2022秋国开行行政法行政诉讼法案例分析题10
案件
赵C姓名案
案情
1986年7月18日赵C出生江西省鹰潭市月湖区出生赵C进行户籍登记2005年赵C申请第代身份证年6月16日月湖公安分局签发身份证
赵C父亲赵志荣子取名赵C想寄托种希英语没学子出生认辈子少学会两种文字首选汉语英语想子名字做点英语文章英语中Cchina(中国)第字母西方谐音意思告诫子西方国家留学学成忘掉中国外C开头单词丁兴旺意义 2006年8月份赵C月湖公安分局江边派出换发第二代身份证时民警告知：公安部通知名字里面C字月湖公安分局户政科解赵C进公安部户籍网络程序建议改名
赵C认名字简单记听重名快记住学起亲热2007年7月6日鹰潭市公安局申请求继续赵C姓名年11月9日鹰潭市公安局作出批复求改名
月湖公安分局户政科负责申先生表示公安部文件规定记者网查询结果查报道说姓名登记条例(初稿)正起草征求意见该条例规定：姓名者含列文字字母数字符号：1已简化繁体字2已淘汰异体字姓氏中异体字外3造字4外国文字5汉语拼音字母6阿拉伯数字7符号8超出规范汉字少数民族文字范围外字样 赵志荣名律师查询发现通知姓名登记条例(初稿)罢部门文件况初稿连规章谈具备法律效力民法通第九十九条第款明确规定：公民享姓名权权决定规定改变姓名禁止干涉盗假
赵C第代身份证快毕业参加工作担心档案姓名赵C万改名话连究竟谁解释清
争议问题
赵C名字继续？
思考互动
什案会解结案？
处理结果
2008年1月4日4日姓名问题换第二代身份证遭拒正贵州读学鹰潭赵C鹰潭市月湖区法院提起行政诉讼状告鹰潭市公安局月湖分局日法院受理案
九八六年出生赵C服月湖分局告法院身律师赵志荣亲子辩护指出姓名登记条例(初稿)部门文件况初稿具备法律效力民法通第九十九条第款明确规定：公民享姓名权权决定规定改变姓名禁止干涉盗假
法律界士普遍认姓名法进入户籍理系统允许站住脚法理条：位法位法相突然国家法律赋予公民姓名权应该受尊重
鹰潭市月湖区法院日午采纳律师理作出赵C审胜诉判决意味着月湖区公安局必须允许赵C换领身份证赵C赢回名字
案折射出实际制度突月湖区法院副院长毛晓文媒体说：全国第起改名字进入行政诉讼程序案件判决结果必引起社会公民姓名权重视
年中国越越追求性传统算命先生生辰八字起名视时种富性名字层出穷份资料显示中国六千万名字中冷僻字中国姓名结构正发生变化四字名字越越甚出现赵A奥斯锐娜王等极端性化名字孩子报名字时候@
鹰潭市公安局月湖区分局2008年6月提出诉
法院二审时双方激烈法庭辩持续3时双方争焦点C中华民国居民身份证法规定符合国家标准数字符号
法院反复协调事双方庭外表示愿意妥协双方达成解法院26日19时12分赵C姓名权官司庭作出二审裁定裁定撤销鹰潭市月湖区民法院审判决赵C规范汉字更改名字鹰潭市月湖区公安分局免费赵C办理更名手续
教师评析
公安户籍部门根事申请审查予姓名登记行性质属行政许
行政许中存保障行政相权益十分重基原行政信赖保护原
中华民国行政许法第8条规定公民法者组织法取行政许受法律保护行政机关擅改变已生效行政许行政许法律法规规章修改者废止者准予行政许客观情况发生重变化公利益需行政机关法变更者撤回已生效行政许公民法者组织造成财产损失行政机关应法予补偿国首次法律形式确立行政许信赖保护原仅体现现代法治公正等权等基精神法行政提出更高求原确立推进诚信政府建设法规范行政许行保护行政相正信赖利益具重意义
信赖保护原基涵义
根国立法司法判例确立标准国行政许法信赖保护原具体表述行政信赖保护原基涵义概括方面：行政体间相互信忠诚行政体应着诚实信精神诚实信原作出行政行现代行政法行政体首求现代政府提高身公信力必然求二行政相具体行政行抽象行政行信赖现代行政法信赖保护范围三行政相值保护信赖谓值保护信赖指行政相行政体已产生正信赖利益四适方式予保护信赖保护原直接体现终实现综述代行政法信赖保护原作界定：信赖保护原指行政体作出行政行必须遵守信意变更确需变更撤销相错情况行政体必须合理补偿相信赖损失
