企业安全状况心体会
根省食品药品监督理局食品安全企业作坊食品安全状况专题调研工作方案安排关求 6月初开始新建县面食糕点熟肉制品豆制品酱腌菜等四类食品企业作坊安全状况进行调查次调查情况 新建县政府食品生产环节质量安全较重视相关部门企业食品质量安全意识较高食品生产质量安全监体系初步建立食品生产加工环节质量安全状况较改观时清醒食品作坊企业处证生产营状态生产加工必备条件食品生产许准入求差距甚检验检测力基空白规范化理水低加强食品生产企业作坊监前食品安全领域急需解决重课题希次调查致力食品安全工作志提供点参考
监情况
目前新建县部门掌握食品企业作坊228家中营业执作坊165家占总数72卫生许证作坊131家占总数5746家企业获食品生产许证（中米加工企业45家获证）占总数20企业该县六方面加强理取初步成效
1统理新建县成立县食品生产加工整顿工作领导组统组织安排全县食品生产加工企业作坊专项整治日常工作重点食品安全问题较突出城乡结合部村镇非食品原料生产加工食品超范围超量食品添加剂生产三食品生产环境脏乱差进行专项整治时乡镇成立相应工作机构全县306行政村设立食品质量安全协员监 网络延伸乡村
2落实责全县落实食品企业作坊质量安全区域监责通定定责定务定区域定企业监责落实处质量安全监督员乡镇协员二签订监责书县食品生产加工整顿工作领导组乡镇签订食品企业作坊食品安全目标理责书乡镇行政村签订责书形成级抓级层层抓落实局面
3严格制度建立健全巡查回访等日常监制度制定食品质量安全区域监责考核制季节性生产加工作坊实施开业歇业两申报制度作坊签订食品质量安全承诺书绘制四图食品生产加工企业分布图食品生产加工企业监责落实图食品生产加工企业变化动态图食品生产加工企业安全警示图食品生产加工企业严格分类标准划分：abcd四类进行监
4强化措施开展食品生产企业作坊专项整治活动二认真做食品生产加工企业普查摸底登记建档工作通普查摸底彻底查清辖区食品生产加工企业分布情况生产条件产品质量安全状况找准生产加工环节食品质量安全检查存问题隐患三加执法力度根分类监原级作坊企业实施频次巡查质监卫生工商部门进行联合执法违法违规作坊企业坚决予取缔年通联合执法取缔3家食品作坊
5规范特色头产品该县传统特色产品县政府加快头加工产业作重点发展项目加快四统建设统标准统标识统检验统工艺力形成农户＋（初加工企业）＋深加工企业集约化营模式加快生米头业注册商标公害绿色食品理标志产品保护申办XX年12万亩绿色生产基通认证加强行业理成立头协会协会部形成种合力带动整行业做做强
6加强宣传利电视广播设立宣传牌刷写宣传标语举办宣传活动培训班等形式力宣传食品质量安全法律法规增强广民群众食品安全意识增强企业法生产营觉性形成良社会氛围
二存问题
（）生产条件较差企业规模生产力加工水产品档次低部分作坊企业进行简单加工年销售额般5万元生产规律性二证生产加工较普遍特生产准入门槛低产品三生产车间加场卫生环境差达卫生标准条件四原材料购进渠道规范原辅材料直接农户手中者集贸市场甚三产品五部理规范80作坊企业没制定类生产理质量理制度六添加剂规范添加量超标达限量界点七产品检力差90食品企业作坊进行基食品质量检验八业员文化水低70业仅初中文化水专业技术员基没
（二）质量意识薄弱业业员食品安全意识淡薄重产量轻质量原辅料购进进行索证索票生产销售进行记录工艺流程控制完全验感觉具备检力情况进行送检委托检验甚关部门监督性抽验抱抵触情绪关部门宣传责令整改置罔闻
（三）监难度表现四方面：食品企业作坊生产营者部分岗工者农民谋职业者等企业作坊生产赖谋生手段政府监程中果考虑实际情况味采取关停转等手段容易引起营业者激烈抵抗甚造成社会
稳定素政府处两难局面二部分乡镇鉴招商引资济发展压力企业作坊（指证企业）生产营行理较放松甚保护现象基层政府企业作坊项工作支持理解成监难点三食品企业作坊理头化根现行国家法律法规规章制度食品生产环节质监部门负责生产场卫生许员卫生理卫生部门负责生产营取缔贵工商部门理种情况监难形成合力监效降低旦出现问题出现没现象者相互推诿四监制度建设滞目前该县质监部门推行登记理制食品安全承诺制食品安全责制开业歇业申报制例行巡查制整改复查制区域整治制动态监制等七项制度制度部门制度食品企业作坊约束力弱县政府层尚未出台效监制度
