试城市发展中社会谐制约促进
着社会变迁城市发展强调亲情关系觉社会秩序分子生活方式成现代渴理想境界
基生育血缘土住房占形成社区体现代市生活中已见形成元文化基础松散际关系
非传统社会包容生活处社会变迁中现代城市更需成员根情境变化发展相互赖关系抵御城市群体外压力
现代复杂分工背景现代市生活社会结合方式发生变化相互存关系情感性质发生变化
改革开放特十六召开社会形势健康稳格局社会谐发展实现提供基础城市社会中相互间赖关系谐情感成然心理预期
社会谐现代城市发展动力 文明起源进步类实践活动包括然界社会改造实践活动相联系
物质文明进步科学技术水断提高类带更加远离然状态造世界精神文明进步社会行理性化程度断提高类引越越崇高思想境界
制度文明作联系物质文明精神文明中介充分发挥整合作协调功两文明实现较协调发展
物质文明精神文明两车轮协调发展必然推动城市文明历史断矛盾走谐
1994年9月召开世界口发展会明确指出：持续发展问题中心
中国政府发布中国21世纪议程白皮书指出：持续发展城市谐位城市居民成社会发展中心关注追求身生存发展权利时尊重成员生存发展权利关系
法设想贫富悬殊两极分化理良背信弃义充满矛盾世界中会城市谐发展
社会谐作城市发展理性化选择发展促进更加宽广公环境诚信环境理
环境
谐城市环境仅资源公合理分配利城市项社会资源效益化推动城市文明继续发展
城市社会谐发展必然促进然谐城市谐发展必然促进作体然社会群体谐素质断提高关系断改善
二现代城市发展中社会谐制约素 城市类群居集合体社会学法律学角度必然存普遍矛盾突
改革开放城市发展中矛盾呈现前特点存阶段性制约素
素特定历史阶段相联系成城市发展中必须正视现实
（）民部矛盾引发群体事件 理压抑社会状态济萧条然灾害贫困歧视突公遇难捉摸前途等情况认权益受损害社会正义伸张沟通表达意见道够通畅法律适应社会变化时会通集群行解决问题
目前伴改革开放深入转型期社会矛盾日益复杂国社会正走群体事件发阶段济领域矛盾尖锐化种观念交错影响引发群体利益矛盾呈扩化复杂化趋势频繁引发群体事件成前民部矛盾中矛盾
矛盾突抗性断增强司法机关成矛盾焦点干群矛盾成矛盾难点
群体性事件已成影响社会稳定社会谐重素
群体行质属民部矛盾城市作口高密度聚居适环境条件提供群体行良条件群体性事件发生率远较农村
改革开放量农民工进城务工引起市民磨擦突群体事件日益增已成影响城市谐重素
农民工身先天问题进城普遍感受城市居民偏见歧视
偏见歧视部分城市居民农民工时存语言轻蔑出言逊意回避职业排斥格侮辱现象引起农民工反感导致群体性磨擦突
农民工夹杂着羡慕剥夺感心理支配容易发展抗市民破坏性心理破坏城市发展社会谐
(二)社会信受挫产生诚信危机 城市谐发展必须互动社会结构素萌发会生长起素诚信道德相互行
定程度发育国民道德建设步道德建设程度高城市谐程度高
诚信起作程度方式着社会关系变化
城市化程度越高诚信信求越高
诚信程度越高越利城市中济社会谐发展利利益安全发展
诚信观念原追求利益活动中产生发展
逐利活动行顾
种相互突结果损害损害
货悖者悖出
样必然混乱序手段极欺诈中
绝数愿实现甚适反
诚信作道德理念基行准应毋庸置疑现实中背道驰现象屡发生
老子说道甚夷民径果改变行方式现代化城市发展程中会城市社会谐正常发育
目前欺诈风盛行司空见惯作假账披露假信息逃废债务等现象防胜防真诚老实者吃亏虚伪奸诈者计导致逆选择仅骗子横行甚老实变坏社会谐定程度受破坏创伤恢复会痛苦程
（三）弱势群体扩造成权益失衡
改革中弱势群体着改革深化社会转型分化显现出特殊群体失发展机遇客观条件济收入社会位权益维护竞争力等方面处困难利境
城市中该群体岗职工失业员低素质员非公制企业中部分妇女中老年业青年工者郊区农村贫困农民
社会义市场济条件产业结构业结构重调整利益集团体元化技术落营良企业竞争中败北传统产业部门市场供求关系变化相萎缩强化理提高效率批隐性失业者企业中分流技术进步年老体弱素质低职工分离岗职工争饭碗部分进城工农民挤出城市等等
