**镇国民济社会发展
第十三五年规划纲
二〇六年四月
目 录
十三五规划制定基础背景 1
（） 十二五简回顾 1
1镇域济快速发展 1
2城乡面貌明显改观 3
3社会民生显著改善 5
4社区服务逐步完善 6
5社会局谐稳定 6
（二）发展环境 7
二总体思路奋斗目标 8
（）指导思想 8
（二）总体思路 8
（三）奋斗目标 9
三十三五规划工作重点举措 9
（）坚持调转促推动济发展迈新台阶 9
（二）立足城郊优势促进文化旅游取新突破 11
（三）统筹城乡发展造山水**新面貌 12
（四）保障社会民生建立建享新格局 13
四保障措施 16
（）加强基层组织建设 16
（二）加强政府身建设 17
（三）加强精神文明建设 17
（四）加强民法制建设 18
（五）加强规划执行监控 18
十三五规划制定基础背景
（） 十二五简回顾
十二五镇县委县政府坚强领导积极应宏观形势转型发展双重压力坚持发展济中心攻工业济效益农业实现服务业特色旅游商贸流通三突破镇域济社会发展省争流市争位次总体目标干实处走前列较完成项目标保持全镇济社会稳健发展良态势
1镇域济快速发展
综合济实力明显增强十二五末财政收入完成327亿元2010年37751倍规模企业工业总产值4495亿元2010年1135倍农业总产值32亿2010年2909倍城乡居民支配年收入18000元2010年299倍固定资产投资71亿元招商引资固定资产位资金25亿元
工业强镇战略成效明显断完善城西工业园区基础设施建设配套服务功成功争创省微企业创业基市级农民工创业园十二五末园区建成面积达2方公里入园企业150户规模企业24户城西工业集中区已成镇济发展重增长极导产业优势逐步显现结合县三产业规划产业集群专业镇利条件重点发展机电泵阀精密铸造型机床加工宣纸（书画纸）等产业致力造宣纸书画纸创意产业园南华电机协作产业园目前重点产业集聚度断提高产业带动作明显
招商引资工作成果丰硕严格落实招商引资工作风险金制度加招商引资项目库建设外宣传力度广开招商引资渠道实行全员招商2011年镇先引进泾县石山水泥限公司创玺机械限公司泾县恒运机械铸造限公司龙泉泵阀制造限公司天生态园艺公司安徽欧风生态林业限公司（榔树口休闲旅游渡假村）等33家企业改扩建项目54招商引资158亿元累计完成固定资产投资40亿元全镇济发展注入强活力
现代农业发展稳步推进稳定传统粮食生产力发展食菌茶叶蔬菜蚕桑花卉烟叶等优势农产品巩固城南老蔬菜基面积五星300亩蔬菜基完成土流转整工作已建成170亩蔬菜棚晏公200亩桃树果园基已建成巧峰村中药材生产基潘石村莲藕种植基正全面推进积极申报村品公害食品认证力培育农业产业化龙头企业合作社家庭农场等新型农业营体目前镇已建立农民专业合作社34家县级示范社8家市级示范社3家市级示范农场3家全力做农村土承包营权登记颁证工作完成森林增长提质工程
特色旅游品牌逐步响断完善全域旅游集散区功加快传统观光旅游休闲度假旅游转型升级加台泉寺狮子山等景点宣传招商力度着力造漕溪河畔旅游生态度假村榔树口休闲度假村高村山庄等重点旅游项目重点扶持山开心农场建设引导旅游商品生产企业积极争创特色品牌协助高村板栗园土鸡等旅游特色产品拓展销售渠道全镇事宾馆饭店餐饮服务商品零售等第三产业体工商户已达 6000余户
2城乡面貌明显改观
基础设施建设断完善十二五镇基础设施发展镇村面貌变样关键时期镇分实施农发项目重点农水项目工代赈项目道路交通农田水利镇容村貌变化巨五年建农村公路25条3577公里总投资1494万元投入208万元农村公路养护维修养护总里程1169公里行政村（居）水泥（油路）通车率达100然村通车率达90村民组通车率达80完成5座危桥改建加固务28处中河流进行疏浚整治总投资1900余万元全面完成县重点农水项目建设务完成农村安全饮水安装务3679户6420受益危房改造1387户全部完成农村电网城市电网实现全面覆盖
重点项目工程序推进确保国省道升级改造高铁连接线时通车全面完成374户拆迁务征2000
余亩（含高铁连接线1000亩）圆满完成桃花潭西路延伸段拆迁征工作完成征600亩拆迁17户全力做205国道322省道高铁连接线建设延伸扫尾工作认真做高铁车站教体新区城北农贸市场象山公园等县重点工程软环境建设工作积极推进5拆迁集中安置点建设狠抓项目争取力度建设进度**驾校西马特生态农业两项目已立项青弋江城区段两岸综合开发项目全面启动江心洲公园建设项目土林木权属调查结束征收正抓紧进行青弋江北路房屋征收进入攻坚阶段岩潭农业综合开发项目开工建设
文明创建工作全面加强2011年开始镇围绕省级文明县创建工作开展三线四边环境综合整治背街巷老旧区整治等活动计投入资金1750余万元建成7示范区示范街完成47老旧区整治加强集镇秩序治理城乡环境焕然新配合县双查指挥部开展项拆违专项行动60余次拆违面积达19万方米时镇独立开展拆违15次拆违法建设7000方米
