开展反电信网络诈骗法宣传活动工作总结
深入贯彻落实二十精神断提升社会治理效增强民群众获感幸福感安全感研究决定xx月x日起施行中华民国反电信网络诈骗法宣贯载体城系统开展反电信网络诈骗法宣传活动现开展情况总结：
高度重视精心谋划
始终坚持反电诈宣传防范工作作项严肃政治务切实思想行动统省市联席会议决策部署精心组织周密部署成立市城局反电诈宣传防范工作领导组明确行动务严明工作责结合职优势进行务分工制定具体实施措施制定市城局<反电信网络诈骗法>宣传活动实施方案发关深入推进反电诈宣传防范工作通知梳理城领域反电诈宣传防范工作重点目标务督导县区城系统深入开展反电诈宣传防范工作
二宣传发动确保实效
充分利户外广告电子屏市城局官方网站微信微博网络等种媒体形式广泛宣传反电诈宣传防范工作协调城区广告位运营企业路段节点刊载反电诈宣传海报画面约xxxmx落实绿化带宣传牌宣传画面xx块执法支队联系城区x家户外电子屏运营企业督促象企业求滚动播放反电诈公益短视频年已连续播放时长约xxx时
两区城局督导街商铺公园广场等员密集场通LED显示屏街商铺显示屏播放反电诈音频发放宣传资料秒宣传反电诈防范技巧切实防技防心防功夫二深入区发放印反电诈温馨提示宣传单居民讲解常见电信诈骗手段作案方式识电信网络诈骗常方法三组织反电诈宣传活动xx支队派驻队市物中心配合街道社区相关单位组织开展反电诈宣传月系列活动通张贴海报发放宣传单设置防范电信诈骗促进社区谐宣传台面面介绍电信诈骗犯罪分子惯手法作案方式全力提高居民电信诈骗防范鉴保护力创建安谐辖区环境提供力保障四加强监行业宣传指导服务企业供水燃气等行业加强服务象反电诈宣传提升防范意识切实反电诈宣传走进社区走进群众身边走进百姓生活极提升广群众识骗拒骗防骗意识力
三步工作算
针网络新型犯罪前态势巩固成果基础断总结验开创反电诈宣传防范工作新路子研究新举措确保反电诈宣传防范工作适应前形势确保市反电诈宣传防范工作常态化开展
关贯彻落实反电信网络诈骗法工作情况报告
县常委会工作点安排x月xx日县常委会副xx带领监司工委组成员部分常委会委员县公安局调研县贯彻落实反电信网络诈骗法工作情况现相关情况报告
基情况
xxxx年xx月x日实施反电信网络诈骗法县高度重视学宣传落实反电信网络诈骗法工作坚持反电信网络诈骗法引领坚决贯彻总书记关击治理电信网络诈骗犯罪工作重指示批示精神牢固树立防宣先重工作理念组织关部门齐抓源头防控防结合综合治理坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头击治理电信网络诈骗犯罪工作取显著成效切实维护民群众合法权益截日前全县电诈案件发案降xxxx已返受害资金xx万元损失金额降xxxx
二存问题
县反电诈工作然取定成效民群众期盼相定差距侦查击两卡治理追赃挽损涉诈重点员控等方面薄弱环节调研情况存困难足：
（）宣传教育够力县国家反诈APPxx周岁目标群注册率xxxx距离省xx目标较差距部分单位防范宣传重视够宣传方式较单容简单化反诈防骗宣传广泛性深入性足特农村反电信网络诈骗宣传氛围浓部分老年危害程度认识足反诈意识较弱
（二）源头治理够位涉诈重点员流动性存户分离现象缺乏力控手段两卡理全县接公安部发两卡线索较户籍县外开两卡涉电信网络诈骗员难效控治理导致濉溪县开贩两卡员较省安办通报挂牌
（三）协联动够紧密部分行业单位前电诈犯罪危害性认识足积极动履职责够反诈工作缺乏长远规划抓落实劲韧劲足积极防范深入治理体责落实够力金融行业部门互联网企业监体系够健全存监漏洞
三意见建议
深入贯彻落实反电信网络诈骗法准确握立法原义断提升现代化电信网络诈骗治理力水切实守护民群众钱袋子确保社会谐稳定提出意见建议：
（）进步加强宣传教育扩宣传覆盖面做农村
社区校园等区域宣传教育加宣传力度特农村区老年青少年等着力提高辨电信网络诈骗行力增强防范意识加强反诈APP推广筑牢全民反诈防线创新宣传方式方法宣教结合做步宣传密集宣传精准宣传提升预防针性效性切实增强宣传效果提高全民反诈意识
（二）进步加强源头治理注重源头治理综合治理全面加强涉诈重点员控深入落实监责完善升级技术手段潜受害群众快速实施精准劝阻金融电信行业严格落实两卡实名登记制新开户操作规程建立户积分制度黑名单制度落实实名制失信员通信惩戒措施源头堵塞理漏洞坚持专群结合公密结合开展全员筛查全面摸排滞留缅北员建立工作台账积极开展滞留境外涉诈重点员核减强化出境控拦截劝阻全环节压减出境作案员
