三基工程建设工作实施方案—工作方案
贯彻落实公安部委关三年全国公安机关开展抓基层基础苦练基功建设2006年作基层基础建设年决定切实加强基层基础建设筑牢根基夯实基础效促进项交通理基层基础工作开展达事少秩序群众满意工作目标根市局支队具体求结合队工作实际制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导认真贯彻落实公安部委提出抓基层基础苦练基功总体求正规化建设创建安畅通县区切入合理配置警力加强硬件建设落实基保障健全基制度提高基素质入手采取力措施全面提高队伍业务工作基础建设力争通三年努力逐步建立符合公安规律符合时代求警务机制断提高二队整体素质战斗力适应新时期道路交通理工作求
二工作目标
立足实际讲求实效统筹规划分步实施夯实基础全面发展重点突破整体推进工作原通三年努力队达警力沉设置合理职责明确制度完善理序训练素工作高效监督力保障充足警力配置合理警务保障力领导班子加强民警素质良队伍理规范民群众满意目标造政治坚定业务精通作风优良形象良流基层交警队伍
2006年调整岗位警力落实警务保障合理安排警务规范务理规范执勤执法行苦练基功方面取突破三年基层基础建设开头起步
三工作措施
（）加强队伍建设合理调整警力增强基层实力
1加强队伍建设团建设发挥领导干部员表率作建设流领导班子目标切实提高科学判断形势准确握局驾驭复杂局面严格公正执法力带出支政治坚定业务精通作风优良执法公正学型创新型实战型公安交警队伍深入开展形式样性实践活动继续巩固发展先进性教育活动成果基层中队业务骨干优秀青年团员民警中发展员壮员队伍健全团制度深化团组织生活创新团员学载体切实员干部先锋模范作体现方方面面
2健全队伍理规章制度牢固树立制度制度约束理理念2006年建立完善政治业务学值班备勤接处警务理警械装备请销假保密考核奖惩财务文件档案理等方面规章制度制度全部装订成册健全基层组织生活制度2007年重点进行完善加强督察
3合理调整警力勤务制度改革契机2006年正规化建设岗位设置标准结合辖区道路里程交通流量机动车保量驾驶数量交通安全状况等情况现中队进行合理规划调整布建进步完善布局合理调整警力科学高效安排勤务确保线警力充足2007年落实路段承包责制等级化理切实提高民警路事率
（二）落实优警强化警务保障
4落实优警措施落实民警定期体检制度建立伤病救助快速救治机制民警健康状况档案定期组织民警体检严格执行民警年休假制度年初民警年休假做出具体安排原季度保证四分民警休假建立民警执法权益保障机制民警正执法权益保护工作规范化制度化长效化加强警营文化建设活跃文体生活促进民警身心健康
5力培养推广先进典型民警立功创模作项常性工作注重发现挖掘宣传总结推广典型动贡献工作敬业民警报功请奖全体民警树立榜样营造争先创优良氛围
6加强营区建设加强办公房生活设施等基础设施建设2006年做体办公楼修缮规划2007年进行全面装修改善民警工作生活条件抓营区卫生绿化加强务理规范物品摆放着力解决脏乱差问题加强五工程建设开展文化育警工程丰富民警业余生活促进民警身心健康 2006年完成违法处理窗口队民警食堂修建工作
（三）落实学练兵机制切实抓教育训练岗位练兵
7力加强四教育牢三意识落实周两学月考制度抓政治理学重点进行理想信念教育执法民教育章教育纪律作风教育引导民警牢固树立职业道德意识遵纪守法意识忠诚民意识培育忠诚秉公执法英勇善战纪律严明私奉献新时期民警察精神公安交通理工作提供力思想保证定期组织理集中授课2006年抓紧抓民警社会义法治理念教育
8完善教育训练机制实施公安机关民警察训练条令落实三必训线落实练兵长效机制业务基础知识警务基础技工作基规范重点制定科学行练兵计划加强民警道路执勤执法事现场快速处置事处理等岗位业务
技科技执法装备群众工作安全防护等方面常性练兵建立民警学训练档案确保领导干部线实战民警年脱产培训时间少15天周集中学法律法规业务知识时间少2时周警务技民警体集中训练时间少1时逐步民警真正实现三懂五会目标
