县农村改水项目工作总结
工 作 总 结
项目背景
**县位渭北旱塬北部总面积1233方公里辖24乡镇总口7567万中农业口688万水资源总量12亿立方米均水资源量仅170立方米亩均水资源量97立方米足全省16全国112九五 初期饮水困难数达6258万占农业口92畜饮水浅层水浅层水水资源贫乏均呈现高含盐高含氟高氟水苦咸水分布占总面积50资源性缺水水质性缺水县水资源两特征饮水困难饮水安全已成兴县富民全面建设康社会问题已成制约全县济发展瓶颈
年兴**先兴水**富先富水已成全县识九五县委县政府始终发展水利事业作振兴**济首项基础工程年供水项目工程建设列入县重点工程抓特XX年开始国家决定中央预算专项资金中安排部分资金解决畜饮水困难紧紧抓住机遇水资源短缺实际出发加强水资源优配置坚持确立新观念开拓新项目创建新机制塑造新形象谋求新发展五新兴水思路推行项目带动战略提出政府推动强化领导明确责协作战工作方针集中资金突出重点水源享集中连片稳定解决建重建设原加强领导建立机构加投入强化理确保工程质量全力建设德政富民工程
二项目计划完成情况
氟病区改水项目省市达县XX年度项目计划18子项目计划总投资13035万元中国投8386万元方配套4649万元设计批复总投资119676万元中国投8456万元方配套35116万元解决淡村宫里留古等11乡镇19行政村 39001万饮水困难
县氟病区改水项目建设严格项目达计划设计批复参项目建设程序实行项目法负责制招投标制工程监理制落实责措施积极组织实施严格项目建设理全面完成项目建设务工程建设XX年4月开工XX年11月底竣工完成总投资12448959万元占批复总投资10402中国投8456万元占批复100 方配套3992959万元占批复113 71 建成防氟改水工程15处配机井14眼建理站10处房建面积189875方米围墙1584延米塔池11座加压站3座架设高低压输电线路144公里安装变压器10台铺设网24131公里建闸阀井水表井等附属建筑物226座移动土方1896万立方米投劳738万工日解决39777(含韩村饮水776)万饮水问题
工程建设中紧紧围绕重点项目建设突出重点强化措施狠抓落实取显著成效目前建成供水工程已全部投入试运营入户率达30落实护责成立10处（含15工程）供水理站中县工程4处乡工程11处招聘理员20建成东刘西盘韩村众原里等十处高标准高质量高效益集中供水工程
三做法体会：
（）加强领导建立健全组织机构切实贯彻落实国家计委水利部卫生部方性氟砷病防治改水
项目建设理办法渭南市农村饮改水项目实施理细渭南市农村饮改水项目资金报账制实施细省市关文件精神加强改水项目工作领导保证项目建设务利完成县委县政府高度重视项目建设防氟改水项目列入十项重点工程项目建设前期县政府时**县农村饮改水项目工作领导组调整**县农村饮改水项目建设领导组负责全县农村饮改水项目理工作县长贺韧组长副县长严忠民水务局局长杜副组长政府办水务局财政局计划局卫生局电力局国土资源局项目区十四乡镇乡镇长成员县水务局设办公室局长兼办公室总工技术总负责办公室负责项目建设日常理工作制定项目规划年度计划评审县批工程初步设计监督工程资金进行技术指导质量监督组织材招标竣工资料汇编阶段检查验收竣工验收项目建设中县长贺韧次深入施工线解决建设中遇困难问题成员单位认真负责积极配合县水务局全力赴精心组织认真实施项目建设求规范项目建设程序时成立富县水务局项目建设理办公室具体负责项目建设理工作项目实施中项目办常深入施工现场现场办公时间紧务重涉部门乡镇资金筹集量情况项目办积极协调关部门乡镇克难攻坚落实群众筹协调解决征迁占问题群众投工投劳工程建设创造良施工环境保证项目建设利实施
