XX市农业供侧改革探索实践
农业供侧结构性改革促进农业生产力农业生产关系相适应培育发展新生产力重举措实现农业效供需求匹配新途径年中央号文件 中中央国务院关落实发展新理念加快农业现代化实现全面康目标干意见推进农业供侧结构性改革重战略进行进步明确阐述供侧视角十二五XX市坚持通供侧结构性改革促进农业现代化建设取系列圈点成效
1协调三关系做三结合XX农业供侧结构性改革提供政策引领
五年XX市坚持全局着眼关键入手着力协调三关系做三结合全面推动农业供侧结构性改革
协调供侧结构性改革转型升级关系做改革创新结合2010年市现代农业两区建设取积极成效效解决农村农业存土碎片化农业兼业化农民老龄化等突出问题实现农民收入增幅连续居全省前列优异成绩农业供侧结构性改革奠定扎实基础十三五
市农业转型发展关键时期积极适应妥善解决新出现农村空心化城乡两元化产业分割化等新三化问题市委市政府着眼农业现代化求抓住供侧改革赋予机遇明确提出造创新型农业现代化先行区农业发展重战略部署旨供侧结构性改革调整发展结构农业产业转型升级明确发展方实现物现代化现代化百姓吃饱穿暖幸福生活济发展民福祉开启造XX农业强市新征程
二协调改革体政府推动关系做导引导结合年中央号文件明确提出坚持农民体位增进农民福祉作农村切工作出发点落脚点发展新理念破解三农新难题厚植农业农村发展优势加创新驱动力度推进农业供侧结构性改革加快转变农业发展方式保持农业稳定发展农民持续增收中央号文件出农村济社会发展说底关键农业改革创新必须尊重农民体位五年市委市政府两区体化构想提出现代农业两区建设思路创新现代农业营组织作核心质通明确现代农业建设体问题保障农民利益实现农民增收时八体系建设支撑充分发挥政府推动作解决现代农业发展改革试验保障问题年市委号文件次次分明强调建设创新型农业现代化先行区必须统筹农民导政府引导关系造
两区建设升级版
三协调顶层设计基层创新关系做理实践结合强化改革顶层设计十八提出重课题顶层设计起源基层实践创造前现代农业发展理众模式样数技术角度进行研究探讨基层实际存程度脱节坚持顶层设计基层探索结合起方引导群众意愿结合起走尊重群众创造路子XX推动现代农业转型升级道路贯战略方针方面市积极全国家专业顶层设计团队高校联合通专家挂职联合调研政府采购等方式建立政府决策咨询智力支撑体系更高层面组织规划农业项目实施制定出旨明确层次分明路径清晰现代农业运行流程方面坚持顶层设计群众创造相结合注重倾听田间头声音充分调查研究基础时解改革推进情况针具体问题分类加指导序推进改革通理实践高度融合扩农业效供提高供侧适应性灵活性提高全素生产率农业供体系更适应新常态市场需求结构变化
2围绕五立足实施五发力XX农业供侧结构性改革造坚实基础
立足供需矛盾调结构创品牌发力较长时期市农业发展追求产量增长忽视生产消费产品市场衔接致想卖卖掉想买买供需矛盾断凸显五年市委市政府市场需求导紧盯城乡居民消费需求进步优化农业生产结构品种结构品质结构产业结构济循环结构农业生产区域结构放松粮食生产时托农业市基础优势持续抓禽畜果蔬等特色优势产业发展结构产业产品业态断适应市场消费需求2015年110月份全市规模农产品加工企业完成加工产值7409亿元位居全省第三位增幅161居全省第位高全省均增幅85百分点**水果加工萧县粮食加工****县木材加工**畜禽养殖加工集群逐渐形成评选出10全市休闲农业乡村旅游示范点**县获全省休闲农业乡村旅游示范县称号**天鹅洲公园碧清庄园萧县饮马**庄等评省级五星级农家乐
二立足食品安全提标准强监发力民食天食安先食品安全源头农业长期农产品品质建设定程度制约市农产品市场推广市场份额效占领
