**镇国民济社会发展第十三五年规划纲（草案）
（2016—2020年）
**镇民政府
2016年2月
目录
前言·············································03
第章 发展背景·································04
第节 十二五发展成···················05
第二节 十二五存问题·············07
第二章 十三五发展指导思想发展目标·········08
第节 十三五指导思想···················08
第二节 十三五发展目标···················09
第三章 十三五发展务···················09
第节 全力推进脱贫攻坚·····················09
第二节 全力加快产业调整
第三节 全力推进基础设施建设
第四节 全力加强土理工作
第五节 全力推进社会理创新
第六节 全力推进项社会事业持续发展
前 言
十三五时期全面深化改革推进法治镇实现跨越式发展全国全省全州全县步全面建成康社会关键时期科学谋划实施**镇国民济社会发展第十三五年规划促进全镇济社会健康快速发展具非常重作意义
**镇国民济社会发展第十三五年规划纲（简称规划纲）根中央国务院省州县求中中央关制定国民济社会发展第十三五年规划建议国务院关加强国民济社会发展规划编制工作干意见（国发〔2005〕33号）云南省发展规划条例中云南省委关制定云南省国民济社会发展第十三五年规划建议中文山州委关制定文山壮族苗族治州国民济社会发展第十三五年规划建议文山州民政府关切实做全州十三五规划编制工作通知（文政发〔2014〕56号）文件丘北县民政府关印发丘北县国民济社会发展第十三五年规划编制工作方案通知（丘政发〔2014〕44号）文件精神全面总结十二五取成绩验基础紧紧围绕创新协调绿色开放享发展理念认真分析研究镇十三五面发展机遇挑战提出全镇十三五济社会发展指导思想发展思路奋斗目标工作务规划纲作五年全镇济社会发展总纲全镇级部门出谋划策努力结果政府履行职职责重纲规划期2016—2020年
第章 发展背景
十二五期间镇委镇民政府团结带领全镇族民高举中国特色社会义理伟旗帜坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导应族民更生活新期镇代会确定1234济社会发展思路切实加快转变济发展方式线加农民收入保障改善民生目标全面统筹协调城乡济社会然谐发展保持社会稳定**济社会实现跨越式发展奠定坚实基础
第节 十二五发展成
镇域济发展新台阶全镇农村济总收入2010年12925万元升2015年29805万元年均增长1966％中第产业11245万元年均增长1574％第二产业173万元年均增长1997％第三产业1507万元年均增长6088％方公财政预算收入2010年082亿元升2015年324亿元年均增长170农民均纯收入2010年2745元增长2015年7162元年均增长2196
二农业农村济发展新突破产业结构断调整优化三次产业结构2010年87：1：12调整优化76123粮例66：34调整54：36特色济支柱产业稳定发展五年补植补种核桃820亩油茶47175亩累计收购烟叶1531万担实现烟农收入1774139万元完成税收379318万元合作济蓬勃发展专业合作社协会达71注册资金总计达2426471万元强化强农惠农政策落实五年累计发放良种补贴综合直补198748万元退耕林补贴35948万元草原补贴14058万元力促进农业济发展