改革应付出必代价没痛苦程会济发展社会进步改革副产品必须正视社会现实
九五期间全国登记失业率31％2000年底累计达2100万
中年国企岗职工657万城镇登记失业员595万基生活城市范围实际失工作远远数字
目前状况济收入低生活较艰难社会位降维权困难怨气较心态复杂子女失教存社会隐忧
部分弱势群体中存问题身法解决成影响城市发展中社会谐重素
弱势群体数年龄偏文化偏低技单身体较弱观念守旧缺乏时俱进思想力
身存种种足定程度历史留产物法承担改革成势必成社会责成影响城市社会中改革发展稳定重素
（四）社区功足导致理混乱 传统社会中仅重视血缘关系重视缘关系
现代城市社会部群高度异质性邻居概念越越淡
特受单位制影响城市居民生活重心居住区工作单位
单位存着极强赖关系
着市场体系领域侵入企事业单位越越专注基目标实现开始改变职工生活包揽状况
例单位家属委员会完全交政府理企事业单位逐步退出职工生活领域等等
促单位开始社区转变促城市居民社会生活重心单位居住区转移原单位承担功剥离没成熟社区理机制承接造成整合困境
居民选择生活方式根情况选择社区居住居住结成什样关系选择
目前国城市社区出现行功重叠群众性治组织社区服务中心居民委员会家属委员会业委员会物业理公司等形成繁杂理体制运行机制导致居民思想混乱行突资源浪费影响社区整城市理事业健康发展影响改革进程深化改革成果进步扩
三城市发展中社会谐促进发展 影响城市谐发展素种样促进措施作正迅速变化中国城市社会改造城市居住然环境时注意根时代特点建立良运行机制加强居民思想道德建设扶助弱势群体强化社区理促进城市社会谐发展
（）妥善处理民部矛盾 正确认识妥善处理民部矛盾前重政治课题紧迫政治务改革开放现代化建设利进行重保证建设社会义法治国家重基础城市谐发展必路
民部矛盾复杂矛盾系统
中利益矛盾非矛盾实际工作中量复杂具体矛盾解决矛盾采取方法相必须具体问题具体分析
坚持总体握统筹兼顾协调解决方法处理民部矛盾
握矛盾演变特点规律站全局高度做统筹兼顾
坚持法制手段调节济关系妥善处理民部利益矛盾
民部利益矛盾根利益致基础矛盾种体间利益相互赖相互渗透相互转化方利益实现促进方面利益实现种实现准备必条件
处理民部矛盾时利解放发展社会生产力保持社会稳定
方利益相互协调相互促进
密切观察见微知著防微杜渐矛盾解决萌芽状态
处理矛盾周细致合情合理旗帜鲜明失偏颇
坚定移加强廉政建设坚决反官僚作风腐败行
继续改善干群关系正确处理干群矛盾
强化事监督切入点民群众愿求利实现做合民心民意真正促进权力监督民监督机融合
坚持德法举提高民群众整体素质
城市谐发展需良社会秩序需社会群体模范遵循法律规范权利义务明确实现整社会形成统协调序运作谐体系
通制定严格执行关法律法规政策加强社会生活方面理公民法组织国家机关种行严格限制法律规范秩序处理民部种矛盾纠纷遵循保障城市社会谐发展重方面
（二）努力加强诚信建设 诚信城市社会蔚然成风必须正确利益导利益机制诚信成力竞争手段诚者成
信登记信评估信监等方面制度利保护鼓励诚实守信者利击惩罚作假行骗者
确保制度效实施制度束高阁流形式
确保传达信息真实性
做真实传达客观情况盲背实口违心
市公司必须披露方面信息必须披露什程度关法律法规准等更加明确规定
某企业利信息称形成优势位开展营活动做实宣传误导客户某市公司编造业绩神话披霹虚假信息等必须予坚决击
切实宣扬倡导正确价值观念
特城市理者必须身体力行行业作出表率作出承诺达成契约务求守诺践约切马虎意
力维持政策适稳定切轻易变动
果情况确实发生重变化确实必前承诺契约决定作出调整应时关方面做必说明理解
时进行协商达成谅解做出调整
社会存决定社会意识
关诚实信正确利益导利益机制逐步建立完善加切实效思想道德教育城市社会发展中诚信意识信观念定会断提高
（三）力扶助弱势群体 帮助弱势群体具体操作措施全社会形成良关爱互助环境
首先形成关爱改革中弱势群体环境
