市民政局2010年工作计划—年度工作计划
2010年市民政工作总体安排部署：
发挥民政工作构建谐社会中基础作促进保稳定求贯彻落实
（）加强矛盾调处工作认真排查民政工作中影响稳定矛盾突出问题加强项优抚安置政策督导落实做部分复员退伍军解困工作继续研究行政理体制改革带行政区划问题深入开展安边界建设推进名公服务工程开展村务公开民理工作难点村治理维护村民合法权益解决存问题重视金融危机社会福利企业影响做流浪乞讨员救助加强救助站理重视家庭睦提倡孝老爱幼协关部门调处家庭关系继续做清明节文明祭扫安全保障工作会关部门积极稳妥公墓进行清理整顿握改革力度群众接受程度防止化解殡葬改革程中引发矛盾问题进步加强信访工作
（二）发展城乡基层民深化基层群众治实践健全村组织领导充满活力村民治机制全面推进村民治制度化规范化程序化积极扩城镇居委会直接选举覆盖面丰富居务公开容形式发挥居民组社区群团组织社会组织物业组织等扩基层群众理积极作二统筹推进城乡社区建设全面启动谐城市社区建设示范创建活动推动性化标准化信息化服务进入居民家庭积极推进农村社区建设实验活动探索农村社区设置农村社区建设推进途径步骤方法三力完善城乡社区服务设施继续实施十五社区服务体系发展规划建设项目推动形成社区综合服务设施体类专项服务设施相配套社区服务设施网络结合新农村建设建立健全农村社区服务社区文化社区卫生治安设施四积极推进城乡社区志愿服务开展农村志愿服务探索政府购买服务项目申报等效途径壮社区志愿者队伍发挥志愿服务促进社会谐稳定方面积极作
（三）推进社会组织序发展序加快社会组织发展继续重点培育扶持行业协会公益慈善类组织农村专业济协会社区社会组织鼓励社会力量兴办民办非企业单位二充分发挥行业协会应金融危机中积极作开展行业协会理体制改革试点优化行业协会布局引导行业协会提振企业企业员工信心促进企业冷静效应金融危机三加政策扶持力度进步完善社会组织培育扶持政策认真落实税收优惠政策推进政府购买服务加快形成公财政资助机制支持社会组织组织汇聚社会资金促进业提供服务鼓励公益性社会组织岗失业员农民工生活困难群体提供帮助四加强执法监引导社会组织健全运行机制完善治理结构增强运作力
继续开展社会组织评估完善社会组织评估体系培育社会组织品牌完善社会组织执法机制探索形成社会组织突发事件预警体系快速反应机制加违法违规社会组织非法组织查处力度
二提高三群体生活保障水促进保民生求贯彻落实
（）保障改善困难群体基生活严格遵循级低保标准补助水切实保障农村贫困家庭城镇困难家庭基生活水降二适度扩社会救助范围符合条件农村困难群众全部纳入农村低保基实现应保保关注城市新产生生活困难家庭时符合条件纳入低保关注城乡低保边缘群体农民工家庭困难时生活困难家庭先进行时救助三切实落实分类施保措施收入定低保象支出搞分类救助办法提高低保家庭中重病重残员高龄老童缺乏劳动力家庭零业家庭单亲家庭等补助水四力推进城乡医疗救助工作建立时救助制度改进完善医疗救助办法搞新农合城镇居民基医疗保险衔接提高资金效率提高医疗救助惠范围补助水抓紧建立完善时救助制度落实救助资金五切实做冬春期间救灾救助工作结合送温暖献爱心活动采取效措施解决受灾群众冬棉衣需求推进灾区农房恢复重建做受灾群众建渡房保暖加固安全工作根级部署发放两节期间低保补差资金六进步搞政策衔接时生活困难灾区群众纳入冬春救济救助范围符合条件纳入城乡低保范围
（二）改善提高特殊群体供养水规范供养标准低居民均生活水原核定孤老孤残供养标准扶持农村敬老院开展农副业生产科学制定孤低养育标准千方百计拓宽收养渠道促进孤残童回家庭资助三孤员参加新农合城镇居民医保全部纳入医疗救助范围二改善居住条件三孤员住房优先纳入灾恢复重建农村危房改造规划坚决消三孤员住房住危房现象结合霞光计划蓝天计划综合福利设施建设等规划项目改建扩建新建福利院敬老院统筹规划完善农村敬老院建设三逐渐扩社会福利覆盖面采取资金补助福利服务相结合方式推动补缺型社会福利适度普惠型社会福利发展
（三）保障维护优抚群体合法权益继续完善优抚恤标准根级政策千方百计保障类优抚象抚恤补助医疗补助军休员生活遇退役士兵扶持业补助费四级残疾退役士兵建房补助费标准二深化退役士兵安置改革推广退役士兵职业技培训办法帮助退役士兵业创业三完善落实政策深化优抚医疗保障体制改革推行医疗费站式时结算机制