三城乡面貌新变化城市面貌进步美化十二五期间积极配合实施新老城区亮化改造工程实施县城行道硬化绿化亮化工程新城区开发工作序推进批市政设施相继投入服务功断完善积极配合关部门路市占道营乱停乱放行进行集中整治次组织员参两违建筑法拆工作城市面貌改造取显著成效力实施农村基础设施建设五年投入扶贫财政奖补资金9947万元完成道路硬化2205公里危房改造170户安居房改造89户厨房改造80间厩舍改造254间卫生公厕2间活动场1块瓦屋面改造14户水窖8口安装畜饮水道3380米太阳热水器237套投入民办事资金18777万元建成工程95件三面光引水沟渠17公里烟区道路28公里道路硬化284米修缮村组道路33公里科技活动室1砂石路面铺设09公里投入畜饮水工程项目国家补助资金50096万元建成引工程19件井工程44件水窖595口水池1座投入型农田水利工程项目国家补助资金83941万元建成灌溉渠道731米防洪闸1座水库险加固工程3件投入资金150万元实施美丽乡村嘎勒高寨项目建设硬化村道路3500米安装太阳路灯10座建成科技活动室1饮水池1垃圾焚烧池2卫生公厕1村民族文化走廊5404米村排水沟400米街心花坛80米挡墙35米农村基础设施建设进步加强群众生产生活条件极改善城乡面貌变化显著
四辖区重项目协调服务工作取新成效十二五期间协调服务云桂铁路北门河治理八公路清水库改扩建九龙谷旅游山红旗水库引水工程普炭路改移普者黑火车站物流园区保障性住房城市开发等11重项目建设确保项目利实施竣工
五社会事业全面发展十二五期间新建中心学校综合楼东门幼园综合楼实施密纳学清学嘎勒学三龙学综改项目建设教育设施断改善建成体育设施建设6农村文化活动场7七彩云南健身工程3文化活动阵加强十二五期间新农合参合员报销费907273万元发放优抚费99921万元五保户定补费2242万元回供粮食22036公斤医疗救助88453675万元危房补助139户6242万元城镇居民生活保障金6169万元农村居民生活保障金3410万元发放60周岁养老金3146万元民生工作扎实开展社会保障体系断完善
第二节 十二五存问题
产业结构调整进展缓慢没形成规模特色产业产业结构调整务艰巨
二基础设施薄弱群众生产生活条件没全面改善
三城市理力亟提高县城综合整治务然艰巨
四征拆迁工作阻力增失农民保障水较低业创业力较弱
五社会发展中引发稳定素增维护社会稳定务然繁重
六政府执政力需进步加强全镇级干部勇担动作加强
第二章 十三五发展指导思想发展目标
第节 十三五指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话考察云南重讲话精神坚持全面建成康社会全面深化改革全面法治国全面严治战略布局贯彻创新协调绿色开放享发展理念积极适应引领济发展新常态紧抓机遇动作实现农民收入增加城乡差距缩农村居住环境改善贫困乡镇脱贫摘帽确保全国全省全州全县步全面建成康社会
第二节 十三五发展目标
——全镇农村济总收入2020年全镇农村济总收入（现价）达408亿元年均增长65
——方公财政预算收入2020年全镇方公财政预算收入达376亿元年均增长3
——农民均纯收入2020年全镇农民均纯收入达12万元年均增长11
第三章 十三五发展务
第节 全力推进脱贫攻坚
紧紧抓住**作脱贫攻坚整乡推进机遇脱贫攻坚计划强化扶贫开发政治保障完善脱贫攻坚政策体系锁定脱贫摘帽增收3目标美丽乡村易搬迁整乡推进整村推进产业扶持重点深化扶贫攻坚挂包帮转走访工作责制瞄准建档立卡贫困象坚持做精准扶贫精准脱贫制宜村施策户施法效改善农村生产生活条件增加农民收入举全镇力赢脱贫攻坚战利2016年2017年两年时间脱贫摘帽利2018年2020年三年时间巩固脱贫成果确保2020年全面建成康社会坚持精准扶贫方针加快转变济发展方式抓住农村扶贫开发工作机遇断创新工作方式积极争取类扶贫资金精心组织实施扶贫项目扎扎实实搞扶贫开发工作努力农民收入稳步提高群众贫困发生率逐年降基础设施建设断完善农村支柱产业逐步形成十三五末实现三细胞工程目标（户拥1亩济林户外转移1 劳动力户1 掌握项二三产业增收致富门路） 2020年农业总产值达45亿元年均递增8绿色GDP占导位全镇农民均纯收入达12000元年均增长11高全县均增长幅度力争立项实施连片开发整镇推进项目 2020 