新农村实施村学生工程验交流
建设社会义新农村十五期间项重战略务建设支高素质农村队伍新农村建设具关重意义通机制创新类优秀引入农村进步优化农村资源配置切实解决农村供需结构合理矛盾前亟解决项重课题2001年起市探索实施村学生工程通公开考录形式积极选拔学生农村工作收较效果
基情况做法
2001年市首次考录26名学生村工作截目前全市选拔344名学生村工作已考入公务员事业单位解聘86目前村工作学生258学生村官分布全市258行政村占行政村总数748％16担村委会委员50担团支部书记20担村书记（社长）助理65村加入中国产选拔学生村工作做法：
1抓考录规范严格选拔程序重点握五环节：计划申报根工作需先行政村镇（街道）提出申请镇（街道）汇总分析基础年6月底前招考计划报市委组织部市事局市统筹衡达年度招考指标二公开报名根年度招考指标市委组织部市事局通报刊电视电台网络等媒介全社会发布招考简章时统划定干招考区域报考员选择全市招考区域进行报名三统考试市委组织部市事局统组织先笔试面试成绩占总分50％笔试委托宁波市事局考试中心命题容农业农村相关政策知识行政理法律知识公文写作等中员校期间获校级优秀毕业生毕业获市级综合先进笔试成绩适加分面试采百分制形式足60分者淘汰四体检考核面试合格员中招考区域指标数1：2例确定参加体检员体检标准办法参公务员录关规定体检合格员镇（街道）济开发区进行考核五择优录考核合格员中根招考区域指标数考试总成绩镇（街道）集体研究择优提出拟聘象报市组织事部门审核公示予聘聘合村学生签订试期半年
2抓教育理加培养力度重点落实三项措施：组织培训录员快适
应工作岗位市里年新老员进行农业农村济农村法律法规基层组织建设公文写作社会调查等培训考试作年终考核试期评估重镇（街道）通吸纳参加镇（街道）年轻干部学会读书会等形式组织开展类培训学加速成长二加强交流市镇两级建立工作交流例会制度市里年组织1—2次集中交流镇（街道）月进行交流时建立联系制度镇（街道）确定专传帮带断提高实际工作力时开展岗轮流实践制安排学生镇村两级民事调解计划生育外口理妇女工作等岗位实三注重考核考核工作镇（街道）组织实施考核结果分优秀称职称职三等次中优秀等次控制总数20％考核结果优秀称职参类村专职干部予定奖励表现较差工作胜考核称职合规定予解聘
3抓激励引导完善保障机制吸引更学生农村工作安心基层切实解决顾忧市先制定出台系列激励保障措施方面明确基生活遇市里规定月基报酬参类村专职干部般低年度全市职工月均工资进入村级领导班子高年度全市职工月均工资10％担领导高20％需费市财政负担半余部分镇（街道）负担事关系档案等统市服务中心免费代理养老医疗失业工伤女工生育等类社会保险参城镇企业职工标准缴纳工作满3年继续村工作第4年起镇（街道）统办理住房公积金需费单位负担部分市镇（街道）负担50％年度考核优秀良毕业生分予月200元100元奖励方面积极疏通晋升渠道工作表现突出通法定程序关规定进入村领导班子时年留出定数量镇（街道）属事业编制面工作满定年限年度考核称职学生定招考村级班子成员村团支部书记年度考核优秀获市级单项先进荣誉单招单考中分予适加分样提供发展空间激励努力工作
二初步成效
1优化村级干部队伍结构提高村级干部队伍整体素质方面拓宽选渠道扩组织选拔干部视野村级干部队伍建设注入新生力量统计目前学生村官均年龄254岁充实农村基层全市村级干部队伍年龄结构文化结构整体素质进步优化提高方面进步改善村级干部队伍精神面貌学生村官时安太官村干部带较触动进步强化竞争意识激发奋发工作热情接受新观念学新知识掌握新技觉性明显增强仅2005年全市140名村干部参加校专班学
2规范村级组织行提升办事质量学生村工作充分发挥身文字基础较现代化办公组织力相较强优势通建章立制完善乡规民约制度墙等促进村级工作制度化通加强法制宣传规范文书记录建立标准化档案室等促进村级组织行规范化通实施电子政务推进动化办公电脑化理等促进村级办公现代化市农业农村工作时代步伐统计目前全市行政村配备电脑中40村村工作学生配备专电脑村级组织工作质量工作效率明显提升