弱势群体市场竞争机制作产物现阶段具历史必然性
弱势群体优势群体相存断变化
没常穷久富家民中部分改革体组成部分
改革中产生弱势群体根调整济结构广开业门路促进持续发展
通赞助公益事业光彩事业广辟业渠道积极救助努力形成全社会关爱弱势群体风气环境
次开展工程救助改革中弱势群体成动态群体
进步加强培训改变业观念提高职业技实现业退休年龄长期业职工应吸收事力劳动结合社会保障提高劳动报酬
次进步扶助弱势群体青少年强制适龄青少年入学
达初中文化社会弱势群体子女组织学科学文化知识专业技促进健康发展培养成社会
第四调整收入分配政策完善社会保障制度
结合整治市场秩序严厉击整顿非法合理收入加强监控处罚力度
进步完善失业保险居民低生活保障制度扩覆盖面逐步提高保障水
暂时陷入困难群众认真负责满腔热情予关注帮助渡难关
（四）继续完善社区理 国城市社区建设推动者政府目解决城市济体制改革单位功弱化留空间加强城市社会口理
面城市改革程中出现种种社会问题政府逐步调整国家社会关系中扮演角色
适放权调动民间力量进行理
改革开放政府机构类社会组织关系发生变化
国家社会全面控制中退出意味着社会独立性性
程度取决社会结构变化社会发展水社会体素质社会动员力
需通加强社区建设整合城市居民通社区建设增强居民认感公益观念社区参意识
国家代表机构决定意图通直接利害关系数市民意实现
社区建设城市济体制改革中引注目重举措
1991年民政部提出社区建设概念目加强城市基层组织凝聚力战斗力城市社会谐发展重素
着城市社区功进步整合必极促进城市社会文明谐进步
直接利害关系数市民意实现
社区建设城市济体制改革中引注目重举措
1991年民政部提出社区建设概念目加强城市基层组织凝聚力战斗力城市社会谐发展重素
着城市社区功进步整合必极促进城市社会文明谐进步
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着社会变迁城市发展强调亲情关系觉社会秩序分子生活方式成现代渴理想境界
基生育血缘土住房占形成社区体现代市生活中已见形成元文化基础松散际关系
非传统社会包容生活处社会变迁中现代城市更需成员根情境变化发展相互赖关系抵御城市群体外压力
现代复杂分工背景现代市生活社会结合方式发生变化相互存关系情感性质发生变化
改革开放特十六召开社会形势健康稳格局社会谐发展实现提供基础城市社会中相互间赖关系谐情感成然心理预期
社会谐现代城市发展动力 文明起源进步类实践活动包括然界社会改造实践活动相联系
物质文明进步科学技术水断提高类带更加远离然状态造世界精神文明进步社会行理性化程度断提高类引越越崇高思想境界
制度文明作联系物质文明精神文明中介充分发挥整合作协调功两文明实现较协调发展
物质文明精神文明两车轮协调发展必然推动城市文明历史断矛盾走谐
1994年9月召开世界口发展会明确指出：持续发展问题中心
中国政府发布中国21世纪议程白皮书指出：持续发展城市谐位城市居民成社会发展中心关注追求身生存发展权利时尊重成员生存发展权利关系
法设想贫富悬殊两极分化理良背信弃义充满矛盾世界中会城市谐发展
社会谐作城市发展理性化选择发展促进更加宽广公环境诚信环境理
环境
谐城市环境仅资源公合理分配利城市项社会资源效益化推动城市文明继续发展
城市社会谐发展必然促进然谐城市谐发展必然促进作体然社会群体谐素质断提高关系断改善
二现代城市发展中社会谐制约素 城市类群居集合体社会学法律学角度必然存普遍矛盾突
改革开放城市发展中矛盾呈现前特点存阶段性制约素
素特定历史阶段相联系成城市发展中必须正视现实
（）民部矛盾引发群体事件 理压抑社会状态济萧条然灾害贫困歧视突公遇难捉摸前途等情况认权益受损害社会正义伸张沟通表达意见道够通畅法律适应社会变化时会通集群行解决问题
目前伴改革开放深入转型期社会矛盾日益复杂国社会正走群体事件发阶段济领域矛盾尖锐化种观念交错影响引发群体利益矛盾呈扩化复杂化趋势频繁引发群体事件成前民部矛盾中矛盾