年实施连片扶贫开发区域达产业结构调整优化特色导产业带动作明显基础设施建设完备环境优美生态谐群众安居乐业实现然村100村道路硬化推进产业扶贫增收行动计划养殖业：投入专项资金500万元扶持500户贫困户力扶持贫困户发展养殖业基础养牛2头牛羊圈棚建设面积达20方米家庭均纯收入达1万元实现率先脱贫致富目标种植业：投入专项资金300万元扶持条件区贫困户发展冬早蔬菜等农业特色产业项目户均种植冬早蔬菜2亩鼓励培育新型农村合作组织（家庭农场专业户农民合作社）通农村合作组织示范带动提高贫困户产业发展中组织程度开展整镇推进试点行动计划总投资5000万元行政村投入专项扶贫资金834万元基础设施基保障产业发展重点资源整合社会参群众发动连片开发方式发展基础设施现代农业新农村建设相结合建设美丽乡村推进城镇化相结合集中力量重点突破整镇规划整体推进开展扶贫安居危房改造行动计划投入专项资金3900万元完成危旧房改造3900间改善居环境
第二节 全力加快产业调整
力发展特色农业积极引导发展类农业产业合作社合作社农业产业结构调整中发挥示范带头作置宜产业化规模化集约化营方式发展高效生态农业点线面步推进原根县提出乡业村品规模化发展区域化布局求通推进特色产业区产业带产业基建设力发展粮豆作物辅济作物等特色农业发展
农村济总收入2020年达408亿元十二五末增长37年均递增65
全镇粮食总产量2020年达19420吨十二五末增长61年均递增12面积稳定72万亩左右
全镇油料总产量达150万公斤十二五末增长25年均递增48
农村居民均纯收入达12000元十二五末增长68年均递增11
稳定发展粮食生产贯彻落实国家省州县粮食生产扶持政策充分调动农民种粮积极性立足资源优势区位优势继续优化区域布局着力改进品种结构稳定发展水稻玉米麦生产建设批基础条件生产水高核心产区扩玉米豆等旱粮生产提高粮食率力压减冬闲田抓冬农开发工作重视加强基农田保护实行严格耕保护制度减少耕抛荒撂荒确保十三五末全镇耕总面积稳定747978公顷确保粮食安全
协调发展济作物粮争前提稳定扩面积提高复种指数加快新品种更新步伐加新技术推广力度提高单产改善品质确保质量安全效供利冬闲耕发展济提高资源利率
扎实开展粮食高产创建规模继续深入开展高产创建扩创建规模推进技术集成配套实现面积均衡增产力推进行政科研生产协作实行统供应良种统整播种统肥水理统技术培训统病虫防治抓示范优良品种集成高产技术加强病虫草害防控开展测土配方施肥推进机械化生产等五项关键技术措施落实集中连片水稻亩产达700公斤麦亩产250公斤玉米600公斤马铃薯达2000公斤（鲜重）花生亩产300公斤奠定基础
根国家省州县关求调整坝区扩槽区巩固山区种植思路合理规划布局全镇烤烟生产认真抓烟水烟路等基础设施建设力争十三五期间年均烤烟种植面积稳定11000亩年均收购烟叶26万担年均完成财政税收700万元年均实现烟农总收入3800万元
二力实施现代畜牧业2020年全镇畜牧业产值15000万元占农业总产值重达20农民均畜牧业纯收入6000元畜牧业递增率达20
生猪规模化标准化生产基建设项目：养殖场重点辐射带动全镇形成优质商品猪生产基2020年基年出栏优质商品猪达965万头建设容：新建扩建圈舍23万方米引进良种猪500头项目建成全镇年出栏5000—1万头规模猪场（区）2家1000—3000头规模猪场（区）3家总投资4500万元
家禽规模化标准化生产基建设项目：肉禽基建设养殖场重点形成肉禽生产基2020年基常年存栏良种蛋禽9万羽出栏优质肉禽14万羽建设容：新建扩建圈舍25万方米引进良种禽45万羽项目建成全镇年存栏10003000羽规模蛋禽场（区）达5家3000—5000万规模蛋禽场（区）4家全镇年出栏 500010000羽肉禽场（区）达5家12万羽肉禽场（区）达4家
肉牛羊规模化标准化生产基建设项目：养殖场合作社重点形成优质肉牛生产基2020年基存栏达06万头建设容：新建扩建圈舍35万方米引进良种牛12头项目建成全镇存栏100300头规模肉牛场（区）达14家300—500头规模肉牛场（区）达9 家全面推广青贮氨化技术新建青贮池32万立方米
