2017全市文化市场综合执法工作会议讲话稿
志：
次会议务认真学贯彻中央全省全市关会议精神总结工作交流验安排部署2017年工作务面年工作情况年工作安排讲点具体意见
2016年工作情况
刚刚2016年市委市政府坚强领导全市文化执法系统紧紧围绕市加快文化强市战略部署围绕中心服务局勤奋工作锐意进取较完成全年目标务项工作取新进展新成效
（）队伍整体素质力提升根全市统安排部署扎实开展两学做学教育抓日常严常求学做改抓起认真组织集中学专题讨活动市局领导班子成员轮流课聚集问题真查实改员干部心力凝聚力战斗力进步增强根市直机关工委建规范化六标准稳步推进建常态化规范化项工作强化建工作痕迹化理利完成机关组织标准化建设目标时突出执法业务建设力实施综合执法力提升工程5月份9月份分举办两期全市文化执法系统干部教育培训班组织法律法规知识办案技专题培训开展军事拓展素质训练执法业务学11月份组织全市文化市场综合执法技武活动执法队伍团队协作意识业务素质体素质法行政力力提升12月底参加全省综合执法技武活动市代表队着硬业务技出色发挥取团体赛第二名网络办案单项赛第名
成绩全市文化市场综合执法系统赢荣誉
（二）安文化市场创建断加强市创建全国文明城市工作线组织开展冬春季文化市场专项整治暑期文化市场集中整治击治理黑广播违法犯罪网络非法传播视听节目·绿网等专项行动严厉查处文化市场违法违规营行2016年度全市检查营单位x家次责令整改文化营单位x家次责令停业整顿40家吊销许证12家办理行政处罚案件x件联合公安委会等部门取缔非法设立黑广播10处收缴非法卫星电视广播面接收设施x套博兴邹加演出市场监力度演出审批手续演出容实行全程监惠民文化执法局创新实施文化市场理先教育规范责令整改法处罚三步式行政执法模式效化解执法争议改进执法服务时安全生产作文化市场理重中重制定滨州市文化市场安全生产理规定明确落实安全生产理方责失责追究关规定做隐患排查整改放松应急演练放松长效机制建设放松全年排查整改安全隐患x家次全国第15安全生产月际开发区联合公安消防等部门网吧协会市局举办强化安全发展观念提升全民安全素质题消防应急演练活动力提高文化营单位消防安全意识处理火灾事力
（三）推动行业转型升级取积极进展全市组织开展绿色网吧创建活动强化网吧市场日常规范引导培育评选出诚信守法规范序文明安全环境优美服务流绿色网吧15 家时评选出四星级网吧场x家三星级网吧场147家绿色网吧进行隆重表彰授牌广网吧营业户积极响应社会反响评潮中国文化报滨州日报等新闻媒体篇幅进行专题报道滨城区结合创建全国文明城市工作采取错时执法方式加强辖区网吧市场学校周边文化市场整治规范6家网吧评绿色网吧数量列全市首位8月份组织召开全市印刷发行行业协会2016年会邀请北京印刷学院硕士研究生导师中国印刷博物馆副馆长刘拥军教授作专题讲座积极引导行业动适应济新常态济转调转变济增长方式发展中加快结构调整抱团壮发展强化职业道德行业律印刷发行业健康发展营造更利发展环境时全市文化市场实施诚信红黑名单理56家遵纪守法诚实守信营体列入诚信红名单15家严重违规营体列入诚信黑名单通网站社会进行公示积极倡树守信光荣失信耻文化市场行业风尚
（四）扫黄非工作扎实开展2016清源净网护苗固边秋风五专项行动线组织开展市场整治行动采取重点区域反复查举报案件时查非法窝点彻底查措施查缴全国扫黄办明令查禁200余种图书重点印刷出版物市场领域进行间断检查组织开展扫黄非护助少年童健康成长远离抵制害出版物题绿书签系列宣传活动博兴积极开展推动扫黄非进基层活动乡镇集市书摊进行集中整治沾化联合公安局侦破起利互联网贩卖淫秽物品牟利案抓获涉案员21名2016年度全市收缴类非法盗版出版物3344件未发现违禁出版物淫秽色情出版物时组织开展击网络侵权盗版剑网2016专项行动结合4·26世界知识产权日滨州影剧院广场举行全市侵权盗版非法出版物集中销毁活动年全市查缴54万件（册）非法出版物进行集中销毁积极开展版权登记工作全年完成作品登记193件2016年度市局评全省扫黄非先进集体实现八连冠沾化邹市邮政局评全省扫黄非先进集体全市3名志评全省扫黄非先进
（五）文化市场技术监成效明显推进互联网+文化执法行动聘请哈尔滨工业学山东理工学2名网络安全专家科技顾问积极探索新形势文化市场技术监网络文化监思路措施进步加强互联网网服务营场理系统功升级推广应全年发文化市场监控情况通报10期文化市场监控信息反馈13件网吧理系统线率低未成年报警率高县区进行点点反馈效规范全市网吧市场营秩序时创新执法监模式全省率先启文化执法二维码技术监全市文化营场实施二维码技术全覆盖通手持移动执法终端现场扫描二维码标识开展执法巡查提高市场执法监效全年县区规范建立巡查电子台帐x件执法监频率效率力加强棣进步投资完善技术监台功积极利技术监开展文化市场巡查效提高综合执法效邹开通网格信息电子台畅通营业户沟通渠道时接受营业户咨询反映问题互联网+文化执法模式运走全省全国前列文化部信息摘报中国文化报中国新闻出版广电报中国文化市场网分市创新执法监验做法进行报道2016年度局文化市场网格监系统集成应评第25次滨州市社会科学优秀成果三等奖12月份专家鉴定委员会现场评定该项目综合应技术达国领先水作优秀科技成果市科技局推荐参加2017年科技成果评选