3拓宽农村济发展渠道进步推动农业增效农民增收社会义新农村建设进程中农村迫切需新观念新技术新理学生村工作仅改善农村缺乏现状学生实现生价值提供武效盘活资源带动农民综合素质提高促进农村发展农业增效农民增收横河镇山村俞城德利计算机应专业特长建立戚家山网站山村茶叶杨梅笋等特色农产品卖网解决山区农民农产品销售难问题范市镇杨高村蔡飞运充分发挥农业生产理专业特长积极引进8424嫁接西瓜亩原品种增收2000元受广农户欢迎评
4营造引导学生面基层业良氛围新农村建设提供充裕备资源通选拔学生农村工作解决部分毕业生业问题时改变部分毕业生业观紧盯机关事业单位紧盯城市思维定势中解放出逐步树立面基层面农村择业理念统计2002－2005年市学生基层民营企业农村业例接901998－2001年46相提高40百分点学生服务基层面基层业氛围进步形成时许学生农村工作体验锻炼实现基层解熟悉基层产生浓厚感情转变积累丰富基层工作验提高身研究解决实际问题力通年选拔学生农村工作利增强学生群体三农意识促更学生扎根基层服务农村农村带先进科技知识理知识致富信息建设社会义新农村提供量优秀力资源支持
三需研究解决问题
1关思想认识问题前选拔学生村工作思想认识总体位方存畏难情绪抵触心理部分村干部认村干部职数相较少学生感受潜威胁甚认果学生村村里事情知道反村利存种抵触心理学生身择业观存偏差
评价高工作遇期高难真正放架子农村工作时村工作学生缺乏长期扎根农村服务基层算数抱着先业择业想法村工作作跳板台阶机会跳出村干部敢重点工作交高校毕业生做怕子走工作接影响基层培养工作力度外宣传力度够社会学生农村工作性质容太解村工作年利考入机关事业单位工作少会产生心理落差影响工作积极性
2关村官职业化问题目前绝部分农村事日常工作村三套班子成员学生效参村务理必须首先成村班子成员现法规框架学生直接成村班子成员定难度参加村组织选举前提必须员组织关系必须村里参加村委会选举前提必须具农村户口般应村户籍事实现许村工作学生外村城镇居民户口没村民资格通什样途径学生担合适职务更发挥作需研究重问题
3关流动出路问题许村工作学生十分关心成长出路问题应该说部分热心公益事业志扎根基层学生外相部分学生农村工作作生中段历希通基层磨练增长干更发展出路然市采取学生村官中单独招考事业编制做法事业干部名额限解决部分员存僧粥少现象加强学生村官效培养锻炼进步畅通发展渠道需作进步改进完善
四进步引导鼓励学生村工作策
建设社会义新农村全面建设康社会必然求积极选拔学生村工作项需长期坚持战略务吸引更优秀学生深入农村扎根农村资源充分转化现实生产力进步推进社会义新农村建设市着重抓四方面工作：
1提高思想认识转变价值观念引导鼓励学生村工作基础环节进步加强思想引导特提高镇村干部思想认识引导站加强先进性建设高度站推进社会义新农村建设高度认识项工作重性切实做服务理协调指导工作建立表彰制度定期开展优秀村工作高校毕业生评选优秀工作日志评选扎根基层服务农村征文等活动工作安心实绩明显表现优
秀高校毕业生进行表彰奖励树立批见摸着先进典型引导学生树立正确成观业观进步加强舆引导新闻媒体开办风采展示访谈录等专题栏目宣传学生扎根农村带领群众勤劳致富带头树立文明新风等方面情况角度全方位展示精神风貌努力全社会形成良工作氛围
2提高工资报酬改善济遇引导鼓励学生村工作重保障实践证明：市场济条件吸引学生支资源进入基层尤农村仅求转变观念更重建立利益享激励机制2001年市实行村干部低工资保障制确保村支书月报酬低600元全市村干部年收入约15万4万间时着力健全项社会保障制度制度实施增强村干部岗位吸引力促更学生竞聘村干部岗位步市工作基础进步建立健全报酬低保障制动态增长制激励奖惩制社会济发展水保持基衡初步算采取提高月基报酬提高年终考核奖设立村工作工龄补贴等三项措施逐步提高遇需资金增加村级集体济负担原月基报酬镇村负担外年终考核奖村工作工龄补贴市镇两级财政1：1例分担
