关全镇开展影响发展环境突出问题专项整治实施方案
社区委支部村（居）委会镇直单位：
深入贯彻落实市委四届九次十次全会精神关进步优化政治生态干措施相关求县委十四届十三次全体（扩）会议精神坚定移正风肃纪反腐持恒深化作风建设根崇办发〔2021〕3号文件精神镇政联席会议研究决定全镇开展影响发展环境突出问题专项整治现抓六方面突出问题专项整治工作提出方案
整治目标
级组织切实提高政治站位思想觉悟履行专项整治工作体责手第责级级负责层层传导压力层层压实责通查纠批问题梳理起底批问题线索严肃查处批突出问题通报曝光批典型案例健全完善套协机制等举措深入推进专项整治行动着力解决少数员干部公职员落实涉企政策措施解决企业反映合理合法诉求力推诿扯皮吃卡违规插手干预工程项目建设违规吃喝违规饮酒沉迷牌赌博机利益输送带理服务象行职权关系出游探亲访友等活动支付旅游宴请健身娱乐等费（简称带老板出游）未批准擅出省出国出境擅延长国（境）外期限擅变更路线瞒报出省出国出境情况钻制度漏洞贷名行受贿实等违纪违法问题进步端正风政风带动社风民风推动全面严治深发展
二整治象
全镇员干部公职员行公权力员
三整治容
聚焦员干部公职员存损害营商环境违规吃喝搞圈子牌赌博带老板出游擅出省出国出境违规贷获取额回报等行重点整治影响发展环境问题
（）损害营商环境问题
1行政审批方面：跑次等放服改革措施落实位备案确认等形式行审批实联审批畅作风简单粗暴服务效率高暗示推荐指定变相指定中介服务行政审批政务服务中设置障碍怕慢假庸散等作慢作乱作
2行政执法方面：利行政执法行政处罚裁量权谋利意执法选择性执法企业群众投诉处理时致企业群众正权益受损害稽查执法检查吃卡罚代重复次企业开展检查干扰企业正常营
3政策兑现方面：履行市场体作出政策承诺法订立类合者违约拖欠市场体货物工程服务等账款执行国家省市惠企政策特落实六稳六保务政策措施位落实中折扣搞变通长时间未完成评审审计导致拖欠民营企业工程款账款
4干预插手方面：利职权工作便利招投标项目发包土方工程物品采购材料供应消防水电安装中介服务等方面围标串标规避法定程序违规企业暗示推荐招呼介绍指定亲朋友承揽谋取正利益
5违反优化营商环境条例行
（二）违规吃喝问题
1接受理服务象行职权关系单位安排吃喝
2违反规定安排非公务接假商务接公款吃喝
3城单位部门间假公务活动名义公款吃喝
4举办会议培训等名义公款吃喝
5员干部公职员出入桌餐等隐蔽场吃喝
6级单位单位企业转嫁接费
7组成圈子常违规搞吃吃喝喝私客公请费转嫁属单位企业吃公款吃老板
8公务活动期间饮酒公场酗酒
9违反规定吃喝问题
（三）牌赌博问题
1理服务象行职权关系牌赌博参钱注变相赌博活动
2圈界牌赌博搞利益输送
3套取挪贪污公款赌博利赌博进行变相行贿受贿
4赌博活动提供必条件甚违规插手干预查禁赌博工作赌博活动提供保护说情干扰
（四）带老板出游问题
1带理服务象行职权关系外出旅游探亲访友等活动支付旅游宴请健身娱乐等费
2长期者理服务象行职权关系单位车辆供
3子女亲属利员干部公职员职权者职务影响求理服务象行职权关系单位支付旅游宴请健身娱乐等费
4违反县委关规范政商交推进构建亲清新型政商关系工作意见（试行）行
（五）擅出省出国出境问题
1违规办理持出国出境证件瞒报持未批准出国出境证件等
2未批准擅出省出国出境未审批求擅变更出省出国出境行程日期等瞒报出省出国出境情况等
3审批出国出境事项关严未组织（事）部门审批擅登记备案员办理出国出境证件未干部理权限擅登记备案员出具出国出境证明
4出省出国出境滞留短期频繁出入境入境证件交组织统保家庭成员突击办理移居国（境）外手续等情形
（六）违规贷问题
1亲属名义帮助亲属理服务象行职权关系单位出钱款获取额回报
