2015年民生工程汇报材料
XX年利辛县民政局三项民生工程建设县委县政府正确领导省市民政部门精心指导认真落实xx精神全面贯彻科学发展观切实履行民民解困民服务宗旨解决民生保障民生改善民生工作求围绕中心突出重点强化措施扎实推进取显著成效现民生工程实施情况汇报：
基情况
（）全面实施五保关爱工程
利辛县国家级贫困县乡镇敬老院理员工资遇入住员医疗费房屋设施维修等方面费力解决县财政非常困难致XX年底前全县26乡镇仅17敬老院破烂堪入住率极低投入足严重制约敬老院建设发展全县集中供养率仅271低全省均水
切实提高农村五保供养象生活质量生存质量消五保象居住危房中房居住现象全县五保供养象集中供养率较快提高XX年始县委县政府决心紧缩支出方筹集资金500余万元全力支持敬老院建设全县14敬老院进行改扩建新建22五保家XX年新（改扩）建敬老院五保家部设施配套资金入住员均1000元标准县财政拨出专款予配套落实资金投入困绕乡镇年敬老院部设施问题切实解决年春节前夕县政府投入105万元购买13万件军棉衣乡镇包村干部天寒冻雪纷纷时送全县五保象手中五保老深深感受政府温暖
建立五保象供养服务理长效机制XX年县政府决定县财政投入资金1200万元全面实施农村五保象关爱工程该工程列利辛县XX年十工程年初县代会讨通落实该项工程县政府次调研反复酝酿讨十易稿基础出台利辛县XX年五保关爱工程实施方案该工程总体目标：XX年全县乡镇均达容纳50二级标准农村敬老院彻底消五保象房居住居住危房中现象确保全县位五保象间安全住房（敬老院两间）XX年五保象现金供养标准达1300元（均半年供养金650元已全部卡发放位）五保象医疗费新农合报销缺口部分农村病救助中解决集中供养五保员药费年300元标准入乡镇财政县财政位集中供养五保象1000元标准新入住员予生活设施生活品配套敬老院工作员工资福利保险需资金XX年始纳入县级财政预算予保障彻底解决钱办院问题年底前全县五保象集中供养率增加9百分点分散供养五保象实行乡村两级干部承包落实责承包允许出现例非正常死亡案例通实施五保象关爱工程全县五保供养象吃穿住医乐等方面予全面保障
促进五保象关爱工程利进行县政府出台利辛县农村五保关爱工程考评办法明确规定乡镇进行考核时间项目达标准县财政列支100万元实行奖代补时县政府整合项目资源结合乡村道路工程建设林网化工程村级卫生室建设农村源改水改厕等工程项目实施优化资源配置投入更物力财力全县敬老院真正建设成环境优美居住舒适五保供养象乐意生活方
3月14日县政府县行政中心召开五保象关爱工程调度会会梁栋县长作重
讲话分县长宋仁贵作工作报告乡镇负责分负责民政办财政长民政局财政局建委国土资源局等关部门负责参加会议利辛县五保关爱工程全面启动乡镇认真贯彻落实五保关爱工程实施方案结合实际制定工作计划研究落实措施原选址规划基础认真审查精心谋划迅速掀起敬老院建设热潮4月17日梁栋县长宋仁贵副县长乡镇敬老院建设进展情况进行现场调研县民政局划片包干定时督查确保敬老院建设质量利辛县民政局5月12日制定发关印发<利辛县农村五保敬老院建设质量点>通知（民秘字[XX]27号）敬老院建设质量提出明确求规定工程质量实行责制责追究制
目前全县10新建乡镇敬老院建设选址规划设计工作全面完成27敬老院均已进入全面施工阶段中乡镇已竣工县政府求乡镇加快敬老院建设进度时确保工程质量实行建设质量终身追究制乡镇建设进度实行周报制半月县政府负责志带队组织关部门敬老院建设进行定期督查确保工程期完成确保1000名五保象年中秋节前入住宽敞明亮新房全县集中供养率年572提高年15