9严格练兵考核队结合具体工作实际制定切实行岗位练兵考核办法强化日常监督考核严格落实训练责制训练通报制训练档案制合格复训制完善考试制度实行季考次抽考数少全部警力三分抓训练考核开展练兵竞赛健全训练奖励机制考核成绩记录存档纳入等级化理作民警晋级年度考核评先创优重保证项教育训练制度求落实
（四）规范执法执勤提升执法形象
10规范执法体级逐步推行持证岗制度关规定加民警执勤执法资格培训工作力度争取全队民警获相应执法资格
11规范执法行进步健全执法规章制度规范严格执法程序执法环节执法行章循执法行纳入制度规范效约束中结合勤务制度改革工作加强线执勤执法交通事处理日常监督督促基层民警严格执行法律法规规章规范严格法定职权程序办事着力解决执法执勤中存突出问题预防严查相结合做防患未然
12强化执法监督基层队执法办案理服务工作法律法规规定公开事项外予公开实行阳光作业增强透明度2006年重新设置警务公开栏公开交通理关基法律法规规定公开民警片姓名警号岗位职责公开处罚标准办事程序设置意见箱公布咨询监督举报电话便群众解监督继续聘请辖区代表政协委员群众代表新闻媒体代表等作特约监督员定期报告工作征求意见采取召开座谈会问卷调查走访组织明查暗访等种形式动接受社会群众监督广泛开展警务评议活动定期组织社会界民群众进行评议断拓宽外部执法监督渠道觉接受社会舆民群众法律监督
13深化执法质量考评加强执法监督2006年完善执法档案理制度建立民警执法档案建立完善执法质量考核评议制度执法错责追究制度确定考评容项目方法常检查定期考评强化交通民警级领导执法办案中责积极开展执法质量考评2007年狠抓项制度落实
14提升执法形象2006年结合公安部交局百城交警规范执法示范活动采取力措施进步规范民警执法言行推广执勤执法规范化语提升路面执勤事处理违法处理室民警执法形象
（五）狠抓养成教育严格务理
15强化养成教育培养良行培养民警务意识纪律意识礼仪意识入手民警基行规范抓起组织开展次警容礼仪培训组织专门考试间断开展务检查评促进民警作风养成切实务条令周部长四句话求贯穿工作生活学等方面
16规范务秩序细化落实精神物整洁说话气办事公道具体措施标准规范工作学生活秩序办公场办公具图文表衣物鞋帽宿舍生活具等摆放整齐序美观方整齐划严格执行日生活制度建立正规工作学生活秩序队部设置群众接室提供办事指南配备必服务设施保持完效
17抓部安全防范加强队警车辆水电计算机等涉密载体理严防类违纪问题责事发生强化措施严格落实部安全理制度防火防盗确保队部安全
（六）完善勤务机制夯实项业务工作创建谐交通环境
18建立健全项基数基础资料结合开展正规化建设工作健全业务工作规章制度抓立卷建档工作掌握辖区车辆驾驶道路里程等类基础数登记立卷建立健全工作台帐接处警记录值班记录交通状况工作日志会议记录学训练记录装备登记开展五进宣传中学校安全教育驾驶安全教育等工作记录资料图片逐步实现档案记录电子化提高工作效率理水中队民警熟练掌握辖区岗位基础情况准确掌握辖区交通流量机动车保量驾驶数量道路状况事发路段等基础情况数建立文字台帐图表等基础数库做底数清情况明2006年基础情况应知应会开展年2007年巩固年2008年提高年
19完善事预防措施规范事处理工作深化政府领导公安部门抓相关部门负责全社会参预防道路交通事新机制作强化政府预防道路交通事工作中职责全面落实五整顿三加强工作措施着力解决辖区道路秩序交通事方面突出问题建立完善特交通事评析制度提高道路交通事预防认定力确定理重点路段重点时段重点车辆重点违法行重点驾驶加强理针性加查处重点违法行力度降低交通违法行发生率消事隐患进步明确安监交通城等相关部门职责务目标求巩固交通安全综合治理交通事预防工作齐抓良局面加强交通事统计成分析制定重特道路交通事预案加强演练提高快速反应处置力完善交通事紧急救援联动机制严密交通事处理工作程序严格现场勘查落实交通事办案责分领导责严格重死亡交通事责认定审核确保事处理公开公公正加交通肇事逃逸案件
