品嘉台双美洪发水产等企业拓展国际市场培育省级龙头企业58家市级龙头企业1015家鼓励民间资投入农产品加工冷库市场建设营完**嘉级公路线12蔬菜交易市场建设改变蔬菜销售路市田边交易局面2015年全县农业生产综合机械化水达7550农民参加类协会组织农产品加工企业发展100家90农产品实现加工转化增值
4加快新农村建设步伐
巩固新农村示范村建设成果基础坚持年选定1015村进行新农村建设推广示范重点抓官桥村整村推进新农村建设项目全面完成15万亩高产油茶基2000亩生态水产养殖基3000亩机稻生产基1万头机猪养殖场1000亩生态旅游基建设促进整村济实力进入全省村级济前列力争2015年全县基消灭集体济空壳村省级重点贫困村实现中心村村村通水农村饮水源标准达Ⅱ级村庄生活污水处理率村庄生活垃圾公害化处理率分达80全县80行政村达社会义新农村建设标准
（三）积极培育元化市场体促进三产业健康发展
坚持市场导力发展旅游业房产业金融保险物流信息中介等现代服务业研究制定促进第三产业发展政策措施拓展三产业发展空间逐步形成农业产业化新型工业化农村城市化进程相适应三产业发展新格局
——旅游业**城市圈建设**新港建设台山湖温泉二乔公园开发建设起点诗中国水墨**题加快引进中国华融集团****集团整体投资开发三湖**蜜泉湖旅游资源力争期工程2012年前投入营运年建成开放12新景点时坚持点连线线带面鼓励镇规划开发旅游资源逐年恢复建设吴王行祠孔明取箭岳公亭南寺等历史文化古迹加强省外旅行社联合推介破域界限发展区域旅游响******珠港**旅游品牌2015年全县建成15A级景点24A级景区2四星级酒店1**旅游名镇2旅游名村年接游客达200万次旅游总收入达10亿元
——建筑业进步深化建筑业理体制改革力推广建筑节材料墙体革新项目鼓励发展新型墙材企业健全工程质量终身责制工程质量施工安全监体系确保全县三级施工企业较先进施工机械设备质量检验测试手段提高建筑企业技术装备水业员素质整体竞争实力进步开拓省外建筑市场
2015年全县建筑业总产值超5亿元年均递增8
——现代物流业充分发挥**区位优势产业优势加快发展商贸物流服务市场投资建设潘家湾**南江物流聚集园区完善现代商贸物流基设施台公商贸物流服务信息台构筑城区配送物流农村市场配送物流异市场配送物流全方位服务网络时着力加强江物流载体建设扶持中百仓储**丽红供销农资物流中邮物流中石化物流等现代商贸物流企业发展壮2015年组建培育3—5具定实力综合商贸物流企业集团物流业总产值达20亿元
——财税金融保险业坚持生财聚财理财举力培植骨干税源开辟新兴税源建立健全财政资**排绩效审计绩效评价绩效问责机制确保重点工程项目重民生项目机关正常运转资金需求力争十二五期间全县财政总收入年均增长30中两税收入占财政总收入60促进财政济协调发展造诚信**目标加快推进社会信体系建设加快外资银行股份制商业银行引进力度争取商业银行**设立分支机构力发展助银行网银行电话银行载体虚拟银行扩金融服务功健全风险防范体系积极培育资市场发展直接融资缓解济发展资金困难
2015年末全县金融机构项存款余额达60亿元项贷款余额超50亿元时积极开拓新型保险业务推广性化险种针性营销加快开辟农村保险市场着力服务三农2015年全县培育发展910家保险公司业员超1000保费收入超25亿元年均递增15
——邮政信息服务业加快邮政运营体系建设鼓励民间资投资发展邮政快递业务满足市场需求力发展高速宽带传输网络推进电信网广播电视网计算机互联网三网融合提高全县网络覆盖率力实施企业信息化工程健全现代农业信息网络建立完善应公危机预警处理信息系统加速推进信息技术行业领域应
——房产业发挥税收政策房产业收益调节作整顿规范房产秩序禁止单位集资建房严格限制种名目炒房投机性购房抑制房价快涨鼓励投资商开发适应中低收入阶层济适商品房加快廉租住房建设2015年城区居民均住宅建筑面积达25方米
——社区中介服务业鼓励种济体投**办法律服务家政服务家教服务等社区服务业形成广覆盖层次社会化社区服务体系加强中介行业职业理规范律师事务法律援助司法鉴定仲裁公证等法律服务发展项目策划财务顾问投资资产理服务鼓励开展会计审计税务代理资产评估检测产权交易拍卖房屋纪等济鉴证服务健全技术服务市场调查资信认证等咨询服务体系充分发挥中介组织桥梁纽带作服务济社会发展
（四）加强城乡基础设施建设改善优化发展环境
——公路铁路十二五期间重点建设**长江桥连线高速武嘉江高速投**建咸潘线红牌线武赤线官石段（官桥石布塘）罗赤线（罗家洲****咀）**京珠连接线沙湖堤**等6条级公路二级公路标准改造建设陆溪舒桥高铁界石等23条乡村公路完成牌洲湾堤环堤公路县城外环公路等工程建设争取**—**—**环港城际铁路潘湾**货运铁路牌洲**江南江铁路等项目纳入省规划十二五期末动工建设
——水运加快**新港**港区建设5000吨级标准改造石矶头港区**综合码头鱼岳港区中港码头完成潘家湾核电重件码头建设**潘家湾港区集装箱码头鱼岳港区集装箱码头三湖**游轮码头突出抓江码头**改造工程**港区码头年货物吞吐量达3000万吨二级公路标准配套建设陆溪港区罗赤线公路