二信赖保护原功价值
信赖保护原目标维护法律秩序稳定保护社会成员正权益建设法治国家必然求原功价值：
权利等求信赖保护原权利等关键权力权利衡衡行政理根现代宪政理基石目前国理实践中权利等问题缺乏足够重视权力权利失衡制约国法治发展重素合理限制政府权力寻求权力权利间恰衡更保障公民合法权利信赖保护原够限制政府意行反复常公民权利效保障
信赖保护原法治政府理念相契合诚信法治政府必然求法治政府生命力诚信法治政府会精神支撑保证诚信求义务责前提实现建设法治政府目标信赖保护原基础公众国家权力机关信种信公众明确预期身工作生活安全性基前提果种信保护甚受损害公众权益整济社会发展处稳定状态中
信赖保护原市场济良性发展必需行政权力滥制约着中国市场济健康发展市场实现序公竞争需良稳定法治环境法律遏制性恣意予稳定预期信赖保护原督促政府实施行政行时笃守诚信利创造良国际投资环境吸引外商投资发展社会义市场济信赖保护原确立规范行政许机关行建立公竞争市场培植良稳定法治环境
三行政信赖保护原实现
国行政许法确立信赖保护原保护行政相第三合法权益发展社会义市场济构建法治政府谐社会起重作信赖保护原仅立法加强制度构建行政司法方面保障真正施行
首先通立法完善信赖保护原必须信赖保护原确立国行政法基原数国家信赖保护原作行政法项重原国家甚规定宪法原信赖保护原国没获应重视然国行政许法已确立基原许法作单行法足彰显信赖保护原重位国家立法应快更高位阶法律中信赖保护原确立行政法基原十分紧迫务完成务程中尤加强行政补偿立法完善补偿制度公民信赖利益保护保障许国家法律规定相信赖行政行遭受财产利予合理补偿国缺乏信赖利益补偿统性原性指导性规定单行法某行政理领域行政补偿问题规定范围标准尚统甚完全缺失公民实践中信赖利益法切实保障政府诚信折扣加强行政补偿立法应国通立法确立信赖保护原制度建立诚信政府必须采取重措施
次通行政执法践行信赖保护原信赖保护原作项原性规定具般性抽象性特点真正发挥作必须通行政执法实践具体行政行程中执行完善信赖保护原信赖保护原终否切实发挥应功事实取决国社会政治状况法制观念前国正构建服务型政府政府工作员应信赖保护视社会成员恩惠明确项必须履行公法义务信赖保护原化行政体愿觉样更保护相合法权益程中行政机关严格执法程序促进行政行程序化法治行政质特征求行政执法程序性通现代宪政国家法治行政演进程法治行政断追求实现行政程序性分开目前国政府行政执法程中法定程序缺失适情况逐渐纠正然较普遍必建立套科学公合理客观严密行政执法程序行政机关工作员严格法定程序作样建立起公民政府信赖外应完善行政复议制度涉信赖保护案件进入复议程序复议机关审查认事具值保护信赖利益应进行保护争议问题复议阶段解决避免事讼累复议机关应建立合理利益衡量评审制度确保公民合法利益合理补偿
完善司法保障司法救济相权利救济途径重途径司法层面保障信赖保护原实现应方面进行完善：建立行政判例制度保证信赖保护原良适包括陆法系国家数国家通司法判例进行保障信赖保护原属较抽象具弹性法律原社会生活纷繁复杂法官审理关信赖保护原具体案件中需斟酌信赖否值保护衡量公利益信赖利益孰轻孰重需法官合理运裁量权进行创造性司法活动二确保规范性文件效监督信赖保护范围包括相具体行政行信赖包括抽象行政行信赖抽象行政行中行政立法司法审查涉违宪审查问题作讨里仅涉规范性文件司法审查问题建立起效司法审查制度规范性文件进行监督前国法治建设重问题学术界提出种制度构想采取种方案必须妥善解决问题：行政规范性文件必须够效监督侵害事信赖利益通司法审查溯方式损害相信赖利益规范性文件生效失效力规范层面解决相信赖保护问题
案言赵C姓名取完全合法然姓名听起点怪公安机关行政许行合法相基行政体行政许行信赖期利益应受法律尊重执法部门保护
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案件