供侧结构性改革中市通政策扶持严格生产理严格产品认证严格证监加快农业生产标准化建设进步推动优质农产品基建设时断加强质量安全监积极申报建设区域性全国性食品质量检测检验中心加快乡镇农产品质量安全快速检测全覆盖步伐质量成供侧安全防线五年市源头抓食品安全效做法取显著成效越越XX农产品国国际市场认第十二届中国国际农产品交易会市农业产业化品牌**酥梨符离集烧鸡荣获金奖市农产品国国际高端市场次完美亮相
三立足绿色发展循环链零污染发力绿色发展农业供侧结构性改革必然求十二五市围绕粮食果蔬畜牧林业等优势产业发挥农业产业化联合体综合体优势复合式循环造区域产业生态圈通植物生产动物转化微生物原循环生态系统构建企业单元生态循环示范园区单元生态中循环县域单元生态循环推动种植业养殖业微生物产业加工业营销业联动发展融合发展断提升科技支撑水扎实推进粮食畜牧渔业特色农业等绿色增效模式攻关示范行动进步拓宽农业增值空间增加农业整体效益推进农业结构调整持续发展力
时断加强农业生态资源保护修复推进农业污染治理实施农业产业零污染战略力发展生态农业加强农业水土保护耕质量提升推进生态生产生活体化新布局新业态新产品现代生态农业产业化新发展造XX农业新供侧
四立足机制创新新体深改革发力创新型体制机制供侧结构性改革必少重环节五年市断创新发展机制继续培育新型农民力培育家庭农场专业户农民合作社产业联合体龙头企业等新型营体形成现代农业发展需新生力军断完善现代农业产业体系生产体系营体系力发展农业专业化社会化服务组织推进农业规模化营精细化理精准化施策构建促进现代农业发展新型运行机制2015年底全市认定家庭农场3057家工商部门注册家庭农场1945家农民专业合作社8817全省市中居首位建立农业企业4677家发展产业联合体165家覆盖粮食生产畜牧养殖特色种植等类农业产业力推进农村土金融制度改革探索建立农业资源配置农民渠道增收农村集体济发展农业渠道投入农业风险效防控市场化新机制作全省整市推进承包确权登记颁证试点市市全面开展农村土承包营权确权登记颁证试点工作截2015年底已完成测绘农户达91
全市涉农贷款余额 40311亿元占全部贷款5032年初新增 5904 亿元探索开展信保证保险贷款土营权抵押贷款全市新型农业营体贷款余额3654亿元会徽商银行重点扶持中企业农业产业化龙头企业提供3年期低息贷款已审核发放贷款671亿元会民生银行开展农业产业化微企业合作社试点40家农业产业化龙头企业贷款9000万元
五立足夯实基础补短板元化发力农业供侧结构性问题关键基础缺失短板制约问题市实现农业市农业强市历史跨越掣肘十二五市紧紧抓住耕质量水利农电配套设施生态环境修复保护等重点加快高标准农田建设设施农业特色农业生态农业农作物秸秆田循环利着力点加快推进农业机械化推进农业科技创新农技推广服务新技术新品种新模式推广放第位形成元化功现代农业服务体系提升科技农业发展支撑力加快农业信息化建设举措推动农业信息服务农村宽带入村农村电商快递村村通等重工程实施夯实农村消费快捷通达基础进步加快农村市场建设专业化营物流配送电商快递等现代化商业理念方式全面改造提升农村市场供侧消费端效接
加快农业产业基园区建设坚持核心区建设实现点突破示范引领促进面推广
截2015年底全市6省级现代农业示范区已建成旱涝保收田8431万亩占总面积84220重点示范基园区完成投资1108亿元组建现代农业产业联合体25实现产值713亿元
三认清六强实施六构筑农业供侧结构性改革指引发展路径
十二五市农业供侧改革农业转型升级断发展进步必须清醒认识受历史体制济等素制约市农业强基市情没改变造农业强市道路然漫长
农业营吸引力强农业生产远低社会均利润农产品产区财力远低全省均水务农农民收入远低外出工收入影响农户事农业生产积极性谁种问题没根解决
二农业基础设施建设强通年努力农业基础设施改善建设资金缺口较基础设施建设较薄弱外农田基础设施建设项目设计规模较般求千亩万亩连片缺少合作社家庭农场作实施体基础建设项目