（三）进步强化协联动击电信网络诈骗犯罪工作公安家责相关部门必须进步提高认识健全政导公安战部门社会界参反电诈工作格局公安部门增加反诈警力配置强化专业培训断充实专业力量运高新技术手段提高击违法犯罪精准度提升反诈工作水金融电信邮互联网等行业健全监体系堵塞行业漏洞全面清剿黑灰产全力挤压违法犯罪空间
镇（园区）督促村（居）民委员会切实履行理教育职责健全完善村（居）民治章程村规民约强化村（居）民遵守法律法规村规民约监督理
报送反电信网络诈骗法宣贯工作总结报告
加防范电信网络诈骗犯罪宣传力度效遏制电信网络诈骗案件发高发态势避免减少民群众财产损失根市局关宣传贯彻反电信网络诈骗法实施方案通知求局结合工作实际制定实施方案全局干部职工积极参营造良宣传氛围现反电信网络诈骗法宣贯工作总结报送：
加强组织领导强化责落实
确保反电信网络诈骗活动效开展局领导高度重视成立xx市xx局反电信网络诈骗领导组组长局长担局分领导副组长科室负责成员领导组制定反电信网络诈骗法宣贯工作实施方案局属单位局工作方案求成立相应反电信网络诈骗活动领导组领导组长工作务分解落实部门具体形成领导第责分领导直接责科（股）室负责具体责联动全员参工作格局加强全局干部职工识骗防骗力筑牢身防火墙
二加强培训学提高反诈意识
局属单位方案求例会安委会等组织全体干部职工深入学反电信网络诈骗法深刻理解条文涵精髓手手指导全体干部职工完成国家反诈中心APP载安装载安装率达xxx时邀请银行工作员干部职工讲解电信诈骗关常识提高广干部职工反诈骗意识
三开展形式样宣传活动
（）加强联合宣传xx段积极辖区路政中队联系利联合巡查线群众进行反诈骗宣传xx段xx路政执法中队联合xx镇等驾驶员群众散发宣传单宣传手册现场接受群众咨询超限检测站采取普法送法进企业方式走访项目企业砂石料厂广泛开展反电信网络诈骗法宣传活动xx等xx线口密集区设置集中宣传点咨询服务台摆放宣传展板悬挂宣传横幅司员群众发放法律法规文漫画等宣传资料现场民群众答疑解惑
（二）加强集中宣传xx段超限检测站深入走访社区村镇砂石料厂重点企业加油站等通张贴宣传画发放宣传单现场答疑解惑方式普反诈骗知识识电信网络诈骗方法技巧需采取防范措施注意事项等组装宣传车口集中城区村镇路段砂石场采矿场xx
线巡回宣传反电信网络诈骗法广播稿
（三）利办公区道班房超限检测站围墙xx挡墙等xx附属设施悬挂宣传横幅进行宣传利单位LED屏幕进行反电信网络诈骗法容滚动宣传通微信公众号朋友圈微博等积极宣传反电信网络诈骗法容利进知解走访活动群众宣讲反电信诈骗常识宣讲群众骗采取紧急补救措施报警报案渠道需提供信息资料
（四）认真开展反电信网络诈骗法集中宣传周活动确定xxxx年xx月xx日xx日集中宣传周时间发动干部职工积极参通LED显示屏滚动播出宣传标语发送宣传短信充分利微信等网络工具等形式进行推广宣传提高行业领域知晓度积极营造浓厚宣传氛围
（五）帮扶工作契机进村入户开展反电信网络诈骗宣传宣讲前容易导致公民信息泄露渠道侵害公民信息违法犯罪形势特点风险危害群众防范避免信息泄露蒙受济损失帮助村民安装反诈骗APP
统计反电信网络诈骗法宣传期间散发宣传资料xxxx余份设立咨询台xx处悬挂宣传横幅xx幅出动宣传车xxx台次利微信微博等台宣传xxx次协助指导干部职工群众xxxx余安装反诈骗APP
四建立健全反电信网络诈骗法宣传长效机制
局进步加强反电信网络诈骗法宣传工作常性开展督导检查工作推动宣传防范工作深入开展反电信网络诈骗法宣传工作纳入日常考核年终考核进步创新方式方法强化反诈骗宣传落实工作成效采喜闻乐见方式创新宣传方式方法增强吸引力扩覆盖面提升保护力反电信网络诈骗法纳入路政宣传月安全生产月宪法宣传周等宣贯活动
反电信网络诈骗法综述材料
xxxx年x月x日第十三届全国常委会第三十六次会议审议高票通中华民国反电信网络诈骗法反电信网络诈骗法贯彻落实总书记关击治理电信网络诈骗工作重指示批示精神中央决策部署充分体现民意愿实践需切口专项立法快节奏推进全面构筑击治理电信网络诈骗活动法治保障
制定反电信网络诈骗法背景程
()立法背景
贯彻落实中央决策部署重举措电信网络诈骗活动发高发严重危害民群众利益社会谐稳定总书记高度重视击治理电信网络诈骗犯罪工作次作出重指示批示反电信网络诈骗工作指导思想基原关键环节制度构建作出明确指示立法执法司法领域方面
提出明确求特强调加强法律制度建设完善法律入手进行规制补齐监漏洞短板决放精神体现总相关规定中第x条立法目第x条四坚持工作原等分章节具体制度贯彻体现述重精神制定反电信网络诈骗法落实中央决策部署击遏制电信网络诈骗活动重举措