**嘉赤线公路**码头罗赤线公路石矶头码头罗赤线公路鱼岳港区武赤线公路潘家湾核电码头武赤线公路
——水利加快推进三湖**灌区续建配套节水改造工程建设力争**疏浚渠道3760公里硬化渠道3480公里配套**改造批灌溉排水机泵站节水面积达30万亩分期实施渗子湖灌区续建配套节水灌溉工程新增灌溉面积32万亩实施四邑公堤**干堤牌洲湾干堤险段综合整治工程余码头闸进行险改造整治加固渗子湖神塘虎山五垅岩湖等13座中型病险水库**围堤**围堤实施加高培厚险段护砌更新改造永逸泵站新增排涝面积7万亩陆水河**河等中河流进行综合治理**江取水泵站实施长江引提水工程推进陆水流域西凉湖斧头湖生态修复三湖**渗子湖水源综合治理工程完成**河流域马鞍河（幸福河）长港河水利血防工程建设综合治理血防河流49公里积极做斧头湖西凉湖两湖连通工程建设规划
——源力发展热电联供完成嘉热电整体迁建扩建工程县城区企业全部实行集中供热优化源生产结构加快中锂电项目建设优化电网供输配结构全县城乡电网进行升级改造加快葛洲坝水泥余热发电项目建设力争新秸秆发电垃圾焚烧发电等综合利项目加快
西气东输安山**道燃气工程城区供气网工程建设力争全县50居民道燃气加强农村源建设积极开发利太阳风生物质等新源促进全县源消费结构元化
——城市基础建设编制完善城市排水城市道路城市综合线城市燃气城市绿系统城市四线制等专项规划统筹市政公基础设施布局减少城区常性开挖凿路施工现象着力抓崇山路景观带**景观带建设完成**道**工程湖道西段樱花**北段延伸工程城区供水网排污网供气供热网进行更新改造扩建北门湖排渍泵站扩建县城区水厂**座备水厂**垃圾处理厂**污水处理厂提高桑德污水处理力积极开展争创国家级文明城市卫生城市活动加**区公绿建设完善城市环境卫生基础设施2015年县城区面积达30方公里常住口20万城市均拥道路面积16方米城市供水普率燃气普率道路硬化率达100
（五）推进体制机制创新进步扩外开放
——深入推进济体制改革稳妥推进资源性产品价格环保收费改革理资源价格形成机制推行城市污水垃圾医疗废弃物等处理收费制度健全节减排激励约束机制建立排污权交易市场强化排污总量控制许证制度加快实施收入分配制度改革完善企业职工工资集体协商支付保障制度健全事业单位养老保险新型农村养老保险促进城乡居民收入济增长相互协调加快推进财税金融体制改革落实部门预算政府采购国库集中收付收支两条线等财政政策完善财政信担保体系拓宽企业融资渠道深化土理制度改革完善城市土制度促进集体建设
合理流转逐步建立城乡统建设市场深化农村济体制改革稳定完善农村基营制度鼓励土适度规模营土承包营权序流转
——全面深化行政体制改革强化政府公服务职建立基公服务均等化体制机制加快推进政企分开政资分开政事分开政府市场中介组织分开完善国资产理体制推进政府理职国资产出资职分离深化行政审批制度改革法削减调整行政审批事项加快建设服务型政府扎实推进国林场水利工程理公路理养护等体制改革完善严格落实项目招投标理深化医药分开核心医药卫生体制改革改变药养医现状破解群众病难病贵问题推进教育体制改革创新进步优化教育资源配置进步理文化体制实施公益性营性文化事业单位转企改制深化户籍制度改革建立城乡统口登记制度积极稳妥推进事业单位分类改革巩固完善农村公益事业
钱养事机制
——努力扩外贸出口创汇坚持外开放举扩出口总量优化出口结构重发展思路开展外交流合作提高利外资质量水积极适应国际国市场活国家外贸出口政策加快调整外贸结构开拓出口市场推动出口市场元化促进外贸出口业稳步回升积极培育外贸出口市场体巩固纺织服装医卫材等传统出口产品基础加快培育蔬菜水产等农副产品深加工出口产业群发展创汇农业加快出口产业带建设整合钢制造资源扩特种钢出口积极开拓船舶制造外包旅游创汇等新业务支持高新技术企业开展外济技术合作力发展外工程承包外投资劳务输出结合**新港**港区建设争取商检海关**设立分支机构加快**关进程十二五期间力争全县直接利外资总额8000万美元外贸出口年均递增30
——推进区域济协作发展**城市圈**新港**南济强市建设纽带全方位层次开展区域合作制定完善区域合作投资机制市场机制财政机制政策协调机制促进劳动力资技术等生产素流动托身优势产业基础明确
**区域发展定位积极承接**城市圈东南海产业转移建设圈绿色农副产品直供基精细化工产业基加快**基础设施**城市圈体化进程积极争取**新港基础设施建设项目发展壮武船生产基统筹推进县镇协调发展完善招商引资协调机制利益分享机制鼓励发展飞济形成优势产业集群
（六）统筹社会事业发展着力构建谐**
1统筹发展项社会事业
——加快推进科技进步建立企业体产学研相结合技术创新体系加快高新技术产业发展促进县济结构调整产业优化升级加强创新强化科技成果转化国外先进技术引进消化创新提高科技济增长贡献率争创全国科技先进县工业方面：鼓励企业开展技术创新力开展品牌创建活动充分发挥品牌聚集带动效应促进全县中型企业协作配套发展十二五期间力争新创中国名牌35**名牌10农业方面：实施科技成果推广项目20项80农户户掌握1—2门实技术力争**农业科技示范园4处建立完善科技推广服务组织40高新技术产业方面：电子信息新医药现代农业生物工程新材料先进制造等领域重点培育批具竞争力高新技术企业
2015年新发展高新技术企业5家