三新型农业营体融资力强农业营体扩规模流转土建设生产设施提高装备化水等需量资金需贷款融资现实农业信贷体系全合作金融民间金融发展滞许新型农业营体资金供求缺口较难获金融力支持
四新型农业营体发展社会化服务支撑保障力强农技农机农资等服务组织够完善新型农业营体发展支撑够基层农技队伍整体素质适应发展需农业基础设施薄弱综合生产力强农产品质量安全监职履行位村级集体济薄弱法支撑新农村发展公服务力建设新农村建设城镇化建设统筹推进够美乡村建设存单兵突进潜倾
五农业龙头企业农民利益联结强龙头企业农民间利益分配机制缺乏政策规范构建龙头企业农民利益体未效建立农产品收购价格方面市场导没农民形成订单农业价格保护机制农民利益效保障
六济作物畜牧业发展强着农业产业化断发展传统农业生产成涨市场波动收入极稳定甚亏现象特色农业生产规模较发展较慢抵御市场风险力较差
农业短板导致农业发展木桶容量容积较农民济作物畜牧业发展存担忧观心理
年市委号文件明确提出造全国创新型农业现代化先行区建设目标立足三农强化三基融合三产统筹三区巩固三权控三险基原断推动XX农业发展转型升级六构筑XX农业供侧结构性改革明确方
构筑开创新兴农业现代化道路新观念抛弃注重粮食产量旧思想更加注重产品品质质量安全工作注重农业持续发展生产营规模适度断提升农产品市场竞争力市场需求导完善利益联结机制核心制度技术商业模式创新动力新型城镇化托构建农业二三产业交叉融合现代产业体系形成城乡体化农村发展新格局促进农业增效农民增收农村繁荣国民济持续健康发展全面建成康社会提供重支撑走生态环境持续中国特色新型农业现代化道路
二构筑正确统筹四化关系新思路着济社会断发展市场需求侧效供新求断提升新阶段需更加关注四化相辅相成关系工业化改变农业生产方式提升农业生产效率信息化加科技支撑增强市场竞争力城镇化吸纳转移口扩农业生产营规模促进现代农业实现跨越式发展
三构筑农业产业营联合发展新架构农牧结合农林结合循环发展导夯实第产业发展基础积极培育具较优势绿色农业种养结合循环农业力发展农产品加工着力发展生产环节服务业流通环节服务业拉长产业链条加强农业标准体系建设培育产业集群提升农业产业价值竞争力推进家庭营集体营合作营企业营等发展农业营方式构建集约化专业化组织化社会化相结合新型农业营体系障加快构建新型社会化服务体系充分发挥农业公服务机构作加快建设体元化服务专业化运行市场化新型社会化服务架构
四构筑保障现代农业稳步发展新体系继续加科学技术现代农业融合度提升现代农业物质装备水积极探索研究适应现代农业发展软件支撑系统涵盖投入补贴价格三核心支持政策推进强农惠农富农政策制度化法律化水断提高提高农业保险风险保障水增强现代农业抗风险力创新新型农业营体核心探索开展中型农机具农村土承包营权等抵押贷款试点继续深化农业金融改革坚持市场需求导供侧改革理念深刻融入现代农业发展方方面面
五构筑信息化现代农业新业态搭信息化发展快车农业供侧提高信息化水推动现代农业+战略推进互联网应农业生产营理服务鼓励**种植畜禽养殖渔业生产循环农业进行物联网改造托XX云计算中心区位优势采数云计算云服务等技术改进数收集监测系统预警系统信息发布等手段健全农业信息化体系力发展农产品电商跨境电商完善配送综合服务网络积极探索农产品性化定制服务订单农业农产品众筹等新型业态搭建农业综合性信息化服务台提供数电商旅游物联网技术市场融资等服务引导健康发展
六构筑现代农业规模发展新集群加强农村产业融合发展城乡规划创建产业群集产业园物流园教育园龙头企业联合体合作社家庭农场产业融合发展城乡规划土利总体规划效衔接创建农业产业化示范基现代农业示范区完善配套服务体系形成农产品基职业化教育生产加工展销中心销售体系物流配送等产业链发展推进农产品品牌建设培育农业科技创新应企业集群
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XX市农业供侧改革探索实践