美乡村建设稳步推进五年镇力推动美乡村建设建成美乡村示范点7处省级美乡村晏公左家坝石山石山铺项目工程已建设完成启动古坝村秦峰村市级美丽乡村示范点建设322省道城西社区段绿化示范带205国道巧峰段绿化示范带建设完成晏公巧峰段苗木花卉盆景基建设已初具规模年投入资金二百余万元农村清洁工程市场化运行稳逐步规范
专项整治行动连环出击巩固矿山砂石整治成果关闭矿山5家砂场7家积极配合县关单位关闭原晏公采石场原太园石子场青弋江段徽水河段漕溪河段采砂河道进行生态修复工作利完成城区烟花爆竹禁限放锅炉整治秸秆禁烧巡查工作法关闭晏公轮窑厂官塘轮窑厂断加强违法采挖野生植物违法电鱼捕鱼行巡查监镇域生态环境明显改善
3社会民生显著改善
惠民政策全面落实民生工程效实施坚持标准时发放粮食直补农机具等类补贴着力抓 城乡居民养老保险扩面征缴工作扎实做城乡低保五保数库信息录入动态调整工作严格落实优抚政策认真做救济救灾老龄工作完善敬老院预警系统消防设施院民定制冬棉衣规范敬老院理服务落实业技培训创业培训协调解决拖欠农民工工资劳资纠纷协助房局做公租住房补贴公租住房实物配租工作文化事业蓬勃发展积极响应争创中华诗词乡创办东风诗刊完成泾县行车邀请赛等重点活动保障务积极参加全县群众文化周活动做综合文化站20村（居）农家书屋免费开放工作计划生育效果指标稳城市流动口理服务进步加强教育卫生协调发展殡葬改革形势稳定征兵务圆满完成档案统计等工作进展利
4社区服务逐步完善
全面做民服务场新改扩建工作2011年2014年先改扩建幕桥社区百园社区晏公社区民服务厅2015年计投入1300余万元完成搬二建三改四扩五村（社区）民服务场建设务截目前9改扩建村民服务场均已完工投付山口社区水西社区秦峰村新建工作利推进城南社区城东社区已完成搬迁工作选优配强利完成村社区两委换届选举工作规范切实落实村（社区）干部报酬村（社区）组织活动专项费民服务工作费加强社区文体活动台建设积极引导居民参健康文体活动丰富居民业余文化生活
5社会局谐稳定
全面落实社会治安综合治理项措施层层落实综治维稳信访工作责制坚持领导干部开门接访带案访包保责周政领导固定接访等制度重点信访案件事项落实包案领导包案组明确稳控措施五年受理调处信访矛盾纠纷1017起调结1015起力维护社会局稳定创新加强社会理实现全镇20村（居）社区网格化理工作全覆盖深化法制**建设做六五普法社区矫正法律援助工作创新首开周法课堂加强机关干部法律宣传教育认真开展社会调查工作加强安全生产监督理扎实开展安全生产严执法排隐患强理校园安全检查专项行动全面部署防汛抗旱工作完善突发事件应急预案开展质灾害应急演练消防安全演练切实提高群体性事件突发事件应急处置力
确保民群众生活安居乐业
五年镇通项目建设带动济发展通基础设施建设带动民生改善通安**建设带动社会谐通建设带动服务水提升通转变作风带动法行政镇域济社会事业取长足发展跻身全市济镇前列县乡镇目标综合考评中连续两连冠
（二）发展环境
十三五时期国济发展进入新常态调结构转方式促升级成省市发展基调镇言十三五时期重点握四战略机遇国家加快推进生态文明建设利镇优化产业结构体系生态文明建设引领济社会持续发展二力推进新型城镇化建设镇作县委县政府城镇化建设成果部分惠镇居民三高速铁路快速通道形成宁泾级公路建设镇区位优势进步凸显四风廉政建设全面深化利提升干部执政力进步营造雷厉风行务实清廉良工作氛围
时新形势新常态镇发展提出新求新挑战宏观济行压力影响镇域济持续健康快速发展
镇域济发展劲足项目企业少导产业优势明显带动辐射作缺乏二受土资金等生产素制约生态保护压力增城西工业园区发展受制约三征拆迁棚户区改造重点工程推进等办法进度缓慢四信访维稳化解矛盾纠纷体制机制新成效难巩固五镇村（社区）两级干部工作激情担精神需进步强化等
二总体思路奋斗目标
（）指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神坚持物质文明精神文明政治文明社会文明生态文明步发展准确握面新形势新务新挑战坚持思想解放标杆提升积极作逆势精准发力确保项工作取新突破求新发展实现新跨越努力开创**镇民富镇强谐美新篇章
（二）总体思路
围绕四全面战略布局两百年总目标秉承创新协调绿色开放享发展理念省争流市争位次总目标落实475调转促工作求围绕基层建济发展重点工程三重点突出财源生态环境三建设全力造青清净静魅力**
（三）奋斗目标
十三五末实现农业总产值643亿元年均增长15规模工业企业发展48户实现工业总产值10003亿元年均增长20完成财政收入48亿元年均增长8完成固定资产投资100亿元年均增长20完成招商引资622亿元年均增长20城乡居民支配收入达29000元年均增长10社会消费品零售总额增长16扶贫脱贫务期完成2016年完成贫困口脱贫2017年完成贫困村出列十三五期间济结构日益优化城乡统筹均衡发展社会民生步突破生态文明全面加强社会局谐稳定居民幸福感指数幅提升
三十三五规划工作重点举措
（）坚持调转促推动济发展迈新台阶
坚持创新驱动激发众创业万众创新深入推进互联网+中国制造2025行动加快推进调结构转方式促升级促进制造业现代服务业效益农业协调发展
