2022秋国开行本《行政法与行政诉讼法》案例分析题7

2022秋国开行行政法行政诉讼法案例分析题7
究竟越权行
案件
某市属旅游风景区年旅游季节该市宾馆旅店供应求解决矛盾市政府鼓励市民开家庭旅社市民张某开设家庭旅社张某已申办工商营登记税务登记遂公安机关申办治安许证该公安局分领导林副局长已口头答应天张某发治安许证天该分副局长休假副局长康某作审批：拒绝张某颁发治安许证理：实检查发现该家庭旅社未达低治安标准该公安局决定正式通知张某
张某知该审批结该公安局级公安机关申请行政复议理：1．认该家庭旅社已达治安标准公安机关检查实2该事项根该公安局部分工属林副局长分外副局长做出决定种越权行越权行应效
争议问题
康副局长口头承诺否意味着公安机关必须张某颁发治安许证？
思考互动
1案中行政法律关系体谁？
2林副局长审批否属行政法越权行？
处理结果
级公安机关该案法受理进行复议决定维持原公安机关予颁发治安许证决定
教师评析
里限评析案中公安机关审批行否构成越权行关系理解权限行政法理
行政职权限限民政治中权力受限制监督行政体行权力条件边界行政权限
必须说明行政法职权系指行政体代表国家针公民法组织针行政相作影响权利义务法律行行政权限应指行政体实施该权力权限换句话说行政权限指法律设定行政体间权力界限指行政体部公务员权力分配权限
案中针否颁发治安许证林副局长做出决定康副局长做出决定属部工作分工问题具行政法意义构成行政法意义越权问题行政法意义说等公安机关外做出决定意味着行政体实施某行政职权公安机关没超越职权权限存越权问题根案具体情形初林副局长答应张某颁发治安许证没正式发证说明时作行政体公安机关尚未做出具体行政行康某副局长正式张某关颁发治安许证申请做出(否定性)审批公安局名义通知张某（予行政许决定书送达事）时意味着公安机关外正式做出具体行政行案件中公安机关仅仅做出行两行行公安机关拒绝张某颁发治安许证行指张某指控越权行前行性质属行政法律制度意义越权行张某公安机关行政行越权指控没法律
然国家权力源公民权利应公民权力提供应 服务案言卢氏县公安局法理讲具体法律规定 言均应保护公民财产安全没份职责违反法理法律应承担相应行政责
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