农业供侧结构性改革促进农业生产力农业生产关系相适应培育发展新生产力重举措实现农业效供需求匹配新途径年中央号文件 中中央国务院关落实发展新理念加快农业现代化实现全面康目标干意见推进农业供侧结构性改革重战略进行进步明确阐述供侧视角十二五XX市坚持通供侧结构性改革促进农业现代化建设取系列圈点成效
1协调三关系做三结合XX农业供侧结构性改革提供政策引领
五年XX市坚持全局着眼关键入手着力协调三关系做三结合全面推动农业供侧结构性改革
协调供侧结构性改革转型升级关系做改革创新结合2010年市现代农业两区建设取积极成效效解决农村农业存土碎片化农业兼业化农民老龄化等突出问题实现农民收入增幅连续居全省前列优异成绩农业供侧结构性改革奠定扎实基础十三五
市农业转型发展关键时期积极适应妥善解决新出现农村空心化城乡两元化产业分割化等新三化问题市委市政府着眼农业现代化求抓住供侧改革赋予机遇明确提出造创新型农业现代化先行区农业发展重战略部署旨供侧结构性改革调整发展结构农业产业转型升级明确发展方实现物现代化现代化百姓吃饱穿暖幸福生活济发展民福祉开启造XX农业强市新征程
二协调改革体政府推动关系做导引导结合年中央号文件明确提出坚持农民体位增进农民福祉作农村切工作出发点落脚点发展新理念破解三农新难题厚植农业农村发展优势加创新驱动力度推进农业供侧结构性改革加快转变农业发展方式保持农业稳定发展农民持续增收中央号文件出农村济社会发展说底关键农业改革创新必须尊重农民体位五年市委市政府两区体化构想提出现代农业两区建设思路创新现代农业营组织作核心质通明确现代农业建设体问题保障农民利益实现农民增收时八体系建设支撑充分发挥政府推动作解决现代农业发展改革试验保障问题年市委号文件次次分明强调建设创新型农业现代化先行区必须统筹农民导政府引导关系造
两区建设升级版
三协调顶层设计基层创新关系做理实践结合强化改革顶层设计十八提出重课题顶层设计起源基层实践创造前现代农业发展理众模式样数技术角度进行研究探讨基层实际存程度脱节坚持顶层设计基层探索结合起方引导群众意愿结合起走尊重群众创造路子XX推动现代农业转型升级道路贯战略方针方面市积极全国家专业顶层设计团队高校联合通专家挂职联合调研政府采购等方式建立政府决策咨询智力支撑体系更高层面组织规划农业项目实施制定出旨明确层次分明路径清晰现代农业运行流程方面坚持顶层设计群众创造相结合注重倾听田间头声音充分调查研究基础时解改革推进情况针具体问题分类加指导序推进改革通理实践高度融合扩农业效供提高供侧适应性灵活性提高全素生产率农业供体系更适应新常态市场需求结构变化
2围绕五立足实施五发力XX农业供侧结构性改革造坚实基础
立足供需矛盾调结构创品牌发力较长时期市农业发展追求产量增长忽视生产消费产品市场衔接致想卖卖掉想买买供需矛盾断凸显五年市委市政府市场需求导紧盯城乡居民消费需求进步优化农业生产结构品种结构品质结构产业结构济循环结构农业生产区域结构放松粮食生产时托农业市基础优势持续抓禽畜果蔬等特色优势产业发展结构产业产品业态断适应市场消费需求2015年110月份全市规模农产品加工企业完成加工产值7409亿元位居全省第三位增幅161居全省第位高全省均增幅85百分点**水果加工萧县粮食加工****县木材加工**畜禽养殖加工集群逐渐形成评选出10全市休闲农业乡村旅游示范点**县获全省休闲农业乡村旅游示范县称号**天鹅洲公园碧清庄园萧县饮马**庄等评省级五星级农家乐
二立足食品安全提标准强监发力民食天食安先食品安全源头农业长期农产品品质建设定程度制约市农产品市场推广市场份额效占领