——优先发展教育事业科学整合学前教育义务教育高中教育资源严格实行新教师公开招聘制度优化教师队伍结构全面提高办学质量鼓励发展职业教育社区教育构建学型社会教育体系十二五期间全县保留公办高中2民办高中1初中10学24幼园25职业技培训学校1中学标准化学校达标率达80义务教育口覆盖率达100三残童少年入学率达98城市基普高中阶段教育民办教育重明显提高
——推进强县战略深入贯彻落实国家中长期发展规划纲加快推进强县战略十二五时期重点实施六批工程选送批年轻优秀干部专院校脱产学培训选派批优秀年轻干部先进发达区挂职学锻炼选拔批基层干部进入机关部门领导班子岗位选录批优秀学毕业生进入公务员队伍选推批机关年轻干部基层职选育批乡土培养成科技致富带头优秀企业家努力保持资源总量稳步增长时统筹城乡资源开发交流进步深化职称制度职业技鉴定改革建立力业绩导评价机制
——鼓励发展文化产业文体事业推进文化产业发展繁荣目标加快完善公文体设施公文体服务文体相关产业文化遗产保护文化市场理五体系规划建设全县文体出版产业园文体表演会展中心造文化品牌2015年全县文化事业发展指标居全市先进行列文化产业增加值占GDP重达5
——完善公卫生体系加快推进基医疗保障制度建设公立医院改革建立国家基药物制度促进基公卫生服务逐步均等化2015年建立完善覆盖城乡居民基医疗卫生服务体系实现享基医疗卫生服务断提高民群众健康水全县居民均预期寿命达76岁孕产妇婴幼死亡率分控制3／1000010‰法定报告传染病总发病率控制全省全市均水
——强化口计生工作深入开展技术服务重点计生优质服务效降低预防新生出生缺陷发病率断提高出生口素质采取力措施效解决出生口性偏高问题十二五期间全县符合政策生育率达90口年均然增长率超6‰2015年末全县总口控制375万
2着力建设资源节约型环境友型社会
——力发展循环济资源—生产—消费—生资源基特征加快发展循环济力回收循环利废渣废水废气等工业三废废旧资源抓蛇屋山金矿矿渣利盛宇染织工业水重复工业生活污水处理厂垃圾焚烧发电等资源综合利工程建设推行强制性清洁生产审核制度鼓励企业天然气蒸汽等清洁源实施**济开发区清洁生产示范工程推进官桥低碳工业园区建设造**低碳济示范区力争2015年全县资源综合利企业达20家开展清洁生产审计规模企业达75
——加环境保护力度严格限制淘汰浪费资源污染环境落产加排放指标偿力度建立完善生态补偿机制加跨界河流污染防治力度强化三湖**陆码河马鞍河**河等水体污染防治全面加强二氧化硫氮氧化物颗粒物排放治理改善气环境加强土壤环境监督理实施污染土壤治理修复试点示范工程建设2015年全县COD排放总量氨氮排放总量降20表水达三类水质占90
——提高土资源利效率加快改善农质量结构布局严格保护基农田确保全县耕保持31万公顷基农田保护面积26435公顷健全土储备制度加强城镇村部建设改造优先保障重点建设项目基础设施全县项建设控制
1062公顷推进土开发整理确保占补衡全县开发整理复垦土面积21378公顷增加耕面积736公顷实施矿产资源开发利总量控制全县金矿数维持2家石灰石岩矿17家锰矿1家热矿1家矿产资源开采实行分区理全县重点开采区9限制开采区6禁止开采区4
——加强水资源综合利强化长江**段镇饮水源保护理强化水面养殖规划控制污染治理全县重水域实施禁止养殖区控制养殖区适度养殖区分类理减少水面污染积极推进延二建三改推动县水厂镇水厂网村组延伸供水规模水质达标老水厂进行改造扩容2015年基解决全县农村饮水安全问题城镇污水处理厂出水水质12项指标全部达标表水饮水水源水质达标率100
3全面推进谐**建设
——加快完善社会保障体系加快力资源社会保障服务楼建设坚持非公制济业员城镇体灵活业员农民工重点扩社会保障覆盖面完善征农民社会保障政策全面实施新型农村社会养老保险推进机关事业单位养老保险制度改革做实基养老保险账户开展常见病发病重点门诊医疗费社会统筹稳步提高住院费报销例统筹基金高支付限额进步完善低生活保障基础专项救助相配合应急救济社会互助补充覆盖城乡居民新型社会救助体系健全困难群众时性救助城乡医疗救助制度加强流动乞讨员救助理
2015年全县城镇企业职工基养老保险参保数净增1万达37万农村居民社会养老保险参保率达90城镇基医疗保险覆盖面达95城镇职工农村居民住院费均报销例分提高7560
——千方百计扩业积极发展业容量现代服务业劳动密集型企业支持劳动者谋职业创业实施更加积极财政税收金融等创业扶持政策优化资源配置健全服务体系规范劳务市场中介服务组织营力开展职业培训专业技培训2015年全县新**镇业31万转移农业富余劳动力业45万城镇调查失业率控制4％
——合理调节收入分配深化收入分配制度改革逐步扩劳动报酬占收入分配重根济发展水逐步提高低工资标准健全完善符合机关事业单位企业特点工资收入分配制度形成科学合理工资水决定机制正常增长机制支付保障机制遏制缩合理工资收入差距
十二五期间全县企业岗职工工资年均增长14