三点建议
（）明确监职责食品企业作坊规模数量群众日常生活密切相关业门槛低等特殊性国长期存 国家然已确定分段监食品监分工原量食品生产企业作坊前店厂做卖时停时开出没常流动摊贩难生产流通餐饮三环节划分确定监体责食品企业作坊监必须进步明确监职责部门进行统理划分情形两部门分理属销方式食品企业作坊（前店厂街头摊点流动销售）工商部门卫生部门单独理类食品企业作坊质监部门单独理然里涉现行关法律法规相悖方国家需进步完善关法律法规
（二）完善法律法规国家级省市政府应出台食品企业作坊理关法规强化法监法规应食品企业作坊认定基准入条件企业生产质量理食品
销售区域日常监督理行政处罚等作出明确规定短期难达关部门设置准入标准作放企业考虑济发展广民群众食品消费需求等素应根食品生产企业作坊产品分类特点研究确定保证食品质量安全关键控制点制定出准许条件存基规范达基规范求拒绝整改整改符合基规范求少数企业应坚决予取缔
（三）健全监制度政府监部门进步建立健全关监督理制度落实监责制实行产品质量公告制开展诚信体系建设 严格实行生产备案制原辅材料索证索票制监督性抽验制日常巡查制
（四）形成监合力食品企业作坊监部门质监工商卫生等部门建立联系会议制度定期通报关监工作建立联合执法制度时税务城环保街道（乡镇）等部门积极配合工作开展：税务部门产品质量企业信誉生产条件较食品企业作坊实行减免税费城环保等部门违规企业作坊职范围实施严格制等
（五）加强政策引导级政府积极引导鼓励食品企业作坊通公司+合作社+农户农业龙头企业+基+农户公司+基等模式进行合作生产社会义性农村建设程中通村规民约恰载体食品企业作坊行进行约束断推进标准生产规范营造品牌目标实现具特色食品加工业建设列入政府济发展规划建立集中加工场引导企业入园进行集中理时通带企业合等方式进行规范
（六）强化培训教育食品企业作坊业员业文化水般高食品安全意
识食品法制观念强政府监部门应定期举行免费培训班提高业员素质逐步引导提高生产营条件严产品质量关
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根省食品药品监督理局食品安全企业作坊食品安全状况专题调研工作方案安排关求 6月初开始新建县面食糕点熟肉制品豆制品酱腌菜等四类食品企业作坊安全状况进行调查次调查情况 新建县政府食品生产环节质量安全较重视相关部门企业食品质量安全意识较高食品生产质量安全监体系初步建立食品生产加工环节质量安全状况较改观时清醒食品作坊企业处证生产营状态生产加工必备条件食品生产许准入求差距甚检验检测力基空白规范化理水低加强食品生产企业作坊监前食品安全领域急需解决重课题希次调查致力食品安全工作志提供点参考
监情况
目前新建县部门掌握食品企业作坊228家中营业执作坊165家占总数72卫生许证作坊131家占总数5746家企业获食品生产许证（中米加工企业45家获证）占总数20企业该县六方面加强理取初步成效
1统理新建县成立县食品生产加工整顿工作领导组统组织安排全县食品生产加工企业作坊专项整治日常工作重点食品安全问题较突出城乡结合部村镇非食品原料生产加工食品超范围超量食品添加剂生产三食品生产环境脏乱差进行专项整治时乡镇成立相应工作机构全县306行政村设立食品质量安全协员监 网络延伸乡村
2落实责全县落实食品企业作坊质量安全区域监责通定定责定务定区域定企业监责落实处质量安全监督员乡镇协员二签订监责书县食品生产加工整顿工作领导组乡镇签订食品企业作坊食品安全目标理责书乡镇行政村签订责书形成级抓级层层抓落实局面
3严格制度建立健全巡查回访等日常监制度制定食品质量安全区域监责考核制季节性生产加工作坊实施开业歇业两申报制度作坊签订食品质量安全承诺书绘制四图食品生产加工企业分布图食品生产加工企业监责落实图食品生产加工企业变化动态图食品生产加工企业安全警示图食品生产加工企业严格分类标准划分：abcd四类进行监
4强化措施开展食品生产企业作坊专项整治活动二认真做食品生产加工企业普查摸底登记建档工作通普查摸底彻底查清辖区食品生产加工企业分布情况生产条件产品质量安全状况找准生产加工环节食品质量安全检查存问题隐患三加执法力度根分类监原级作坊企业实施频次巡查质监卫生工商部门进行联合执法违法违规作坊企业坚决予取缔年通联合执法取缔3家食品作坊