完善畜禽产品交易市场建设完善畜禽产品流通体系活禽交易市场东西门石缸坝新农贸活禽交易市场基础做新寨活禽交易市场规范化标准化建设进步规范建设检疫检验室理室等设施形成完善销售服务渠道全镇活禽销售渠道畅通促进畜牧业快速健康发展畜产品交易市场东门畜产品交易市场基础规范南门西门石缸坝新农贸畜产品交易市场规范化建设扩交易场完善交易设施改善检验检疫理条件确保畜产品交易安全交易渠道畅通
三力发展生态林业城市面山公路线面山建设重点通封山育林巩固退耕林成果加公益林建设实施新造林计划力发展生态林业十三五期间封山育林10000亩稳定国家级公益林面积58704亩省级公益林面积7945亩通林承包流转等形式加强特色林产业示范基建设十三五末发展核桃2500亩油茶2500亩低产林改造5000亩陡坡治理2500亩
第三节 全力推进基础设施建设
加强水利基础设施建设积极争取列入中河流治理乡镇开展清水河东门河三龙河综合治理十三五末力争实施坝塘险加固工程22件建设配套沟渠263公里改善灌溉面积5295亩实施灌溉沟渠建设4条6公里改善灌溉面积800亩实施旱水窖建设760口新增灌溉面积2280亩逐步完善全镇水利基础设施提高抵御然灾害力
二加强交通建设基础设施建设实现全镇然村村道路硬化全覆盖新建修缮23村组进村道路58公里进步完善城乡交通网络体系构建外连接周边乡（镇）村组道路畅通乡村路网结构全镇生产生活通行条件明显改善农产品运输道路通畅十三五期间规划实施事议财政奖补项目17概算总投资480万元中申请财政奖补资金453万元群众筹资约27万元积极整合资金项目美丽乡村建设规划组织开展美丽乡村建设提高群众素质促进村容村貌转变改善生产生活条件
第四节 全力加强土理工作
根云南省土利总体规划纲求2020年全镇耕保量低747978公顷确保耕质量降全镇基农田保护面积低272850公顷基农田保护面积落实块农户逐级签订基农田保护责书确保基农田数量减少途改变质量提高新增建设规模控制县级土利总体规划确定指标范围充分盘活利存量土加强闲置土清理处置断提高节约集约水加强时设施农业清理监监督土复垦费缴存督促时设施农业复垦验收类非农建设项目法批准占耕基农田严格履行占补衡义务实现占补确保耕基农田面积质量调整补划基农田落实块农户严禁弃耕抛荒破坏耕作层农田设施降低土产出水
第五节 全力推进社会理创新
深入开展法制宣传法律服务增强全民法制意识建立健全信访维稳工作网络维护广民合法权益巩固安乡镇安社区安村寨安区建设成果保障社会稳定持续开展群众安全感执法满意度双提升工作法严厉击种非法犯罪始终民生命安全放首位健全社会预警体系应急救援社会动员机制提高处置突发事件力严防重特安全生产事发生落实国家民族宗教政策法律法规深化全国边疆民族团结示范创建活动
第六节 全力推进项社会事业持续发展
力发展科技教育文化医疗卫生社会保障等事业促进全镇项事业全面持续发展十三五期间坚持优先发展教育进步调整优化教育布局结构提升教育教学水改善教育教学硬件设施发展现代远程教育关爱留守童抓学前教育力发展文化事业**镇社区公文化服务体系建设成城乡民群众生活水相匹配现代城乡建设功相致文化资源效保护开发利相合理形成具鲜明性丰富涵融传统优秀文化域民俗特色现代文明体县镇（社区）村三级公文化服务网络全镇民精神文化生活质量社会文明程度显著提高具鲜明特色**镇公文化服务体系建设新格局初步确立十三五期间全镇村（社区）两级公文化服务网络覆盖率达100建公文化活动场全镇文化阵年开展型公益性文化活动达2场次造批影响特色节庆文化活动品牌实现文化强镇战略目标奠定基础2020年全镇公文化服务体系建设指标整体建设走进全县前列加强农民素质教育劳动技培训农家书屋台力开展农民素质培训劳动力业培训力发展劳务济效保护外出务工员合法权益加强农村医疗卫生体系建设完成农村卫生室建设巩固农村医疗体制改革成果实施新型农村合作医疗加强城乡社会救助体系建设全面提高城乡贫困口社会保障水加快全镇敬老服务设施建设努力实现五保集中供养率100城乡医疗救助实现全覆盖断完善计划生育工作服务体系进步提高计划生育工作水深入开展法制宣传法律服务建立健全信访维稳工作网络维护广公民合法权益巩固安乡镇安社区安村寨安区建设成果保障社会稳定
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（2016—2020年）