（二）强化措施做农村低保扩面工作
XX年省分配县新增农村低保指标180551月10日市农村低保工作会议精神省民政厅关切实做农村低保扩面工作紧急通知精神县政府1月10召开关部门协调会负责志认真听取全县农村低保工作汇报研究部署年农村低保工作1月15日制定出台利辛县农村居民低生活保障工作规范化理制度（民秘字[XX]1号）1月16日县政府四楼召开全县农村低保提标扩面动员会县政府分志会作动员讲话1月24日制定出台利辛县XX年农村工作计划利辛县农村低保考评办法2月19日午召开乡镇委书记乡镇长民政助理
员参加农村低保工作会议传达省市关会议文件精神全面启动年县农村低保工作午民政局召开乡镇民政助理员参加农村低保培训会指标分配乡镇发关切实做农村低保扩面工作紧急通知（民秘字[XX]6号）时民政局农村低保标准补助标准等相关政策县电视台进行滚动宣传
省民政厅求年县农村低保实施步骤分五阶段阶段求进行分段实施第阶段宣传动员分解指标阶段第二阶段摸底调查阶段第三阶段申请民评议乡镇审核县民政局审批阶段第四阶段卡发放低保资金乡镇单位报低保象花名册（制作电脑数）阶段第五阶段总结报阶段
切实做年农村低保扩面工作强化五项措施：提高思想认识县遭受历史罕见雪灾受灾群众生产生活受极影响做农村低保扩面工作解决农村困难群众基生活促进社会谐稳定关重站全局讲政治高度力宣传切实增强做农村低保扩面工作紧迫感命感做重保漏保错保保准保位二加强组织领导做年农村低保扩面工作作民政工作抓保生活保生产放首位建立领导负责制统筹协调方面员力量严密组织周密部署较完成年低保扩面工作三保准新增象确保两类困难家庭纳入农村低保扩面范围类次调查摸底掌握家庭年均收入低860元贫困家庭二类灾致贫灾返贫受灾家庭实施程中严格申请民评议审核审批程序坚持三榜公示阳光操作分类施保确保保准象效解决农村困难群众基生活问题四明确实施步骤根利辛县农村居民低生活保障实施细利辛县农村居民低生活保障工作规范化理制度XX年利辛县农村居民低生活保障工作计划求明确阶段工作目标务严格实施步骤做阶段工作五做档案理国家关档案理
统规定求乡镇认真做辖区农村低保档案收集整理统计工作负责该辖区低保工作电子档案录入变更统计网络理工作
3月10日开始县民政局乡镇报送低保材料进行仔细关严格审核通十天紧张序工作3月31日已全部完成全县6212户18055农村低保审核审批微机录入卡发放工作发放农村低保资金160万元目前XX年全县农村低保65407半年农村低保金1336万元已通卡制全部卡发放位
（三）规范程序加城乡医疗救助力度
积极实施城乡医疗救助制度解决城乡困难群众病难医难问题效途径破城乡困难群众病致贫贫致病恶性循环力措施缓解城乡困难群众患病困难改善民生维护社会公起着重作
着年县新型农村合作医疗工作开展根安徽省城乡特困群众医疗救助实施意见县政府年5月出台利辛县城乡特困群众医疗救助实施细城乡特困群众医疗救助原药费发票例救助改年度次性救助通年运行较缓解重病患者医疗难问题实施程中遇较突出问题例：救助面救助资金例分配合理制度严措施力等等达时效救助切实解决救助象实际困难县XX年2月1日分制定发城乡医疗救助实施方案关进步规范城乡特困群众医疗救助工作意见文件救助象救助病种救助标准救助办法救助申请审批程序救助资金筹集理组织实施工作求等方面作明确规定实际工作中通加病救助政策宣传力度积极筹措救助资金逐步扩救助范围增加救助病种规范救助程序提高救助