5规范特色头产品该县传统特色产品县政府加快头加工产业作重点发展项目加快四统建设统标准统标识统检验统工艺力形成农户＋（初加工企业）＋深加工企业集约化营模式加快生米头业注册商标公害绿色食品理标志产品保护申办XX年12万亩绿色生产基通认证加强行业理成立头协会协会部形成种合力带动整行业做做强
6加强宣传利电视广播设立宣传牌刷写宣传标语举办宣传活动培训班等形式力宣传食品质量安全法律法规增强广民群众食品安全意识增强企业法生产营觉性形成良社会氛围
二存问题
（）生产条件较差企业规模生产力加工水产品档次低部分作坊企业进行简单加工年销售额般5万元生产规律性二证生产加工较普遍特生产准入门槛低产品三生产车间加场卫生环境差达卫生标准条件四原材料购进渠道规范原辅材料直接农户手中者集贸市场甚三产品五部理规范80作坊企业没制定类生产理质量理制度六添加剂规范添加量超标达限量界点七产品检力差90食品企业作坊进行基食品质量检验八业员文化水低70业仅初中文化水专业技术员基没
（二）质量意识薄弱业业员食品安全意识淡薄重产量轻质量原辅料购进进行索证索票生产销售进行记录工艺流程控制完全验感觉具备检力情况进行送检委托检验甚关部门监督性抽验抱抵触情绪关部门宣传责令整改置罔闻
（三）监难度表现四方面：食品企业作坊生产营者部分岗工者农民谋职业者等企业作坊生产赖谋生手段政府监程中果考虑实际情况味采取关停转等手段容易引起营业者激烈抵抗甚造成社会
稳定素政府处两难局面二部分乡镇鉴招商引资济发展压力企业作坊（指证企业）生产营行理较放松甚保护现象基层政府企业作坊项工作支持理解成监难点三食品企业作坊理头化根现行国家法律法规规章制度食品生产环节质监部门负责生产场卫生许员卫生理卫生部门负责生产营取缔贵工商部门理种情况监难形成合力监效降低旦出现问题出现没现象者相互推诿四监制度建设滞目前该县质监部门推行登记理制食品安全承诺制食品安全责制开业歇业申报制例行巡查制整改复查制区域整治制动态监制等七项制度制度部门制度食品企业作坊约束力弱县政府层尚未出台效监制度
三点建议
（）明确监职责食品企业作坊规模数量群众日常生活密切相关业门槛低等特殊性国长期存 国家然已确定分段监食品监分工原量食品生产企业作坊前店厂做卖时停时开出没常流动摊贩难生产流通餐饮三环节划分确定监体责食品企业作坊监必须进步明确监职责部门进行统理划分情形两部门分理属销方式食品企业作坊（前店厂街头摊点流动销售）工商部门卫生部门单独理类食品企业作坊质监部门单独理然里涉现行关法律法规相悖方国家需进步完善关法律法规
（二）完善法律法规国家级省市政府应出台食品企业作坊理关法规强化法监法规应食品企业作坊认定基准入条件企业生产质量理食品
销售区域日常监督理行政处罚等作出明确规定短期难达关部门设置准入标准作放企业考虑济发展广民群众食品消费需求等素应根食品生产企业作坊产品分类特点研究确定保证食品质量安全关键控制点制定出准许条件存基规范达基规范求拒绝整改整改符合基规范求少数企业应坚决予取缔
（三）健全监制度政府监部门进步建立健全关监督理制度落实监责制实行产品质量公告制开展诚信体系建设 严格实行生产备案制原辅材料索证索票制监督性抽验制日常巡查制
（四）形成监合力食品企业作坊监部门质监工商卫生等部门建立联系会议制度定期通报关监工作建立联合执法制度时税务城环保街道（乡镇）等部门积极配合工作开展：税务部门产品质量企业信誉生产条件较食品企业作坊实行减免税费城环保等部门违规企业作坊职范围实施严格制等
（五）加强政策引导级政府积极引导鼓励食品企业作坊通公司+合作社+农户农业龙头企业+基+农户公司+基等模式进行合作生产社会义性农村建设程中通村规民约恰载体食品企业作坊行进行约束断推进标准生产规范营造品牌目标实现具特色食品加工业建设列入政府济发展规划建立集中加工场引导企业入园进行集中理时通带企业合等方式进行规范
（六）强化培训教育食品企业作坊业员业文化水般高食品安全意
识食品法制观念强政府监部门应定期举行免费培训班提高业员素质逐步引导提高生产营条件严产品质量关
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