二坚持民中心统筹发展安全必然求年电信网络诈骗犯罪活动形势严峻刑事犯罪案件中占重犯罪分子利新型电信网络技术手段钻理漏洞利非法获取信息网络黑灰产业交易等实施精准诈骗组织化链条化运作跨境跨域实施已成前发案高损失群众反响强烈突出犯罪严重危害民群众获感幸福感安全感立法必须作出回应进步完善制度坚决击治理法治方式法治思维加强社会治理维护民群众切身利益法治保障实现民美生活
三反电信网络诈骗工作实践迫切需实践情况反电信网络诈骗工作综合治理源头治理方面制度措施够充分金融通信互联网等行业治理存薄弱环节需进步建立完善方面责制度形成协击治理合力实践中做法政策文件需升法律规定现法律规定总体较分散方面加强法律制度建设需求较迫切
情况急需部专门立法满足实践需
(二)立法程
xxxx年x月总书记作出重指示全国常委会领导志指示全国常委会法工委x月底开始会公安部工信部民银行等抓紧推进反电信网络诈骗立法工作深入开展调研x月形成工作草案征求中央关部门方企业意见x月修改召开座谈会次征求关方面意见形成反电信网络诈骗法草案报中央政治局常委会审议决定xxxx年xx月十三届全国常委会第三十次会议反电信网络诈骗法草案进行初次审议xxxx年x月十三届全国常委会第三十五次会议草案进行第二次审议xxxx年x月十三届全国常委会第三十六次会议草案进行第三次审议x月x日表决通国家席签署第九号席令予公布xxxx年xx月x日起施行
立法程中始终坚持问题导结果导坚持立法全程民民反电信网络诈骗立法中深入贯彻总书记关全程民民重理念保障民家作通书面座谈会实调研等形式广泛听取方面意见草案印发方关部门高等院校研究机构基层立法联系点银行互联网企业等征求意见两次中国网公布草案征求社会公众意见三次审议阶段专门听取互联网企业意见先北
京云南浙江湖北xx等深入进行调研听取线执法干警律师专家学者等方面意见充分吸收常委会审议意见方面意见基础草案进行修改完善
二制定反电信网络诈骗法总体思路
制定反电信网络诈骗法总体思路贯彻落实总书记关击治理电信网络诈骗工作重指示批示精神贯彻法治思想坚持民中心统筹发展安全坚持精准防治问题导强化系统观念注重源头治理综合治理加强预防性法律制度建设击遏制电信网络诈骗活动提供法治支撑
立足综合治理源头治理法治理侧重前端防范完善预防性法律制度关法击电信网络诈骗刑法已次做出相关修改完善击法律手段总体较充足消未起患治未病疾医事前总书记指出法治建设抓末端治已病更抓前端治未病完善预防性法律制度法完善预防性法律制度求针电信网络诈骗发生信息链资金链技术链员链等环节加强防范性制度措施建设深入推进行业治理强化部门监责企业社会责变亡羊补牢未雨绸缪变重击防控重提升社会治理体系治理力水建设更高水安中国法治中国
二快灵切口立法次重立法实践中央全面法治国工作会议提出研究丰富立法形式搞块头’搞快灵’部立法考虑体现切口专项立法坚持问题导关键环节制度作出规定建起四梁八柱力求精准效条文数量立法进程快部体现快灵切口立法进步丰富全国常委会立法形式
三坚持急先行行业立法推进治理电信网络诈骗方面基形成中央关决策部署指针刑法刑事诉讼法基法律法规司法解释规范性文件等层次规范相结合反电信网络诈骗法律制度体系全国常委会关加强网络信息保护决定网络安全法反洗钱法信息保护法等涉电信网络诈骗治理相关规定例电信网络诈骗犯罪基涉洗钱活动重环节反洗钱法客户身份识交易记录保存疑交易报告等相关反洗钱制度作规定制度治理电诈犯罪重基础述法律规定总体较分散针性强力度够反电信网络诈骗法作专门立法然体量涉金融通信互联网信息保护等领域部集中全面系统综合针性强法律目解决前迫切需立法需求坚持急先行专门立法行业立法相互配套发力击治理
电信网络诈骗犯罪提供充分法律制度保障备足法律制度供侧
四统筹发展安全法工作程中统筹发展安全坚持精准防治作重出发点法保护公民组织合法权益防止采取刀切等方式市场服务公民生活带利影响充分赋予关部门执法理手段落实企业社会责防止必者成收益措施制度设计时充分考虑群众便利营商环境造成影响针金融电信互联网领域异常行进行监督理精准面具电信网络诈骗特征行惩治包括高风险电话卡异常金融账户疑交易异常互联网账号黑灰产业非法设备改号电话涉诈APP域名等充分利数等技术措施时规定相应救济渠道
三反电信网络诈骗法容
反电信网络诈骗法七章五十条包括总电信治理金融治理互联网治理综合措施法律责附容包括