赵C姓名案
案情
1986年7月18日赵C出生江西省鹰潭市月湖区出生赵C进行户籍登记2005年赵C申请第代身份证年6月16日月湖公安分局签发身份证
赵C父亲赵志荣子取名赵C想寄托种希英语没学子出生认辈子少学会两种文字首选汉语英语想子名字做点英语文章英语中Cchina(中国)第字母西方谐音意思告诫子西方国家留学学成忘掉中国外C开头单词丁兴旺意义 2006年8月份赵C月湖公安分局江边派出换发第二代身份证时民警告知：公安部通知名字里面C字月湖公安分局户政科解赵C进公安部户籍网络程序建议改名
赵C认名字简单记听重名快记住学起亲热2007年7月6日鹰潭市公安局申请求继续赵C姓名年11月9日鹰潭市公安局作出批复求改名
月湖公安分局户政科负责申先生表示公安部文件规定记者网查询结果查报道说姓名登记条例(初稿)正起草征求意见该条例规定：姓名者含列文字字母数字符号：1已简化繁体字2已淘汰异体字姓氏中异体字外3造字4外国文字5汉语拼音字母6阿拉伯数字7符号8超出规范汉字少数民族文字范围外字样 赵志荣名律师查询发现通知姓名登记条例(初稿)罢部门文件况初稿连规章谈具备法律效力民法通第九十九条第款明确规定：公民享姓名权权决定规定改变姓名禁止干涉盗假
赵C第代身份证快毕业参加工作担心档案姓名赵C万改名话连究竟谁解释清
争议问题
赵C名字继续？
思考互动
什案会解结案？
处理结果
2008年1月4日4日姓名问题换第二代身份证遭拒正贵州读学鹰潭赵C鹰潭市月湖区法院提起行政诉讼状告鹰潭市公安局月湖分局日法院受理案
九八六年出生赵C服月湖分局告法院身律师赵志荣亲子辩护指出姓名登记条例(初稿)部门文件况初稿具备法律效力民法通第九十九条第款明确规定：公民享姓名权权决定规定改变姓名禁止干涉盗假
法律界士普遍认姓名法进入户籍理系统允许站住脚法理条：位法位法相突然国家法律赋予公民姓名权应该受尊重
鹰潭市月湖区法院日午采纳律师理作出赵C审胜诉判决意味着月湖区公安局必须允许赵C换领身份证赵C赢回名字
案折射出实际制度突月湖区法院副院长毛晓文媒体说：全国第起改名字进入行政诉讼程序案件判决结果必引起社会公民姓名权重视
年中国越越追求性传统算命先生生辰八字起名视时种富性名字层出穷份资料显示中国六千万名字中冷僻字中国姓名结构正发生变化四字名字越越甚出现赵A奥斯锐娜王等极端性化名字孩子报名字时候@
鹰潭市公安局月湖区分局2008年6月提出诉
法院二审时双方激烈法庭辩持续3时双方争焦点C中华民国居民身份证法规定符合国家标准数字符号
法院反复协调事双方庭外表示愿意妥协双方达成解法院26日19时12分赵C姓名权官司庭作出二审裁定裁定撤销鹰潭市月湖区民法院审判决赵C规范汉字更改名字鹰潭市月湖区公安分局免费赵C办理更名手续
教师评析
公安户籍部门根事申请审查予姓名登记行性质属行政许
行政许中存保障行政相权益十分重基原行政信赖保护原
中华民国行政许法第8条规定公民法者组织法取行政许受法律保护行政机关擅改变已生效行政许行政许法律法规规章修改者废止者准予行政许客观情况发生重变化公利益需行政机关法变更者撤回已生效行政许公民法者组织造成财产损失行政机关应法予补偿国首次法律形式确立行政许信赖保护原仅体现现代法治公正等权等基精神法行政提出更高求原确立推进诚信政府建设法规范行政许行保护行政相正信赖利益具重意义
信赖保护原基涵义
根国立法司法判例确立标准国行政许法信赖保护原具体表述行政信赖保护原基涵义概括方面：行政体间相互信忠诚行政体应着诚实信精神诚实信原作出行政行现代行政法行政体首求现代政府提高身公信力必然求二行政相具体行政行抽象行政行信赖现代行政法信赖保护范围三行政相值保护信赖谓值保护信赖指行政相行政体已产生正信赖利益四适方式予保护信赖保护原直接体现终实现综述代行政法信赖保护原作界定：信赖保护原指行政体作出行政行必须遵守信意变更确需变更撤销相错情况行政体必须合理补偿相信赖损失