（六）机关建设成绩突出坚持学创新务实奉献机关文化理念努力造谐文明机关年初办公场整体搬迁文化中心实现机关集中办公修订完善局机关16项规章制度8项重点工作流程保障机关工作高效序运行结合深化金牌服务机关创建活动机关办公场设置宣传栏四德榜办公室设立员服务岗做三亮两告知四标示全局营造严肃活泼健康工作氛围时先组织开展学雷锋志愿服务迎新春书画笔会道德讲堂职工运动会典诵读赛等题活动社会公益活动5月份联合中国邮政集团滨州分公司市图书馆举办正版图书助力全面阅读图书捐赠活动推动文明城市创建全面阅读活动开展6月份局参加全市广场文化活动开幕式暨节日·端午典诵读赛24支市直机关单位中市文化执法局市文化广电新闻出版局代表队获决赛等奖展示文化执法队伍良精神风貌2016年12月层层申报严格考评局省委省政府命名省级文明单位
（七）项帮扶工作落实力成立机关学雷锋志愿服务队清风志愿服务队深入开展志愿服务扶贫济困活动实际行动践行社会责义务6月份开展慈心日捐活动全局21名干部职工市总工会捐款x元10月份举办敬老志愿服务捐赠活动市社会养老服务中心阅览室捐赠价值x万元图书x余册11月份组织职工参加全市义务献血社会公益活动定期帮扶象马吉海家中进行节日慰问时解决帮扶象生活中遇困难坚持月责区开展义务清扫环境活动积极国家卫生城市建设全国文明文明城市创建作贡献驻村第书记扎根棣县宋什村抓建促帮扶谋发展协助村支委选拔吸收思想进3名年轻志作入积极分子先投资x万元修建涵桥3座修建混凝土公路x公里棣县境干道海港路相接结束该村处偏远交通便历史积极引进群众致富项目协助村委发展养鸡棚2畜牧养殖场1投资安装容量40千瓦光伏发电电站座年增加村集体收入7万元组织开展献爱心送温暖结扶贫活动该村12户特困户开展结帮扶赢全体村民群众认评时认真落实文化部中西部区文化市场综合执法力提升三年（20142016）行动计划部署省文化厅求先邀请甘南藏族治州20名执法员市参加法律知识培训案卷评查办案交流等活动政策允许范围积极协调甘南州文化执法支队赠送x万元执法办案设备组织力量赴甘南州进行设备交接
指导培训圆满完成文化部省文化厅安排口帮扶务
（八）信息宣传工作取新成效3月份原滨州市文化市场综合执法网进行全面升级改版调整充实栏目设置丰富网站容开通滨州文化执法微信公众号完善滨州文化政务微博定期改版网站进行查保障网站运行正常信息更新时充分发挥作文化执法工作宣传阵政策指南工作指导作时加强媒体合作社会宣传工作应邀接受滨州日报新闻面面栏目两次专访新常态文化市场理放活网格化理机制创新版权保护等方面进行答记者问2016年度通网络信息台登载宣传信息120余篇 先中国文化报中国新闻出版广电报文化部文化厅信息简报刊登信息6篇市府办领导参阅政务信息普刊采3篇省市级报刊网站宣传文化执法工作信息50余件年终全系统评选出新闻宣传类信息简报类优秀文化执法信息20篇全年信息工作突出单位进行表彰通形式渠道积极营造全社会关心支持参文化市场理良社会氛围
总结成绩时清醒认识文化市场综合执法工作中存容忽视问题足：文化市场监衡位网吧场接纳未成年侵权盗版等违法违规行时发生文化市场层次偏低结构合理转型升级步伐缓慢营业户安全生产意识强规范营意识较差安全生产监务繁重二文化市场综合执法体制机制理县级文化执法机构性质执法员身份等问题工作造成许制约亟深化改革中加解决文化市场执法力量足执法装备方面需进步加强三工作惯传统旧思维执法监模式单现代科技手段应滞文化市场新需求新变化新发展研究够创新思维工作作风方面争流水总基调存少差距等问题采取效措施工作认真加解决
二精心谋划2017年工作务
2017年巩固发展十三五良开局关键年十九胜利召开重年进步深化文化市场综合执法改革攻坚年全国全省会议精神市委市政府求年全市文化市场综合执法工作总思路十八十八届三中四中五中六中全会精神指导牢牢握抓队伍转作风创流总基调力开展队伍建设年活动深化综合执法改革规范化建设全力抓文化市场系列创建扫黄非进基层活动进步加强技术监建设执法办案力度确保全市文化市场健康序安全发展市迎接十九胜利召开创建全国文明城市营造良社会文化环境总工作思路抓项工作：
（）突出四项工作重点全面提高文化市场理服务水
1全力加强文化市场监开展类专项治理行动围绕市创建全国文明城市活动全省统部署扎实组织开展项专项整治突出加强全国全省全市两会春节国庆暑寒假等重节点市场监严厉查处类文化市场违法违规营行进步规范文化市场营秩序时做类专项治理进展情况报工作二深入推进绿色网吧创建活动改善网吧营场服务环境推动行业转型升级目标进步加网吧市场监力度联合行业协会做政策引导支持实力网吧营场改造场更新设备丰富业态拓展消费群参公服务年首批命名15家绿色网吧基础2017年培育发展绿色网吧35家促进全市网吧市场成崭新文化阵文明窗口三组织开展阳光娱乐创建活动重点加强歌舞娱乐营业性演出市场规范整治全市开展歌舞娱乐场分级评定工作2017年培育35家阳光娱乐示范场鼓励歌舞娱乐场丰富营业态积极参公文化服务群众提供容健康积极文化娱乐产品服务成公众文化生活中起积极作现代文化消费场四组织开展健康视听创建活动加强电影放映市场监全面落实电影院线理制度法查处证放映盗录盗放侵犯电影著作权放映含违禁容电影片等违法行继续抓耳朵社区创建深入开展击非法安装卫星电视广播面接收设施网络享设备产品专项整治行动加强相关职部门协作继续开展非法广播电台整治行动清理取缔非法设立黑电台深入开展互联网非法传播视听节目绿网2017专项整治行动全面清理害网络视听节目传播营造清朗网络空间五强化文化市场安全生产坚持行业必须安全业务必须安全生产营必须安全原进步贯彻滨州市文化市场安全生产理规定强化安全生产责制安全防控措施落实组织县区深入开展安全隐患排查整治规范建立日常监台账继续安全隐患实行整改销号理时通报相关职部门组织开展文化市场安全生产应急演练题宣传教育断推进安文化市场创建深发展