侦破力度提高破案率2006年辖区交通肇事逃逸案件侦破争取达502007年达702008年达80
20提高交通事处理民警专业化水建立支结构合理事处理队伍贯彻落实交通事处理工作规范严格实行事处理资格理2006年建立完善民警交通事处理档案理考核评议执法错追究制度2007年实行交通事认定审核制度加监督力度
21改进勤务运行机制提高道路控力勤务制度改革求队进步建立适应辖区道路交通流特点勤务机制：根季节时间气候条件交通秩序交通事交通警卫等情况交通特点明确执勤执法重点科学设置执勤岗位路线合理安排执勤时间基层民警均月路执勤执法少20工作日工作日少6时加强重点道路重点路段重点时段重点车辆效控制定快速处置严重交通堵塞治安刑事案件群体性突发事件恶劣气候道路交通指挥疏导预案加强演练提高发现查处严重交通违法行力时消事隐患
22实施科技强警完善必装备交通警察道路执勤执法基工作规范求落实两队岗位装备保障配置标准加强基层警务装备民警防护装备建设线需装备定期统计根警力增加工作需求时装备补充完善争取2008年中队配齐执勤车计算机网络设备测速仪酒精测试仪交通违法行拍录设备2007年建设队中队公安信息网建设2008年普办公动化交通理信息系统
23深入开展交通安全宣传工作建立健全交通安全宣传长效工作机制宣传工作融入执法理服务活动中实施保护生命安出行交通安全宣传教育工程深入开展交通安全宣传五进工作断延伸交通安全宣传工作触角客运企业中学校单位社区重点推进基层交通安全宣传网络建设队部中队岗亭设立长期交通安全宣传栏开展性化宣传增强宣传效果
四工作步骤
队三基工程建设基步骤：利三年时间通三阶段工作达三基工程建设标准规范
（）第阶段夯实基础阶段
2006年8月份前组织全体民警认真学领会公安部委关抓基层基础苦练基功决定精神公安部关加强基层队正规化建设意见交警系统加强基层基础建设工作方案项标准求吃透精神提高认识统思想队正规化建设工作进行总结分析找准问题薄弱环节采取效措施现项规章制度狠抓落
实重点抓民警队伍日常作风养成教育监督理全面加强正规化建设夯实基础
（二）第二阶段全面推进阶段
1继续深入开展百城交警规范执勤执法示范活动争取三会节前民警够灵活应交通警察道路执勤执法规范中规范执法语年底前民警执勤执法行全部达交通警察道路执勤执法规范标准
28月底2007年队利星期午点名时间开展交通指挥手势队列等训练星期二星期五午点名时间开展查辑战术擒格斗等警务技训练
32008年前解决类岗位警务公开栏设置警外观设置等问题
42006年底三基工程建设标准规范突出重点狠抓项制度规范落实力争达正规化建设二级队水
52007年2008年通争取级部门支持解决队警力足警装备齐全等问题
（三）第三阶段巩固提高阶段
市局支队规定项检查验收标准2007年队达80达标2008年底达100达标
五措施求
（）加强组织领导加强组织领导队成立杨文生教导员孙哨队长组长队副职领导副组长路面中队长成员基层基础建设工作领导组领导组设办公室办公室设务中队队中队级领导高度重视细化方案加强基层基础建设摆突出位置作事抓领导抓指定专负责严格落实措施确保计划步骤开展基层基础建设工作
（二）加强调研科学施策队领导立足全局深入基层加强调研广泛听取基层民警意见建议握新形势基层基层建设特点规律研究解决问题效方法途径确保基层基础建设稳步发展制约基层基础建设体制性机制性保障性等重问题作调查研究重点时提出工作意见积极争取级关部门支持认真加解决加强查督导路面中队月进行次评查找足加压队季度组织次检查督导检查情况予通报针发现问题提出合理化建议督促制定整改措施推进队基层基础建设工作全面发展
（三）抓典型兑现奖励制定落实基层基础建设目标考核办法量化绩效指标建立激励机制强化日常监督检查考核评积极培养推广典型确保项工作措施落实
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三基工程建设工作实施方案—工作方案