二信赖保护原功价值
信赖保护原目标维护法律秩序稳定保护社会成员正权益建设法治国家必然求原功价值：
权利等求信赖保护原权利等关键权力权利衡衡行政理根现代宪政理基石目前国理实践中权利等问题缺乏足够重视权力权利失衡制约国法治发展重素合理限制政府权力寻求权力权利间恰衡更保障公民合法权利信赖保护原够限制政府意行反复常公民权利效保障
信赖保护原法治政府理念相契合诚信法治政府必然求法治政府生命力诚信法治政府会精神支撑保证诚信求义务责前提实现建设法治政府目标信赖保护原基础公众国家权力机关信种信公众明确预期身工作生活安全性基前提果种信保护甚受损害公众权益整济社会发展处稳定状态中
信赖保护原市场济良性发展必需行政权力滥制约着中国市场济健康发展市场实现序公竞争需良稳定法治环境法律遏制性恣意予稳定预期信赖保护原督促政府实施行政行时笃守诚信利创造良国际投资环境吸引外商投资发展社会义市场济信赖保护原确立规范行政许机关行建立公竞争市场培植良稳定法治环境
三行政信赖保护原实现
国行政许法确立信赖保护原保护行政相第三合法权益发展社会义市场济构建法治政府谐社会起重作信赖保护原仅立法加强制度构建行政司法方面保障真正施行
首先通立法完善信赖保护原必须信赖保护原确立国行政法基原数国家信赖保护原作行政法项重原国家甚规定宪法原信赖保护原国没获应重视然国行政许法已确立基原许法作单行法足彰显信赖保护原重位国家立法应快更高位阶法律中信赖保护原确立行政法基原十分紧迫务完成务程中尤加强行政补偿立法完善补偿制度公民信赖利益保护保障许国家法律规定相信赖行政行遭受财产利予合理补偿国缺乏信赖利益补偿统性原性指导性规定单行法某行政理领域行政补偿问题规定范围标准尚统甚完全缺失公民实践中信赖利益法切实保障政府诚信折扣加强行政补偿立法应国通立法确立信赖保护原制度建立诚信政府必须采取重措施
次通行政执法践行信赖保护原信赖保护原作项原性规定具般性抽象性特点真正发挥作必须通行政执法实践具体行政行程中执行完善信赖保护原信赖保护原终否切实发挥应功事实取决国社会政治状况法制观念前国正构建服务型政府政府工作员应信赖保护视社会成员恩惠明确项必须履行公法义务信赖保护原化行政体愿觉样更保护相合法权益程中行政机关严格执法程序促进行政行程序化法治行政质特征求行政执法程序性通现代宪政国家法治行政演进程法治行政断追求实现行政程序性分开目前国政府行政执法程中法定程序缺失适情况逐渐纠正然较普遍必建立套科学公合理客观严密行政执法程序行政机关工作员严格法定程序作样建立起公民政府信赖外应完善行政复议制度涉信赖保护案件进入复议程序复议机关审查认事具值保护信赖利益应进行保护争议问题复议阶段解决避免事讼累复议机关应建立合理利益衡量评审制度确保公民合法利益合理补偿
完善司法保障司法救济相权利救济途径重途径司法层面保障信赖保护原实现应方面进行完善：建立行政判例制度保证信赖保护原良适包括陆法系国家数国家通司法判例进行保障信赖保护原属较抽象具弹性法律原社会生活纷繁复杂法官审理关信赖保护原具体案件中需斟酌信赖否值保护衡量公利益信赖利益孰轻孰重需法官合理运裁量权进行创造性司法活动二确保规范性文件效监督信赖保护范围包括相具体行政行信赖包括抽象行政行信赖抽象行政行中行政立法司法审查涉违宪审查问题作讨里仅涉规范性文件司法审查问题建立起效司法审查制度规范性文件进行监督前国法治建设重问题学术界提出种制度构想采取种方案必须妥善解决问题：行政规范性文件必须够效监督侵害事信赖利益通司法审查溯方式损害相信赖利益规范性文件生效失效力规范层面解决相信赖保护问题
案言赵C姓名取完全合法然姓名听起点怪公安机关行政许行合法相基行政体行政许行信赖期利益应受法律尊重执法部门保护
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