（四）发挥慈善事业社会保障中重补充作认真贯彻落实胡锦涛总书记回良玉副总理中华慈善会重讲话精神加快推进慈善事业发展健全完善政府推动民间运作社会参方协作机制宣传推动政策激励方式发挥慈善组织作更广泛动员社会力量参社会慈善事业坚持福利彩票发行理安全运行健康发展方针完善基础设施加强规范理提升服务水扩发行规模发展社会福利事业筹集更资金
三加速民政公服务设施建设促进保发展求贯彻落实
（）争取批民政公服务设施建设纳入市委市政府民生工程投资项目总盘子指导乡镇场民政办争取级委政府重视支持加强关部门沟通协调民政公服务设施建设项目纳入民生工程投资项目总盘子重点争取社会福利院童福利院精神病福利院敬老院等社会福利类项目全国重点烈士纪念建筑物优抚医院光荣院等优抚类项目减灾中心灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目救助站殡仪馆城乡社区服务中心（站）社区信息服务台等公服务类项目建设纳入政府扩需项目规划
（二）抓紧建设批民政公服务设施快启动抓紧开工建设已审批通项目进步调整完善提高建项目争取扩配套资金加快落实国家综合减灾十五规划灾恢复重建总体规划科学规划设计精心组织实施社会福利中心建设项目规范化理标准化建设求争取建拟建项目追加投资位认真组织实施切实保证工程质量
（三）加强基层民政办()建设硬件软件建设达定水固定场特办公室档案室接室应具备专门员民政办外求1万乡镇少应配备1名民政助理员1万乡镇少应配备2名民政助理员时民政办允许兼职专门费保障等
（四）千方百计争取建设资金政府投入社会投入福彩资助相结合基思路筹集建设资金积极协调争取财政加民政公服务设施建设投入吸纳更社会资金投入民政公服务设施建设提高福利彩票公益金效率心协力联动争取市委市政府加投入通努力争取民政公服务设施建设发展
四加快推进项民政工作
加快民政法制建设步伐民政工作发展提供制度保障加强民政机关直属单位建设推动民政直属事业单位做做强加强舆宣传推动民政信息化建设加强规划财务工作民政事业发展提供力支持保质保量完成市委市政府交办中心工作
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2010年市民政工作总体安排部署：
发挥民政工作构建谐社会中基础作促进保稳定求贯彻落实
（）加强矛盾调处工作认真排查民政工作中影响稳定矛盾突出问题加强项优抚安置政策督导落实做部分复员退伍军解困工作继续研究行政理体制改革带行政区划问题深入开展安边界建设推进名公服务工程开展村务公开民理工作难点村治理维护村民合法权益解决存问题重视金融危机社会福利企业影响做流浪乞讨员救助加强救助站理重视家庭睦提倡孝老爱幼协关部门调处家庭关系继续做清明节文明祭扫安全保障工作会关部门积极稳妥公墓进行清理整顿握改革力度群众接受程度防止化解殡葬改革程中引发矛盾问题进步加强信访工作
（二）发展城乡基层民深化基层群众治实践健全村组织领导充满活力村民治机制全面推进村民治制度化规范化程序化积极扩城镇居委会直接选举覆盖面丰富居务公开容形式发挥居民组社区群团组织社会组织物业组织等扩基层群众理积极作二统筹推进城乡社区建设全面启动谐城市社区建设示范创建活动推动性化标准化信息化服务进入居民家庭积极推进农村社区建设实验活动探索农村社区设置农村社区建设推进途径步骤方法三力完善城乡社区服务设施继续实施十五社区服务体系发展规划建设项目推动形成社区综合服务设施体类专项服务设施相配套社区服务设施网络结合新农村建设建立健全农村社区服务社区文化社区卫生治安设施四积极推进城乡社区志愿服务开展农村志愿服务探索政府购买服务项目申报等效途径壮社区志愿者队伍发挥志愿服务促进社会谐稳定方面积极作
（三）推进社会组织序发展序加快社会组织发展继续重点培育扶持行业协会公益慈善类组织农村专业济协会社区社会组织鼓励社会力量兴办民办非企业单位二充分发挥行业协会应金融危机中积极作开展行业协会理体制改革试点优化行业协会布局引导行业协会提振企业企业员工信心促进企业冷静效应金融危机三加政策扶持力度进步完善社会组织培育扶持政策认真落实税收优惠政策推进政府购买服务加快形成公财政资助机制支持社会组织组织汇聚社会资金促进业提供服务鼓励公益性社会组织岗失业员农民工生活困难群体提供帮助四加强执法监引导社会组织健全运行机制完善治理结构增强运作力