贯彻落实公安部委关三年全国公安机关开展抓基层基础苦练基功建设2006年作基层基础建设年决定切实加强基层基础建设筑牢根基夯实基础效促进项交通理基层基础工作开展达事少秩序群众满意工作目标根市局支队具体求结合队工作实际制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导认真贯彻落实公安部委提出抓基层基础苦练基功总体求正规化建设创建安畅通县区切入合理配置警力加强硬件建设落实基保障健全基制度提高基素质入手采取力措施全面提高队伍业务工作基础建设力争通三年努力逐步建立符合公安规律符合时代求警务机制断提高二队整体素质战斗力适应新时期道路交通理工作求
二工作目标
立足实际讲求实效统筹规划分步实施夯实基础全面发展重点突破整体推进工作原通三年努力队达警力沉设置合理职责明确制度完善理序训练素工作高效监督力保障充足警力配置合理警务保障力领导班子加强民警素质良队伍理规范民群众满意目标造政治坚定业务精通作风优良形象良流基层交警队伍
2006年调整岗位警力落实警务保障合理安排警务规范务理规范执勤执法行苦练基功方面取突破三年基层基础建设开头起步
三工作措施
（）加强队伍建设合理调整警力增强基层实力
1加强队伍建设团建设发挥领导干部员表率作建设流领导班子目标切实提高科学判断形势准确握局驾驭复杂局面严格公正执法力带出支政治坚定业务精通作风优良执法公正学型创新型实战型公安交警队伍深入开展形式样性实践活动继续巩固发展先进性教育活动成果基层中队业务骨干优秀青年团员民警中发展员壮员队伍健全团制度深化团组织生活创新团员学载体切实员干部先锋模范作体现方方面面
2健全队伍理规章制度牢固树立制度制度约束理理念2006年建立完善政治业务学值班备勤接处警务理警械装备请销假保密考核奖惩财务文件档案理等方面规章制度制度全部装订成册健全基层组织生活制度2007年重点进行完善加强督察
3合理调整警力勤务制度改革契机2006年正规化建设岗位设置标准结合辖区道路里程交通流量机动车保量驾驶数量交通安全状况等情况现中队进行合理规划调整布建进步完善布局合理调整警力科学高效安排勤务确保线警力充足2007年落实路段承包责制等级化理切实提高民警路事率
（二）落实优警强化警务保障
4落实优警措施落实民警定期体检制度建立伤病救助快速救治机制民警健康状况档案定期组织民警体检严格执行民警年休假制度年初民警年休假做出具体安排原季度保证四分民警休假建立民警执法权益保障机制民警正执法权益保护工作规范化制度化长效化加强警营文化建设活跃文体生活促进民警身心健康
5力培养推广先进典型民警立功创模作项常性工作注重发现挖掘宣传总结推广典型动贡献工作敬业民警报功请奖全体民警树立榜样营造争先创优良氛围
6加强营区建设加强办公房生活设施等基础设施建设2006年做体办公楼修缮规划2007年进行全面装修改善民警工作生活条件抓营区卫生绿化加强务理规范物品摆放着力解决脏乱差问题加强五工程建设开展文化育警工程丰富民警业余生活促进民警身心健康 2006年完成违法处理窗口队民警食堂修建工作
（三）落实学练兵机制切实抓教育训练岗位练兵
7力加强四教育牢三意识落实周两学月考制度抓政治理学重点进行理想信念教育执法民教育章教育纪律作风教育引导民警牢固树立职业道德意识遵纪守法意识忠诚民意识培育忠诚秉公执法英勇善战纪律严明私奉献新时期民警察精神公安交通理工作提供力思想保证定期组织理集中授课2006年抓紧抓民警社会义法治理念教育
8完善教育训练机制实施公安机关民警察训练条令落实三必训线落实练兵长效机制业务基础知识警务基础技工作基规范重点制定科学行练兵计划加强民警道路执勤执法事现场快速处置事处理等岗位业务
技科技执法装备群众工作安全防护等方面常性练兵建立民警学训练档案确保领导干部线实战民警年脱产培训时间少15天周集中学法律法规业务知识时间少2时周警务技民警体集中训练时间少1时逐步民警真正实现三懂五会目标