——加强安全体系建设建立健全安全生产综合协调激励约束联合执法事查处责追究机制坚持抓非煤矿山危化物品水陆交通消防电力特种设备水利设施渔业船舶等行业领域安全生产加强种然灾害预测预报建设极轨气象卫星接收系统**气象雷达接收站建立健全社会预警体系应急救援社会动员机制提高处置突发事件防灾减灾力深入开展制假售假整治行动强化食品药品餐饮卫生等行业监督保障民群众健康安全巩固全国安县创建成果强化社会治安综合治理加防物防投入力度深入开展黑恶专项行动黄赌毒专项治理严厉击类刑事案件严重扰乱社会秩序治安案件增强群众安全感
——加强民政治基层组织建设加强改进委政协工作领导支持法行职权支持政协组织参政议政推进政协组织建设加强国防教育国防动员民兵预备役基层武部建设增强国防战备方武装保障力力推进风廉政建设公正廉洁执法工作完善纪检监察综合派驻制度重点解决政廉执法公问题提高群众政府满意度健全基层民选举民决策民理民监督机制落实群众知情权参权选择权监督权加强镇村社区基层组织建设加快推进
五基七体系建设提高基层组织领导发展力水创建基层组织建设示范县加强舆宣传引导深入开展文明卫生创建全民健身运动全民科学素质行动妇女童维权行动县品文化品牌创建活动创新工青妇等群团组织工作机制发挥工会青团妇联桥梁纽带作
——维护保持社会稳定正确处理新形势民部矛盾完善社会利益协调矛盾纠纷调处机制严格落实信访维稳责加级维稳中心建设力度认真做稳定素排查调处工作重点解决土征城镇拆迁企业违法排污农村土承包水面养殖农务工等方面矛盾纠纷促进社会谐稳定进步加强档案史志统计保密工作坚持开展档案统计保密执法检查加强老龄工作残疾工作推进老龄事业残疾事业协调发展落实民族宗教政策坚决击取缔邪教组织保障公民宗教信仰
五十二五规划重点领域远景规划
**城市圈建设**新港建设长江济带新轮开放开发全省十二五规划战略重点县十二五规划重中重目前县已列**省省级重点开发体功区**城市圈建设**新港建设长江济带开放开发等方面十二五时期县必须必定会作
（）推进**城市圈两型社会建设规划务：发挥委县合作办县接等台优势处**城市圈紧密圈省级重点开发体功区区位优势着力推进五体化建设努力**建**汉城市圈绿色食品供应基新型工业示范基旅游休闲观光基物流集散中转基外贸出口创汇基
1基础设施体化着力改变境高速铁路型港口落现状快速**建设水利设施建设源产业建设城乡体化建设信息台建设实现新突破建设体化交通**公路抢抓武嘉级公路建成通车机遇抓紧实施潘家湾**罗家洲****咀官桥**市区红光牌洲湾**泉口京珠连接线沙湖堤**等6条级公路建设启动仙洪咸环港高速**长江桥工程建设规划实施武嘉江高速工程形成江跨江环**快速**水路抢抓**新港建设机遇加快推进江五**区方圆船舶码头鱼岳集装箱码头新街中港码头核电重件码头潘湾综合码头潘家湾集装箱码头牌洲湾化工码头三湖
**游轮码头建设努力建成千万吨码头群铁路抢抓咸嘉港工业**潘家湾**产业园潘家湾物流聚集园建设机遇着手规划建设**—**—**外环城际铁路咸潘货运铁路牌洲**江南江铁路争取武咸城际铁路延伸**建成****城市圈公路水路铁路相通互联综合交通体系二建设体化水利枢纽****防汛抗洪第道屏障应积极争取国家省政府长江水利委员会力支持倾斜加强四邑公堤牌洲湾堤综合整治加斧头湖西凉湖围堤工程建设投入重点实施余码头闸三期三湖**灌渠三期**河流域整治工程着手规划实施斧头湖西凉湖两湖连通工程力争牌洲湾堤纳入国家干堤理规划建立流域性联防联治建享机制真正保卫**服务**三建设体化源结构全面改造现城乡电网提升全县输配电等级加快嘉热电项目建设争取2015年供电达7万千瓦供热达200吨时2020年分达10万千瓦500吨时十二五时期**座装机规模2万千瓦秸杆发电厂新葛洲坝水泥余热发电项目**城市垃圾处理厂完成西气东输安山**燃气道工程城区燃气化率达90四建设体化信息台重点完成10万门程控电话2万路端光纤通讯
3000信道移动通讯建设实现**城市圈通讯体化着力抓邮政电信电视计算机网络建设实现电信电视计算机三网融合力推进电子政务电子商务建设1标准公信息台实现政务信息公开时加快企业信息化建设5年全县规模企业建立局域网独立网站建立财务成理系统计算机信息理软件应率达90
2产业布局体化调整产业结构优化发展布局县**城市圈中具独特优势利条件农副产品直供**城市圈建立优质蔬菜优质水产优质粮油优质畜禽等农产品生产加工基实现**城市圈直供直销拓宽全县农业增效农民增收路子丰富**城市圈居民菜篮子米袋子二加工制造承接**城市圈积极承接**城市圈产业转移改造提升纺织化工建材食品等传统产业壮现产业规模着力发展**城市圈配套汽车配件船舶制造电子信息等优势产业建**汉城市圈产业配套基力引进新材料新源新医药等高新技术产业培育战略性新兴产业增强全县工业济发展劲三物流服务融入**城市圈托**新港**外环**长江桥工程建设加快建立现代物流港口物流基物流园区物流中心专业配送等物流网络培植第三方物流货物流物流信息产业物流装备制造企业现代物流企业集群全面融入