2理服务象行职权关系单位息低息入资金者通伪造材料虚构事银行骗取贷款转手高息理服务象行职权关系单位获取额回报
3利员干部公职员身份吸收亲朋友款理服务象行职权关系单位放贷获取额回报
4利职权者职务便利谋取利益贷幌子掩盖受贿犯罪
5利职权者职务影响动提出理服务象行职权关系单位出钱款强行求畸高利率索取额回报
四整治求
（）明确工作责
1加强组织领导专项整治工作镇委领导统筹推进镇委领导负总责委志职责分工负责指导推动分领域分单位专项整治工作
2层层压实责村（社区）单位全镇开展影响发展环境突出问题专项整治领导组负责镇委负责专项整治作落实全面严治硬务作践行两维护具体行动高度重视精心安排坚决扛起体责实行手负总责班子成员负责专项整治工作责制级抓级层层抓落实
（二）建立专项机制
1项目化推进6专项整治工作实行项目化推进机制牵头负责建立专项整治工作台账做问题清单整改措施明确目标务责体进度时限建立会商调度机制时解掌握工作进展确保务件件落实整治取成效专项整治工作中遇问题发现重情况应时专项整治办公室报告
2加强统筹调度全镇开展影响发展环境突出问题专项整治领导组办公室综合协调组具体负责专项整治日常综合协调调度推进等工作制定督促落实工作措施细化工作求建立协调督导机制定期组织牵头负责调度工作进展情况研判工作情况督促落实位专项整治推动制度建设巩固深化整治成效
3建立移送机制建立员干部公职员影响发展环境问题移送机制形成问题线索相互移交常态化强化员干部公职员影响发展环境问题日常监督专项牵头负责密切配合加强联系时沟通情况形成效工作协调机制
（三）稳步推进实施
1学部署阶段2021年1月20日前村（社区）单位完成动员部署宣传教育开门纳谏公布受理举报电话等工作发动群众力量广泛接受社会监督
2查纠阶段2021年2月28日前根专项整治工作方案求通开展集体谈话组织查纠深入谈心谈话等方式方法员干部放包袱动组织说明问题名员干部公职员严格专项整治容摆进思想摆进职责摆进工作摆进认真查摆问题深入检视反思制定整改措施
查宽查严原坚持惩前毖治病救动交代问题较轻未造成良影响视情节规纪予减轻免予处分收敛收手顶风违纪造成良影响严格实行三律处理律先免职处理律追责问责仅追究直接责领导责追级追究第责责监督责律点名道姓公开通报曝光
3监督检查阶段2021年3月1日2021年6月30日牵头负责根职责组成联合检查组负责范围工作开展专项监督检查监督检查组适时抽调相关单位员组成干监督检查组紧盯作乱作吃卡违规吃喝牌赌博带老板出游私出国出境违规贷等问题聚焦重点单位重点员采取定反查驻点检查定期核查等方式开展重点抽查
4巩固提高阶段2021年9月30日前总结推广验做法注重整治成果转化运针查处典型案例深刻剖析原总结验教训认真纠正严厉查处治中存突出问题细化措施症施治透现象质深入查找日常监督制度建设中存短板弱项健全制度强化监推进作风建设常态长效
（四）加强督促指导
1加督导力度采取种方式加强专项整治踪指导问题较群众反映强烈重点查访专项整治开展力搞形式走场严肃批评督促改正切实防止专项整治虎头蛇尾敷衍塞责整治中产生新突出问题
2加督办力度镇纪委信访反映问题专项检查收集问题加强督办
3开展案促改级组织加强员干部公职员教育理监督通电视广播报纸网络会议等种形式开展警示教育坚持案促改身边事教育身边反面典型教育警醒员干部公职员增强性意识纪法意识
4体现严厚爱落实重决策部署位作乱作吃卡违规吃喝牌赌博带老板出游私出国出境违规贷问题发频发专项整治中责落实位敷衍应付推动搞形式走场村（社区）单位严肃追究相关责时三区分开求精准落实容错免责求旗帜鲜明担者鼓劲负责者撑腰诬告陷害恶意举报予惩戒
附件：全镇开展影响发展环境突出问题专项整治领导组
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关全镇开展影响发展环境突出问题专项整治实施方案
