申论如何写好第二段

申写第二段
★第二段叙述问题产生原般材料出现象中分析出结面期热点问题例加说明外根材料角度进行展开分析
医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性群众必需性服务行业药养医药厂医院营负盈亏独立核算医疗制度完善理位医疗服务市场化利益驱动医风医德提高群众社会医疗保障体系健全农村医疗卫生事业欠发达投入够条件差设备少水低缺少专业缺少重疾病预防控制机构卫生监督机构
三农问题：农村农业农民问题城乡二元化历史原农民城镇居民遇社会保障体系没覆盖农民病难业难学难三难题农村体现尤突出农民工流动频繁职业稳定收入相较低文化素质安全意识保护意识普遍高农村公服务缺乏农业受气候影响极收益难实现保障入敷出
贫富差距：区域性差异行业性差异城乡间差异体间差异宏观政策市场机制法律体制健全制度规范导致公现象安全生产：安全意识淡薄安全监工作位安全监督工作彻底执法检查工作走形式重效益轻安全生产技术含量高生产设备落业员专业素质技术水提高钱权交易权利寻租
房价调控：土审批调控政策失衡政府操盘方政府扩建
设政绩开发商充保护伞开发商规划搞开发信贷体系松懈住房供应结构合理房价涨部分购房投资导致房价涨恶性循环炒房团
生态保护：水气污染草皮林区沙化环境恶化物种减少淡水资源锐减然灾害造成巨损失类赖生存然环境均资源足
节约型社会：口众均资源占量足源需求影响济持续稳定发展济增长方式粗放高耗低效率污染重生产建设流通消费领域浪费资源现象严重资源外存度升谐社会：城乡谐域谐阶层谐城乡二元化分配制度健全公现象社会保障制度
资源持续发展问题：持续发展资源济增速矛盾决定生产力发展造成生态破坏然带类灾难然谐相处保持济快速稳定发展构建谐社会必然求弱势群体：身条件致社会条件限制济发展衡分配制度欠合理保障制度健全法律保障位监督监落实循环济：济快速持续发展保护生态环境相协调必然求节降耗（参资源持续发展问题材料进行分析）

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