3提高社会位拓宽发展空间引导鼓励学生村工作关键拓宽发展空间方面方面抓单招单考政策落实继续实施镇（街道）事业单位单独招考外2009年起镇（街道）机关招考公务员村社区工作满3年年度考核均称职学生中招考方面成绩突出群众信条件成熟法定程序关规定担村社区相应领导职务外应作镇（街道）领导班子备干部公推公选部分领导干部重点推荐选时提拔社会制度层面予相应尊重回报关学生面户籍限制问题员直接组织关系迁入村组织参加村委会选举通提请村民代表会村民会表决先学生户口关系迁村取村民资格解决选举资格问题
4提高综合素质加强培养理引导鼓励学生村工作效途径重点围绕提升农村实际工作力关键环节抓培养理工作抓组织领导市里建立联席会议制度市工作领导组领导时研究解决工作中重问题镇（街道）成立理办公室负责具体日常理工作二健全培养体系继续村工作学生培训纳入市镇两级干部教育培训计划定期组织开展政治理业务知识实技术法律法规培训确保年接受类继续教育培训时间累计少12天72学时丰富实践锻炼形式计划组织镇机关街道办事处部办（）进行挂职锻炼重点熟悉机关工作流程学相关业务知识建立轮岗交流制度根工作需学生工作特长定期全镇（街道）范围进行配置性交流培养性交流
调整性交流促进村干部队伍整体素质结构合理流动中优化配置三强化监督理计划制定出台慈溪市村工作高校毕业生理办法日常理工作进行细化督促镇（街道）严格落实工作例会逐级请销假青年读书会考勤工作日志传帮带镇（街道）领导联系等制度时镇（街道）作理体结合镇情村情制订切实行考核工作实施办法逐步推行村工作学生工作目标责制实行绩效考核根考核结果落实奖优罚劣
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新农村实施村学生工程验交流
建设社会义新农村十五期间项重战略务建设支高素质农村队伍新农村建设具关重意义通机制创新类优秀引入农村进步优化农村资源配置切实解决农村供需结构合理矛盾前亟解决项重课题2001年起市探索实施村学生工程通公开考录形式积极选拔学生农村工作收较效果
基情况做法
2001年市首次考录26名学生村工作截目前全市选拔344名学生村工作已考入公务员事业单位解聘86目前村工作学生258学生村官分布全市258行政村占行政村总数748％16担村委会委员50担团支部书记20担村书记（社长）助理65村加入中国产选拔学生村工作做法：
1抓考录规范严格选拔程序重点握五环节：计划申报根工作需先行政村镇（街道）提出申请镇（街道）汇总分析基础年6月底前招考计划报市委组织部市事局市统筹衡达年度招考指标二公开报名根年度招考指标市委组织部市事局通报刊电视电台网络等媒介全社会发布招考简章时统划定干招考区域报考员选择全市招考区域进行报名三统考试市委组织部市事局统组织先笔试面试成绩占总分50％笔试委托宁波市事局考试中心命题容农业农村相关政策知识行政理法律知识公文写作等中员校期间获校级优秀毕业生毕业获市级综合先进笔试成绩适加分面试采百分制形式足60分者淘汰四体检考核面试合格员中招考区域指标数1：2例确定参加体检员体检标准办法参公务员录关规定体检合格员镇（街道）济开发区进行考核五择优录考核合格员中根招考区域指标数考试总成绩镇（街道）集体研究择优提出拟聘象报市组织事部门审核公示予聘聘合村学生签订试期半年
2抓教育理加培养力度重点落实三项措施：组织培训录员快适