矛盾突抗性断增强司法机关成矛盾焦点干群矛盾成矛盾难点
群体性事件已成影响社会稳定社会谐重素
群体行质属民部矛盾城市作口高密度聚居适环境条件提供群体行良条件群体性事件发生率远较农村
改革开放量农民工进城务工引起市民磨擦突群体事件日益增已成影响城市谐重素
农民工身先天问题进城普遍感受城市居民偏见歧视
偏见歧视部分城市居民农民工时存语言轻蔑出言逊意回避职业排斥格侮辱现象引起农民工反感导致群体性磨擦突
农民工夹杂着羡慕剥夺感心理支配容易发展抗市民破坏性心理破坏城市发展社会谐
(二)社会信受挫产生诚信危机 城市谐发展必须互动社会结构素萌发会生长起素诚信道德相互行
定程度发育国民道德建设步道德建设程度高城市谐程度高
诚信起作程度方式着社会关系变化
城市化程度越高诚信信求越高
诚信程度越高越利城市中济社会谐发展利利益安全发展
诚信观念原追求利益活动中产生发展
逐利活动行顾
种相互突结果损害损害
货悖者悖出
样必然混乱序手段极欺诈中
绝数愿实现甚适反
诚信作道德理念基行准应毋庸置疑现实中背道驰现象屡发生
老子说道甚夷民径果改变行方式现代化城市发展程中会城市社会谐正常发育
目前欺诈风盛行司空见惯作假账披露假信息逃废债务等现象防胜防真诚老实者吃亏虚伪奸诈者计导致逆选择仅骗子横行甚老实变坏社会谐定程度受破坏创伤恢复会痛苦程
（三）弱势群体扩造成权益失衡
改革中弱势群体着改革深化社会转型分化显现出特殊群体失发展机遇客观条件济收入社会位权益维护竞争力等方面处困难利境
城市中该群体岗职工失业员低素质员非公制企业中部分妇女中老年业青年工者郊区农村贫困农民
社会义市场济条件产业结构业结构重调整利益集团体元化技术落营良企业竞争中败北传统产业部门市场供求关系变化相萎缩强化理提高效率批隐性失业者企业中分流技术进步年老体弱素质低职工分离岗职工争饭碗部分进城工农民挤出城市等等
改革应付出必代价没痛苦程会济发展社会进步改革副产品必须正视社会现实
九五期间全国登记失业率31％2000年底累计达2100万
中年国企岗职工657万城镇登记失业员595万基生活城市范围实际失工作远远数字
目前状况济收入低生活较艰难社会位降维权困难怨气较心态复杂子女失教存社会隐忧
部分弱势群体中存问题身法解决成影响城市发展中社会谐重素
弱势群体数年龄偏文化偏低技单身体较弱观念守旧缺乏时俱进思想力
身存种种足定程度历史留产物法承担改革成势必成社会责成影响城市社会中改革发展稳定重素
（四）社区功足导致理混乱 传统社会中仅重视血缘关系重视缘关系
现代城市社会部群高度异质性邻居概念越越淡
特受单位制影响城市居民生活重心居住区工作单位
单位存着极强赖关系
着市场体系领域侵入企事业单位越越专注基目标实现开始改变职工生活包揽状况
例单位家属委员会完全交政府理企事业单位逐步退出职工生活领域等等
促单位开始社区转变促城市居民社会生活重心单位居住区转移原单位承担功剥离没成熟社区理机制承接造成整合困境
居民选择生活方式根情况选择社区居住居住结成什样关系选择
目前国城市社区出现行功重叠群众性治组织社区服务中心居民委员会家属委员会业委员会物业理公司等形成繁杂理体制运行机制导致居民思想混乱行突资源浪费影响社区整城市理事业健康发展影响改革进程深化改革成果进步扩
三城市发展中社会谐促进发展 影响城市谐发展素种样促进措施作正迅速变化中国城市社会改造城市居住然环境时注意根时代特点建立良运行机制加强居民思想道德建设扶助弱势群体强化社区理促进城市社会谐发展
（）妥善处理民部矛盾 正确认识妥善处理民部矛盾前重政治课题紧迫政治务改革开放现代化建设利进行重保证建设社会义法治国家重基础城市谐发展必路
民部矛盾复杂矛盾系统
中利益矛盾非矛盾实际工作中量复杂具体矛盾解决矛盾采取方法相必须具体问题具体分析
坚持总体握统筹兼顾协调解决方法处理民部矛盾
握矛盾演变特点规律站全局高度做统筹兼顾