2深入推进扫黄非工作开展扫黄非进基层活动组织实施扫黄非进农村进社区进企业进学校进景点（简称五进活动）联合相关部门单位制定关深入推进扫黄非进基层实施方案坚持试点先行点带面整体推进工作思路全市农村社区企业学校景点造2 处基层示范点发挥示范带动作进步夯实扫黄非工作基础创作举办扫黄非进基层文艺晚会图片展览群众喜闻乐见形式宣传扫黄非扩社会影响力群众参率全社会形成支持参扫黄非进基层活动良舆氛围二组织开展专项行动全国全省统部署求深入开展2017清源净网秋风固边护苗等五专项行动击网络侵权盗版剑网行动专项整治着力抓四突出：突出击害出版物信息十九召开营造良文化环境突出互联网战场严厉击淫秽色情信息突出知识产权保护严厉击假媒体假记者假记者站类侵权盗版行突出保护未成年身心健康严厉击非法害少出版物信息深入开展绿书签2017系列活动引导少年童读书读书正确网络文明绿色网觉抵制远离害非法出版物信息三强化扫黄非协作配合全面贯彻落实全国全省第30次扫黄非工作电视电话会议全市工作会议精神制定年度扫黄非行动方案充分发挥扫黄非办公室组织协调作加强领导组26成员单位沟通联系完善联动协作机制形成整体防控工作合力进步完善文化市场理暨扫黄非工作量化考核严格实行社会治安综合治理票否决制
3组织开展队伍建设年活动加强干部队伍力建设坚持提升力建设核心强化干部队伍教育培训结合文化执法工作实际着缺什学什需什补什原创新培训方式方法增强教育培训实效性针性着重提高干部队伍握正确导力法治理力掌握情况力二加强执法业务建设文化部文化市场综合执法队伍业务技训练考核纲（试行）求结合局实际制定法律法规日常学计划继续坚持月学法制度突出新修订法律法规知识学体素质训练办案技演练年全市文化执法系统组织2次集中学培训深入开展综合执法技武活动进步提高执法队伍业务素质法行政力三加强干部队伍力量建设认真贯彻落实中办国办省市关推进文化执法改革部署求积极配合关部门进步深化文化市场综合执法改革彻底解决年制约文化执法体制机制机构性质执法员身份等问题时严格组织事规定程序认真做机关事业单位员招聘干部选拔工作进步优化队伍结构充实执法力量四加强纪律建设作风建设坚持纪律规矩挺前面加强干部职工日常教育理进步完善廉洁执法风险防控机制强化职业道德教育反腐倡廉法纪教育加强队容风纪理严格廉政纪律持续断推进队伍作风建设作风转变确保规范公正文明廉洁执法努力造支政治坚定行规范业务精通作风硬文化市场综合执法队伍五加强机关精神文明建设严格贯彻执行中央八项规定市委市政府相关实施办法重点抓机关部项理制度落实进步加强规范机关理试点测试基础推广OA动化办公系统提高机关综合服务水加强社会公德职业道德家庭美德品德教育积极开展学雷锋志愿服务社会公益活动组织机关科室做滨州榜先进典型推荐宣传引导干部职工觉弘扬流价值传承优秀传统文化培育高尚道德情操健康生活情趣巩固省级文明单位成果
4创新完善综合执法工作机制完善基层文化市场网格化理机制坚持属理守土责原进步明确网格单元责员理职责强化市场巡查走访调研执法监责网格单元压紧压实结合扫黄非进基层活动文化市场监切实纳入基层社会治理体系发挥基层组织力量力推进文化市场末端网格建设文化市场监触角乡镇社区农村基层延伸实现文化执法理城乡全覆盖二建立联防联控举报受理机制坚持专群结合群防群治原加强文化市场义务监督员队伍建设建立健全法制培训信息交流举报奖励等工作机制积极发动社会力量参文化市场理构建政府监行业律社会监督三位体文化市场监督理体系时认真落实滨州市文化市场举报办理办法确保12318文化市场举报电话24 时畅通规范接听记录类举报答复群众咨询妥善处理市长公开电话转办事项群众信访认真做举报案件反馈存档登记备查等工作三推行双机公开监机制根国务院省政府部署求市政府落实意见制定局双机公开工作方案工作细2月底前完成两库单建设（文化市场体名录库执法检查员名录库机抽查事项清单）规范工作操作流程正确处理机抽查日常巡查关系合理确定文化市场检查抽查例频次方式实行机选派执法检查员机抽取检查象抽取结果时社会公开落实行政执法案件双公示制度实行阳光执法觉接受社会监督增强文化市场监透明度公信力四健全行业协会工作联络机制加强文化执法印刷发行业协会互联网网服务业协会组织沟通联系指导行业协会加强身建设健康发展搭建交流服务台充分发挥桥梁纽带作促进会员间关行业间联系合作积极强化诚信建设行业律断优化发展环境推动文化产业转型升级
（二）抓两提升全力提高综合执法工作效
1提升文化市场综合执法信息化围绕推进互联网+文化执法行动加强文化市场技术监中心建设深度集成融合技术台子系统功基础进步拓展台技术功探索建立视频会议系统县区技术台实现互联互通提高全市文化执法工作效率效时认真做技术监台系统申报全市科技成果奖项续工作二优化网吧理系统线率报警率指标重点加强山东省互联网网服务营业场理系统维护应坚持监控数月通报制度督导县区加强网吧市场执法监促进全市网吧行业规范序发展三加强文化执法二维码系统功升级应重点加强冗余数处理GPS定位数结构科学性改进保障系统畅高效运行时积极利二维码技术开展文化市场执法巡查规范建立市场执法巡查电子台帐通移动端传技术台全市文化市场实现数字化精细化理根文化市场动态情况变化进步完善文化市场数库统计分析功建设综合执法开展提供科学数智力支持四加强网络信息台建设重点加强滨州文化执法门户网站政务微博政务微信中国·滨州政务信息公开网等网络台技术维护容更新强化务政务公开发挥网络信息台政策宣传工作指导服务群众窗口作