()明确反电信网络诈骗工作立法目基原反电信网络诈骗法立法目预防遏制惩治电信网络诈骗活动加强电信网络诈骗工作保护公民组织合法权益维护社会稳定国家安全强调坚持系统观念注重源头治理综合治理
全面落实防控项措施压实方政府行业部门企业等监防范职责加强协联动工作机制建设
(二)明确电信网络诈骗概念适范围电信网络诈骗诈骗类型中种着传统诈骗性更身特点着技术手段诈骗方法变化诈骗行身断变化法总结实践中关电信网络诈骗界定验基础电信网络诈骗概念范围作规定法称电信网络诈骗指非法占目利电信网络技术手段通远程非接触等方式诈骗公私财物行法律中明确概念增强实践操作性规定电信网络诈骗概念明确法适象范围具重意义辖方面中国境实施电信网络诈骗活动适法时域外辖作出规定中国公民境外实施电信网络诈骗活动境外组织针中国境实施电信网络诈骗活动针境实施电信网络诈骗活动提供产品服务等帮助法适法法规定处理追究责
(三)规定反电信网络诈骗犯罪工作机制部门职分工构筑电信网络诈骗防火墙需举全社会力协配合加强联动规定国务院建立反电信网络诈骗工作机制统筹协调击治理工作方级民政府组织领导行政区域反电信网络诈骗工作确定目标务工作机制公安机关牵头负责反电
信网络诈骗工作关部门企业建立完善制度履行承担相应职责
(四)明确宣传教育防范法总综合措施部分宣传教育作出规定级政府关部门单位村民委员会居民委员会反电信网络诈骗工作中担负相应职责包括金融电信网信教育行政市场监民政等部门新闻广播电视文化电信业务营者银行业金融机构非银行支付机构互联网服务提供者等单位宣传容方式增强宣传针性精准性针实践中理漏洞部风控机制完善等原实施电信网络诈骗提供机情况规定单位加强部教育防范加强业员户等教育风险提示等规定应提升电信网络诈骗防范意识
(五)完善电话卡物联网卡金融账户互联网账号关基础理制度落实实名制电信网络诈骗治理工作实现源头治理关键环节实践中量电信网络诈骗案件实施电信网络诈骗提供帮助行利实名制理漏洞实现法规定电话卡互联网服务真实信息登记制度建立健全金融业务职调查制度办理电话卡金融账户数量异常办卡开户情形进行限制防范开立企业账户风险针性完善物联网卡销售监测制度
(六)统筹推进类反制技术措施建设利数反诈提
供制度支持着金融电信互联网领域断发展电信网络诈骗手段花样翻新断升级反电信网络诈骗工作场技术战破信息壁垒技术壁垒国家支持研究开发关电信网络诈骗反制技术关部门单位提升技术推进涉电信网络诈骗信息数互通享特利数等技术反制实现金融通信互联网等领域涉诈异常情形监测识处置包括高风险电话卡异常金融账户疑交易异常互联网账号等法关反制技术系统建设反制技术标准等提出明确求
(七)明确处置措施申诉救济渠道时效阻止电信网络诈骗发生监测识电信业务营者银行业金融机构非银行支付机构互联网服务提供者公安金融电信网信等部门涉诈异常情形进行二次核验根情形采取限制暂停服务等处置措施快速斩断诈骗环节采取述措施造成误伤误判等情况处置权益予保障告知处置原救济渠道等处置象提出申诉救济
(八)加强涉诈非法服务设备产业治理治理改号电话虚假涉诈非法设备加强涉诈APP(移动互联网应程序)互联网域名监测治理击治理涉电信网络诈骗相关黑灰产业方面单位意恶意者实施非法活动
实施电信网络诈骗提供支持者帮助包括出售提供信息洗钱类支持帮助行违反规定公安机关等予没收违法罚款拘留等处罚方面电信业务营者互联网服务提供者提供相应服务时国家关规定履行合理注意义务利业务事涉诈支持帮助活动进行监测识处置违反规定关部门予警告通报批评罚款暂停关业务停业整顿等处罚
(九)加强综合施策进行全链条治理建立涉案资金紧急止付快速冻结资金返制度加强信息保护防范信息电信网络诈骗时查证电信网络诈骗犯罪利信息源建立电信网络诈骗举报奖励保护制度加强预警建立预警劝阻系统潜受害预警劝阻开展害救助加强治理跨境电信网络诈骗活动涉诈关员采取限制出境措施规定特定风险防范措施击跨境作案等
(十)明确法律责加惩处力度明确组织策划实施参电信网络诈骗员法承担刑事责行政责外造成损害应法承担民事责等规定金融电信互联网企业违反法规定处罚违反法规定造成损害中华民国民法典等法律规定承担民事责网络黑灰产非法买卖出租出电话卡物联网卡金融账户互联网账号等行予行政处罚刑法规定刑事责
基础规定专门行政处罚加尚构成犯罪员行政处罚力度事电信网络诈骗犯罪关联犯罪员国家关规定记入信记录规定惩戒措施容
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开展反电信网络诈骗法宣传活动工作总结