标准积极探索救助新途径等做法效缓解城乡困难群众医疗难问题截目前已救助城乡困难群众重病患者365发放城乡医疗救助资金100万元
二存问题
种素制约县推进民生工程建设中存困难问题农村五保象集中供养率较低仅达57集中供养率低全省均水乡镇敬老院建设资金落实位保障力二县农村困难群众农村低保标准低致少数应该救助困难群众时救助方存着情保关系保优亲厚友拆户户现象三财政困难难拨付更配套资金问题需进步强化措施认真加解决
三步算
（）进步加快五保关爱工程实施进度
农村五保象供养资金半年已卡发放位积极筹措半年农村五保象供养资金确保资金落实位时卡发放县代会通农村五保象关爱工程实施求进步加县财政配套力度农村五保供养象吃穿住医乐等方面进行充分保障进步加快敬老院建设进度时做员入住项准备工作做敬老院院长工作员选配敬老院部设施配套拟入住员登记造册报入住员土资金收取前期宣传动员工作确保乡镇均建容纳50二级标准化农村敬老院年中秋节前完成五保象集中入住全县实现乡镇敬老院全覆盖彻底消农村五保象存房居住居住危房中现象县五保象集中供养率达15
（二）进步完善农村低保制度建设
进步加农村低保督查力度全县农村低保扩面工作组织检查验收乡镇先查纠民政局重点抽查符合低保条件坚决予取消做动态理该进进应退退进退序加强低保员业务培训断提高基层低保员业务力适时会财政监察审计等关部门开展专项监察工作农村低保工作中违法违纪违规操作截留领私分低保款现象坚决查处位决姑息
（三）进步加城乡医疗救助
完善城乡医疗救助制度规范城乡医疗救助程序患县政府规定救助病种外病重病实施额时救助患癌症类绝症患者实施额二次救助农村五保供养象提供参合资金积极探索事前事中动救助模式更困难群众服务
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XX年利辛县民政局三项民生工程建设县委县政府正确领导省市民政部门精心指导认真落实xx精神全面贯彻科学发展观切实履行民民解困民服务宗旨解决民生保障民生改善民生工作求围绕中心突出重点强化措施扎实推进取显著成效现民生工程实施情况汇报：
基情况
（）全面实施五保关爱工程
利辛县国家级贫困县乡镇敬老院理员工资遇入住员医疗费房屋设施维修等方面费力解决县财政非常困难致XX年底前全县26乡镇仅17敬老院破烂堪入住率极低投入足严重制约敬老院建设发展全县集中供养率仅271低全省均水
切实提高农村五保供养象生活质量生存质量消五保象居住危房中房居住现象全县五保供养象集中供养率较快提高XX年始县委县政府决心紧缩支出方筹集资金500余万元全力支持敬老院建设全县14敬老院进行改扩建新建22五保家XX年新（改扩）建敬老院五保家部设施配套资金入住员均1000元标准县财政拨出专款予配套落实资金投入困绕乡镇年敬老院部设施问题切实解决年春节前夕县政府投入105万元购买13万件军棉衣乡镇包村干部天寒冻雪纷纷时送全县五保象手中五保老深深感受政府温暖
建立五保象供养服务理长效机制XX年县政府决定县财政投入资金1200万元全面实施农村五保象关爱工程该工程列利辛县XX年十工程年初县代会讨通落实该项工程县政府次调研反复酝酿讨十易稿基础出台利辛县XX年五保关爱工程实施方案该工程总体目标：XX年全县乡镇均达容纳50二级标准农村敬老院彻底消五保象房居住居住危房中现象确保全县位五保象间安全住房（敬老院两间）XX年五保象现金供养标准达1300元（均半年供养金650元已全部卡发放位）五保象医疗费新农合报销缺口部分农村病救助中解决集中供养五保员药费年300元标准入乡镇财政县财政位集中供养五保象1000元标准新入住员予生活设施生活品配套敬老院工作员工资福利保险需资金XX年始纳入县级财政预算予保障彻底解决钱办院问题年底前全县五保象集中供养率增加9百分点分散供养五保象实行乡村两级干部承包落实责承包允许出现例非正常死亡案例通实施五保象关爱工程全县五保供养象吃穿住医乐等方面予全面保障