传统制造业改造升级城西工业园区载体加快推进节电机泵阀集聚发展基力争十三五末园区建成面积达45方公里入园企业100户规模企业40户出台新政策帮扶宣纸书画纸铸造压延等传统制造业提档升级
增强帮办服务力完成艺宣阁宣纸文化园造石英板六通新型建材等新项目建设瞄准战略新兴产业力引进科技含量高产出率拉动性强项目项目力争年新增千万元项目3超5000万元项目2超亿元项目1
现代服务业加快发展充分发挥**镇全域旅游集散区区位优势积极推进商贸餐饮酒店等传统服务业特色化品质化品牌化便利化发展积极拓展新领域新业态鼓励支持电子商务加快发展全面推进电子商务进农村工作加快发展现代物流社区综合服务等重点业态社区综合服务中心覆盖率达80力发展健康休闲养老产业吸收社会资投资兴建老年公寓老年农庄特色生态养生休闲区
效益农业力推进优化产业结构确保粮食总产量稳定安全基础托区两带（高铁站区宣泾快速通道线205国道线）优势力发展生态农林项目现代农业生态观光园项目全力推进五星蔬菜基潘石岩潭莲藕种植古坝茶叶秦峰食菌晏公巧峰花卉苗木果园中药材基建设促进传统农业文化旅游拓展积极申报村品公害食品认证力培育农业产业化龙头企业合作社家庭农场等新型农业营体推进农业产业化进程巩固现20农民家庭农场基础创立20家庭农场总数达40家争取建设成省级
2家市级5家县级10家巩固现33农民专业合作社基础成立17家农民专业合作社总数达50家争取建成国家级专业合作社1家省级3家市级6家县级12家
（二）立足城郊优势促进文化旅游取新突破
抢抓皖南国际文化旅游示范区建设利机遇力推进全域旅游发展三年行动计划加快推进公停车场景区停车场公厕等项目建设高铁站附规划建设游客集散中心提高旅游设施接力加快推进古坝漕溪河畔生态旅游度假村项目建设盘活整合高村山庄狮子山旅游项目积极推介月亮生态旅游城西曹坑茶农家乐水西景区项目招商宣传开发佳摄影点深挖宣纸木梳等特色产业优势力发展工业旅游项目支持安徽山竹木制品公司争创市级旅游产品定点生产企业
十三五期间力争实现：
——年接入境游客1万次年均增长20左右
——年接国游客突破100万次年均增长20左右
——旅游总收入力争达8亿元年均增长20左右旅游业总收入相全镇GDP12
——全镇景区等级格局形成AAAA级旅游景区2
——创建省级四星级农家乐35家建设特色旅游村23
——增加5家星级旅游饭店中四星级3家三星级2家
（三）统筹城乡发展造山水**新面貌
全力支持城市建设造城山水中山水城中皖南山水城镇方服全县城市建设总体规划做优中心城区建设品质全面完成青弋江北路棚户区改造江心洲公园征迁建设务积极参高铁连接线二期体育路三期高峰巷棚户区改造S457宁泾公路泾县城关段征迁环境保障工作推进城北农贸市场城关五扩容改造**幼园**镇社区卫生服务中心异新建完善6拆迁安置点建设
力改善基础设施进步完善农村交通网络 十三五期间规划建设改造水泥路3494公里总投资1333万元行政村（居）水泥（油路）通车率达100然村通车率达100村民组通车率达90部分村庄部道路硬化晴雨通行出门方便快捷加水利设施建设投入搞古漕河晏公河秦坑河青山涧等河道治理提高防洪标准配合搞青弋江城市防洪工程建设争取十三五末青弋江老桥新桥城防工程全部建成完成青弋江徽水河岸提灌站改造升级提高灌溉力扩灌溉面积 十三五末全部解决农村群众安全饮水问题提高通讯力宽带运行质量做100村（居）然村80村民组通宽带规范实施危房改造提高困难群体生产生活条件水
全面提升生态文明围绕争创省级文明县总目标全力赴抓文明创建继续巩固实施老旧区改造积极参城区出入口整治城区类专项整治继续抓三线四边整治幕桥社区废品收购点清理太美村废旧物品回收市场建设完成废弃矿山生态修复青弋江城区段水环境生态整治全面完成美丽乡村建设务规范农村清洁工程市场化运行模式进步巩固矿山砂石整治成果保持查违拆违高压态势继续做烟花爆竹限放秸秆禁烧工作深入推进森林增长提质工程加野生动植物保护力度引导社会界广公众关心支持参监督生态文明建设
（四）保障社会民生建立建享新格局
认真实施民生工程民生工程作号工程摆镇委政府重议事日程高质高效予完成补助类民生工程级求补助资金时足额发放受助象降低标准增设环节暗箱操作根乡镇财力状况逐年提高补助标准工程类民生工程政府足额落实配套资金项目工程四制求确定建设单位认真组织实施规定时间保质保量完成工程建设务确保十三五期间建成批优质工程样板工程
强力推进扶贫攻坚六精准落户总体求举全镇力坚决赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫目标摸准贫困象理清致贫原找准扶贫措施
夯实扶贫基础建立镇村（社区）干部联村包户制度开展帮扶贫困户结亲活动脱贫攻坚企业行动活动脱贫务明晰位干部户爱心企业做脱贫脱钩确保2016年底建档立卡贫困口全部脱贫时运种扶贫产业政策发展壮集体济支持岩潭村发展蔬菜莲藕种植月亮湾生态旅游开发高村村发展板栗园土鸡养殖潘石村发展水稻莲藕种植吸纳带动劳动力贫困户劳动力业力争2016年底潘石岩潭高村三贫困村集体收入实现突破确保2017年底三贫困村摘帽出列