深入贯彻落实二十精神断提升社会治理效增强民群众获感幸福感安全感研究决定xx月x日起施行中华民国反电信网络诈骗法宣贯载体城系统开展反电信网络诈骗法宣传活动现开展情况总结：
高度重视精心谋划
始终坚持反电诈宣传防范工作作项严肃政治务切实思想行动统省市联席会议决策部署精心组织周密部署成立市城局反电诈宣传防范工作领导组明确行动务严明工作责结合职优势进行务分工制定具体实施措施制定市城局<反电信网络诈骗法>宣传活动实施方案发关深入推进反电诈宣传防范工作通知梳理城领域反电诈宣传防范工作重点目标务督导县区城系统深入开展反电诈宣传防范工作
二宣传发动确保实效
充分利户外广告电子屏市城局官方网站微信微博网络等种媒体形式广泛宣传反电诈宣传防范工作协调城区广告位运营企业路段节点刊载反电诈宣传海报画面约xxxmx落实绿化带宣传牌宣传画面xx块执法支队联系城区x家户外电子屏运营企业督促象企业求滚动播放反电诈公益短视频年已连续播放时长约xxx时
两区城局督导街商铺公园广场等员密集场通LED显示屏街商铺显示屏播放反电诈音频发放宣传资料秒宣传反电诈防范技巧切实防技防心防功夫二深入区发放印反电诈温馨提示宣传单居民讲解常见电信诈骗手段作案方式识电信网络诈骗常方法三组织反电诈宣传活动xx支队派驻队市物中心配合街道社区相关单位组织开展反电诈宣传月系列活动通张贴海报发放宣传单设置防范电信诈骗促进社区谐宣传台面面介绍电信诈骗犯罪分子惯手法作案方式全力提高居民电信诈骗防范鉴保护力创建安谐辖区环境提供力保障四加强监行业宣传指导服务企业供水燃气等行业加强服务象反电诈宣传提升防范意识切实反电诈宣传走进社区走进群众身边走进百姓生活极提升广群众识骗拒骗防骗意识力
三步工作算
针网络新型犯罪前态势巩固成果基础断总结验开创反电诈宣传防范工作新路子研究新举措确保反电诈宣传防范工作适应前形势确保市反电诈宣传防范工作常态化开展
关贯彻落实反电信网络诈骗法工作情况报告
县常委会工作点安排x月xx日县常委会副xx带领监司工委组成员部分常委会委员县公安局调研县贯彻落实反电信网络诈骗法工作情况现相关情况报告
基情况
xxxx年xx月x日实施反电信网络诈骗法县高度重视学宣传落实反电信网络诈骗法工作坚持反电信网络诈骗法引领坚决贯彻总书记关击治理电信网络诈骗犯罪工作重指示批示精神牢固树立防宣先重工作理念组织关部门齐抓源头防控防结合综合治理坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头击治理电信网络诈骗犯罪工作取显著成效切实维护民群众合法权益截日前全县电诈案件发案降xxxx已返受害资金xx万元损失金额降xxxx
二存问题
县反电诈工作然取定成效民群众期盼相定差距侦查击两卡治理追赃挽损涉诈重点员控等方面薄弱环节调研情况存困难足：
（）宣传教育够力县国家反诈APPxx周岁目标群注册率xxxx距离省xx目标较差距部分单位防范宣传重视够宣传方式较单容简单化反诈防骗宣传广泛性深入性足特农村反电信网络诈骗宣传氛围浓部分老年危害程度认识足反诈意识较弱
（二）源头治理够位涉诈重点员流动性存户分离现象缺乏力控手段两卡理全县接公安部发两卡线索较户籍县外开两卡涉电信网络诈骗员难效控治理导致濉溪县开贩两卡员较省安办通报挂牌
（三）协联动够紧密部分行业单位前电诈犯罪危害性认识足积极动履职责够反诈工作缺乏长远规划抓落实劲韧劲足积极防范深入治理体责落实够力金融行业部门互联网企业监体系够健全存监漏洞
三意见建议
深入贯彻落实反电信网络诈骗法准确握立法原义断提升现代化电信网络诈骗治理力水切实守护民群众钱袋子确保社会谐稳定提出意见建议：
（）进步加强宣传教育扩宣传覆盖面做农村
社区校园等区域宣传教育加宣传力度特农村区老年青少年等着力提高辨电信网络诈骗行力增强防范意识加强反诈APP推广筑牢全民反诈防线创新宣传方式方法宣教结合做步宣传密集宣传精准宣传提升预防针性效性切实增强宣传效果提高全民反诈意识
（二）进步加强源头治理注重源头治理综合治理全面加强涉诈重点员控深入落实监责完善升级技术手段潜受害群众快速实施精准劝阻金融电信行业严格落实两卡实名登记制新开户操作规程建立户积分制度黑名单制度落实实名制失信员通信惩戒措施源头堵塞理漏洞坚持专群结合公密结合开展全员筛查全面摸排滞留缅北员建立工作台账积极开展滞留境外涉诈重点员核减强化出境控拦截劝阻全环节压减出境作案员