2提升文化市场行政执法办案规范化加执法办案力度坚持执法办案作落实意识形态体责促进文化事业健康发展重保证作促进文化市场放服加强事中事监重抓手进步强化行政执法案件办理确保全年办案数量少全系统编制员数量3倍断拓展文化市场执法办案领域坚决做案必查查必果时督导县区时规范做文化市场执法数采集案件录入工作二着力提高执法办案质量定期开展案卷评查案施训活动深入分析案件立案取证办案程序法律适办案技巧等纠正执法办案中存问题瑕疵规范文化市场行政处罚裁量基准规范执法文书增强执法文书说理性通办案研究执法规范进步提高行政执法办案质量水完善执法台帐规范案卷制作档保存查阅确保查三建立健全执法办案机制省市政府深入推进法治政府建设求严格落实文化执法权力清单责清单制度严格执行执法员资格认证持证岗理制度实施重行政执法决定法制审核制度建立健全行政执法责执法错追究制度调整完善全市文化市场综合执法目标考核细强化行政执法工作督导考核完善相关职部门协调配合机制加强行政执法刑事司法衔接建立文化执法公检法等司法部门案件查处协作机制形成击惩治文化市场违法犯罪工作合力
（三）加宣传力度努力营造良社会氛围
1加强社会宣传工作抓住3·18全国文化市场法制宣传日4·26世界知识产权日12·4全国法制宣传日活动等时间节点集中开展题法治宣传教育活动社会广群众普文化市场法律法规知识曝光违法违规营行文化市场专项整治成果时积极加强国家级省市级流媒体合作抓典型抓亮点抓活动重点放县区基层执法线时反映文化执法工作动态验做法文化市场出现新变化新气象传播滨州文化执法声音进步扩社会影响力感召力2加强文化市场调查研究注重市场济新知识互联网科技新知识文化产品业态新知识学研究策划调研课题深入基层执法线蹲点开展调研熟悉行业企业市场动态进步掌握实情握规律研究策提高工作决策力水时扎实做文化市场执法数采集录入工作时综合执法工作开展提供科学3加强信息报送工作坚持团结稳定鼓劲正面宣传方针准确时报送发布文化执法动态信息科室队办县区月少报送2条工作动态信息半年少报送1篇情况分析策调研
报告时滨州市文化市场综合执法系统宣传信息考核办法等常态化机制加强信息宣传工作通报考核组织开展优秀文化执法信息优秀信息员评选强化宣传信息员队伍学培训断提高信息报送时效质量提升综合执法信息服务水坚持实行月汇总调度制度科室队办责分工时总结报送工作进展情况
三做2017年工作点求
()全面履行严治体责建设事业发展根保证文化执法工作处意识形态领域前必须牢固树立四意识特核心意识齐意识坚持正确政治方坚决维护中央权威觉思想政治行动志核心中央保持高度致坚定文化信培育践行社会义核心价值观作根务严格落实意识形态工作责制坚决维护意识形态安全文化安全切实负起治体责负责志履行第责分负责志履行岗双责牢固树立抓建政绩理念建工作业务工作研究部署落实考核做两手抓两手硬时加强性风纪教育引导员干部坚定理想信念筑牢思想防线始终纪律规矩挺前面持恒落实中央八项规定精神省委实施办法健全完善项规章制度强化权力运行监督制约持续断推进队伍作风建设作风转变努力造支政治坚定行规范业务精通作风硬文化市场综合执法队伍
（二）突出文化市场执法监职作中中央办公厅国务院办公厅印发关进步深化文化市场综合执法改革意见进步明确文化市场综合执法部门职务加强文化市场执法监法查处类违法违规行确保文化市场健康序发展县区强化属理守土责意识结合年项整治行动运行效工作机制技术监手段加日常巡查执法办案力度突出重点关注热点攻克难点着加强文化市场容行理确保正确价值观引领导文化产品供确保正常市场营秩序执法监坚持严红线踩线必惩敢亮剑守阵发现违法违规行发出整改通知书起盯底留监空白期直彻底纠正期整改者法加重处罚付出足引戒违法成决出现发整改通知查处建议问作现象目切实维护市场秩序保护企业消费者守法营创造更更安全条件时严格落实文化市场安全生产责制强化文化营场安全保障措施确保全市文化市场领域安全形势持续稳定春节县区立组织开展次安全生产集中检查消安全隐患确保节日期间出现安全事推诿懈怠切实履行行业必须安全业务必须安全生产营必须安全法定职责
（三）积极动落实项务分部署九分落实抓项工作做件事情做透做深做彻底项事业目标确立远计划制定周密没落实等镜中花水中月年项工作市委市政府确立争流水总求干字头抢字先快思路目标变成行动项目标务实行台账式理继续坚持年初建账年中查账年底算账逐项细化务明确责员完成时限市局调整完善年度目标量化考核办法建立健全重点工作月调度制度进步加强工作督导检查时踪务落实情况强化程检查年终考核做工作推进里督导进里层层传导压力确保项工作务落实处
志新年赋予新务新命做2017年文化执法工作责重重道远希家进步增强命感责感紧迫感坚定信心锐意进取扎实工作努力开创文化市场综合执法工作新局面良精神状态优异成绩迎接十九胜利召开
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志：