**镇民政府
2016年2月
目录
前言·············································03
第章 发展背景·································04
第节 十二五发展成···················05
第二节 十二五存问题·············07
第二章 十三五发展指导思想发展目标·········08
第节 十三五指导思想···················08
第二节 十三五发展目标···················09
第三章 十三五发展务···················09
第节 全力推进脱贫攻坚·····················09
第二节 全力加快产业调整
第三节 全力推进基础设施建设
第四节 全力加强土理工作
第五节 全力推进社会理创新
第六节 全力推进项社会事业持续发展
前 言
十三五时期全面深化改革推进法治镇实现跨越式发展全国全省全州全县步全面建成康社会关键时期科学谋划实施**镇国民济社会发展第十三五年规划促进全镇济社会健康快速发展具非常重作意义
**镇国民济社会发展第十三五年规划纲（简称规划纲）根中央国务院省州县求中中央关制定国民济社会发展第十三五年规划建议国务院关加强国民济社会发展规划编制工作干意见（国发〔2005〕33号）云南省发展规划条例中云南省委关制定云南省国民济社会发展第十三五年规划建议中文山州委关制定文山壮族苗族治州国民济社会发展第十三五年规划建议文山州民政府关切实做全州十三五规划编制工作通知（文政发〔2014〕56号）文件丘北县民政府关印发丘北县国民济社会发展第十三五年规划编制工作方案通知（丘政发〔2014〕44号）文件精神全面总结十二五取成绩验基础紧紧围绕创新协调绿色开放享发展理念认真分析研究镇十三五面发展机遇挑战提出全镇十三五济社会发展指导思想发展思路奋斗目标工作务规划纲作五年全镇济社会发展总纲全镇级部门出谋划策努力结果政府履行职职责重纲规划期2016—2020年
第章 发展背景
十二五期间镇委镇民政府团结带领全镇族民高举中国特色社会义理伟旗帜坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导应族民更生活新期镇代会确定1234济社会发展思路切实加快转变济发展方式线加农民收入保障改善民生目标全面统筹协调城乡济社会然谐发展保持社会稳定**济社会实现跨越式发展奠定坚实基础
第节 十二五发展成
镇域济发展新台阶全镇农村济总收入2010年12925万元升2015年29805万元年均增长1966％中第产业11245万元年均增长1574％第二产业173万元年均增长1997％第三产业1507万元年均增长6088％方公财政预算收入2010年082亿元升2015年324亿元年均增长170农民均纯收入2010年2745元增长2015年7162元年均增长2196
二农业农村济发展新突破产业结构断调整优化三次产业结构2010年87：1：12调整优化76123粮例66：34调整54：36特色济支柱产业稳定发展五年补植补种核桃820亩油茶47175亩累计收购烟叶1531万担实现烟农收入1774139万元完成税收379318万元合作济蓬勃发展专业合作社协会达71注册资金总计达2426471万元强化强农惠农政策落实五年累计发放良种补贴综合直补198748万元退耕林补贴35948万元草原补贴14058万元力促进农业济发展