（三）进步强化协联动击电信网络诈骗犯罪工作公安家责相关部门必须进步提高认识健全政导公安战部门社会界参反电诈工作格局公安部门增加反诈警力配置强化专业培训断充实专业力量运高新技术手段提高击违法犯罪精准度提升反诈工作水金融电信邮互联网等行业健全监体系堵塞行业漏洞全面清剿黑灰产全力挤压违法犯罪空间
镇（园区）督促村（居）民委员会切实履行理教育职责健全完善村（居）民治章程村规民约强化村（居）民遵守法律法规村规民约监督理
报送反电信网络诈骗法宣贯工作总结报告
加防范电信网络诈骗犯罪宣传力度效遏制电信网络诈骗案件发高发态势避免减少民群众财产损失根市局关宣传贯彻反电信网络诈骗法实施方案通知求局结合工作实际制定实施方案全局干部职工积极参营造良宣传氛围现反电信网络诈骗法宣贯工作总结报送：
加强组织领导强化责落实
确保反电信网络诈骗活动效开展局领导高度重视成立xx市xx局反电信网络诈骗领导组组长局长担局分领导副组长科室负责成员领导组制定反电信网络诈骗法宣贯工作实施方案局属单位局工作方案求成立相应反电信网络诈骗活动领导组领导组长工作务分解落实部门具体形成领导第责分领导直接责科（股）室负责具体责联动全员参工作格局加强全局干部职工识骗防骗力筑牢身防火墙
二加强培训学提高反诈意识
局属单位方案求例会安委会等组织全体干部职工深入学反电信网络诈骗法深刻理解条文涵精髓手手指导全体干部职工完成国家反诈中心APP载安装载安装率达xxx时邀请银行工作员干部职工讲解电信诈骗关常识提高广干部职工反诈骗意识
三开展形式样宣传活动
（）加强联合宣传xx段积极辖区路政中队联系利联合巡查线群众进行反诈骗宣传xx段xx路政执法中队联合xx镇等驾驶员群众散发宣传单宣传手册现场接受群众咨询超限检测站采取普法送法进企业方式走访项目企业砂石料厂广泛开展反电信网络诈骗法宣传活动xx等xx线口密集区设置集中宣传点咨询服务台摆放宣传展板悬挂宣传横幅司员群众发放法律法规文漫画等宣传资料现场民群众答疑解惑
（二）加强集中宣传xx段超限检测站深入走访社区村镇砂石料厂重点企业加油站等通张贴宣传画发放宣传单现场答疑解惑方式普反诈骗知识识电信网络诈骗方法技巧需采取防范措施注意事项等组装宣传车口集中城区村镇路段砂石场采矿场xx
线巡回宣传反电信网络诈骗法广播稿
（三）利办公区道班房超限检测站围墙xx挡墙等xx附属设施悬挂宣传横幅进行宣传利单位LED屏幕进行反电信网络诈骗法容滚动宣传通微信公众号朋友圈微博等积极宣传反电信网络诈骗法容利进知解走访活动群众宣讲反电信诈骗常识宣讲群众骗采取紧急补救措施报警报案渠道需提供信息资料
（四）认真开展反电信网络诈骗法集中宣传周活动确定xxxx年xx月xx日xx日集中宣传周时间发动干部职工积极参通LED显示屏滚动播出宣传标语发送宣传短信充分利微信等网络工具等形式进行推广宣传提高行业领域知晓度积极营造浓厚宣传氛围
（五）帮扶工作契机进村入户开展反电信网络诈骗宣传宣讲前容易导致公民信息泄露渠道侵害公民信息违法犯罪形势特点风险危害群众防范避免信息泄露蒙受济损失帮助村民安装反诈骗APP
统计反电信网络诈骗法宣传期间散发宣传资料xxxx余份设立咨询台xx处悬挂宣传横幅xx幅出动宣传车xxx台次利微信微博等台宣传xxx次协助指导干部职工群众xxxx余安装反诈骗APP
四建立健全反电信网络诈骗法宣传长效机制
局进步加强反电信网络诈骗法宣传工作常性开展督导检查工作推动宣传防范工作深入开展反电信网络诈骗法宣传工作纳入日常考核年终考核进步创新方式方法强化反诈骗宣传落实工作成效采喜闻乐见方式创新宣传方式方法增强吸引力扩覆盖面提升保护力反电信网络诈骗法纳入路政宣传月安全生产月宪法宣传周等宣贯活动
反电信网络诈骗法综述材料
xxxx年x月x日第十三届全国常委会第三十六次会议审议高票通中华民国反电信网络诈骗法反电信网络诈骗法贯彻落实总书记关击治理电信网络诈骗工作重指示批示精神中央决策部署充分体现民意愿实践需切口专项立法快节奏推进全面构筑击治理电信网络诈骗活动法治保障
制定反电信网络诈骗法背景程
()立法背景
贯彻落实中央决策部署重举措电信网络诈骗活动发高发严重危害民群众利益社会谐稳定总书记高度重视击治理电信网络诈骗犯罪工作次作出重指示批示反电信网络诈骗工作指导思想基原关键环节制度构建作出明确指示立法执法司法领域方面
提出明确求特强调加强法律制度建设完善法律入手进行规制补齐监漏洞短板决放精神体现总相关规定中第x条立法目第x条四坚持工作原等分章节具体制度贯彻体现述重精神制定反电信网络诈骗法落实中央决策部署击遏制电信网络诈骗活动重举措