次会议务认真学贯彻中央全省全市关会议精神总结工作交流验安排部署2017年工作务面年工作情况年工作安排讲点具体意见
2016年工作情况
刚刚2016年市委市政府坚强领导全市文化执法系统紧紧围绕市加快文化强市战略部署围绕中心服务局勤奋工作锐意进取较完成全年目标务项工作取新进展新成效
（）队伍整体素质力提升根全市统安排部署扎实开展两学做学教育抓日常严常求学做改抓起认真组织集中学专题讨活动市局领导班子成员轮流课聚集问题真查实改员干部心力凝聚力战斗力进步增强根市直机关工委建规范化六标准稳步推进建常态化规范化项工作强化建工作痕迹化理利完成机关组织标准化建设目标时突出执法业务建设力实施综合执法力提升工程5月份9月份分举办两期全市文化执法系统干部教育培训班组织法律法规知识办案技专题培训开展军事拓展素质训练执法业务学11月份组织全市文化市场综合执法技武活动执法队伍团队协作意识业务素质体素质法行政力力提升12月底参加全省综合执法技武活动市代表队着硬业务技出色发挥取团体赛第二名网络办案单项赛第名
成绩全市文化市场综合执法系统赢荣誉
（二）安文化市场创建断加强市创建全国文明城市工作线组织开展冬春季文化市场专项整治暑期文化市场集中整治击治理黑广播违法犯罪网络非法传播视听节目·绿网等专项行动严厉查处文化市场违法违规营行2016年度全市检查营单位x家次责令整改文化营单位x家次责令停业整顿40家吊销许证12家办理行政处罚案件x件联合公安委会等部门取缔非法设立黑广播10处收缴非法卫星电视广播面接收设施x套博兴邹加演出市场监力度演出审批手续演出容实行全程监惠民文化执法局创新实施文化市场理先教育规范责令整改法处罚三步式行政执法模式效化解执法争议改进执法服务时安全生产作文化市场理重中重制定滨州市文化市场安全生产理规定明确落实安全生产理方责失责追究关规定做隐患排查整改放松应急演练放松长效机制建设放松全年排查整改安全隐患x家次全国第15安全生产月际开发区联合公安消防等部门网吧协会市局举办强化安全发展观念提升全民安全素质题消防应急演练活动力提高文化营单位消防安全意识处理火灾事力
（三）推动行业转型升级取积极进展全市组织开展绿色网吧创建活动强化网吧市场日常规范引导培育评选出诚信守法规范序文明安全环境优美服务流绿色网吧15 家时评选出四星级网吧场x家三星级网吧场147家绿色网吧进行隆重表彰授牌广网吧营业户积极响应社会反响评潮中国文化报滨州日报等新闻媒体篇幅进行专题报道滨城区结合创建全国文明城市工作采取错时执法方式加强辖区网吧市场学校周边文化市场整治规范6家网吧评绿色网吧数量列全市首位8月份组织召开全市印刷发行行业协会2016年会邀请北京印刷学院硕士研究生导师中国印刷博物馆副馆长刘拥军教授作专题讲座积极引导行业动适应济新常态济转调转变济增长方式发展中加快结构调整抱团壮发展强化职业道德行业律印刷发行业健康发展营造更利发展环境时全市文化市场实施诚信红黑名单理56家遵纪守法诚实守信营体列入诚信红名单15家严重违规营体列入诚信黑名单通网站社会进行公示积极倡树守信光荣失信耻文化市场行业风尚
（四）扫黄非工作扎实开展2016清源净网护苗固边秋风五专项行动线组织开展市场整治行动采取重点区域反复查举报案件时查非法窝点彻底查措施查缴全国扫黄办明令查禁200余种图书重点印刷出版物市场领域进行间断检查组织开展扫黄非护助少年童健康成长远离抵制害出版物题绿书签系列宣传活动博兴积极开展推动扫黄非进基层活动乡镇集市书摊进行集中整治沾化联合公安局侦破起利互联网贩卖淫秽物品牟利案抓获涉案员21名2016年度全市收缴类非法盗版出版物3344件未发现违禁出版物淫秽色情出版物时组织开展击网络侵权盗版剑网2016专项行动结合4·26世界知识产权日滨州影剧院广场举行全市侵权盗版非法出版物集中销毁活动年全市查缴54万件（册）非法出版物进行集中销毁积极开展版权登记工作全年完成作品登记193件2016年度市局评全省扫黄非先进集体实现八连冠沾化邹市邮政局评全省扫黄非先进集体全市3名志评全省扫黄非先进
（五）文化市场技术监成效明显推进互联网+文化执法行动聘请哈尔滨工业学山东理工学2名网络安全专家科技顾问积极探索新形势文化市场技术监网络文化监思路措施进步加强互联网网服务营场理系统功升级推广应全年发文化市场监控情况通报10期文化市场监控信息反馈13件网吧理系统线率低未成年报警率高县区进行点点反馈效规范全市网吧市场营秩序时创新执法监模式全省率先启文化执法二维码技术监全市文化营场实施二维码技术全覆盖通手持移动执法终端现场扫描二维码标识开展执法巡查提高市场执法监效全年县区规范建立巡查电子台帐x件执法监频率效率力加强棣进步投资完善技术监台功积极利技术监开展文化市场巡查效提高综合执法效邹开通网格信息电子台畅通营业户沟通渠道时接受营业户咨询反映问题互联网+文化执法模式运走全省全国前列文化部信息摘报中国文化报中国新闻出版广电报中国文化市场网分市创新执法监验做法进行报道2016年度局文化市场网格监系统集成应评第25次滨州市社会科学优秀成果三等奖12月份专家鉴定委员会现场评定该项目综合应技术达国领先水作优秀科技成果市科技局推荐参加2017年科技成果评选