三城乡面貌新变化城市面貌进步美化十二五期间积极配合实施新老城区亮化改造工程实施县城行道硬化绿化亮化工程新城区开发工作序推进批市政设施相继投入服务功断完善积极配合关部门路市占道营乱停乱放行进行集中整治次组织员参两违建筑法拆工作城市面貌改造取显著成效力实施农村基础设施建设五年投入扶贫财政奖补资金9947万元完成道路硬化2205公里危房改造170户安居房改造89户厨房改造80间厩舍改造254间卫生公厕2间活动场1块瓦屋面改造14户水窖8口安装畜饮水道3380米太阳热水器237套投入民办事资金18777万元建成工程95件三面光引水沟渠17公里烟区道路28公里道路硬化284米修缮村组道路33公里科技活动室1砂石路面铺设09公里投入畜饮水工程项目国家补助资金50096万元建成引工程19件井工程44件水窖595口水池1座投入型农田水利工程项目国家补助资金83941万元建成灌溉渠道731米防洪闸1座水库险加固工程3件投入资金150万元实施美丽乡村嘎勒高寨项目建设硬化村道路3500米安装太阳路灯10座建成科技活动室1饮水池1垃圾焚烧池2卫生公厕1村民族文化走廊5404米村排水沟400米街心花坛80米挡墙35米农村基础设施建设进步加强群众生产生活条件极改善城乡面貌变化显著
四辖区重项目协调服务工作取新成效十二五期间协调服务云桂铁路北门河治理八公路清水库改扩建九龙谷旅游山红旗水库引水工程普炭路改移普者黑火车站物流园区保障性住房城市开发等11重项目建设确保项目利实施竣工
五社会事业全面发展十二五期间新建中心学校综合楼东门幼园综合楼实施密纳学清学嘎勒学三龙学综改项目建设教育设施断改善建成体育设施建设6农村文化活动场7七彩云南健身工程3文化活动阵加强十二五期间新农合参合员报销费907273万元发放优抚费99921万元五保户定补费2242万元回供粮食22036公斤医疗救助88453675万元危房补助139户6242万元城镇居民生活保障金6169万元农村居民生活保障金3410万元发放60周岁养老金3146万元民生工作扎实开展社会保障体系断完善
第二节 十二五存问题
产业结构调整进展缓慢没形成规模特色产业产业结构调整务艰巨
二基础设施薄弱群众生产生活条件没全面改善
三城市理力亟提高县城综合整治务然艰巨
四征拆迁工作阻力增失农民保障水较低业创业力较弱
五社会发展中引发稳定素增维护社会稳定务然繁重
六政府执政力需进步加强全镇级干部勇担动作加强
第二章 十三五发展指导思想发展目标
第节 十三五指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话考察云南重讲话精神坚持全面建成康社会全面深化改革全面法治国全面严治战略布局贯彻创新协调绿色开放享发展理念积极适应引领济发展新常态紧抓机遇动作实现农民收入增加城乡差距缩农村居住环境改善贫困乡镇脱贫摘帽确保全国全省全州全县步全面建成康社会
第二节 十三五发展目标
——全镇农村济总收入2020年全镇农村济总收入（现价）达408亿元年均增长65
——方公财政预算收入2020年全镇方公财政预算收入达376亿元年均增长3
——农民均纯收入2020年全镇农民均纯收入达12万元年均增长11
第三章 十三五发展务
第节 全力推进脱贫攻坚
紧紧抓住**作脱贫攻坚整乡推进机遇脱贫攻坚计划强化扶贫开发政治保障完善脱贫攻坚政策体系锁定脱贫摘帽增收3目标美丽乡村易搬迁整乡推进整村推进产业扶持重点深化扶贫攻坚挂包帮转走访工作责制瞄准建档立卡贫困象坚持做精准扶贫精准脱贫制宜村施策户施法效改善农村生产生活条件增加农民收入举全镇力赢脱贫攻坚战利2016年2017年两年时间脱贫摘帽利2018年2020年三年时间巩固脱贫成果确保2020年全面建成康社会坚持精准扶贫方针加快转变济发展方式抓住农村扶贫开发工作机遇断创新工作方式积极争取类扶贫资金精心组织实施扶贫项目扎扎实实搞扶贫开发工作努力农民收入稳步提高群众贫困发生率逐年降基础设施建设断完善农村支柱产业逐步形成十三五末实现三细胞工程目标（户拥1亩济林户外转移1 劳动力户1 掌握项二三产业增收致富门路） 2020年农业总产值达45亿元年均递增8绿色GDP占导位全镇农民均纯收入达12000元年均增长11高全县均增长幅度力争立项实施连片开发整镇推进项目 2020 