（二）明确务落实项目建设责XX年4月22日县政府时组织召开关部门关乡镇领导参加项目建设专题会议明确职责落实项目建设务县济发展局负责投资计划审批进度表会签县财政局负责项目资金监督报账审批表会签审批竣工财务决算县卫生局负责改水项目监督理水质检测改水工程进度表会签县水务局项目实施单位负责项目部门（市水务局）达项目计划批准初步设计组织项目实施报工程进度款计划程序申请报账关乡镇负责群众筹落实组织群众投工投劳保障施工建设环境通畅县项目办会议精神认真落实时县政府关XX年农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪发成员单
位关乡镇省市细精神印发**县农村饮改水项目实施方案**县关达XX年度农村饮改水项目群筹资金计划投工投劳计划通知等关文件制订建设务标准工期等具体措施项目建设责务落实成员单位关乡镇
（三）科学规划扎实做项目前期工作**县贫困缺水农业县发挥限水资源效益工程建设前题求保证项目实施科学性效性国家水利部方性氟砷病防治改水项目建设理办法渭南市农村饮改水项目实施理细中农村饮困难三标准采集中连片
供水方式供水设施建设然村公水点条件村组供水户水质符合农村生活饮水卫生标准邀请关专家县进行实踏勘工程建设行性提出科学证水源水量进行详细证水质做化验结合**实际提出北部山区建水窖川塬区建集中供水工程条件量采380岩溶水作水源实行水源享合理调配集中连片供水总体解决方案市水电勘测设计院编写行性研究报告实施方案县项目办时组织召开县乡村三级干部座谈会议讨项目工程规划方案选择县水利勘测设计队进行项目工程施工设计县水利勘测设计队时抽调业务骨干组成专业班子进行现场实勘测关设计标准精心进行项目工程设计供水设施蓄水池加压站水塔等设计严格采国家标准图集具体供水方案制宜坚持水源享高水高供低水低供集中连片设计原统规划合理布局设施配套齐全突出县改水项目工程设计特点分级审批程序项目工程初步设计全部通市县专家组评审进步加强项目建设理县项目办组织关员学渭南市农村饮改水项目建设理文件汇编等省市关文件成员单位项目乡镇印发**县农村饮改水项目实施方案
施工队技术员监理等转发渭南市农村饮改水项目建设工程质量理办法等建设理文件组织机构项目理计划资金理奖罚运行理等方面做详易操作明确规定积极推行项目理卡制度逐乡逐村建立卡片卡片容明确工程措施投资规模资金源解决户数数完成时间等工程建设中严格实行项目理规划卡卡实施建成消号制度做关系民群众切身利益事办实实事办
（四）加强项目资金理县氟病区改水项目资金群筹国家投资辅采取元化渠道解决工程建设中资金问题项目建设中严格执行省市达项目投资计划批复实施全面完成项目建设投资务完成总投资12448959万元中国投8456万元方配套3992959万元解决39777万饮水困难项目资金理方面设立农村改水项目资金专户实行分级理县项目办理监督国家投资资金乡镇负责群众筹投工投劳国投资金实行市级报账制工程材水源井网铺设电力设施土建体工程建设根工程进度项目办组织水务计划财政卫生部门进行查验汇签工程进度表资金报账审批表县水务局市水务局报账支付配套资金工程征迁占青苗赔偿投工投劳工程建设保证筹资金时位县项目办项目区群众筹资金记入工程专户结合项目区群众收入水较低实际情况筹资金采取群众集资工程占青苗赔偿电力设施道土方开挖回填投工投劳等劳折价形式记入群众筹投工投劳受益村落实群众筹投工投劳计划全部落实项目办方安排工程施工国投资金实行市级报账制设立专户专款专封闭运行减少中间环节促进工程进度审计财政监察部门监督确保项目资金全部工程建设
（五）严格理精心施工确保工程质量工程施工理方面项目工程实行县级领导包干部门领导负责名技术员关关单位乡镇积极配合纳入县年度考核容