（六）机关建设成绩突出坚持学创新务实奉献机关文化理念努力造谐文明机关年初办公场整体搬迁文化中心实现机关集中办公修订完善局机关16项规章制度8项重点工作流程保障机关工作高效序运行结合深化金牌服务机关创建活动机关办公场设置宣传栏四德榜办公室设立员服务岗做三亮两告知四标示全局营造严肃活泼健康工作氛围时先组织开展学雷锋志愿服务迎新春书画笔会道德讲堂职工运动会典诵读赛等题活动社会公益活动5月份联合中国邮政集团滨州分公司市图书馆举办正版图书助力全面阅读图书捐赠活动推动文明城市创建全面阅读活动开展6月份局参加全市广场文化活动开幕式暨节日·端午典诵读赛24支市直机关单位中市文化执法局市文化广电新闻出版局代表队获决赛等奖展示文化执法队伍良精神风貌2016年12月层层申报严格考评局省委省政府命名省级文明单位
（七）项帮扶工作落实力成立机关学雷锋志愿服务队清风志愿服务队深入开展志愿服务扶贫济困活动实际行动践行社会责义务6月份开展慈心日捐活动全局21名干部职工市总工会捐款x元10月份举办敬老志愿服务捐赠活动市社会养老服务中心阅览室捐赠价值x万元图书x余册11月份组织职工参加全市义务献血社会公益活动定期帮扶象马吉海家中进行节日慰问时解决帮扶象生活中遇困难坚持月责区开展义务清扫环境活动积极国家卫生城市建设全国文明文明城市创建作贡献驻村第书记扎根棣县宋什村抓建促帮扶谋发展协助村支委选拔吸收思想进3名年轻志作入积极分子先投资x万元修建涵桥3座修建混凝土公路x公里棣县境干道海港路相接结束该村处偏远交通便历史积极引进群众致富项目协助村委发展养鸡棚2畜牧养殖场1投资安装容量40千瓦光伏发电电站座年增加村集体收入7万元组织开展献爱心送温暖结扶贫活动该村12户特困户开展结帮扶赢全体村民群众认评时认真落实文化部中西部区文化市场综合执法力提升三年（20142016）行动计划部署省文化厅求先邀请甘南藏族治州20名执法员市参加法律知识培训案卷评查办案交流等活动政策允许范围积极协调甘南州文化执法支队赠送x万元执法办案设备组织力量赴甘南州进行设备交接
指导培训圆满完成文化部省文化厅安排口帮扶务
（八）信息宣传工作取新成效3月份原滨州市文化市场综合执法网进行全面升级改版调整充实栏目设置丰富网站容开通滨州文化执法微信公众号完善滨州文化政务微博定期改版网站进行查保障网站运行正常信息更新时充分发挥作文化执法工作宣传阵政策指南工作指导作时加强媒体合作社会宣传工作应邀接受滨州日报新闻面面栏目两次专访新常态文化市场理放活网格化理机制创新版权保护等方面进行答记者问2016年度通网络信息台登载宣传信息120余篇 先中国文化报中国新闻出版广电报文化部文化厅信息简报刊登信息6篇市府办领导参阅政务信息普刊采3篇省市级报刊网站宣传文化执法工作信息50余件年终全系统评选出新闻宣传类信息简报类优秀文化执法信息20篇全年信息工作突出单位进行表彰通形式渠道积极营造全社会关心支持参文化市场理良社会氛围
总结成绩时清醒认识文化市场综合执法工作中存容忽视问题足：文化市场监衡位网吧场接纳未成年侵权盗版等违法违规行时发生文化市场层次偏低结构合理转型升级步伐缓慢营业户安全生产意识强规范营意识较差安全生产监务繁重二文化市场综合执法体制机制理县级文化执法机构性质执法员身份等问题工作造成许制约亟深化改革中加解决文化市场执法力量足执法装备方面需进步加强三工作惯传统旧思维执法监模式单现代科技手段应滞文化市场新需求新变化新发展研究够创新思维工作作风方面争流水总基调存少差距等问题采取效措施工作认真加解决
二精心谋划2017年工作务
2017年巩固发展十三五良开局关键年十九胜利召开重年进步深化文化市场综合执法改革攻坚年全国全省会议精神市委市政府求年全市文化市场综合执法工作总思路十八十八届三中四中五中六中全会精神指导牢牢握抓队伍转作风创流总基调力开展队伍建设年活动深化综合执法改革规范化建设全力抓文化市场系列创建扫黄非进基层活动进步加强技术监建设执法办案力度确保全市文化市场健康序安全发展市迎接十九胜利召开创建全国文明城市营造良社会文化环境总工作思路抓项工作：
（）突出四项工作重点全面提高文化市场理服务水
1全力加强文化市场监开展类专项治理行动围绕市创建全国文明城市活动全省统部署扎实组织开展项专项整治突出加强全国全省全市两会春节国庆暑寒假等重节点市场监严厉查处类文化市场违法违规营行进步规范文化市场营秩序时做类专项治理进展情况报工作二深入推进绿色网吧创建活动改善网吧营场服务环境推动行业转型升级目标进步加网吧市场监力度联合行业协会做政策引导支持实力网吧营场改造场更新设备丰富业态拓展消费群参公服务年首批命名15家绿色网吧基础2017年培育发展绿色网吧35家促进全市网吧市场成崭新文化阵文明窗口三组织开展阳光娱乐创建活动重点加强歌舞娱乐营业性演出市场规范整治全市开展歌舞娱乐场分级评定工作2017年培育35家阳光娱乐示范场鼓励歌舞娱乐场丰富营业态积极参公文化服务群众提供容健康积极文化娱乐产品服务成公众文化生活中起积极作现代文化消费场四组织开展健康视听创建活动加强电影放映市场监全面落实电影院线理制度法查处证放映盗录盗放侵犯电影著作权放映含违禁容电影片等违法行继续抓耳朵社区创建深入开展击非法安装卫星电视广播面接收设施网络享设备产品专项整治行动加强相关职部门协作继续开展非法广播电台整治行动清理取缔非法设立黑电台深入开展互联网非法传播视听节目绿网2017专项整治行动全面清理害网络视听节目传播营造清朗网络空间五强化文化市场安全生产坚持行业必须安全业务必须安全生产营必须安全原进步贯彻滨州市文化市场安全生产理规定强化安全生产责制安全防控措施落实组织县区深入开展安全隐患排查整治规范建立日常监台账继续安全隐患实行整改销号理时通报相关职部门组织开展文化市场安全生产应急演练题宣传教育断推进安文化市场创建深发展