社区委支部村（居）委会镇直单位：
深入贯彻落实市委四届九次十次全会精神关进步优化政治生态干措施相关求县委十四届十三次全体（扩）会议精神坚定移正风肃纪反腐持恒深化作风建设根崇办发〔2021〕3号文件精神镇政联席会议研究决定全镇开展影响发展环境突出问题专项整治现抓六方面突出问题专项整治工作提出方案
整治目标
级组织切实提高政治站位思想觉悟履行专项整治工作体责手第责级级负责层层传导压力层层压实责通查纠批问题梳理起底批问题线索严肃查处批突出问题通报曝光批典型案例健全完善套协机制等举措深入推进专项整治行动着力解决少数员干部公职员落实涉企政策措施解决企业反映合理合法诉求力推诿扯皮吃卡违规插手干预工程项目建设违规吃喝违规饮酒沉迷牌赌博机利益输送带理服务象行职权关系出游探亲访友等活动支付旅游宴请健身娱乐等费（简称带老板出游）未批准擅出省出国出境擅延长国（境）外期限擅变更路线瞒报出省出国出境情况钻制度漏洞贷名行受贿实等违纪违法问题进步端正风政风带动社风民风推动全面严治深发展
二整治象
全镇员干部公职员行公权力员
三整治容
聚焦员干部公职员存损害营商环境违规吃喝搞圈子牌赌博带老板出游擅出省出国出境违规贷获取额回报等行重点整治影响发展环境问题
（）损害营商环境问题
1行政审批方面：跑次等放服改革措施落实位备案确认等形式行审批实联审批畅作风简单粗暴服务效率高暗示推荐指定变相指定中介服务行政审批政务服务中设置障碍怕慢假庸散等作慢作乱作
2行政执法方面：利行政执法行政处罚裁量权谋利意执法选择性执法企业群众投诉处理时致企业群众正权益受损害稽查执法检查吃卡罚代重复次企业开展检查干扰企业正常营
3政策兑现方面：履行市场体作出政策承诺法订立类合者违约拖欠市场体货物工程服务等账款执行国家省市惠企政策特落实六稳六保务政策措施位落实中折扣搞变通长时间未完成评审审计导致拖欠民营企业工程款账款
4干预插手方面：利职权工作便利招投标项目发包土方工程物品采购材料供应消防水电安装中介服务等方面围标串标规避法定程序违规企业暗示推荐招呼介绍指定亲朋友承揽谋取正利益
5违反优化营商环境条例行
（二）违规吃喝问题
1接受理服务象行职权关系单位安排吃喝
2违反规定安排非公务接假商务接公款吃喝
3城单位部门间假公务活动名义公款吃喝
4举办会议培训等名义公款吃喝
5员干部公职员出入桌餐等隐蔽场吃喝
6级单位单位企业转嫁接费
7组成圈子常违规搞吃吃喝喝私客公请费转嫁属单位企业吃公款吃老板
8公务活动期间饮酒公场酗酒
9违反规定吃喝问题
（三）牌赌博问题
1理服务象行职权关系牌赌博参钱注变相赌博活动
2圈界牌赌博搞利益输送
3套取挪贪污公款赌博利赌博进行变相行贿受贿
4赌博活动提供必条件甚违规插手干预查禁赌博工作赌博活动提供保护说情干扰
（四）带老板出游问题
1带理服务象行职权关系外出旅游探亲访友等活动支付旅游宴请健身娱乐等费
2长期者理服务象行职权关系单位车辆供
3子女亲属利员干部公职员职权者职务影响求理服务象行职权关系单位支付旅游宴请健身娱乐等费
4违反县委关规范政商交推进构建亲清新型政商关系工作意见（试行）行
（五）擅出省出国出境问题
1违规办理持出国出境证件瞒报持未批准出国出境证件等
2未批准擅出省出国出境未审批求擅变更出省出国出境行程日期等瞒报出省出国出境情况等
3审批出国出境事项关严未组织（事）部门审批擅登记备案员办理出国出境证件未干部理权限擅登记备案员出具出国出境证明
4出省出国出境滞留短期频繁出入境入境证件交组织统保家庭成员突击办理移居国（境）外手续等情形
（六）违规贷问题
1亲属名义帮助亲属理服务象行职权关系单位出钱款获取额回报