促进五保象关爱工程利进行县政府出台利辛县农村五保关爱工程考评办法明确规定乡镇进行考核时间项目达标准县财政列支100万元实行奖代补时县政府整合项目资源结合乡村道路工程建设林网化工程村级卫生室建设农村源改水改厕等工程项目实施优化资源配置投入更物力财力全县敬老院真正建设成环境优美居住舒适五保供养象乐意生活方
3月14日县政府县行政中心召开五保象关爱工程调度会会梁栋县长作重
讲话分县长宋仁贵作工作报告乡镇负责分负责民政办财政长民政局财政局建委国土资源局等关部门负责参加会议利辛县五保关爱工程全面启动乡镇认真贯彻落实五保关爱工程实施方案结合实际制定工作计划研究落实措施原选址规划基础认真审查精心谋划迅速掀起敬老院建设热潮4月17日梁栋县长宋仁贵副县长乡镇敬老院建设进展情况进行现场调研县民政局划片包干定时督查确保敬老院建设质量利辛县民政局5月12日制定发关印发<利辛县农村五保敬老院建设质量点>通知（民秘字[XX]27号）敬老院建设质量提出明确求规定工程质量实行责制责追究制
目前全县10新建乡镇敬老院建设选址规划设计工作全面完成27敬老院均已进入全面施工阶段中乡镇已竣工县政府求乡镇加快敬老院建设进度时确保工程质量实行建设质量终身追究制乡镇建设进度实行周报制半月县政府负责志带队组织关部门敬老院建设进行定期督查确保工程期完成确保1000名五保象年中秋节前入住宽敞明亮新房全县集中供养率年572提高年15
（二）强化措施做农村低保扩面工作
XX年省分配县新增农村低保指标180551月10日市农村低保工作会议精神省民政厅关切实做农村低保扩面工作紧急通知精神县政府1月10召开关部门协调会负责志认真听取全县农村低保工作汇报研究部署年农村低保工作1月15日制定出台利辛县农村居民低生活保障工作规范化理制度（民秘字[XX]1号）1月16日县政府四楼召开全县农村低保提标扩面动员会县政府分志会作动员讲话1月24日制定出台利辛县XX年农村工作计划利辛县农村低保考评办法2月19日午召开乡镇委书记乡镇长民政助理
员参加农村低保工作会议传达省市关会议文件精神全面启动年县农村低保工作午民政局召开乡镇民政助理员参加农村低保培训会指标分配乡镇发关切实做农村低保扩面工作紧急通知（民秘字[XX]6号）时民政局农村低保标准补助标准等相关政策县电视台进行滚动宣传
省民政厅求年县农村低保实施步骤分五阶段阶段求进行分段实施第阶段宣传动员分解指标阶段第二阶段摸底调查阶段第三阶段申请民评议乡镇审核县民政局审批阶段第四阶段卡发放低保资金乡镇单位报低保象花名册（制作电脑数）阶段第五阶段总结报阶段
切实做年农村低保扩面工作强化五项措施：提高思想认识县遭受历史罕见雪灾受灾群众生产生活受极影响做农村低保扩面工作解决农村困难群众基生活促进社会谐稳定关重站全局讲政治高度力宣传切实增强做农村低保扩面工作紧迫感命感做重保漏保错保保准保位二加强组织领导做年农村低保扩面工作作民政工作抓保生活保生产放首位建立领导负责制统筹协调方面员力量严密组织周密部署较完成年低保扩面工作三保准新增象确保两类困难家庭纳入农村低保扩面范围类次调查摸底掌握家庭年均收入低860元贫困家庭二类灾致贫灾返贫受灾家庭实施程中严格申请民评议审核审批程序坚持三榜公示阳光操作分类施保确保保准象效解决农村困难群众基生活问题四明确实施步骤根利辛县农村居民低生活保障实施细利辛县农村居民低生活保障工作规范化理制度XX年利辛县农村居民低生活保障工作计划求明确阶段工作目标务严格实施步骤做阶段工作五做档案理国家关档案理