9严格练兵考核队结合具体工作实际制定切实行岗位练兵考核办法强化日常监督考核严格落实训练责制训练通报制训练档案制合格复训制完善考试制度实行季考次抽考数少全部警力三分抓训练考核开展练兵竞赛健全训练奖励机制考核成绩记录存档纳入等级化理作民警晋级年度考核评先创优重保证项教育训练制度求落实
（四）规范执法执勤提升执法形象
10规范执法体级逐步推行持证岗制度关规定加民警执勤执法资格培训工作力度争取全队民警获相应执法资格
11规范执法行进步健全执法规章制度规范严格执法程序执法环节执法行章循执法行纳入制度规范效约束中结合勤务制度改革工作加强线执勤执法交通事处理日常监督督促基层民警严格执行法律法规规章规范严格法定职权程序办事着力解决执法执勤中存突出问题预防严查相结合做防患未然
12强化执法监督基层队执法办案理服务工作法律法规规定公开事项外予公开实行阳光作业增强透明度2006年重新设置警务公开栏公开交通理关基法律法规规定公开民警片姓名警号岗位职责公开处罚标准办事程序设置意见箱公布咨询监督举报电话便群众解监督继续聘请辖区代表政协委员群众代表新闻媒体代表等作特约监督员定期报告工作征求意见采取召开座谈会问卷调查走访组织明查暗访等种形式动接受社会群众监督广泛开展警务评议活动定期组织社会界民群众进行评议断拓宽外部执法监督渠道觉接受社会舆民群众法律监督
13深化执法质量考评加强执法监督2006年完善执法档案理制度建立民警执法档案建立完善执法质量考核评议制度执法错责追究制度确定考评容项目方法常检查定期考评强化交通民警级领导执法办案中责积极开展执法质量考评2007年狠抓项制度落实
14提升执法形象2006年结合公安部交局百城交警规范执法示范活动采取力措施进步规范民警执法言行推广执勤执法规范化语提升路面执勤事处理违法处理室民警执法形象
（五）狠抓养成教育严格务理
15强化养成教育培养良行培养民警务意识纪律意识礼仪意识入手民警基行规范抓起组织开展次警容礼仪培训组织专门考试间断开展务检查评促进民警作风养成切实务条令周部长四句话求贯穿工作生活学等方面
16规范务秩序细化落实精神物整洁说话气办事公道具体措施标准规范工作学生活秩序办公场办公具图文表衣物鞋帽宿舍生活具等摆放整齐序美观方整齐划严格执行日生活制度建立正规工作学生活秩序队部设置群众接室提供办事指南配备必服务设施保持完效
17抓部安全防范加强队警车辆水电计算机等涉密载体理严防类违纪问题责事发生强化措施严格落实部安全理制度防火防盗确保队部安全
（六）完善勤务机制夯实项业务工作创建谐交通环境
18建立健全项基数基础资料结合开展正规化建设工作健全业务工作规章制度抓立卷建档工作掌握辖区车辆驾驶道路里程等类基础数登记立卷建立健全工作台帐接处警记录值班记录交通状况工作日志会议记录学训练记录装备登记开展五进宣传中学校安全教育驾驶安全教育等工作记录资料图片逐步实现档案记录电子化提高工作效率理水中队民警熟练掌握辖区岗位基础情况准确掌握辖区交通流量机动车保量驾驶数量道路状况事发路段等基础情况数建立文字台帐图表等基础数库做底数清情况明2006年基础情况应知应会开展年2007年巩固年2008年提高年
19完善事预防措施规范事处理工作深化政府领导公安部门抓相关部门负责全社会参预防道路交通事新机制作强化政府预防道路交通事工作中职责全面落实五整顿三加强工作措施着力解决辖区道路秩序交通事方面突出问题建立完善特交通事评析制度提高道路交通事预防认定力确定理重点路段重点时段重点车辆重点违法行重点驾驶加强理针性加查处重点违法行力度降低交通违法行发生率消事隐患进步明确安监交通城等相关部门职责务目标求巩固交通安全综合治理交通事预防工作齐抓良局面加强交通事统计成分析制定重特道路交通事预案加强演练提高快速反应处置力完善交通事紧急救援联动机制严密交通事处理工作程序严格现场勘查落实交通事办案责分领导责严格重死亡交通事责认定审核确保事处理公开公公正加交通肇事逃逸案件