二坚持民中心统筹发展安全必然求年电信网络诈骗犯罪活动形势严峻刑事犯罪案件中占重犯罪分子利新型电信网络技术手段钻理漏洞利非法获取信息网络黑灰产业交易等实施精准诈骗组织化链条化运作跨境跨域实施已成前发案高损失群众反响强烈突出犯罪严重危害民群众获感幸福感安全感立法必须作出回应进步完善制度坚决击治理法治方式法治思维加强社会治理维护民群众切身利益法治保障实现民美生活
三反电信网络诈骗工作实践迫切需实践情况反电信网络诈骗工作综合治理源头治理方面制度措施够充分金融通信互联网等行业治理存薄弱环节需进步建立完善方面责制度形成协击治理合力实践中做法政策文件需升法律规定现法律规定总体较分散方面加强法律制度建设需求较迫切
情况急需部专门立法满足实践需
(二)立法程
xxxx年x月总书记作出重指示全国常委会领导志指示全国常委会法工委x月底开始会公安部工信部民银行等抓紧推进反电信网络诈骗立法工作深入开展调研x月形成工作草案征求中央关部门方企业意见x月修改召开座谈会次征求关方面意见形成反电信网络诈骗法草案报中央政治局常委会审议决定xxxx年xx月十三届全国常委会第三十次会议反电信网络诈骗法草案进行初次审议xxxx年x月十三届全国常委会第三十五次会议草案进行第二次审议xxxx年x月十三届全国常委会第三十六次会议草案进行第三次审议x月x日表决通国家席签署第九号席令予公布xxxx年xx月x日起施行
立法程中始终坚持问题导结果导坚持立法全程民民反电信网络诈骗立法中深入贯彻总书记关全程民民重理念保障民家作通书面座谈会实调研等形式广泛听取方面意见草案印发方关部门高等院校研究机构基层立法联系点银行互联网企业等征求意见两次中国网公布草案征求社会公众意见三次审议阶段专门听取互联网企业意见先北
京云南浙江湖北xx等深入进行调研听取线执法干警律师专家学者等方面意见充分吸收常委会审议意见方面意见基础草案进行修改完善
二制定反电信网络诈骗法总体思路
制定反电信网络诈骗法总体思路贯彻落实总书记关击治理电信网络诈骗工作重指示批示精神贯彻法治思想坚持民中心统筹发展安全坚持精准防治问题导强化系统观念注重源头治理综合治理加强预防性法律制度建设击遏制电信网络诈骗活动提供法治支撑
立足综合治理源头治理法治理侧重前端防范完善预防性法律制度关法击电信网络诈骗刑法已次做出相关修改完善击法律手段总体较充足消未起患治未病疾医事前总书记指出法治建设抓末端治已病更抓前端治未病完善预防性法律制度法完善预防性法律制度求针电信网络诈骗发生信息链资金链技术链员链等环节加强防范性制度措施建设深入推进行业治理强化部门监责企业社会责变亡羊补牢未雨绸缪变重击防控重提升社会治理体系治理力水建设更高水安中国法治中国
二快灵切口立法次重立法实践中央全面法治国工作会议提出研究丰富立法形式搞块头’搞快灵’部立法考虑体现切口专项立法坚持问题导关键环节制度作出规定建起四梁八柱力求精准效条文数量立法进程快部体现快灵切口立法进步丰富全国常委会立法形式
三坚持急先行行业立法推进治理电信网络诈骗方面基形成中央关决策部署指针刑法刑事诉讼法基法律法规司法解释规范性文件等层次规范相结合反电信网络诈骗法律制度体系全国常委会关加强网络信息保护决定网络安全法反洗钱法信息保护法等涉电信网络诈骗治理相关规定例电信网络诈骗犯罪基涉洗钱活动重环节反洗钱法客户身份识交易记录保存疑交易报告等相关反洗钱制度作规定制度治理电诈犯罪重基础述法律规定总体较分散针性强力度够反电信网络诈骗法作专门立法然体量涉金融通信互联网信息保护等领域部集中全面系统综合针性强法律目解决前迫切需立法需求坚持急先行专门立法行业立法相互配套发力击治理
电信网络诈骗犯罪提供充分法律制度保障备足法律制度供侧
四统筹发展安全法工作程中统筹发展安全坚持精准防治作重出发点法保护公民组织合法权益防止采取刀切等方式市场服务公民生活带利影响充分赋予关部门执法理手段落实企业社会责防止必者成收益措施制度设计时充分考虑群众便利营商环境造成影响针金融电信互联网领域异常行进行监督理精准面具电信网络诈骗特征行惩治包括高风险电话卡异常金融账户疑交易异常互联网账号黑灰产业非法设备改号电话涉诈APP域名等充分利数等技术措施时规定相应救济渠道
三反电信网络诈骗法容
反电信网络诈骗法七章五十条包括总电信治理金融治理互联网治理综合措施法律责附容包括