层层签订责书实行项目法负责制招投标制工程监理制严格基建设程序施工质量标准进行项目理保证工程建设高速度高质量高效益县水务局严格关施工规范质量标准项目基建设程序求严格理精心施工时成立**县水务局项目建设理办公室坚持设计施工合理验收签证审批报账原严工程质量关工程施工方面施工企业资质证设备技术力量业绩资金质量保证金等进行严格审查选择资质县水利建筑工程限责公司进行施工单项工程项目办施工单位签订机井土建安装施工合42份合金额51684万元供应商签订材部分水泵合13份合金额32876万元进行合理界定工期质量投资确定施工规范质量标准明确双方责义务抽调10名工程技术员进驻工进行现场技术指导质量关食宿工严格设计施工确保工程质量水源建设方面新水源井出水量进行抽水试验确保水量满足项目水需求时配合市县防疫站水源井水质进行采样化验出水质检验报告单全部符合防氟改水标准水质符合农村生活饮水卫生标准工程实施中严格工程施工程序进行实行三检制施工企业查检项目办定期抽检整体项目进行终检时胆合理尝试新技术新材料赵坡改水工程利380岩溶水作水源水温42℃左右输水道采柔性伸缩短连接实践证明新技术新材料提高输水道安全性质量聘请具监理资质验丰富责感强水利监理工程师2名进行工程质量监理工程需材料设备实行接收货验收签证分项分部工程单位工程单项工程等实行工程检查验收签证制度pvc材参水利水电工程招投标理关规定县政府采购中中心意县项目办抽调水务计划财政卫生等关员组成招标领导组县监察局县采购中心进行监督进行统邀请招标采购资质审查中严格审查生产企业营业证生产合格许证选择正规企业产品采购材认真核查出厂合格证实行工质检验单接货签证制度材料出入库进行理
（六）认真检查严项目验收关农村氟病区改水项目氟砷病区改水项目验收容
评分标准工程建设实行分部分项工程单位工程（交工）验收签证单项工程竣工初验签证竣工验收签证制度分部分项工程验收承包单位检合格基础提出验收申请报监理验收监理工程师现场技术员检查分部分项工程施工否符合设计求验收合格
填写分部分项工程签证单位工程（交工）验收合单位进行工程完工施工单位提出书面报告申请县水务局项目办收集核填写单位工程验收签定书报县项目办验收单项工程竣工施工单位进行竣工决算报县水务局项目办审核县财政局委托中介机构审价县项目办收集编制竣工资料组织水利计划财政卫生等关部门单位员组成验收组验收标准批准设计建设规模投资工程量工程效益技术规范标准质量求进行竣工初验验收填写单项工程竣工初验鉴定书竣工验收签证书通初验竣工验收建项目投资建设务全面完成工程规划布局济合理设计图纸施工配套设施齐全质量符合国家关质量标准水源充足满足水需求水质符合国家生活饮水标准财务帐目清楚审计合格国补资金足额位方配套计划落实竣工资料齐全村建档建卡落实护责水费征收合理工程效益显著均达良标准目前全部工程成立理站专理制度健全引水入户率总体已达30运行良群众十分满意时省市县电视台渭南日报陕西日报等新闻媒体分富县改水工程作专题报道受社会界评充分肯定该项目工程建设必性重性充分体现该项目工程关心民疾苦功代利千秋民心工程富民工程
（七）加强理发挥工程效益改水项目工程竣工克服重建轻思想县水务局时达关成立饮改水工程理机构关事宜通知文件**县农村饮改水项目护责书确定供水工程理权属时水价真正达修处工程明晰处产权核定合理水价服务方群众目标已建成供水工程求做
六：理站理员计量设施合理价格政策技术档案水源设施工程保护措施时建立健全项理制度理产权关系明确理体理责县水务局委托县水站负责全县乡村供水理工作跨乡（镇）集中供水工程县水务局指导成立饮改水工程理站进行理村村集中供水工程县水务局委托乡（镇）供水站（乡（镇）水站进行理供水站站长工程护第责全面负责该站供水工程设施保护维修安全运行工程建成赵坡供水工程入杨坡供水理站北耕供水工程入流曲供水理站理众原里改水工程入三寨供水理站属县工程西盘淡村东刘等11处供水工程委托乡镇政府水站理属乡工程理员落实先聘请关方面专家水源水利工程农村水卫生防疫水质监测财务支收理相关政策法规条例等方面理员进行集中培训提高理员业务素质制定安全运行理制度加强供水设施护严格操作规程实行供水水源水质定期通报政府报级部门制度确保民群众水安全严格水费收缴实行抄表户表结算接受户监督水费标准供水企业根供水成核定报水务局审核县物价部门批准执行目前工程刚刚建成现处试运行阶段制水生产成销售成尚未确定试运行期执行时水价运行正常根运行成报请县水务局物价局进行水价审批工程运行正常供水单位实行公示制度定期水价水量水费收支特工程折旧费理情况进行公示积极推行水价水量水费三公开减轻农民负担群众吃放心水明白水严格水费收支理水费收入中折旧费修费关规定提取影响工程维修扩生产情况县水务局权改水工程折旧费修费进行工程间调配充分发挥工程效益促进供水事业持续发展