侦破力度提高破案率2006年辖区交通肇事逃逸案件侦破争取达502007年达702008年达80
20提高交通事处理民警专业化水建立支结构合理事处理队伍贯彻落实交通事处理工作规范严格实行事处理资格理2006年建立完善民警交通事处理档案理考核评议执法错追究制度2007年实行交通事认定审核制度加监督力度
21改进勤务运行机制提高道路控力勤务制度改革求队进步建立适应辖区道路交通流特点勤务机制：根季节时间气候条件交通秩序交通事交通警卫等情况交通特点明确执勤执法重点科学设置执勤岗位路线合理安排执勤时间基层民警均月路执勤执法少20工作日工作日少6时加强重点道路重点路段重点时段重点车辆效控制定快速处置严重交通堵塞治安刑事案件群体性突发事件恶劣气候道路交通指挥疏导预案加强演练提高发现查处严重交通违法行力时消事隐患
22实施科技强警完善必装备交通警察道路执勤执法基工作规范求落实两队岗位装备保障配置标准加强基层警务装备民警防护装备建设线需装备定期统计根警力增加工作需求时装备补充完善争取2008年中队配齐执勤车计算机网络设备测速仪酒精测试仪交通违法行拍录设备2007年建设队中队公安信息网建设2008年普办公动化交通理信息系统
23深入开展交通安全宣传工作建立健全交通安全宣传长效工作机制宣传工作融入执法理服务活动中实施保护生命安出行交通安全宣传教育工程深入开展交通安全宣传五进工作断延伸交通安全宣传工作触角客运企业中学校单位社区重点推进基层交通安全宣传网络建设队部中队岗亭设立长期交通安全宣传栏开展性化宣传增强宣传效果
四工作步骤
队三基工程建设基步骤：利三年时间通三阶段工作达三基工程建设标准规范
（）第阶段夯实基础阶段
2006年8月份前组织全体民警认真学领会公安部委关抓基层基础苦练基功决定精神公安部关加强基层队正规化建设意见交警系统加强基层基础建设工作方案项标准求吃透精神提高认识统思想队正规化建设工作进行总结分析找准问题薄弱环节采取效措施现项规章制度狠抓落
实重点抓民警队伍日常作风养成教育监督理全面加强正规化建设夯实基础
（二）第二阶段全面推进阶段
1继续深入开展百城交警规范执勤执法示范活动争取三会节前民警够灵活应交通警察道路执勤执法规范中规范执法语年底前民警执勤执法行全部达交通警察道路执勤执法规范标准
28月底2007年队利星期午点名时间开展交通指挥手势队列等训练星期二星期五午点名时间开展查辑战术擒格斗等警务技训练
32008年前解决类岗位警务公开栏设置警外观设置等问题
42006年底三基工程建设标准规范突出重点狠抓项制度规范落实力争达正规化建设二级队水
52007年2008年通争取级部门支持解决队警力足警装备齐全等问题
（三）第三阶段巩固提高阶段
市局支队规定项检查验收标准2007年队达80达标2008年底达100达标
五措施求
（）加强组织领导加强组织领导队成立杨文生教导员孙哨队长组长队副职领导副组长路面中队长成员基层基础建设工作领导组领导组设办公室办公室设务中队队中队级领导高度重视细化方案加强基层基础建设摆突出位置作事抓领导抓指定专负责严格落实措施确保计划步骤开展基层基础建设工作
（二）加强调研科学施策队领导立足全局深入基层加强调研广泛听取基层民警意见建议握新形势基层基层建设特点规律研究解决问题效方法途径确保基层基础建设稳步发展制约基层基础建设体制性机制性保障性等重问题作调查研究重点时提出工作意见积极争取级关部门支持认真加解决加强查督导路面中队月进行次评查找足加压队季度组织次检查督导检查情况予通报针发现问题提出合理化建议督促制定整改措施推进队基层基础建设工作全面发展
（三）抓典型兑现奖励制定落实基层基础建设目标考核办法量化绩效指标建立激励机制强化日常监督检查考核评积极培养推广典型确保项工作措施落实
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