统规定求乡镇认真做辖区农村低保档案收集整理统计工作负责该辖区低保工作电子档案录入变更统计网络理工作
3月10日开始县民政局乡镇报送低保材料进行仔细关严格审核通十天紧张序工作3月31日已全部完成全县6212户18055农村低保审核审批微机录入卡发放工作发放农村低保资金160万元目前XX年全县农村低保65407半年农村低保金1336万元已通卡制全部卡发放位
（三）规范程序加城乡医疗救助力度
积极实施城乡医疗救助制度解决城乡困难群众病难医难问题效途径破城乡困难群众病致贫贫致病恶性循环力措施缓解城乡困难群众患病困难改善民生维护社会公起着重作
着年县新型农村合作医疗工作开展根安徽省城乡特困群众医疗救助实施意见县政府年5月出台利辛县城乡特困群众医疗救助实施细城乡特困群众医疗救助原药费发票例救助改年度次性救助通年运行较缓解重病患者医疗难问题实施程中遇较突出问题例：救助面救助资金例分配合理制度严措施力等等达时效救助切实解决救助象实际困难县XX年2月1日分制定发城乡医疗救助实施方案关进步规范城乡特困群众医疗救助工作意见文件救助象救助病种救助标准救助办法救助申请审批程序救助资金筹集理组织实施工作求等方面作明确规定实际工作中通加病救助政策宣传力度积极筹措救助资金逐步扩救助范围增加救助病种规范救助程序提高救助
标准积极探索救助新途径等做法效缓解城乡困难群众医疗难问题截目前已救助城乡困难群众重病患者365发放城乡医疗救助资金100万元
二存问题
种素制约县推进民生工程建设中存困难问题农村五保象集中供养率较低仅达57集中供养率低全省均水乡镇敬老院建设资金落实位保障力二县农村困难群众农村低保标准低致少数应该救助困难群众时救助方存着情保关系保优亲厚友拆户户现象三财政困难难拨付更配套资金问题需进步强化措施认真加解决
三步算
（）进步加快五保关爱工程实施进度
农村五保象供养资金半年已卡发放位积极筹措半年农村五保象供养资金确保资金落实位时卡发放县代会通农村五保象关爱工程实施求进步加县财政配套力度农村五保供养象吃穿住医乐等方面进行充分保障进步加快敬老院建设进度时做员入住项准备工作做敬老院院长工作员选配敬老院部设施配套拟入住员登记造册报入住员土资金收取前期宣传动员工作确保乡镇均建容纳50二级标准化农村敬老院年中秋节前完成五保象集中入住全县实现乡镇敬老院全覆盖彻底消农村五保象存房居住居住危房中现象县五保象集中供养率达15
（二）进步完善农村低保制度建设
进步加农村低保督查力度全县农村低保扩面工作组织检查验收乡镇先查纠民政局重点抽查符合低保条件坚决予取消做动态理该进进应退退进退序加强低保员业务培训断提高基层低保员业务力适时会财政监察审计等关部门开展专项监察工作农村低保工作中违法违纪违规操作截留领私分低保款现象坚决查处位决姑息
（三）进步加城乡医疗救助
完善城乡医疗救助制度规范城乡医疗救助程序患县政府规定救助病种外病重病实施额时救助患癌症类绝症患者实施额二次救助农村五保供养象提供参合资金积极探索事前事中动救助模式更困难群众服务
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