完善社区服务功推进社区业社会保障服务发展社区慈善事业完善社区类便民利民服务功进步繁荣社区文化发展社区科技教育文化体育服务提高居民道德素养探索社区教育元途径十三五期间争取社区建成社区活动中心卫生服务站图书阅览室等条件社区建成室外篮球场添置户外运动器械
统筹发展社会事业全面加强宣传思想文化工作推进基层文化创新充分利电视广播报纸互联网等媒体完善镇基层文化宣传网络丰富文化娱乐休闲健身科技普等基层文化容努力形成关心支持参基层文化良社会氛围推进公文化服务标准化建设开展乡镇综合文化服务中心试点推动社区综合文化服务中心建设严格落实计划生育政策均衡发展教育卫生事业
优化服务宣传教育奖扶政策信息化理诸方面寻求新突破促进口济社会资源环境协调持续发展强化流动口理重点解决流动口市民化服务问题推进关爱女孩关注空巢老解决计划生育特殊家庭工程努力实现全县盘棋推进综合治理县域济发展创造良口环境继续巩固普九义务教育成果全力协助做城区教育布局调整工作实现教育资源享城乡教育均等化积极开展全国健康促进县争创活动认真实施公卫生基础项目切实做公卫生突发事件重传染病疫情监测应急处理工作十三五期间村（居）卫生服务站（室）100覆盖新农合城镇居民医保参保率达98享初级卫生保健时鼓励吸收民营资参医疗市场竞争鼓励发展民营医院社区医院继续认真做改水改厕农村血防工作加强殡葬改革工作确保火化率入墓率均达100殡改工作反弹松懈坚持武装搞全民国防教育民兵整组青年应征入伍工作发挥基干民兵防洪抢险护林防火等应急工作中生力军作
创新社会理服务进步改进社会治理方式加强社会理服务体系建设断提高社会治理水突出抓安**建设严格落实社会治安综合治理责制加快构建立体化数字化社会治安防控体系健全突发事件应急处置机制断加强网络舆情监引导健全完善矛盾纠纷排查调处机制扎实推进重事项社会稳定风险评估工作深化安**
建设认真开展七五普法宣传紧紧围绕保重点工程推进保社会局稳定目标坚持领导开门接访带案访领导包案制度着力化解信访积案全力调处矛盾纠纷造阳光信访责信访法治信访时加强镇综治信访维稳中心社区网格化台建设发挥基层基础信息研判调解调处作确保综治稳定网络全覆盖严格执行安全生产政责岗双责失职追责企业体责五落实五位政府部门监职责制度继续强化重点企业领域专项治理隐患排查加强职业病防治严格安全执法全面加强消防安全生产工作建设微型消防站健全消防网格理保障民群众生命财产安全
四保障措施
（）加强基层组织建设
十八十八届三中四中五中全会求紧紧围绕基层改革发展稳定局全面加强思想组织作风建设增强基层组织凝聚力战斗力树立求真务实真抓实干工作作风强化基层组织建设员干部队伍建设稳步促进 五位体社会建设断提高组织执政水驾驭镇域济社会发展全局力充分发挥镇村（社区）两级领导核心作建立健全监督理防范制度思想制度机制增强拒腐力
（二）加强政府身建设
精简统效原围绕建设法治政府建立严格公正文明执法机制认真贯彻行政许法深化行政审批制度改革规范行政审批行搞政务公开增强政务透明度扩群众知情权进步转变政府职切实解决政府职错位越位位问题加强完善政府济调节市场监社会理公服务职断改进工作方式提高工作效率抓公务员队伍建设加强干部教育理深入开展廉政建设反腐败斗争坚持标兼治狠刹类正风建设支高素质干部队伍
（三）加强精神文明建设
抓思想道德教育广泛开展马克思义理教育理想信念教育风纪教育政策法律教育等提高广干部员政策法制水民服务水扎实做群众思想政治工作提高群众思想道德素质力弘扬践行社会义核心价值观全社会树立良社会公德职业道德家庭美德力表彰宣传类先进典型弘扬社会正气破种陈规陋封建迷信积极倡导科学文明健康生活方式创建文明乡镇未五年进步搞镇精神文明建设镇委政府认真组织调动宣传办文化站青团镇妇联深入基层搞精神文明建设宣传力争十三五中年中镇文明户达全镇
80
（四）加强民法制建设
坚持法治镇建设法治**深入开展普法教育加强社会治安综合治理维护发展环境稳定发展社会义民完善村民治实行民选举民决策民理民监督规范实行务政务村务公开推行政府工作规范化法制化透明化建立健全政府重决策专家咨询证制度社会公众参制度健全社会公众新闻媒体监督机制实行行政决策监督责追究制度认真执行行政复议制度强化审计监督完善规范性文件备案审查制度政府作现象建立行政问责机制规划执行创造完善机制保障
（五）加强规划执行监控
十三五规划全镇国民济社会发展编制象总体性纲领性规划编制全镇类专项规划区域规划年度规划通指标分解增强规划导性约束力定期济运行情况进行分析预测准确握济运行特点时发现济运行中出现种困难问题针性制定策予解决确保济运行健康序动态掌握规划执行情况结合济发展环境变化较准确客观分析济发展前景规划执行遇偶然素遭受重影响时时客观规划作出相应调整确保规划效执行
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**镇国民济社会发展