2深入推进扫黄非工作开展扫黄非进基层活动组织实施扫黄非进农村进社区进企业进学校进景点（简称五进活动）联合相关部门单位制定关深入推进扫黄非进基层实施方案坚持试点先行点带面整体推进工作思路全市农村社区企业学校景点造2 处基层示范点发挥示范带动作进步夯实扫黄非工作基础创作举办扫黄非进基层文艺晚会图片展览群众喜闻乐见形式宣传扫黄非扩社会影响力群众参率全社会形成支持参扫黄非进基层活动良舆氛围二组织开展专项行动全国全省统部署求深入开展2017清源净网秋风固边护苗等五专项行动击网络侵权盗版剑网行动专项整治着力抓四突出：突出击害出版物信息十九召开营造良文化环境突出互联网战场严厉击淫秽色情信息突出知识产权保护严厉击假媒体假记者假记者站类侵权盗版行突出保护未成年身心健康严厉击非法害少出版物信息深入开展绿书签2017系列活动引导少年童读书读书正确网络文明绿色网觉抵制远离害非法出版物信息三强化扫黄非协作配合全面贯彻落实全国全省第30次扫黄非工作电视电话会议全市工作会议精神制定年度扫黄非行动方案充分发挥扫黄非办公室组织协调作加强领导组26成员单位沟通联系完善联动协作机制形成整体防控工作合力进步完善文化市场理暨扫黄非工作量化考核严格实行社会治安综合治理票否决制
3组织开展队伍建设年活动加强干部队伍力建设坚持提升力建设核心强化干部队伍教育培训结合文化执法工作实际着缺什学什需什补什原创新培训方式方法增强教育培训实效性针性着重提高干部队伍握正确导力法治理力掌握情况力二加强执法业务建设文化部文化市场综合执法队伍业务技训练考核纲（试行）求结合局实际制定法律法规日常学计划继续坚持月学法制度突出新修订法律法规知识学体素质训练办案技演练年全市文化执法系统组织2次集中学培训深入开展综合执法技武活动进步提高执法队伍业务素质法行政力三加强干部队伍力量建设认真贯彻落实中办国办省市关推进文化执法改革部署求积极配合关部门进步深化文化市场综合执法改革彻底解决年制约文化执法体制机制机构性质执法员身份等问题时严格组织事规定程序认真做机关事业单位员招聘干部选拔工作进步优化队伍结构充实执法力量四加强纪律建设作风建设坚持纪律规矩挺前面加强干部职工日常教育理进步完善廉洁执法风险防控机制强化职业道德教育反腐倡廉法纪教育加强队容风纪理严格廉政纪律持续断推进队伍作风建设作风转变确保规范公正文明廉洁执法努力造支政治坚定行规范业务精通作风硬文化市场综合执法队伍五加强机关精神文明建设严格贯彻执行中央八项规定市委市政府相关实施办法重点抓机关部项理制度落实进步加强规范机关理试点测试基础推广OA动化办公系统提高机关综合服务水加强社会公德职业道德家庭美德品德教育积极开展学雷锋志愿服务社会公益活动组织机关科室做滨州榜先进典型推荐宣传引导干部职工觉弘扬流价值传承优秀传统文化培育高尚道德情操健康生活情趣巩固省级文明单位成果
4创新完善综合执法工作机制完善基层文化市场网格化理机制坚持属理守土责原进步明确网格单元责员理职责强化市场巡查走访调研执法监责网格单元压紧压实结合扫黄非进基层活动文化市场监切实纳入基层社会治理体系发挥基层组织力量力推进文化市场末端网格建设文化市场监触角乡镇社区农村基层延伸实现文化执法理城乡全覆盖二建立联防联控举报受理机制坚持专群结合群防群治原加强文化市场义务监督员队伍建设建立健全法制培训信息交流举报奖励等工作机制积极发动社会力量参文化市场理构建政府监行业律社会监督三位体文化市场监督理体系时认真落实滨州市文化市场举报办理办法确保12318文化市场举报电话24 时畅通规范接听记录类举报答复群众咨询妥善处理市长公开电话转办事项群众信访认真做举报案件反馈存档登记备查等工作三推行双机公开监机制根国务院省政府部署求市政府落实意见制定局双机公开工作方案工作细2月底前完成两库单建设（文化市场体名录库执法检查员名录库机抽查事项清单）规范工作操作流程正确处理机抽查日常巡查关系合理确定文化市场检查抽查例频次方式实行机选派执法检查员机抽取检查象抽取结果时社会公开落实行政执法案件双公示制度实行阳光执法觉接受社会监督增强文化市场监透明度公信力四健全行业协会工作联络机制加强文化执法印刷发行业协会互联网网服务业协会组织沟通联系指导行业协会加强身建设健康发展搭建交流服务台充分发挥桥梁纽带作促进会员间关行业间联系合作积极强化诚信建设行业律断优化发展环境推动文化产业转型升级
（二）抓两提升全力提高综合执法工作效
1提升文化市场综合执法信息化围绕推进互联网+文化执法行动加强文化市场技术监中心建设深度集成融合技术台子系统功基础进步拓展台技术功探索建立视频会议系统县区技术台实现互联互通提高全市文化执法工作效率效时认真做技术监台系统申报全市科技成果奖项续工作二优化网吧理系统线率报警率指标重点加强山东省互联网网服务营业场理系统维护应坚持监控数月通报制度督导县区加强网吧市场执法监促进全市网吧行业规范序发展三加强文化执法二维码系统功升级应重点加强冗余数处理GPS定位数结构科学性改进保障系统畅高效运行时积极利二维码技术开展文化市场执法巡查规范建立市场执法巡查电子台帐通移动端传技术台全市文化市场实现数字化精细化理根文化市场动态情况变化进步完善文化市场数库统计分析功建设综合执法开展提供科学数智力支持四加强网络信息台建设重点加强滨州文化执法门户网站政务微博政务微信中国·滨州政务信息公开网等网络台技术维护容更新强化务政务公开发挥网络信息台政策宣传工作指导服务群众窗口作