年实施连片扶贫开发区域达产业结构调整优化特色导产业带动作明显基础设施建设完备环境优美生态谐群众安居乐业实现然村100村道路硬化推进产业扶贫增收行动计划养殖业：投入专项资金500万元扶持500户贫困户力扶持贫困户发展养殖业基础养牛2头牛羊圈棚建设面积达20方米家庭均纯收入达1万元实现率先脱贫致富目标种植业：投入专项资金300万元扶持条件区贫困户发展冬早蔬菜等农业特色产业项目户均种植冬早蔬菜2亩鼓励培育新型农村合作组织（家庭农场专业户农民合作社）通农村合作组织示范带动提高贫困户产业发展中组织程度开展整镇推进试点行动计划总投资5000万元行政村投入专项扶贫资金834万元基础设施基保障产业发展重点资源整合社会参群众发动连片开发方式发展基础设施现代农业新农村建设相结合建设美丽乡村推进城镇化相结合集中力量重点突破整镇规划整体推进开展扶贫安居危房改造行动计划投入专项资金3900万元完成危旧房改造3900间改善居环境
第二节 全力加快产业调整
力发展特色农业积极引导发展类农业产业合作社合作社农业产业结构调整中发挥示范带头作置宜产业化规模化集约化营方式发展高效生态农业点线面步推进原根县提出乡业村品规模化发展区域化布局求通推进特色产业区产业带产业基建设力发展粮豆作物辅济作物等特色农业发展
农村济总收入2020年达408亿元十二五末增长37年均递增65
全镇粮食总产量2020年达19420吨十二五末增长61年均递增12面积稳定72万亩左右
全镇油料总产量达150万公斤十二五末增长25年均递增48
农村居民均纯收入达12000元十二五末增长68年均递增11
稳定发展粮食生产贯彻落实国家省州县粮食生产扶持政策充分调动农民种粮积极性立足资源优势区位优势继续优化区域布局着力改进品种结构稳定发展水稻玉米麦生产建设批基础条件生产水高核心产区扩玉米豆等旱粮生产提高粮食率力压减冬闲田抓冬农开发工作重视加强基农田保护实行严格耕保护制度减少耕抛荒撂荒确保十三五末全镇耕总面积稳定747978公顷确保粮食安全
协调发展济作物粮争前提稳定扩面积提高复种指数加快新品种更新步伐加新技术推广力度提高单产改善品质确保质量安全效供利冬闲耕发展济提高资源利率
扎实开展粮食高产创建规模继续深入开展高产创建扩创建规模推进技术集成配套实现面积均衡增产力推进行政科研生产协作实行统供应良种统整播种统肥水理统技术培训统病虫防治抓示范优良品种集成高产技术加强病虫草害防控开展测土配方施肥推进机械化生产等五项关键技术措施落实集中连片水稻亩产达700公斤麦亩产250公斤玉米600公斤马铃薯达2000公斤（鲜重）花生亩产300公斤奠定基础
根国家省州县关求调整坝区扩槽区巩固山区种植思路合理规划布局全镇烤烟生产认真抓烟水烟路等基础设施建设力争十三五期间年均烤烟种植面积稳定11000亩年均收购烟叶26万担年均完成财政税收700万元年均实现烟农总收入3800万元
二力实施现代畜牧业2020年全镇畜牧业产值15000万元占农业总产值重达20农民均畜牧业纯收入6000元畜牧业递增率达20
生猪规模化标准化生产基建设项目：养殖场重点辐射带动全镇形成优质商品猪生产基2020年基年出栏优质商品猪达965万头建设容：新建扩建圈舍23万方米引进良种猪500头项目建成全镇年出栏5000—1万头规模猪场（区）2家1000—3000头规模猪场（区）3家总投资4500万元
家禽规模化标准化生产基建设项目：肉禽基建设养殖场重点形成肉禽生产基2020年基常年存栏良种蛋禽9万羽出栏优质肉禽14万羽建设容：新建扩建圈舍25万方米引进良种禽45万羽项目建成全镇年存栏10003000羽规模蛋禽场（区）达5家3000—5000万规模蛋禽场（区）4家全镇年出栏 500010000羽肉禽场（区）达5家12万羽肉禽场（区）达4家
肉牛羊规模化标准化生产基建设项目：养殖场合作社重点形成优质肉牛生产基2020年基存栏达06万头建设容：新建扩建圈舍35万方米引进良种牛12头项目建成全镇存栏100300头规模肉牛场（区）达14家300—500头规模肉牛场（区）达9 家全面推广青贮氨化技术新建青贮池32万立方米
完善畜禽产品交易市场建设完善畜禽产品流通体系活禽交易市场东西门石缸坝新农贸活禽交易市场基础做新寨活禽交易市场规范化标准化建设进步规范建设检疫检验室理室等设施形成完善销售服务渠道全镇活禽销售渠道畅通促进畜牧业快速健康发展畜产品交易市场东门畜产品交易市场基础规范南门西门石缸坝新农贸畜产品交易市场规范化建设扩交易场完善交易设施改善检验检疫理条件确保畜产品交易安全交易渠道畅通