第十三五年规划纲
二〇六年四月
目 录
十三五规划制定基础背景 1
（） 十二五简回顾 1
1镇域济快速发展 1
2城乡面貌明显改观 3
3社会民生显著改善 5
4社区服务逐步完善 6
5社会局谐稳定 6
（二）发展环境 7
二总体思路奋斗目标 8
（）指导思想 8
（二）总体思路 8
（三）奋斗目标 9
三十三五规划工作重点举措 9
（）坚持调转促推动济发展迈新台阶 9
（二）立足城郊优势促进文化旅游取新突破 11
（三）统筹城乡发展造山水**新面貌 12
（四）保障社会民生建立建享新格局 13
四保障措施 16
（）加强基层组织建设 16
（二）加强政府身建设 17
（三）加强精神文明建设 17
（四）加强民法制建设 18
（五）加强规划执行监控 18
十三五规划制定基础背景
（） 十二五简回顾
十二五镇县委县政府坚强领导积极应宏观形势转型发展双重压力坚持发展济中心攻工业济效益农业实现服务业特色旅游商贸流通三突破镇域济社会发展省争流市争位次总体目标干实处走前列较完成项目标保持全镇济社会稳健发展良态势
1镇域济快速发展
综合济实力明显增强十二五末财政收入完成327亿元2010年37751倍规模企业工业总产值4495亿元2010年1135倍农业总产值32亿2010年2909倍城乡居民支配年收入18000元2010年299倍固定资产投资71亿元招商引资固定资产位资金25亿元
工业强镇战略成效明显断完善城西工业园区基础设施建设配套服务功成功争创省微企业创业基市级农民工创业园十二五末园区建成面积达2方公里入园企业150户规模企业24户城西工业集中区已成镇济发展重增长极导产业优势逐步显现结合县三产业规划产业集群专业镇利条件重点发展机电泵阀精密铸造型机床加工宣纸（书画纸）等产业致力造宣纸书画纸创意产业园南华电机协作产业园目前重点产业集聚度断提高产业带动作明显
招商引资工作成果丰硕严格落实招商引资工作风险金制度加招商引资项目库建设外宣传力度广开招商引资渠道实行全员招商2011年镇先引进泾县石山水泥限公司创玺机械限公司泾县恒运机械铸造限公司龙泉泵阀制造限公司天生态园艺公司安徽欧风生态林业限公司（榔树口休闲旅游渡假村）等33家企业改扩建项目54招商引资158亿元累计完成固定资产投资40亿元全镇济发展注入强活力
现代农业发展稳步推进稳定传统粮食生产力发展食菌茶叶蔬菜蚕桑花卉烟叶等优势农产品巩固城南老蔬菜基面积五星300亩蔬菜基完成土流转整工作已建成170亩蔬菜棚晏公200亩桃树果园基已建成巧峰村中药材生产基潘石村莲藕种植基正全面推进积极申报村品公害食品认证力培育农业产业化龙头企业合作社家庭农场等新型农业营体目前镇已建立农民专业合作社34家县级示范社8家市级示范社3家市级示范农场3家全力做农村土承包营权登记颁证工作完成森林增长提质工程
特色旅游品牌逐步响断完善全域旅游集散区功加快传统观光旅游休闲度假旅游转型升级加台泉寺狮子山等景点宣传招商力度着力造漕溪河畔旅游生态度假村榔树口休闲度假村高村山庄等重点旅游项目重点扶持山开心农场建设引导旅游商品生产企业积极争创特色品牌协助高村板栗园土鸡等旅游特色产品拓展销售渠道全镇事宾馆饭店餐饮服务商品零售等第三产业体工商户已达 6000余户
2城乡面貌明显改观
基础设施建设断完善十二五镇基础设施发展镇村面貌变样关键时期镇分实施农发项目重点农水项目工代赈项目道路交通农田水利镇容村貌变化巨五年建农村公路25条3577公里总投资1494万元投入208万元农村公路养护维修养护总里程1169公里行政村（居）水泥（油路）通车率达100然村通车率达90村民组通车率达80完成5座危桥改建加固务28处中河流进行疏浚整治总投资1900余万元全面完成县重点农水项目建设务完成农村安全饮水安装务3679户6420受益危房改造1387户全部完成农村电网城市电网实现全面覆盖
重点项目工程序推进确保国省道升级改造高铁连接线时通车全面完成374户拆迁务征2000
余亩（含高铁连接线1000亩）圆满完成桃花潭西路延伸段拆迁征工作完成征600亩拆迁17户全力做205国道322省道高铁连接线建设延伸扫尾工作认真做高铁车站教体新区城北农贸市场象山公园等县重点工程软环境建设工作积极推进5拆迁集中安置点建设狠抓项目争取力度建设进度**驾校西马特生态农业两项目已立项青弋江城区段两岸综合开发项目全面启动江心洲公园建设项目土林木权属调查结束征收正抓紧进行青弋江北路房屋征收进入攻坚阶段岩潭农业综合开发项目开工建设
文明创建工作全面加强2011年开始镇围绕省级文明县创建工作开展三线四边环境综合整治背街巷老旧区整治等活动计投入资金1750余万元建成7示范区示范街完成47老旧区整治加强集镇秩序治理城乡环境焕然新配合县双查指挥部开展项拆违专项行动60余次拆违面积达19万方米时镇独立开展拆违15次拆违法建设7000方米