四项目效益影响
县农村氟病区改水工程实施项目区群众生产生活条件明显改善产生定社会效益
济效益农村济发展产生定影响充分体现氟病区改水工程建设必性重性表现方面：
（）解放劳动力提高群众生活质量通氟病区改水工程实施项目区群众告十里八里挑担全家老少喝三天家户少需固定强壮劳力挑水担水历史解放农村劳动力节省劳力务农利农闲进行劳务输出工增加农民济收入提高群众生活质量解决农村39777 万饮水困难项目区户天拉水投劳03工日拉水天数100天工日15元计算年节省劳力费44749万元东刘改水工程解决1980饮水困难入户率90项目区户天拉水投劳03工日拉水天数100天工日15元计算年节省劳力费2228万元节省劳力事造纸等手工制造业增加收入65万元均收入1400元增加1600元
(二)减少疾病确保群众身心健康通氟病区改水工程实施项目区群众饮符合国家农村生活饮水卫生标准优质安全卫生水告饮含氟量高卫生水历史减少疾病发生确保群众身心健康提高群众健康水尤保护农村妇女童身心健康已建成15处供水工程39777告吃高氟水卫生水历史医药费年均30元计算年节约医药费11933万元
（三）促进农村种植结构调整农民增收节支通防氟改水工程实施解决项目区群众吃水难问题农村庭院济发展提供利条件时促进农村产业结构调整农民增收节支发挥明显社会效益济效益确保畜饮水前提积极农民发展养殖业服务养鸡6万增加收入192万元均增加收入48元养羊养猪养牛1500头增加收入45万元均增加收入12元均收入1000元增加1170
元促进农村家禽畜牧业发展已建成供水工程灌溉农田150亩改变旱源水历史发展高效节水济果园林50亩农作物增产增收统计数表明：灌溉次麦田均亩产370公斤亩增产160公斤增加收入（剔亩50元水费）11
0元左右灌溉两次麦田均亩产450公斤亩增产240公斤增加收入（剔亩70元水费）175元左右
（四）实践三代表重体现氟病区改水前农村紧迫实际问题解决农村饮高氟水问题仅关系民群众生活质量提高健康改善关系农民脱贫致富奔康关系国家宏观济持续协调发展社会稳定农村落实实践三代表重思想核心农民解决实际问题县项目区防氟改水工程具体实施改变农村基础建设发展农村济增加农民收入取定成绩正水利部门履行职责民谋利益实践三代表重思想具体体现促进农村两文明建设树立政府群众中形象密切群干群关系
（五）促进农村水利工作规范化制度化建设产业化发展县农村防氟改水工程高速度高质量高效益实施建成批功代利千秋德政工程富民工程防氟改水工程典范工程样板工程落实理体护责成立理站建立健全理制度理产权关系明确理责实行定岗定员目标考核效益挂钩责制解决员业农村剩余劳动力促进农村产业化发展取明显社会效益济效益农村饮水安全事业发展整农村水利工作规范化制度化建设起极促进作
五项目评价
县氟病区改水项目工程建设省市达项目计划期保质保量全面完成项目计划效益计划建工程均达设计标准运行正常受群众赞扬认项目实施成功素六方面：
（）国家决定实施氟病区改水项目非常必非常时解决前农村饮水安全问题紧迫实际工作实践证明中央决策正确英明
（二）氟病区改水工程实施项目区民群众彻底摆脱饮水难问题民群众健康水提高减少疾病发生节约药费开支解放劳动力带动种植业养殖业发展加快产业结构调整促进济发展
（三）政府推动强化领导明确责协作战组织保证关键农村改水困难问题集中贫穷落区改水工程实施难度项工作作政府项重职责实行行政首长负责制层层签订责书分开社会承诺关部门政府统领导组织协调机构层次高权威性强富民工程利实施