2理服务象行职权关系单位息低息入资金者通伪造材料虚构事银行骗取贷款转手高息理服务象行职权关系单位获取额回报
3利员干部公职员身份吸收亲朋友款理服务象行职权关系单位放贷获取额回报
4利职权者职务便利谋取利益贷幌子掩盖受贿犯罪
5利职权者职务影响动提出理服务象行职权关系单位出钱款强行求畸高利率索取额回报
四整治求
（）明确工作责
1加强组织领导专项整治工作镇委领导统筹推进镇委领导负总责委志职责分工负责指导推动分领域分单位专项整治工作
2层层压实责村（社区）单位全镇开展影响发展环境突出问题专项整治领导组负责镇委负责专项整治作落实全面严治硬务作践行两维护具体行动高度重视精心安排坚决扛起体责实行手负总责班子成员负责专项整治工作责制级抓级层层抓落实
（二）建立专项机制
1项目化推进6专项整治工作实行项目化推进机制牵头负责建立专项整治工作台账做问题清单整改措施明确目标务责体进度时限建立会商调度机制时解掌握工作进展确保务件件落实整治取成效专项整治工作中遇问题发现重情况应时专项整治办公室报告
2加强统筹调度全镇开展影响发展环境突出问题专项整治领导组办公室综合协调组具体负责专项整治日常综合协调调度推进等工作制定督促落实工作措施细化工作求建立协调督导机制定期组织牵头负责调度工作进展情况研判工作情况督促落实位专项整治推动制度建设巩固深化整治成效
3建立移送机制建立员干部公职员影响发展环境问题移送机制形成问题线索相互移交常态化强化员干部公职员影响发展环境问题日常监督专项牵头负责密切配合加强联系时沟通情况形成效工作协调机制
（三）稳步推进实施
1学部署阶段2021年1月20日前村（社区）单位完成动员部署宣传教育开门纳谏公布受理举报电话等工作发动群众力量广泛接受社会监督
2查纠阶段2021年2月28日前根专项整治工作方案求通开展集体谈话组织查纠深入谈心谈话等方式方法员干部放包袱动组织说明问题名员干部公职员严格专项整治容摆进思想摆进职责摆进工作摆进认真查摆问题深入检视反思制定整改措施
查宽查严原坚持惩前毖治病救动交代问题较轻未造成良影响视情节规纪予减轻免予处分收敛收手顶风违纪造成良影响严格实行三律处理律先免职处理律追责问责仅追究直接责领导责追级追究第责责监督责律点名道姓公开通报曝光
3监督检查阶段2021年3月1日2021年6月30日牵头负责根职责组成联合检查组负责范围工作开展专项监督检查监督检查组适时抽调相关单位员组成干监督检查组紧盯作乱作吃卡违规吃喝牌赌博带老板出游私出国出境违规贷等问题聚焦重点单位重点员采取定反查驻点检查定期核查等方式开展重点抽查
4巩固提高阶段2021年9月30日前总结推广验做法注重整治成果转化运针查处典型案例深刻剖析原总结验教训认真纠正严厉查处治中存突出问题细化措施症施治透现象质深入查找日常监督制度建设中存短板弱项健全制度强化监推进作风建设常态长效
（四）加强督促指导
1加督导力度采取种方式加强专项整治踪指导问题较群众反映强烈重点查访专项整治开展力搞形式走场严肃批评督促改正切实防止专项整治虎头蛇尾敷衍塞责整治中产生新突出问题
2加督办力度镇纪委信访反映问题专项检查收集问题加强督办
3开展案促改级组织加强员干部公职员教育理监督通电视广播报纸网络会议等种形式开展警示教育坚持案促改身边事教育身边反面典型教育警醒员干部公职员增强性意识纪法意识
4体现严厚爱落实重决策部署位作乱作吃卡违规吃喝牌赌博带老板出游私出国出境违规贷问题发频发专项整治中责落实位敷衍应付推动搞形式走场村（社区）单位严肃追究相关责时三区分开求精准落实容错免责求旗帜鲜明担者鼓劲负责者撑腰诬告陷害恶意举报予惩戒
附件：全镇开展影响发展环境突出问题专项整治领导组
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