**城市圈物流市场四旅游休闲延伸**城市圈江快速**武咸城际铁路等工程项目建设契机加强全县山水园林城市旅游景区景点规划建设延伸**城市圈旅游线路形**汉—**—**—**—温泉—**休闲观光旅游济圈
3区域市场体化立足良区位优势现市场基础着力完善股票债券投资基金等资市场行拆信贷票等货币市场全面提升专业批发超市连锁店等商业贸易市场推进素市场资源整合体化发展扩展金融市场坚持**产权交易中心托加强县产权交易市场建设建成1家年销售亿元产权交易市场充分利**金融产业中心聚集优势全面推进县票市场**市接建立区域专业化票市场争取股份制商业银行外资银行证券公司信托投资等非银行金融机构县设立分支机构鼓励开展跨区金融业务发展产业投资基金证券基金合作基金促进金融素**城市圈合理流动优化配置二优化商贸市场十二五期间重点发展生产资料装饰材料汽车零配件等专业交易市场配套建设蔬菜水果水产品等专业批发市场**扩建城区中心集镇农贸市场进步优化丽红超市中百仓储连锁店营布局加强
**全国超市商品接时力支持农副产品物流配送项目建设培育12家年销售千万元农副产品营销企业促进全县名特优鲜活农产品**城市圈全国市场流通三激活素市场加强**市场合作推进职业技术院校建设培养专业技术实制定出台鼓励政策支持县企业**市专院校科研机构开展科技交流联合攻关推进产学研相结合科技成果资源享提高科技成果县转化率
4城镇建设体化全县城乡生产力布局未发展方县城镇化发展总体规划：县城区鱼岳镇中心武嘉级公路连接省级优先发展城镇高**—鱼岳—潘家湾发展轴省级重点发展城镇陆溪连接高**牌洲湾连接潘家湾发展辅轴辐射官桥新街渡普3县级重点发展城镇形成产业布局合理空间分布均衡线穿珠式城乡体化发展模式推进城镇化培育支柱产业结合起围绕农业工业化农村现代化农民市民化城乡体化发展目标抓紧编制统协调城镇发展规划处理期建设长远发展关系处理口适度增长济社会稳步发展资源合理开发利生态环境保护间关系加强交通源通信供排水防灾减灾等基础设施建设完善学校医院文化体育等社会服务生活服务功规划发展工业商业服务业城镇成连接接城市乡村纽带发挥域性济文化中心作
二推进城镇化加快新农村建设结合起统筹规划城乡基础设施公服务设施坚持规划先行创新规划理念合理划分城镇生活区商贸区工业区生态区等功分区提高土资源利效率加强政府资金引导渠道筹集资金推进重点城镇交通排水污水垃圾处理等基础设施医院学校等公设施建设提高城镇综合承载力三推进城镇化积极引导农民进城业定居结合起落实农民工城镇落户政策措施允许稳定职业收入农民工子女转城镇户口纳入城镇社保住房保障等公服务体系加强城乡社区服务理公行**公益事业创造良投资环境社会环境逐步建立起法治化社会化民化新型城镇理体制建设济繁荣环境优美民****社会谐发展现代化城镇
5生态保护体化防治工业污染农业污染生活污染医疗污染生态建设环境保护重容**城市圈两型社会建设求十二五时期县改善提高环境质量核心坚持预防防治结合方针实施持续发展战略加强环境综合整治循环济理念重构县域济新系统促进全县济社会生态协调发展
2015年全县气环境质量保持国家二级标准水源河流水质低表水二类标准城镇绿化覆盖率达30垃圾清运率达100垃圾害化处理率90工业废气处理率工业烟尘率工业粉尘回收率工业废水处理率均达90固体废物处置利率达9590医院含病毒污水全部处理城镇交通干线道路两侧噪声控制70分贝新改扩建项目防治污染设施时设计时施工时投产三时制度执行率达100建设10生态村20生态区生态园区努力**建设成**城市圈山水园林城绿色生态县
（二）推进长江济带新轮开放开发规划**史称**游邑**湖区**长江济带**长江济带中居重战略位着**长江济带新轮开放开发战略深入推进加快**长江济带开放开发显更紧迫应着重建设五济板块
工业济板块——造工业增长极围绕导产业核心企业名牌产品特色资源着力实施区园工程重点建设省级**济开发区进步延伸产业链条壮产业集群造县域济发展工业板块增长极力争2015年培植1－2年产值100亿元产业集群23年产值50亿元产业集群规模企业发展250家全县轻纺冶金化工建材装备制造高新技术六支柱产业长足发展基实现千亿园区百亿产业批十亿企业奋斗目标
县济技术开发区龙头鱼岳新街官桥镇区辐射岐丰业中石特种钢华义泰方钢钢加工基中锂电伦造纸风华化工中天化工化工生产基洁丽雅纺织盛宇染织卓尔纺织纺织加工基天洋塑木金嘉木业万树木业森工加工基**食品嘉台双美食品加工基形成综合型工业济板块二高铁陆溪轴线蛇屋山金矿葛州坝水泥**钙业高强锰业方圆船舶等企业重点形成矿产开发船舶制造等特色工业济板块三潘家湾牌洲湾化工园中心承接**海化工产业转移形成精细化工工业济板块提高县域工业济整体竞争力四田野高新技术产业园中国博士工作站托支持鼓励发展高新技术产业着力培植战略性新兴产业县域济新增长群
农业济板块——造农业示范区重点调整优化传统农业突出发展特色农业发展壮农产品加工业搞活农副产品市场流通提高农业生产效益农民增收水稳定粮食生产牌洲湾围垸潘家湾畈湖区新街三畈区渡普陆溪湖区基重点发展优质粮油生产落实项补助政策稳定粮油面积产量建成粮油基保障板块二发展特色农业武嘉路咸潘路红牌路嘉陆路重点发展蔬菜渡普官桥高铁陆溪丘**区重点发展济作物济林花卉苗木农庄济庭院济湖力发展水产济建成特色农业设施农业科技农业示范板块三扩农产品加工现潘家湾山绿