（四）改水工程实行水源享集中连片供水形式工程效益充分发挥县年供水工作中总结出符合县实际条验县水资源短缺分布均充分利丰富区水资源进行水源总体工程建设长远规划次位合理配置充分发挥供水工程效益
（五）落实护责确保工程持续利改水工程理护责书形式落实
护责明确工程产权理体利群众受益利发挥工程效益利农村济发展加强建工程理防止已解困群众重新返困
（六）解决氟病区群众饮水困难实践三代表重思想群众办实事办事直接具体体现贫困区饮水单纯生活问题关系济发展社会稳定政治问题三代表求坚持时俱进坚持执政民坚持全心全意民服务思想作风高度责心强烈命感紧迫感积极推行项目带动战略采取切实效措施高速度高质量高效益三高精神努力件利国利民事办实事办实干部受教育农民实惠密切群干群关系
六续活动
九五初全县饮水困难6258万通实施甘露工程饮解困防氟改水等项目已解决4513万饮水问题剩余1745万年水源干涸新增资源性缺水口114万中涉山带7乡镇22村054万石川河岸5乡镇15村06万原建防氟改水水窖工程老化失修致部分川塬区9乡镇25村276万重返饮高氟水苦咸水计新增饮水困难39万目前县实际2135万（苦咸水129万氟水32万缺水525万）饮水问题亟解决进步加强领导明确责强力政策推动争取级部门支持加资金投入工程建设理工作力度促进农村改水务早日完成县农村全面建设康提供饮水安全保障
县浅层水资源贫乏含氟量总含盐量高县380岩溶水资源开采利投资量太项目言投资标准相偏低实施水源工程建设中投资缺口
较建设单位项目工程背沉重包袱恳请级部门项目予优惠支持
二○○四年四月
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工 作 总 结
项目背景
**县位渭北旱塬北部总面积1233方公里辖24乡镇总口7567万中农业口688万水资源总量12亿立方米均水资源量仅170立方米亩均水资源量97立方米足全省16全国112九五 初期饮水困难数达6258万占农业口92畜饮水浅层水浅层水水资源贫乏均呈现高含盐高含氟高氟水苦咸水分布占总面积50资源性缺水水质性缺水县水资源两特征饮水困难饮水安全已成兴县富民全面建设康社会问题已成制约全县济发展瓶颈
年兴**先兴水**富先富水已成全县识九五县委县政府始终发展水利事业作振兴**济首项基础工程年供水项目工程建设列入县重点工程抓特XX年开始国家决定中央预算专项资金中安排部分资金解决畜饮水困难紧紧抓住机遇水资源短缺实际出发加强水资源优配置坚持确立新观念开拓新项目创建新机制塑造新形象谋求新发展五新兴水思路推行项目带动战略提出政府推动强化领导明确责协作战工作方针集中资金突出重点水源享集中连片稳定解决建重建设原加强领导建立机构加投入强化理确保工程质量全力建设德政富民工程
二项目计划完成情况
氟病区改水项目省市达县XX年度项目计划18子项目计划总投资13035万元中国投8386万元方配套4649万元设计批复总投资119676万元中国投8456万元方配套35116万元解决淡村宫里留古等11乡镇19行政村 39001万饮水困难
县氟病区改水项目建设严格项目达计划设计批复参项目建设程序实行项目法负责制招投标制工程监理制落实责措施积极组织实施严格项目建设理全面完成项目建设务工程建设XX年4月开工XX年11月底竣工完成总投资12448959万元占批复总投资10402中国投8456万元占批复100 方配套3992959万元占批复113 71 建成防氟改水工程15处配机井14眼建理站10处房建面积189875方米围墙1584延米塔池11座加压站3座架设高低压输电线路144公里安装变压器10台铺设网24131公里建闸阀井水表井等附属建筑物226座移动土方1896万立方米投劳738万工日解决39777(含韩村饮水776)万饮水问题
工程建设中紧紧围绕重点项目建设突出重点强化措施狠抓落实取显著成效目前建成供水工程已全部投入试运营入户率达30落实护责成立10处（含15工程）供水理站中县工程4处乡工程11处招聘理员20建成东刘西盘韩村众原里等十处高标准高质量高效益集中供水工程