供侧结构性改革中市通政策扶持严格生产理严格产品认证严格证监加快农业生产标准化建设进步推动优质农产品基建设时断加强质量安全监积极申报建设区域性全国性食品质量检测检验中心加快乡镇农产品质量安全快速检测全覆盖步伐质量成供侧安全防线五年市源头抓食品安全效做法取显著成效越越XX农产品国国际市场认第十二届中国国际农产品交易会市农业产业化品牌**酥梨符离集烧鸡荣获金奖市农产品国国际高端市场次完美亮相
三立足绿色发展循环链零污染发力绿色发展农业供侧结构性改革必然求十二五市围绕粮食果蔬畜牧林业等优势产业发挥农业产业化联合体综合体优势复合式循环造区域产业生态圈通植物生产动物转化微生物原循环生态系统构建企业单元生态循环示范园区单元生态中循环县域单元生态循环推动种植业养殖业微生物产业加工业营销业联动发展融合发展断提升科技支撑水扎实推进粮食畜牧渔业特色农业等绿色增效模式攻关示范行动进步拓宽农业增值空间增加农业整体效益推进农业结构调整持续发展力
时断加强农业生态资源保护修复推进农业污染治理实施农业产业零污染战略力发展生态农业加强农业水土保护耕质量提升推进生态生产生活体化新布局新业态新产品现代生态农业产业化新发展造XX农业新供侧
四立足机制创新新体深改革发力创新型体制机制供侧结构性改革必少重环节五年市断创新发展机制继续培育新型农民力培育家庭农场专业户农民合作社产业联合体龙头企业等新型营体形成现代农业发展需新生力军断完善现代农业产业体系生产体系营体系力发展农业专业化社会化服务组织推进农业规模化营精细化理精准化施策构建促进现代农业发展新型运行机制2015年底全市认定家庭农场3057家工商部门注册家庭农场1945家农民专业合作社8817全省市中居首位建立农业企业4677家发展产业联合体165家覆盖粮食生产畜牧养殖特色种植等类农业产业力推进农村土金融制度改革探索建立农业资源配置农民渠道增收农村集体济发展农业渠道投入农业风险效防控市场化新机制作全省整市推进承包确权登记颁证试点市市全面开展农村土承包营权确权登记颁证试点工作截2015年底已完成测绘农户达91
全市涉农贷款余额 40311亿元占全部贷款5032年初新增 5904 亿元探索开展信保证保险贷款土营权抵押贷款全市新型农业营体贷款余额3654亿元会徽商银行重点扶持中企业农业产业化龙头企业提供3年期低息贷款已审核发放贷款671亿元会民生银行开展农业产业化微企业合作社试点40家农业产业化龙头企业贷款9000万元
五立足夯实基础补短板元化发力农业供侧结构性问题关键基础缺失短板制约问题市实现农业市农业强市历史跨越掣肘十二五市紧紧抓住耕质量水利农电配套设施生态环境修复保护等重点加快高标准农田建设设施农业特色农业生态农业农作物秸秆田循环利着力点加快推进农业机械化推进农业科技创新农技推广服务新技术新品种新模式推广放第位形成元化功现代农业服务体系提升科技农业发展支撑力加快农业信息化建设举措推动农业信息服务农村宽带入村农村电商快递村村通等重工程实施夯实农村消费快捷通达基础进步加快农村市场建设专业化营物流配送电商快递等现代化商业理念方式全面改造提升农村市场供侧消费端效接
加快农业产业基园区建设坚持核心区建设实现点突破示范引领促进面推广
截2015年底全市6省级现代农业示范区已建成旱涝保收田8431万亩占总面积84220重点示范基园区完成投资1108亿元组建现代农业产业联合体25实现产值713亿元
三认清六强实施六构筑农业供侧结构性改革指引发展路径
十二五市农业供侧改革农业转型升级断发展进步必须清醒认识受历史体制济等素制约市农业强基市情没改变造农业强市道路然漫长
农业营吸引力强农业生产远低社会均利润农产品产区财力远低全省均水务农农民收入远低外出工收入影响农户事农业生产积极性谁种问题没根解决
二农业基础设施建设强通年努力农业基础设施改善建设资金缺口较基础设施建设较薄弱外农田基础设施建设项目设计规模较般求千亩万亩连片缺少合作社家庭农场作实施体基础建设项目