美乡村建设稳步推进五年镇力推动美乡村建设建成美乡村示范点7处省级美乡村晏公左家坝石山石山铺项目工程已建设完成启动古坝村秦峰村市级美丽乡村示范点建设322省道城西社区段绿化示范带205国道巧峰段绿化示范带建设完成晏公巧峰段苗木花卉盆景基建设已初具规模年投入资金二百余万元农村清洁工程市场化运行稳逐步规范
专项整治行动连环出击巩固矿山砂石整治成果关闭矿山5家砂场7家积极配合县关单位关闭原晏公采石场原太园石子场青弋江段徽水河段漕溪河段采砂河道进行生态修复工作利完成城区烟花爆竹禁限放锅炉整治秸秆禁烧巡查工作法关闭晏公轮窑厂官塘轮窑厂断加强违法采挖野生植物违法电鱼捕鱼行巡查监镇域生态环境明显改善
3社会民生显著改善
惠民政策全面落实民生工程效实施坚持标准时发放粮食直补农机具等类补贴着力抓 城乡居民养老保险扩面征缴工作扎实做城乡低保五保数库信息录入动态调整工作严格落实优抚政策认真做救济救灾老龄工作完善敬老院预警系统消防设施院民定制冬棉衣规范敬老院理服务落实业技培训创业培训协调解决拖欠农民工工资劳资纠纷协助房局做公租住房补贴公租住房实物配租工作文化事业蓬勃发展积极响应争创中华诗词乡创办东风诗刊完成泾县行车邀请赛等重点活动保障务积极参加全县群众文化周活动做综合文化站20村（居）农家书屋免费开放工作计划生育效果指标稳城市流动口理服务进步加强教育卫生协调发展殡葬改革形势稳定征兵务圆满完成档案统计等工作进展利
4社区服务逐步完善
全面做民服务场新改扩建工作2011年2014年先改扩建幕桥社区百园社区晏公社区民服务厅2015年计投入1300余万元完成搬二建三改四扩五村（社区）民服务场建设务截目前9改扩建村民服务场均已完工投付山口社区水西社区秦峰村新建工作利推进城南社区城东社区已完成搬迁工作选优配强利完成村社区两委换届选举工作规范切实落实村（社区）干部报酬村（社区）组织活动专项费民服务工作费加强社区文体活动台建设积极引导居民参健康文体活动丰富居民业余文化生活
5社会局谐稳定
全面落实社会治安综合治理项措施层层落实综治维稳信访工作责制坚持领导干部开门接访带案访包保责周政领导固定接访等制度重点信访案件事项落实包案领导包案组明确稳控措施五年受理调处信访矛盾纠纷1017起调结1015起力维护社会局稳定创新加强社会理实现全镇20村（居）社区网格化理工作全覆盖深化法制**建设做六五普法社区矫正法律援助工作创新首开周法课堂加强机关干部法律宣传教育认真开展社会调查工作加强安全生产监督理扎实开展安全生产严执法排隐患强理校园安全检查专项行动全面部署防汛抗旱工作完善突发事件应急预案开展质灾害应急演练消防安全演练切实提高群体性事件突发事件应急处置力
确保民群众生活安居乐业
五年镇通项目建设带动济发展通基础设施建设带动民生改善通安**建设带动社会谐通建设带动服务水提升通转变作风带动法行政镇域济社会事业取长足发展跻身全市济镇前列县乡镇目标综合考评中连续两连冠
（二）发展环境
十三五时期国济发展进入新常态调结构转方式促升级成省市发展基调镇言十三五时期重点握四战略机遇国家加快推进生态文明建设利镇优化产业结构体系生态文明建设引领济社会持续发展二力推进新型城镇化建设镇作县委县政府城镇化建设成果部分惠镇居民三高速铁路快速通道形成宁泾级公路建设镇区位优势进步凸显四风廉政建设全面深化利提升干部执政力进步营造雷厉风行务实清廉良工作氛围
时新形势新常态镇发展提出新求新挑战宏观济行压力影响镇域济持续健康快速发展
镇域济发展劲足项目企业少导产业优势明显带动辐射作缺乏二受土资金等生产素制约生态保护压力增城西工业园区发展受制约三征拆迁棚户区改造重点工程推进等办法进度缓慢四信访维稳化解矛盾纠纷体制机制新成效难巩固五镇村（社区）两级干部工作激情担精神需进步强化等
二总体思路奋斗目标
（）指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神坚持物质文明精神文明政治文明社会文明生态文明步发展准确握面新形势新务新挑战坚持思想解放标杆提升积极作逆势精准发力确保项工作取新突破求新发展实现新跨越努力开创**镇民富镇强谐美新篇章
（二）总体思路
围绕四全面战略布局两百年总目标秉承创新协调绿色开放享发展理念省争流市争位次总目标落实475调转促工作求围绕基层建济发展重点工程三重点突出财源生态环境三建设全力造青清净静魅力**
（三）奋斗目标
十三五末实现农业总产值643亿元年均增长15规模工业企业发展48户实现工业总产值10003亿元年均增长20完成财政收入48亿元年均增长8完成固定资产投资100亿元年均增长20完成招商引资622亿元年均增长20城乡居民支配收入达29000元年均增长10社会消费品零售总额增长16扶贫脱贫务期完成2016年完成贫困口脱贫2017年完成贫困村出列十三五期间济结构日益优化城乡统筹均衡发展社会民生步突破生态文明全面加强社会局谐稳定居民幸福感指数幅提升
三十三五规划工作重点举措
（）坚持调转促推动济发展迈新台阶
坚持创新驱动激发众创业万众创新深入推进互联网+中国制造2025行动加快推进调结构转方式促升级促进制造业现代服务业效益农业协调发展