**米业渡普国美洪发水产基础建立潘家湾—渡普农产品加工园突出发展农产品加工业配套建设加工产业信息服务中心检测中心研发中心菌车间冷库仓储电子交易台包装中心试验示范基等设施力争十二五期间农产品加工龙头企业发展30家建成农副产品加工转化增长板块四发展壮非农济力发展农业专业协会农业合作济组织农民纪队伍扩农产品市场流通销售组织农村富余劳动力转移建成涉农非农济增长板块
物流济板块——造物流**道十二五时期物流济县济发展新增长点重增长板块力发展港口物流加快**江重港口建设配套建设重件码头专集装箱码头途综合码头旅游观光客运码头力争货运规模千万标吨客运流量百万次建设成服务江联通**西进东出**达海物流枢纽二力发展园区物流重点推进**新港潘家湾物流聚集园**长江桥罗家洲物流聚集园建设积极引进**型商贸集团商展贸易中心进驻**投资建设物流配送市场拓展园区产业物流配送功努力聚集园区建**汉城市圈进出口货物集散中心辐射中部区国家级物流中心三力发展市场物流加**乡市场整合力度加强**城市圈市场接配套建设建材批发市场服装批发市场果蔬批发市场花木专业市场商品农副产品贸易市场进步丰富市场商品激活市场物流广商户城乡居民提供高效率低成现代物流服务
旅游济板块——造旅游目**市成全国旅游标准化试点城市契机十二五时期县必须积极优化投资环境引进旅游产业项目着力造四亮点旅游产品
造历史文化旅加快建设山湖温泉二乔公园时采取政府投资招商引资相结合方式恢复建设草船箭取箭吴王行祠南禅寺岳公亭等历史古迹改造建设文庙山烈士**园98抗洪烈士**园挖掘诗文化吴越文化三国文化西**文化南宋文化等历史文化丰富发展呜嘟文化民间说唱文化鱼文化推动历史文化旅游文化产业发展二造山水园林旅积极中国华融集团合作坚持高标准整体规划开发建设三湖**牛头山风景区加快牛头山森林公园三湖**体公园休闲运动水游乐湖观光农家风情等配套开发重点建设**风光带南寺佛教区欧洲庄园区生态度假区休闲运动区湖观光区文化乐园区农家风情区南书院樱园竹海岳公纪念园等景点造名符实山水园林城市三造新农村观光旅托官桥八组全国新农村建设示范点全国工农业旅游示范点国家外联部指定参观接点加快全县新农村建设步伐积极创建旅游名镇名村时着力造武嘉级公路百里文明生态长廊开展踏浪逐蟹垂钓竞技泛舟采莲田园农桑桃李芬芳珍湖野趣等特色休闲农家乐旅游活动带动现代农居民俗风情茶马古道梦里水乡山里家农家乐园等庭院休闲济发展吸引**城市圈外游客享新农村风光田园原生态魅力乡村天然休闲乐趣响新农村生态游品牌四造温泉养生旅山湖温泉旅游开发契机力发展集旅游商务餐饮宾馆温泉洗浴水观光健身休闲养生体温泉养生休闲度假区带动金融服务业商务服务业房产业健康发展推进旅游业高端发展
城市济板块——造港宜居城县城区已初步形成南嘉**中百仓储线老区商贸区发展道沙阳道湖道交汇点辐射新区政治济文化金融中心区工业园区
**野高新技术产业园体省级济开发区牛头山三湖**中心旅游休闲度假区四特色济区域推进城市济发展基础十二五时期建设港**目标定位发展城市济实现城兴路路兴**业**良性循环构建新城区交通圈重点实施新堤路改造扩建工程湖道西段延伸工程**景观路护县洲延伸工程**石矶头白云山蜜泉湖官桥绿岭石绿公路罗赤级公路相连构建沙阳道**道湖道发展道民道组成城区环线新堤路沙阳道**道**景观带**道组成城区二环线环城路石绿路罗赤级公路组成城区三环线三环线环绕区域未**港**发展版图二构建新城区济圈着**长江桥连线高速武嘉江高速**道罗赤级公路**济开发区建设整体推进2011—2020年**城区发展必实现鱼岳—官桥—新街三济融合形成新城区济圈现起着重搞新城区济圈区域规划产业规划土规划**村规划规范工业园区建设线房产开发促进城区济圈土济产业济城市济区域济长远发展三构建新城区生活圈房产业快速发展城市口迅速增长情况力发展居住消费健康消费文化消费金融保险医疗养老服务十二五期间重点搞嘉热电风华化工搬迁场整体开发搞新堤路民道发展道包围圈规划建设突出发展文化教育商住区居家服务业二乔公园三湖**风景区重点发展商务旅游休闲服务业相配套形成新城区生活圈
（三）**新港**港建设规划**港**省19重港口**新港重组成部分处国家东西部济发展江轴中间支点境江航道1096公里中深水岸线66公里现陆溪口港区石矶头港区鱼岳港区潘家湾港区牌洲港区等
5港区**新港建设总体部署县编制**新港**港2009－2020年总体规划包括空间发展规划产业发展规划集疏运规划港**建设规划努力**港造成集现代航运物流综合保税服务港产业开发体千万吨**建设**南济强市作贡献
十二五时期**市委市政府**新港建设确立城二园六港总体建设规划咸嘉港工业**潘家湾**产业园****工业园**港区陆溪口港区石矶头港区鱼岳港区潘家湾港区牌洲港区中县城园五港建设务未5—10年县推进**港规划建设重点：潘家湾港区建设龙头加快陆溪口石矶头鱼岳城区牌洲湾等港区配套建设重点抓潘家湾港区陆溪口港区改造升级推进斧头湖西凉湖两湖连通工程规划建设完善港口集疏运规划实施咸嘉港工业**潘家湾**产业园建设规划形成布局合理层次分明设施齐全技术先进功完善信息畅通集疏运力强机械化程度高港口建设新格局
加强港口航道规划建设根5港区建设基础功定位发展方坚持功调整局部改造重点建设相结合推进港区配套建设改造升级积极筹划陆溪口港区码头建设2010－2020年**1000吨级件杂货泊位1**3000吨级综合泊位1筹建1万吨级船台7座完成船台横移台水台散装码头1座建设2015年泊力达5500吨年货物吞吐量达145万吨2020年泊力达10000吨年货物吞吐量达270万吨二改造建设石矶头港区力支持**葛洲坝水泥专码头配套建设提高货运吞吐力投资改造石矶头轮渡码头改善轮渡客运条件