三做法体会：
（）加强领导建立健全组织机构切实贯彻落实国家计委水利部卫生部方性氟砷病防治改水
项目建设理办法渭南市农村饮改水项目实施理细渭南市农村饮改水项目资金报账制实施细省市关文件精神加强改水项目工作领导保证项目建设务利完成县委县政府高度重视项目建设防氟改水项目列入十项重点工程项目建设前期县政府时**县农村饮改水项目工作领导组调整**县农村饮改水项目建设领导组负责全县农村饮改水项目理工作县长贺韧组长副县长严忠民水务局局长杜副组长政府办水务局财政局计划局卫生局电力局国土资源局项目区十四乡镇乡镇长成员县水务局设办公室局长兼办公室总工技术总负责办公室负责项目建设日常理工作制定项目规划年度计划评审县批工程初步设计监督工程资金进行技术指导质量监督组织材招标竣工资料汇编阶段检查验收竣工验收项目建设中县长贺韧次深入施工线解决建设中遇困难问题成员单位认真负责积极配合县水务局全力赴精心组织认真实施项目建设求规范项目建设程序时成立富县水务局项目建设理办公室具体负责项目建设理工作项目实施中项目办常深入施工现场现场办公时间紧务重涉部门乡镇资金筹集量情况项目办积极协调关部门乡镇克难攻坚落实群众筹协调解决征迁占问题群众投工投劳工程建设创造良施工环境保证项目建设利实施
（二）明确务落实项目建设责XX年4月22日县政府时组织召开关部门关乡镇领导参加项目建设专题会议明确职责落实项目建设务县济发展局负责投资计划审批进度表会签县财政局负责项目资金监督报账审批表会签审批竣工财务决算县卫生局负责改水项目监督理水质检测改水工程进度表会签县水务局项目实施单位负责项目部门（市水务局）达项目计划批准初步设计组织项目实施报工程进度款计划程序申请报账关乡镇负责群众筹落实组织群众投工投劳保障施工建设环境通畅县项目办会议精神认真落实时县政府关XX年农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪发成员单
位关乡镇省市细精神印发**县农村饮改水项目实施方案**县关达XX年度农村饮改水项目群筹资金计划投工投劳计划通知等关文件制订建设务标准工期等具体措施项目建设责务落实成员单位关乡镇
（三）科学规划扎实做项目前期工作**县贫困缺水农业县发挥限水资源效益工程建设前题求保证项目实施科学性效性国家水利部方性氟砷病防治改水项目建设理办法渭南市农村饮改水项目实施理细中农村饮困难三标准采集中连片
供水方式供水设施建设然村公水点条件村组供水户水质符合农村生活饮水卫生标准邀请关专家县进行实踏勘工程建设行性提出科学证水源水量进行详细证水质做化验结合**实际提出北部山区建水窖川塬区建集中供水工程条件量采380岩溶水作水源实行水源享合理调配集中连片供水总体解决方案市水电勘测设计院编写行性研究报告实施方案县项目办时组织召开县乡村三级干部座谈会议讨项目工程规划方案选择县水利勘测设计队进行项目工程施工设计县水利勘测设计队时抽调业务骨干组成专业班子进行现场实勘测关设计标准精心进行项目工程设计供水设施蓄水池加压站水塔等设计严格采国家标准图集具体供水方案制宜坚持水源享高水高供低水低供集中连片设计原统规划合理布局设施配套齐全突出县改水项目工程设计特点分级审批程序项目工程初步设计全部通市县专家组评审进步加强项目建设理县项目办组织关员学渭南市农村饮改水项目建设理文件汇编等省市关文件成员单位项目乡镇印发**县农村饮改水项目实施方案
施工队技术员监理等转发渭南市农村饮改水项目建设工程质量理办法等建设理文件组织机构项目理计划资金理奖罚运行理等方面做详易操作明确规定积极推行项目理卡制度逐乡逐村建立卡片卡片容明确工程措施投资规模资金源解决户数数完成时间等工程建设中严格实行项目理规划卡卡实施建成消号制度做关系民群众切身利益事办实实事办