三力发展生态林业城市面山公路线面山建设重点通封山育林巩固退耕林成果加公益林建设实施新造林计划力发展生态林业十三五期间封山育林10000亩稳定国家级公益林面积58704亩省级公益林面积7945亩通林承包流转等形式加强特色林产业示范基建设十三五末发展核桃2500亩油茶2500亩低产林改造5000亩陡坡治理2500亩
第三节 全力推进基础设施建设
加强水利基础设施建设积极争取列入中河流治理乡镇开展清水河东门河三龙河综合治理十三五末力争实施坝塘险加固工程22件建设配套沟渠263公里改善灌溉面积5295亩实施灌溉沟渠建设4条6公里改善灌溉面积800亩实施旱水窖建设760口新增灌溉面积2280亩逐步完善全镇水利基础设施提高抵御然灾害力
二加强交通建设基础设施建设实现全镇然村村道路硬化全覆盖新建修缮23村组进村道路58公里进步完善城乡交通网络体系构建外连接周边乡（镇）村组道路畅通乡村路网结构全镇生产生活通行条件明显改善农产品运输道路通畅十三五期间规划实施事议财政奖补项目17概算总投资480万元中申请财政奖补资金453万元群众筹资约27万元积极整合资金项目美丽乡村建设规划组织开展美丽乡村建设提高群众素质促进村容村貌转变改善生产生活条件
第四节 全力加强土理工作
根云南省土利总体规划纲求2020年全镇耕保量低747978公顷确保耕质量降全镇基农田保护面积低272850公顷基农田保护面积落实块农户逐级签订基农田保护责书确保基农田数量减少途改变质量提高新增建设规模控制县级土利总体规划确定指标范围充分盘活利存量土加强闲置土清理处置断提高节约集约水加强时设施农业清理监监督土复垦费缴存督促时设施农业复垦验收类非农建设项目法批准占耕基农田严格履行占补衡义务实现占补确保耕基农田面积质量调整补划基农田落实块农户严禁弃耕抛荒破坏耕作层农田设施降低土产出水
第五节 全力推进社会理创新
深入开展法制宣传法律服务增强全民法制意识建立健全信访维稳工作网络维护广民合法权益巩固安乡镇安社区安村寨安区建设成果保障社会稳定持续开展群众安全感执法满意度双提升工作法严厉击种非法犯罪始终民生命安全放首位健全社会预警体系应急救援社会动员机制提高处置突发事件力严防重特安全生产事发生落实国家民族宗教政策法律法规深化全国边疆民族团结示范创建活动
第六节 全力推进项社会事业持续发展
力发展科技教育文化医疗卫生社会保障等事业促进全镇项事业全面持续发展十三五期间坚持优先发展教育进步调整优化教育布局结构提升教育教学水改善教育教学硬件设施发展现代远程教育关爱留守童抓学前教育力发展文化事业**镇社区公文化服务体系建设成城乡民群众生活水相匹配现代城乡建设功相致文化资源效保护开发利相合理形成具鲜明性丰富涵融传统优秀文化域民俗特色现代文明体县镇（社区）村三级公文化服务网络全镇民精神文化生活质量社会文明程度显著提高具鲜明特色**镇公文化服务体系建设新格局初步确立十三五期间全镇村（社区）两级公文化服务网络覆盖率达100建公文化活动场全镇文化阵年开展型公益性文化活动达2场次造批影响特色节庆文化活动品牌实现文化强镇战略目标奠定基础2020年全镇公文化服务体系建设指标整体建设走进全县前列加强农民素质教育劳动技培训农家书屋台力开展农民素质培训劳动力业培训力发展劳务济效保护外出务工员合法权益加强农村医疗卫生体系建设完成农村卫生室建设巩固农村医疗体制改革成果实施新型农村合作医疗加强城乡社会救助体系建设全面提高城乡贫困口社会保障水加快全镇敬老服务设施建设努力实现五保集中供养率100城乡医疗救助实现全覆盖断完善计划生育工作服务体系进步提高计划生育工作水深入开展法制宣传法律服务建立健全信访维稳工作网络维护广公民合法权益巩固安乡镇安社区安村寨安区建设成果保障社会稳定
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