()明确反电信网络诈骗工作立法目基原反电信网络诈骗法立法目预防遏制惩治电信网络诈骗活动加强电信网络诈骗工作保护公民组织合法权益维护社会稳定国家安全强调坚持系统观念注重源头治理综合治理
全面落实防控项措施压实方政府行业部门企业等监防范职责加强协联动工作机制建设
(二)明确电信网络诈骗概念适范围电信网络诈骗诈骗类型中种着传统诈骗性更身特点着技术手段诈骗方法变化诈骗行身断变化法总结实践中关电信网络诈骗界定验基础电信网络诈骗概念范围作规定法称电信网络诈骗指非法占目利电信网络技术手段通远程非接触等方式诈骗公私财物行法律中明确概念增强实践操作性规定电信网络诈骗概念明确法适象范围具重意义辖方面中国境实施电信网络诈骗活动适法时域外辖作出规定中国公民境外实施电信网络诈骗活动境外组织针中国境实施电信网络诈骗活动针境实施电信网络诈骗活动提供产品服务等帮助法适法法规定处理追究责
(三)规定反电信网络诈骗犯罪工作机制部门职分工构筑电信网络诈骗防火墙需举全社会力协配合加强联动规定国务院建立反电信网络诈骗工作机制统筹协调击治理工作方级民政府组织领导行政区域反电信网络诈骗工作确定目标务工作机制公安机关牵头负责反电
信网络诈骗工作关部门企业建立完善制度履行承担相应职责
(四)明确宣传教育防范法总综合措施部分宣传教育作出规定级政府关部门单位村民委员会居民委员会反电信网络诈骗工作中担负相应职责包括金融电信网信教育行政市场监民政等部门新闻广播电视文化电信业务营者银行业金融机构非银行支付机构互联网服务提供者等单位宣传容方式增强宣传针性精准性针实践中理漏洞部风控机制完善等原实施电信网络诈骗提供机情况规定单位加强部教育防范加强业员户等教育风险提示等规定应提升电信网络诈骗防范意识
(五)完善电话卡物联网卡金融账户互联网账号关基础理制度落实实名制电信网络诈骗治理工作实现源头治理关键环节实践中量电信网络诈骗案件实施电信网络诈骗提供帮助行利实名制理漏洞实现法规定电话卡互联网服务真实信息登记制度建立健全金融业务职调查制度办理电话卡金融账户数量异常办卡开户情形进行限制防范开立企业账户风险针性完善物联网卡销售监测制度
(六)统筹推进类反制技术措施建设利数反诈提
供制度支持着金融电信互联网领域断发展电信网络诈骗手段花样翻新断升级反电信网络诈骗工作场技术战破信息壁垒技术壁垒国家支持研究开发关电信网络诈骗反制技术关部门单位提升技术推进涉电信网络诈骗信息数互通享特利数等技术反制实现金融通信互联网等领域涉诈异常情形监测识处置包括高风险电话卡异常金融账户疑交易异常互联网账号等法关反制技术系统建设反制技术标准等提出明确求
(七)明确处置措施申诉救济渠道时效阻止电信网络诈骗发生监测识电信业务营者银行业金融机构非银行支付机构互联网服务提供者公安金融电信网信等部门涉诈异常情形进行二次核验根情形采取限制暂停服务等处置措施快速斩断诈骗环节采取述措施造成误伤误判等情况处置权益予保障告知处置原救济渠道等处置象提出申诉救济
(八)加强涉诈非法服务设备产业治理治理改号电话虚假涉诈非法设备加强涉诈APP(移动互联网应程序)互联网域名监测治理击治理涉电信网络诈骗相关黑灰产业方面单位意恶意者实施非法活动
实施电信网络诈骗提供支持者帮助包括出售提供信息洗钱类支持帮助行违反规定公安机关等予没收违法罚款拘留等处罚方面电信业务营者互联网服务提供者提供相应服务时国家关规定履行合理注意义务利业务事涉诈支持帮助活动进行监测识处置违反规定关部门予警告通报批评罚款暂停关业务停业整顿等处罚
(九)加强综合施策进行全链条治理建立涉案资金紧急止付快速冻结资金返制度加强信息保护防范信息电信网络诈骗时查证电信网络诈骗犯罪利信息源建立电信网络诈骗举报奖励保护制度加强预警建立预警劝阻系统潜受害预警劝阻开展害救助加强治理跨境电信网络诈骗活动涉诈关员采取限制出境措施规定特定风险防范措施击跨境作案等
(十)明确法律责加惩处力度明确组织策划实施参电信网络诈骗员法承担刑事责行政责外造成损害应法承担民事责等规定金融电信互联网企业违反法规定处罚违反法规定造成损害中华民国民法典等法律规定承担民事责网络黑灰产非法买卖出租出电话卡物联网卡金融账户互联网账号等行予行政处罚刑法规定刑事责
基础规定专门行政处罚加尚构成犯罪员行政处罚力度事电信网络诈骗犯罪关联犯罪员国家关规定记入信记录规定惩戒措施容
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