坚持法制手段调节济关系妥善处理民部利益矛盾
民部利益矛盾根利益致基础矛盾种体间利益相互赖相互渗透相互转化方利益实现促进方面利益实现种实现准备必条件
处理民部矛盾时利解放发展社会生产力保持社会稳定
方利益相互协调相互促进
密切观察见微知著防微杜渐矛盾解决萌芽状态
处理矛盾周细致合情合理旗帜鲜明失偏颇
坚定移加强廉政建设坚决反官僚作风腐败行
继续改善干群关系正确处理干群矛盾
强化事监督切入点民群众愿求利实现做合民心民意真正促进权力监督民监督机融合
坚持德法举提高民群众整体素质
城市谐发展需良社会秩序需社会群体模范遵循法律规范权利义务明确实现整社会形成统协调序运作谐体系
通制定严格执行关法律法规政策加强社会生活方面理公民法组织国家机关种行严格限制法律规范秩序处理民部种矛盾纠纷遵循保障城市社会谐发展重方面
（二）努力加强诚信建设 诚信城市社会蔚然成风必须正确利益导利益机制诚信成力竞争手段诚者成
信登记信评估信监等方面制度利保护鼓励诚实守信者利击惩罚作假行骗者
确保制度效实施制度束高阁流形式
确保传达信息真实性
做真实传达客观情况盲背实口违心
市公司必须披露方面信息必须披露什程度关法律法规准等更加明确规定
某企业利信息称形成优势位开展营活动做实宣传误导客户某市公司编造业绩神话披霹虚假信息等必须予坚决击
切实宣扬倡导正确价值观念
特城市理者必须身体力行行业作出表率作出承诺达成契约务求守诺践约切马虎意
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果情况确实发生重变化确实必前承诺契约决定作出调整应时关方面做必说明理解
时进行协商达成谅解做出调整
社会存决定社会意识
关诚实信正确利益导利益机制逐步建立完善加切实效思想道德教育城市社会发展中诚信意识信观念定会断提高
（三）力扶助弱势群体 帮助弱势群体具体操作措施全社会形成良关爱互助环境
首先形成关爱改革中弱势群体环境
弱势群体市场竞争机制作产物现阶段具历史必然性
弱势群体优势群体相存断变化
没常穷久富家民中部分改革体组成部分
改革中产生弱势群体根调整济结构广开业门路促进持续发展
通赞助公益事业光彩事业广辟业渠道积极救助努力形成全社会关爱弱势群体风气环境
次开展工程救助改革中弱势群体成动态群体
进步加强培训改变业观念提高职业技实现业退休年龄长期业职工应吸收事力劳动结合社会保障提高劳动报酬
次进步扶助弱势群体青少年强制适龄青少年入学
达初中文化社会弱势群体子女组织学科学文化知识专业技促进健康发展培养成社会
第四调整收入分配政策完善社会保障制度
结合整治市场秩序严厉击整顿非法合理收入加强监控处罚力度
进步完善失业保险居民低生活保障制度扩覆盖面逐步提高保障水
暂时陷入困难群众认真负责满腔热情予关注帮助渡难关
（四）继续完善社区理 国城市社区建设推动者政府目解决城市济体制改革单位功弱化留空间加强城市社会口理
面城市改革程中出现种种社会问题政府逐步调整国家社会关系中扮演角色
适放权调动民间力量进行理
改革开放政府机构类社会组织关系发生变化
国家社会全面控制中退出意味着社会独立性性
程度取决社会结构变化社会发展水社会体素质社会动员力
需通加强社区建设整合城市居民通社区建设增强居民认感公益观念社区参意识
国家代表机构决定意图通直接利害关系数市民意实现
社区建设城市济体制改革中引注目重举措
1991年民政部提出社区建设概念目加强城市基层组织凝聚力战斗力城市社会谐发展重素
着城市社区功进步整合必极促进城市社会文明谐进步
直接利害关系数市民意实现
社区建设城市济体制改革中引注目重举措
1991年民政部提出社区建设概念目加强城市基层组织凝聚力战斗力城市社会谐发展重素
着城市社区功进步整合必极促进城市社会文明谐进步
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