继续开展社会组织评估完善社会组织评估体系培育社会组织品牌完善社会组织执法机制探索形成社会组织突发事件预警体系快速反应机制加违法违规社会组织非法组织查处力度
二提高三群体生活保障水促进保民生求贯彻落实
（）保障改善困难群体基生活严格遵循级低保标准补助水切实保障农村贫困家庭城镇困难家庭基生活水降二适度扩社会救助范围符合条件农村困难群众全部纳入农村低保基实现应保保关注城市新产生生活困难家庭时符合条件纳入低保关注城乡低保边缘群体农民工家庭困难时生活困难家庭先进行时救助三切实落实分类施保措施收入定低保象支出搞分类救助办法提高低保家庭中重病重残员高龄老童缺乏劳动力家庭零业家庭单亲家庭等补助水四力推进城乡医疗救助工作建立时救助制度改进完善医疗救助办法搞新农合城镇居民基医疗保险衔接提高资金效率提高医疗救助惠范围补助水抓紧建立完善时救助制度落实救助资金五切实做冬春期间救灾救助工作结合送温暖献爱心活动采取效措施解决受灾群众冬棉衣需求推进灾区农房恢复重建做受灾群众建渡房保暖加固安全工作根级部署发放两节期间低保补差资金六进步搞政策衔接时生活困难灾区群众纳入冬春救济救助范围符合条件纳入城乡低保范围
（二）改善提高特殊群体供养水规范供养标准低居民均生活水原核定孤老孤残供养标准扶持农村敬老院开展农副业生产科学制定孤低养育标准千方百计拓宽收养渠道促进孤残童回家庭资助三孤员参加新农合城镇居民医保全部纳入医疗救助范围二改善居住条件三孤员住房优先纳入灾恢复重建农村危房改造规划坚决消三孤员住房住危房现象结合霞光计划蓝天计划综合福利设施建设等规划项目改建扩建新建福利院敬老院统筹规划完善农村敬老院建设三逐渐扩社会福利覆盖面采取资金补助福利服务相结合方式推动补缺型社会福利适度普惠型社会福利发展
（三）保障维护优抚群体合法权益继续完善优抚恤标准根级政策千方百计保障类优抚象抚恤补助医疗补助军休员生活遇退役士兵扶持业补助费四级残疾退役士兵建房补助费标准二深化退役士兵安置改革推广退役士兵职业技培训办法帮助退役士兵业创业三完善落实政策深化优抚医疗保障体制改革推行医疗费站式时结算机制
（四）发挥慈善事业社会保障中重补充作认真贯彻落实胡锦涛总书记回良玉副总理中华慈善会重讲话精神加快推进慈善事业发展健全完善政府推动民间运作社会参方协作机制宣传推动政策激励方式发挥慈善组织作更广泛动员社会力量参社会慈善事业坚持福利彩票发行理安全运行健康发展方针完善基础设施加强规范理提升服务水扩发行规模发展社会福利事业筹集更资金
三加速民政公服务设施建设促进保发展求贯彻落实
（）争取批民政公服务设施建设纳入市委市政府民生工程投资项目总盘子指导乡镇场民政办争取级委政府重视支持加强关部门沟通协调民政公服务设施建设项目纳入民生工程投资项目总盘子重点争取社会福利院童福利院精神病福利院敬老院等社会福利类项目全国重点烈士纪念建筑物优抚医院光荣院等优抚类项目减灾中心灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目救助站殡仪馆城乡社区服务中心（站）社区信息服务台等公服务类项目建设纳入政府扩需项目规划
（二）抓紧建设批民政公服务设施快启动抓紧开工建设已审批通项目进步调整完善提高建项目争取扩配套资金加快落实国家综合减灾十五规划灾恢复重建总体规划科学规划设计精心组织实施社会福利中心建设项目规范化理标准化建设求争取建拟建项目追加投资位认真组织实施切实保证工程质量
（三）加强基层民政办()建设硬件软件建设达定水固定场特办公室档案室接室应具备专门员民政办外求1万乡镇少应配备1名民政助理员1万乡镇少应配备2名民政助理员时民政办允许兼职专门费保障等
（四）千方百计争取建设资金政府投入社会投入福彩资助相结合基思路筹集建设资金积极协调争取财政加民政公服务设施建设投入吸纳更社会资金投入民政公服务设施建设提高福利彩票公益金效率心协力联动争取市委市政府加投入通努力争取民政公服务设施建设发展
四加快推进项民政工作
加快民政法制建设步伐民政工作发展提供制度保障加强民政机关直属单位建设推动民政直属事业单位做做强加强舆宣传推动民政信息化建设加强规划财务工作民政事业发展提供力支持保质保量完成市委市政府交办中心工作
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