2011－2020年**3000吨级矿建泊位13000吨级综合码头l座三推进鱼岳港区改造升级**沟建设1条1000吨级件杂泊位生产线码头件杂功迁**沟**沟散货迁码头作业区2011－2020年**1座2000吨级块石码头1座3000吨级综合码头1座集装箱码头**1座1000吨级客运码头1座三湖**游轮码头通****客运航线四重点建设潘家湾港区加快潘家湾综合码头二期集装箱码头工程建设满足**文化石**巨宁板天化麻业红牛集团等**南县市区企业发展需加快建设**核电专码头通核电重件运输**规划期潘家湾港区生产机械性码头泊位增加13总泊位达22库场面积扩25万方米努力潘家湾港区建成**南型综合性港区五推进牌洲客货轮渡码头更新改造升级**1000吨级客运码头1座通通**客运轮渡专线**5000吨级综合中转码头1座区域货物流通化工园服务六加强航道开发设施建设**新港**港区建设规划十二五时期积极推进斧头湖西凉湖两湖连通工程**东西两湖**码头开辟新湖**航道时积极争取级长江航道理部门支持长江**河段航标进行线电更**改造增设雷达应答系统完善信号台信号指挥设施建成港区程控交换机改善通信条件港区重点水域设置现场监督站建设雷达监视系统搜救中心配置监督艇消防艇拖轮捞拯救船加快实施河流域疏竣工程渡口改造工程推进
长江**河陆水河**湖等航道网形成协调发展河水运体系
加快港区集疏运规划建设**港区集疏运网络建设托已建武嘉级公路规划中仙洪咸高速武嘉江高速咸潘货运铁路仙洪咸环港城际铁路配咸潘级公路罗家洲****咀级公路**京珠高速连接线****市级公路构成外交通集疏运网络体系推进**港区建设十二五期间着力构建 轴三垂轴五连接交通网络布局
轴：江交通轴线分布镇牌洲湾潘家湾新街鱼岳高铁陆溪武嘉级公路武嘉江高速红牌线罗赤线长江航道**段江南江铁路安山**油气线等组成公路水路铁路道复合轴线期重点建设红牌级公路罗赤级公路安山**油气线远期重点建设武嘉江高速江南江铁路疏浚长江航道**段
三垂轴：****交通轴****级公路中港码头****油气线组成期重点建设中港码头道油气线中期重点建设****级公路二仙洪咸高速**段交通轴仙洪咸高速（含长江桥）仙洪咸环港城际铁路组成中期建设仙洪咸高速（含长江桥）**段远期建设仙洪咸环港城际铁路（含长江铁路桥）**段三潘家湾**交通轴咸潘级公路咸潘货运铁路潘家湾码头核电重件码头组成期重点建设潘家湾途综合码头核电重件专码头咸潘级公路远期重点建设咸潘货运铁路项目力争
十二五期末全面施工建设
五连接：陆溪口港区接点罗赤级公路形成5公里路港连接线二新街中港接点罗赤级公路形成6公里路港连接线三**葛洲坝水泥专码头接点罗赤级公路形成5公里路港连接线四牌洲湾港区接点红牌路连接武嘉级公路形成5公里路港联接线五潘家湾港区（核电重件码头）接点武嘉级公路形成3公里路港联接线通五连接构成水陆两运转换运输网络
加快潘家湾**产业园规划建设十二五时期潘家湾**产业园建设潘家湾省级优先发展镇基础潘家湾畈湖化工园支撑潘家湾物流聚集园重点努力建成3方公里城镇居住区5方公里精细化工区2方公里物流聚集区真正潘家湾镇建设成托**辐射********产业园区**副中心推进潘家湾**产业园建设县中期突出抓潘家湾物流聚集园建设重点建设市场两台三物流圈建设统开放体化运作物流市场构建**南区物流基础设施台物流公信息台建成**市城区1时物流服务圈省面
**城市圈1－3时物流服务圈国中心城市12时物流服务圈2015年潘家湾物流聚集园区造成全省现代服务业示范园区江物流通关口岸实现全县第三产业增加值50亿元园区支柱物流企业突破80家中第三方物流企业力争占80第加强基础设施建设重点推进武嘉级公路延伸工程咸潘级公路改造工程罗赤级公路**工程建设加快**长江桥仙洪咸高速武嘉高速咸潘货运铁路等重项目开工建设已建成石矶头码头葛洲坝专码头核电重建码头基础完善港口配套设施加快开发建设潘家湾鱼岳陆溪牌洲等江码头群建设完善批物流服务站银行电信邮政工商理税务理安全监控等设施争取商检海关设立分支机构第二加强物流园区重点项目建设园区规划总投资30亿元开工建设年限20112015年建设江物流产业园龙头推动建设南嘉蔬菜批发市场旅游**商贸中心商品零售批发市场水产品批发市场花卉盆景市场文化体育品市场家具家电市场山绿食品物流中心中百仓储物流武商量贩物流国家粮库粮食现代化物流中石油成品油配送物流潘家湾商业中心潘家湾物流基开发区物流园区联乐集团物流运输公司岐丰业仓储万树木业仓储田野集团供销配送中心盛宇集团展销中心洁丽雅集团销售中心江码头港航设施等项目建成综合型物流聚集中转基
第三建立完善公服务台重点建设系统理集成中心运输配送理货物踪中心仓储理库存水监控中心信息发布电子商务中心数交换中心网络通讯中心增强物流信息综合查询统计货物运输状态踪库存实时情况监控等功提供企业间数通讯支持