应工作岗位市里年新老员进行农业农村济农村法律法规基层组织建设公文写作社会调查等培训考试作年终考核试期评估重镇（街道）通吸纳参加镇（街道）年轻干部学会读书会等形式组织开展类培训学加速成长二加强交流市镇两级建立工作交流例会制度市里年组织1—2次集中交流镇（街道）月进行交流时建立联系制度镇（街道）确定专传帮带断提高实际工作力时开展岗轮流实践制安排学生镇村两级民事调解计划生育外口理妇女工作等岗位实三注重考核考核工作镇（街道）组织实施考核结果分优秀称职称职三等次中优秀等次控制总数20％考核结果优秀称职参类村专职干部予定奖励表现较差工作胜考核称职合规定予解聘
3抓激励引导完善保障机制吸引更学生农村工作安心基层切实解决顾忧市先制定出台系列激励保障措施方面明确基生活遇市里规定月基报酬参类村专职干部般低年度全市职工月均工资进入村级领导班子高年度全市职工月均工资10％担领导高20％需费市财政负担半余部分镇（街道）负担事关系档案等统市服务中心免费代理养老医疗失业工伤女工生育等类社会保险参城镇企业职工标准缴纳工作满3年继续村工作第4年起镇（街道）统办理住房公积金需费单位负担部分市镇（街道）负担50％年度考核优秀良毕业生分予月200元100元奖励方面积极疏通晋升渠道工作表现突出通法定程序关规定进入村领导班子时年留出定数量镇（街道）属事业编制面工作满定年限年度考核称职学生定招考村级班子成员村团支部书记年度考核优秀获市级单项先进荣誉单招单考中分予适加分样提供发展空间激励努力工作
二初步成效
1优化村级干部队伍结构提高村级干部队伍整体素质方面拓宽选渠道扩组织选拔干部视野村级干部队伍建设注入新生力量统计目前学生村官均年龄254岁充实农村基层全市村级干部队伍年龄结构文化结构整体素质进步优化提高方面进步改善村级干部队伍精神面貌学生村官时安太官村干部带较触动进步强化竞争意识激发奋发工作热情接受新观念学新知识掌握新技觉性明显增强仅2005年全市140名村干部参加校专班学
2规范村级组织行提升办事质量学生村工作充分发挥身文字基础较现代化办公组织力相较强优势通建章立制完善乡规民约制度墙等促进村级工作制度化通加强法制宣传规范文书记录建立标准化档案室等促进村级组织行规范化通实施电子政务推进动化办公电脑化理等促进村级办公现代化市农业农村工作时代步伐统计目前全市行政村配备电脑中40村村工作学生配备专电脑村级组织工作质量工作效率明显提升
3拓宽农村济发展渠道进步推动农业增效农民增收社会义新农村建设进程中农村迫切需新观念新技术新理学生村工作仅改善农村缺乏现状学生实现生价值提供武效盘活资源带动农民综合素质提高促进农村发展农业增效农民增收横河镇山村俞城德利计算机应专业特长建立戚家山网站山村茶叶杨梅笋等特色农产品卖网解决山区农民农产品销售难问题范市镇杨高村蔡飞运充分发挥农业生产理专业特长积极引进8424嫁接西瓜亩原品种增收2000元受广农户欢迎评
4营造引导学生面基层业良氛围新农村建设提供充裕备资源通选拔学生农村工作解决部分毕业生业问题时改变部分毕业生业观紧盯机关事业单位紧盯城市思维定势中解放出逐步树立面基层面农村择业理念统计2002－2005年市学生基层民营企业农村业例接901998－2001年46相提高40百分点学生服务基层面基层业氛围进步形成时许学生农村工作体验锻炼实现基层解熟悉基层产生浓厚感情转变积累丰富基层工作验提高身研究解决实际问题力通年选拔学生农村工作利增强学生群体三农意识促更学生扎根基层服务农村农村带先进科技知识理知识致富信息建设社会义新农村提供量优秀力资源支持
三需研究解决问题
1关思想认识问题前选拔学生村工作思想认识总体位方存畏难情绪抵触心理部分村干部认村干部职数相较少学生感受潜威胁甚认果学生村村里事情知道反村利存种抵触心理学生身择业观存偏差
评价高工作遇期高难真正放架子农村工作时村工作学生缺乏长期扎根农村服务基层算数抱着先业择业想法村工作作跳板台阶机会跳出村干部敢重点工作交高校毕业生做怕子走工作接影响基层培养工作力度外宣传力度够社会学生农村工作性质容太解村工作年利考入机关事业单位工作少会产生心理落差影响工作积极性