三新型农业营体融资力强农业营体扩规模流转土建设生产设施提高装备化水等需量资金需贷款融资现实农业信贷体系全合作金融民间金融发展滞许新型农业营体资金供求缺口较难获金融力支持
四新型农业营体发展社会化服务支撑保障力强农技农机农资等服务组织够完善新型农业营体发展支撑够基层农技队伍整体素质适应发展需农业基础设施薄弱综合生产力强农产品质量安全监职履行位村级集体济薄弱法支撑新农村发展公服务力建设新农村建设城镇化建设统筹推进够美乡村建设存单兵突进潜倾
五农业龙头企业农民利益联结强龙头企业农民间利益分配机制缺乏政策规范构建龙头企业农民利益体未效建立农产品收购价格方面市场导没农民形成订单农业价格保护机制农民利益效保障
六济作物畜牧业发展强着农业产业化断发展传统农业生产成涨市场波动收入极稳定甚亏现象特色农业生产规模较发展较慢抵御市场风险力较差
农业短板导致农业发展木桶容量容积较农民济作物畜牧业发展存担忧观心理
年市委号文件明确提出造全国创新型农业现代化先行区建设目标立足三农强化三基融合三产统筹三区巩固三权控三险基原断推动XX农业发展转型升级六构筑XX农业供侧结构性改革明确方
构筑开创新兴农业现代化道路新观念抛弃注重粮食产量旧思想更加注重产品品质质量安全工作注重农业持续发展生产营规模适度断提升农产品市场竞争力市场需求导完善利益联结机制核心制度技术商业模式创新动力新型城镇化托构建农业二三产业交叉融合现代产业体系形成城乡体化农村发展新格局促进农业增效农民增收农村繁荣国民济持续健康发展全面建成康社会提供重支撑走生态环境持续中国特色新型农业现代化道路
二构筑正确统筹四化关系新思路着济社会断发展市场需求侧效供新求断提升新阶段需更加关注四化相辅相成关系工业化改变农业生产方式提升农业生产效率信息化加科技支撑增强市场竞争力城镇化吸纳转移口扩农业生产营规模促进现代农业实现跨越式发展
三构筑农业产业营联合发展新架构农牧结合农林结合循环发展导夯实第产业发展基础积极培育具较优势绿色农业种养结合循环农业力发展农产品加工着力发展生产环节服务业流通环节服务业拉长产业链条加强农业标准体系建设培育产业集群提升农业产业价值竞争力推进家庭营集体营合作营企业营等发展农业营方式构建集约化专业化组织化社会化相结合新型农业营体系障加快构建新型社会化服务体系充分发挥农业公服务机构作加快建设体元化服务专业化运行市场化新型社会化服务架构
四构筑保障现代农业稳步发展新体系继续加科学技术现代农业融合度提升现代农业物质装备水积极探索研究适应现代农业发展软件支撑系统涵盖投入补贴价格三核心支持政策推进强农惠农富农政策制度化法律化水断提高提高农业保险风险保障水增强现代农业抗风险力创新新型农业营体核心探索开展中型农机具农村土承包营权等抵押贷款试点继续深化农业金融改革坚持市场需求导供侧改革理念深刻融入现代农业发展方方面面
五构筑信息化现代农业新业态搭信息化发展快车农业供侧提高信息化水推动现代农业+战略推进互联网应农业生产营理服务鼓励**种植畜禽养殖渔业生产循环农业进行物联网改造托XX云计算中心区位优势采数云计算云服务等技术改进数收集监测系统预警系统信息发布等手段健全农业信息化体系力发展农产品电商跨境电商完善配送综合服务网络积极探索农产品性化定制服务订单农业农产品众筹等新型业态搭建农业综合性信息化服务台提供数电商旅游物联网技术市场融资等服务引导健康发展
六构筑现代农业规模发展新集群加强农村产业融合发展城乡规划创建产业群集产业园物流园教育园龙头企业联合体合作社家庭农场产业融合发展城乡规划土利总体规划效衔接创建农业产业化示范基现代农业示范区完善配套服务体系形成农产品基职业化教育生产加工展销中心销售体系物流配送等产业链发展推进农产品品牌建设培育农业科技创新应企业集群
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