加快咸嘉港工业**规划建设十二五时期**市委市政府规划**潘家湾镇****湖镇间开发建设咸嘉港工业**推进市区工业企业招商引资新项目工业**聚集力发展飞济加快市县建县县建整体步伐咸嘉港工业**规划范围：北抵**东京珠南接外环高速西长江产业定位工业工业带动农业第三产业发展重点发展农产品加工精细化工新型建材船舶制造森工造纸纺织印染等六产业力争2020年工业**建成区面积50方公里口50万实现生产总值500亿元税收50亿元发展目标
第加强组织领导成立**县咸嘉港工业**建设领导组建设理办公室咸嘉**建设领导组县委县政府领导挂帅潘家湾镇渡普镇县发改局财政局交通运输局规划局信局国土资源局水利局环保局住建局招商局区域发展济协作局等单位负责组成成员具体负责研究
**规划建设理工作中重问题协调解决跨区域跨部门重事项
第二科学编制规划**新港总体规划省政府批复**新港空间规划等三规划求**市咸嘉**建设理委员会正组织编制总体规划统筹专项规划编制工作县直相关部门积极配合做**建设总体控制性规划土利总体规划交通基础设施规划城市基础设施规划产业发展规划社会事业发展规划确保总体规划编制工作利开展
第三建立投融资台**市联合******三县市区成立**新港建设投资限公司充分利**新港关政策进行投融资活动投资公司市县两级财政出资资金政府授权投资公司级土开发出权**区域范围项国资产整体划入公司岸线资源偿费作资金条件成熟进行市场化运作形成政府引导企业社会参市场运作利益享机制投资格局
第四加强外开放区域合作进步深入解放思想转变政府职制定优惠政策破区域界限坚持谁投资谁决策谁收益谁担责原确立企业投资活动中体位吸引鼓励省外国外型企业集团投资园区建设时加强区域间企业间园区间交流合作鼓励发展园中园园外园飞济
六十二五规划实施机制保障措施
规划纲未五年全县济社会发展行动纲领体现政府战略意图市场体行方政府工作重点必须建立健全规划协调分类实施政策保障检查监督评估修订等机制保障促进规划利实施
1完善规划体系根规划纲总体部署全县镇县政府部门迅速组织编制修订完善专项规划区域规划总体求发展目标工作重点重项目布局等方面规划纲相衔接形成规划纲统领项专项规划区域规划支撑定位清晰功互补致衔接统规划体系县政府制定实施年度计划时提出分年度落实纲务部门职分工纲相关务落实实际工作中
2坚持分类实施规划纲通五类方式实施规划提出农业工业服务业等发展方利外资外贸易等发展重点市场体行实施严禁方分割部门保护干预市场机制正常运行
二规划确定保持济稳较快发展转变济增长方式调整优化济结构增强创新力建设社会义新农村完善基础设施基础产业促进区域协调发展促进城镇化健康发展建设资源节约型社会环境友型社会等重点务通完善市场机制利益导机制努力实现三规划确定义务教育公卫生公文化基础科学前技术研究促进业社会保障社会救助扶贫减贫防灾减灾公安全国防动员等公服务领域务通政府公财政政策实施四规划确定体功区划保护生态环境强化资源理保护知识产权调节收入分配维护市场济秩序保障群众合法权益加强社会建设理等求健全法规加执法力度等法律手段财税价格等济手段加落实
五规划确定改革务通政府指导统筹协调实施必须放政府工作重位置
3落实保障政策公财政政策加重点支出项目财政保障力度农村倾斜社会事业薄弱环节倾斜困难区困难基层困难群众倾斜完善社会保障等方面倾斜二国家产业政策贯彻实施国家产业政策加强高新技术产业战略性新兴产业加工制造业薄弱环节扶持加强垄断性行业监法淘汰落工艺技术关闭破坏资源污染环境具备安全生产条件企业控制高耗产业生产力盲目扩张促进产业结构优化升级实施中企业促进计划促进中企业特非公制中企业发展壮三项目扶持政策符合国家产业政策外投资项目国家投资建设基础设施项目重点工程项目积极争取国家专项资金落实方配套资金促早开工早建成早投产早受益
4加强监督检查规划纲目标务进行年度分解基础年组织专班年度目标务完成情况进行检查考核规划实施中期阶段规划实施情况进行中期评估相关部门抓规划实施踪分析增长速度业水物价指数民生改善等重指标实行预警预测建立完善济运行分析规划报告制度觉接受县常委会监督检查十二五期间遇国外环境发生重变化然灾害等原全县济运行严重偏离规划目标时县民政府提出调整规划方案报请县常委会审议批准实施
七十二五规划项目支撑项目库建设
发展建设国家十二五时期全县规划投资建设项目449项规划总投资1022亿元中建续建改扩建项目122项总投资97亿元规划新开工建设项目291项总投资620亿元积极做前期准备工作力争十二五期开工建设项目36项总投资305亿元项目类分六类：先进制造业项目78总投资95亿元包括技术改造产业集群发展高新技术产业项目二现代服务业项目66总投资350亿元包括旅游开发景点改造市场流通物流园区商贸城建设三基础设施项目72总投资460亿元重点城乡道路供水供热供气设施建设江港口码头建设争取**长江桥连线高速武嘉江高速等重项目快开工建设四生态环境建设项目71总投资45亿元包括林业生态保护水土保持土整理污水垃圾处理节减排循环济等项目五农业水利项目97总投资43亿元包括农业水利畜牧水产基建设农产品加工新农村建设项目六社会发展项目66总投资29亿元重点文化教育卫生计生民政社区服务设施项目进步保障改善民生通项目规划建设投资开发**济社会发展定实现新跨越建设****珠港****蓝图定成现实
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