传统制造业改造升级城西工业园区载体加快推进节电机泵阀集聚发展基力争十三五末园区建成面积达45方公里入园企业100户规模企业40户出台新政策帮扶宣纸书画纸铸造压延等传统制造业提档升级
增强帮办服务力完成艺宣阁宣纸文化园造石英板六通新型建材等新项目建设瞄准战略新兴产业力引进科技含量高产出率拉动性强项目项目力争年新增千万元项目3超5000万元项目2超亿元项目1
现代服务业加快发展充分发挥**镇全域旅游集散区区位优势积极推进商贸餐饮酒店等传统服务业特色化品质化品牌化便利化发展积极拓展新领域新业态鼓励支持电子商务加快发展全面推进电子商务进农村工作加快发展现代物流社区综合服务等重点业态社区综合服务中心覆盖率达80力发展健康休闲养老产业吸收社会资投资兴建老年公寓老年农庄特色生态养生休闲区
效益农业力推进优化产业结构确保粮食总产量稳定安全基础托区两带（高铁站区宣泾快速通道线205国道线）优势力发展生态农林项目现代农业生态观光园项目全力推进五星蔬菜基潘石岩潭莲藕种植古坝茶叶秦峰食菌晏公巧峰花卉苗木果园中药材基建设促进传统农业文化旅游拓展积极申报村品公害食品认证力培育农业产业化龙头企业合作社家庭农场等新型农业营体推进农业产业化进程巩固现20农民家庭农场基础创立20家庭农场总数达40家争取建设成省级
2家市级5家县级10家巩固现33农民专业合作社基础成立17家农民专业合作社总数达50家争取建成国家级专业合作社1家省级3家市级6家县级12家
（二）立足城郊优势促进文化旅游取新突破
抢抓皖南国际文化旅游示范区建设利机遇力推进全域旅游发展三年行动计划加快推进公停车场景区停车场公厕等项目建设高铁站附规划建设游客集散中心提高旅游设施接力加快推进古坝漕溪河畔生态旅游度假村项目建设盘活整合高村山庄狮子山旅游项目积极推介月亮生态旅游城西曹坑茶农家乐水西景区项目招商宣传开发佳摄影点深挖宣纸木梳等特色产业优势力发展工业旅游项目支持安徽山竹木制品公司争创市级旅游产品定点生产企业
十三五期间力争实现：
——年接入境游客1万次年均增长20左右
——年接国游客突破100万次年均增长20左右
——旅游总收入力争达8亿元年均增长20左右旅游业总收入相全镇GDP12
——全镇景区等级格局形成AAAA级旅游景区2
——创建省级四星级农家乐35家建设特色旅游村23
——增加5家星级旅游饭店中四星级3家三星级2家
（三）统筹城乡发展造山水**新面貌
全力支持城市建设造城山水中山水城中皖南山水城镇方服全县城市建设总体规划做优中心城区建设品质全面完成青弋江北路棚户区改造江心洲公园征迁建设务积极参高铁连接线二期体育路三期高峰巷棚户区改造S457宁泾公路泾县城关段征迁环境保障工作推进城北农贸市场城关五扩容改造**幼园**镇社区卫生服务中心异新建完善6拆迁安置点建设
力改善基础设施进步完善农村交通网络 十三五期间规划建设改造水泥路3494公里总投资1333万元行政村（居）水泥（油路）通车率达100然村通车率达100村民组通车率达90部分村庄部道路硬化晴雨通行出门方便快捷加水利设施建设投入搞古漕河晏公河秦坑河青山涧等河道治理提高防洪标准配合搞青弋江城市防洪工程建设争取十三五末青弋江老桥新桥城防工程全部建成完成青弋江徽水河岸提灌站改造升级提高灌溉力扩灌溉面积 十三五末全部解决农村群众安全饮水问题提高通讯力宽带运行质量做100村（居）然村80村民组通宽带规范实施危房改造提高困难群体生产生活条件水
全面提升生态文明围绕争创省级文明县总目标全力赴抓文明创建继续巩固实施老旧区改造积极参城区出入口整治城区类专项整治继续抓三线四边整治幕桥社区废品收购点清理太美村废旧物品回收市场建设完成废弃矿山生态修复青弋江城区段水环境生态整治全面完成美丽乡村建设务规范农村清洁工程市场化运行模式进步巩固矿山砂石整治成果保持查违拆违高压态势继续做烟花爆竹限放秸秆禁烧工作深入推进森林增长提质工程加野生动植物保护力度引导社会界广公众关心支持参监督生态文明建设
（四）保障社会民生建立建享新格局
认真实施民生工程民生工程作号工程摆镇委政府重议事日程高质高效予完成补助类民生工程级求补助资金时足额发放受助象降低标准增设环节暗箱操作根乡镇财力状况逐年提高补助标准工程类民生工程政府足额落实配套资金项目工程四制求确定建设单位认真组织实施规定时间保质保量完成工程建设务确保十三五期间建成批优质工程样板工程
强力推进扶贫攻坚六精准落户总体求举全镇力坚决赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫目标摸准贫困象理清致贫原找准扶贫措施
夯实扶贫基础建立镇村（社区）干部联村包户制度开展帮扶贫困户结亲活动脱贫攻坚企业行动活动脱贫务明晰位干部户爱心企业做脱贫脱钩确保2016年底建档立卡贫困口全部脱贫时运种扶贫产业政策发展壮集体济支持岩潭村发展蔬菜莲藕种植月亮湾生态旅游开发高村村发展板栗园土鸡养殖潘石村发展水稻莲藕种植吸纳带动劳动力贫困户劳动力业力争2016年底潘石岩潭高村三贫困村集体收入实现突破确保2017年底三贫困村摘帽出列