2关村官职业化问题目前绝部分农村事日常工作村三套班子成员学生效参村务理必须首先成村班子成员现法规框架学生直接成村班子成员定难度参加村组织选举前提必须员组织关系必须村里参加村委会选举前提必须具农村户口般应村户籍事实现许村工作学生外村城镇居民户口没村民资格通什样途径学生担合适职务更发挥作需研究重问题
3关流动出路问题许村工作学生十分关心成长出路问题应该说部分热心公益事业志扎根基层学生外相部分学生农村工作作生中段历希通基层磨练增长干更发展出路然市采取学生村官中单独招考事业编制做法事业干部名额限解决部分员存僧粥少现象加强学生村官效培养锻炼进步畅通发展渠道需作进步改进完善
四进步引导鼓励学生村工作策
建设社会义新农村全面建设康社会必然求积极选拔学生村工作项需长期坚持战略务吸引更优秀学生深入农村扎根农村资源充分转化现实生产力进步推进社会义新农村建设市着重抓四方面工作：
1提高思想认识转变价值观念引导鼓励学生村工作基础环节进步加强思想引导特提高镇村干部思想认识引导站加强先进性建设高度站推进社会义新农村建设高度认识项工作重性切实做服务理协调指导工作建立表彰制度定期开展优秀村工作高校毕业生评选优秀工作日志评选扎根基层服务农村征文等活动工作安心实绩明显表现优
秀高校毕业生进行表彰奖励树立批见摸着先进典型引导学生树立正确成观业观进步加强舆引导新闻媒体开办风采展示访谈录等专题栏目宣传学生扎根农村带领群众勤劳致富带头树立文明新风等方面情况角度全方位展示精神风貌努力全社会形成良工作氛围
2提高工资报酬改善济遇引导鼓励学生村工作重保障实践证明：市场济条件吸引学生支资源进入基层尤农村仅求转变观念更重建立利益享激励机制2001年市实行村干部低工资保障制确保村支书月报酬低600元全市村干部年收入约15万4万间时着力健全项社会保障制度制度实施增强村干部岗位吸引力促更学生竞聘村干部岗位步市工作基础进步建立健全报酬低保障制动态增长制激励奖惩制社会济发展水保持基衡初步算采取提高月基报酬提高年终考核奖设立村工作工龄补贴等三项措施逐步提高遇需资金增加村级集体济负担原月基报酬镇村负担外年终考核奖村工作工龄补贴市镇两级财政1：1例分担
3提高社会位拓宽发展空间引导鼓励学生村工作关键拓宽发展空间方面方面抓单招单考政策落实继续实施镇（街道）事业单位单独招考外2009年起镇（街道）机关招考公务员村社区工作满3年年度考核均称职学生中招考方面成绩突出群众信条件成熟法定程序关规定担村社区相应领导职务外应作镇（街道）领导班子备干部公推公选部分领导干部重点推荐选时提拔社会制度层面予相应尊重回报关学生面户籍限制问题员直接组织关系迁入村组织参加村委会选举通提请村民代表会村民会表决先学生户口关系迁村取村民资格解决选举资格问题
4提高综合素质加强培养理引导鼓励学生村工作效途径重点围绕提升农村实际工作力关键环节抓培养理工作抓组织领导市里建立联席会议制度市工作领导组领导时研究解决工作中重问题镇（街道）成立理办公室负责具体日常理工作二健全培养体系继续村工作学生培训纳入市镇两级干部教育培训计划定期组织开展政治理业务知识实技术法律法规培训确保年接受类继续教育培训时间累计少12天72学时丰富实践锻炼形式计划组织镇机关街道办事处部办（）进行挂职锻炼重点熟悉机关工作流程学相关业务知识建立轮岗交流制度根工作需学生工作特长定期全镇（街道）范围进行配置性交流培养性交流
调整性交流促进村干部队伍整体素质结构合理流动中优化配置三强化监督理计划制定出台慈溪市村工作高校毕业生理办法日常理工作进行细化督促镇（街道）严格落实工作例会逐级请销假青年读书会考勤工作日志传帮带镇（街道）领导联系等制度时镇（街道）作理体结合镇情村情制订切实行考核工作实施办法逐步推行村工作学生工作目标责制实行绩效考核根考核结果落实奖优罚劣
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