2提升文化市场行政执法办案规范化加执法办案力度坚持执法办案作落实意识形态体责促进文化事业健康发展重保证作促进文化市场放服加强事中事监重抓手进步强化行政执法案件办理确保全年办案数量少全系统编制员数量3倍断拓展文化市场执法办案领域坚决做案必查查必果时督导县区时规范做文化市场执法数采集案件录入工作二着力提高执法办案质量定期开展案卷评查案施训活动深入分析案件立案取证办案程序法律适办案技巧等纠正执法办案中存问题瑕疵规范文化市场行政处罚裁量基准规范执法文书增强执法文书说理性通办案研究执法规范进步提高行政执法办案质量水完善执法台帐规范案卷制作档保存查阅确保查三建立健全执法办案机制省市政府深入推进法治政府建设求严格落实文化执法权力清单责清单制度严格执行执法员资格认证持证岗理制度实施重行政执法决定法制审核制度建立健全行政执法责执法错追究制度调整完善全市文化市场综合执法目标考核细强化行政执法工作督导考核完善相关职部门协调配合机制加强行政执法刑事司法衔接建立文化执法公检法等司法部门案件查处协作机制形成击惩治文化市场违法犯罪工作合力
（三）加宣传力度努力营造良社会氛围
1加强社会宣传工作抓住3·18全国文化市场法制宣传日4·26世界知识产权日12·4全国法制宣传日活动等时间节点集中开展题法治宣传教育活动社会广群众普文化市场法律法规知识曝光违法违规营行文化市场专项整治成果时积极加强国家级省市级流媒体合作抓典型抓亮点抓活动重点放县区基层执法线时反映文化执法工作动态验做法文化市场出现新变化新气象传播滨州文化执法声音进步扩社会影响力感召力2加强文化市场调查研究注重市场济新知识互联网科技新知识文化产品业态新知识学研究策划调研课题深入基层执法线蹲点开展调研熟悉行业企业市场动态进步掌握实情握规律研究策提高工作决策力水时扎实做文化市场执法数采集录入工作时综合执法工作开展提供科学3加强信息报送工作坚持团结稳定鼓劲正面宣传方针准确时报送发布文化执法动态信息科室队办县区月少报送2条工作动态信息半年少报送1篇情况分析策调研
报告时滨州市文化市场综合执法系统宣传信息考核办法等常态化机制加强信息宣传工作通报考核组织开展优秀文化执法信息优秀信息员评选强化宣传信息员队伍学培训断提高信息报送时效质量提升综合执法信息服务水坚持实行月汇总调度制度科室队办责分工时总结报送工作进展情况
三做2017年工作点求
()全面履行严治体责建设事业发展根保证文化执法工作处意识形态领域前必须牢固树立四意识特核心意识齐意识坚持正确政治方坚决维护中央权威觉思想政治行动志核心中央保持高度致坚定文化信培育践行社会义核心价值观作根务严格落实意识形态工作责制坚决维护意识形态安全文化安全切实负起治体责负责志履行第责分负责志履行岗双责牢固树立抓建政绩理念建工作业务工作研究部署落实考核做两手抓两手硬时加强性风纪教育引导员干部坚定理想信念筑牢思想防线始终纪律规矩挺前面持恒落实中央八项规定精神省委实施办法健全完善项规章制度强化权力运行监督制约持续断推进队伍作风建设作风转变努力造支政治坚定行规范业务精通作风硬文化市场综合执法队伍
（二）突出文化市场执法监职作中中央办公厅国务院办公厅印发关进步深化文化市场综合执法改革意见进步明确文化市场综合执法部门职务加强文化市场执法监法查处类违法违规行确保文化市场健康序发展县区强化属理守土责意识结合年项整治行动运行效工作机制技术监手段加日常巡查执法办案力度突出重点关注热点攻克难点着加强文化市场容行理确保正确价值观引领导文化产品供确保正常市场营秩序执法监坚持严红线踩线必惩敢亮剑守阵发现违法违规行发出整改通知书起盯底留监空白期直彻底纠正期整改者法加重处罚付出足引戒违法成决出现发整改通知查处建议问作现象目切实维护市场秩序保护企业消费者守法营创造更更安全条件时严格落实文化市场安全生产责制强化文化营场安全保障措施确保全市文化市场领域安全形势持续稳定春节县区立组织开展次安全生产集中检查消安全隐患确保节日期间出现安全事推诿懈怠切实履行行业必须安全业务必须安全生产营必须安全法定职责
（三）积极动落实项务分部署九分落实抓项工作做件事情做透做深做彻底项事业目标确立远计划制定周密没落实等镜中花水中月年项工作市委市政府确立争流水总求干字头抢字先快思路目标变成行动项目标务实行台账式理继续坚持年初建账年中查账年底算账逐项细化务明确责员完成时限市局调整完善年度目标量化考核办法建立健全重点工作月调度制度进步加强工作督导检查时踪务落实情况强化程检查年终考核做工作推进里督导进里层层传导压力确保项工作务落实处
志新年赋予新务新命做2017年文化执法工作责重重道远希家进步增强命感责感紧迫感坚定信心锐意进取扎实工作努力开创文化市场综合执法工作新局面良精神状态优异成绩迎接十九胜利召开
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