完善社区服务功推进社区业社会保障服务发展社区慈善事业完善社区类便民利民服务功进步繁荣社区文化发展社区科技教育文化体育服务提高居民道德素养探索社区教育元途径十三五期间争取社区建成社区活动中心卫生服务站图书阅览室等条件社区建成室外篮球场添置户外运动器械
统筹发展社会事业全面加强宣传思想文化工作推进基层文化创新充分利电视广播报纸互联网等媒体完善镇基层文化宣传网络丰富文化娱乐休闲健身科技普等基层文化容努力形成关心支持参基层文化良社会氛围推进公文化服务标准化建设开展乡镇综合文化服务中心试点推动社区综合文化服务中心建设严格落实计划生育政策均衡发展教育卫生事业
优化服务宣传教育奖扶政策信息化理诸方面寻求新突破促进口济社会资源环境协调持续发展强化流动口理重点解决流动口市民化服务问题推进关爱女孩关注空巢老解决计划生育特殊家庭工程努力实现全县盘棋推进综合治理县域济发展创造良口环境继续巩固普九义务教育成果全力协助做城区教育布局调整工作实现教育资源享城乡教育均等化积极开展全国健康促进县争创活动认真实施公卫生基础项目切实做公卫生突发事件重传染病疫情监测应急处理工作十三五期间村（居）卫生服务站（室）100覆盖新农合城镇居民医保参保率达98享初级卫生保健时鼓励吸收民营资参医疗市场竞争鼓励发展民营医院社区医院继续认真做改水改厕农村血防工作加强殡葬改革工作确保火化率入墓率均达100殡改工作反弹松懈坚持武装搞全民国防教育民兵整组青年应征入伍工作发挥基干民兵防洪抢险护林防火等应急工作中生力军作
创新社会理服务进步改进社会治理方式加强社会理服务体系建设断提高社会治理水突出抓安**建设严格落实社会治安综合治理责制加快构建立体化数字化社会治安防控体系健全突发事件应急处置机制断加强网络舆情监引导健全完善矛盾纠纷排查调处机制扎实推进重事项社会稳定风险评估工作深化安**
建设认真开展七五普法宣传紧紧围绕保重点工程推进保社会局稳定目标坚持领导开门接访带案访领导包案制度着力化解信访积案全力调处矛盾纠纷造阳光信访责信访法治信访时加强镇综治信访维稳中心社区网格化台建设发挥基层基础信息研判调解调处作确保综治稳定网络全覆盖严格执行安全生产政责岗双责失职追责企业体责五落实五位政府部门监职责制度继续强化重点企业领域专项治理隐患排查加强职业病防治严格安全执法全面加强消防安全生产工作建设微型消防站健全消防网格理保障民群众生命财产安全
四保障措施
（）加强基层组织建设
十八十八届三中四中五中全会求紧紧围绕基层改革发展稳定局全面加强思想组织作风建设增强基层组织凝聚力战斗力树立求真务实真抓实干工作作风强化基层组织建设员干部队伍建设稳步促进 五位体社会建设断提高组织执政水驾驭镇域济社会发展全局力充分发挥镇村（社区）两级领导核心作建立健全监督理防范制度思想制度机制增强拒腐力
（二）加强政府身建设
精简统效原围绕建设法治政府建立严格公正文明执法机制认真贯彻行政许法深化行政审批制度改革规范行政审批行搞政务公开增强政务透明度扩群众知情权进步转变政府职切实解决政府职错位越位位问题加强完善政府济调节市场监社会理公服务职断改进工作方式提高工作效率抓公务员队伍建设加强干部教育理深入开展廉政建设反腐败斗争坚持标兼治狠刹类正风建设支高素质干部队伍
（三）加强精神文明建设
抓思想道德教育广泛开展马克思义理教育理想信念教育风纪教育政策法律教育等提高广干部员政策法制水民服务水扎实做群众思想政治工作提高群众思想道德素质力弘扬践行社会义核心价值观全社会树立良社会公德职业道德家庭美德力表彰宣传类先进典型弘扬社会正气破种陈规陋封建迷信积极倡导科学文明健康生活方式创建文明乡镇未五年进步搞镇精神文明建设镇委政府认真组织调动宣传办文化站青团镇妇联深入基层搞精神文明建设宣传力争十三五中年中镇文明户达全镇
80
（四）加强民法制建设
坚持法治镇建设法治**深入开展普法教育加强社会治安综合治理维护发展环境稳定发展社会义民完善村民治实行民选举民决策民理民监督规范实行务政务村务公开推行政府工作规范化法制化透明化建立健全政府重决策专家咨询证制度社会公众参制度健全社会公众新闻媒体监督机制实行行政决策监督责追究制度认真执行行政复议制度强化审计监督完善规范性文件备案审查制度政府作现象建立行政问责机制规划执行创造完善机制保障
（五）加强规划执行监控
十三五规划全镇国民济社会发展编制象总体性纲领性规划编制全镇类专项规划区域规划年度规划通指标分解增强规划导性约束力定期济运行情况进行分析预测准确握济运行特点时发现济运行中出现种困难问题针性制定策予解决确保济运行健康序动态掌握规划执行情况结合济发展环境变化较准确客观分析济发展前景规划执行遇偶然素遭受重影响时时客观规划作出相应调整确保规划效执行
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