（四）加强项目资金理县氟病区改水项目资金群筹国家投资辅采取元化渠道解决工程建设中资金问题项目建设中严格执行省市达项目投资计划批复实施全面完成项目建设投资务完成总投资12448959万元中国投8456万元方配套3992959万元解决39777万饮水困难项目资金理方面设立农村改水项目资金专户实行分级理县项目办理监督国家投资资金乡镇负责群众筹投工投劳国投资金实行市级报账制工程材水源井网铺设电力设施土建体工程建设根工程进度项目办组织水务计划财政卫生部门进行查验汇签工程进度表资金报账审批表县水务局市水务局报账支付配套资金工程征迁占青苗赔偿投工投劳工程建设保证筹资金时位县项目办项目区群众筹资金记入工程专户结合项目区群众收入水较低实际情况筹资金采取群众集资工程占青苗赔偿电力设施道土方开挖回填投工投劳等劳折价形式记入群众筹投工投劳受益村落实群众筹投工投劳计划全部落实项目办方安排工程施工国投资金实行市级报账制设立专户专款专封闭运行减少中间环节促进工程进度审计财政监察部门监督确保项目资金全部工程建设
（五）严格理精心施工确保工程质量工程施工理方面项目工程实行县级领导包干部门领导负责名技术员关关单位乡镇积极配合纳入县年度考核容
层层签订责书实行项目法负责制招投标制工程监理制严格基建设程序施工质量标准进行项目理保证工程建设高速度高质量高效益县水务局严格关施工规范质量标准项目基建设程序求严格理精心施工时成立**县水务局项目建设理办公室坚持设计施工合理验收签证审批报账原严工程质量关工程施工方面施工企业资质证设备技术力量业绩资金质量保证金等进行严格审查选择资质县水利建筑工程限责公司进行施工单项工程项目办施工单位签订机井土建安装施工合42份合金额51684万元供应商签订材部分水泵合13份合金额32876万元进行合理界定工期质量投资确定施工规范质量标准明确双方责义务抽调10名工程技术员进驻工进行现场技术指导质量关食宿工严格设计施工确保工程质量水源建设方面新水源井出水量进行抽水试验确保水量满足项目水需求时配合市县防疫站水源井水质进行采样化验出水质检验报告单全部符合防氟改水标准水质符合农村生活饮水卫生标准工程实施中严格工程施工程序进行实行三检制施工企业查检项目办定期抽检整体项目进行终检时胆合理尝试新技术新材料赵坡改水工程利380岩溶水作水源水温42℃左右输水道采柔性伸缩短连接实践证明新技术新材料提高输水道安全性质量聘请具监理资质验丰富责感强水利监理工程师2名进行工程质量监理工程需材料设备实行接收货验收签证分项分部工程单位工程单项工程等实行工程检查验收签证制度pvc材参水利水电工程招投标理关规定县政府采购中中心意县项目办抽调水务计划财政卫生等关员组成招标领导组县监察局县采购中心进行监督进行统邀请招标采购资质审查中严格审查生产企业营业证生产合格许证选择正规企业产品采购材认真核查出厂合格证实行工质检验单接货签证制度材料出入库进行理
（六）认真检查严项目验收关农村氟病区改水项目氟砷病区改水项目验收容
评分标准工程建设实行分部分项工程单位工程（交工）验收签证单项工程竣工初验签证竣工验收签证制度分部分项工程验收承包单位检合格基础提出验收申请报监理验收监理工程师现场技术员检查分部分项工程施工否符合设计求验收合格
填写分部分项工程签证单位工程（交工）验收合单位进行工程完工施工单位提出书面报告申请县水务局项目办收集核填写单位工程验收签定书报县项目办验收单项工程竣工施工单位进行竣工决算报县水务局项目办审核县财政局委托中介机构审价县项目办收集编制竣工资料组织水利计划财政卫生等关部门单位员组成验收组验收标准批准设计建设规模投资工程量工程效益技术规范标准质量求进行竣工初验验收填写单项工程竣工初验鉴定书竣工验收签证书通初验竣工验收建项目投资建设务全面完成工程规划布局济合理设计图纸施工配套设施齐全质量符合国家关质量标准水源充足满足水需求水质符合国家生活饮水标准财务帐目清楚审计合格国补资金足额位方配套计划落实竣工资料齐全村建档建卡落实护责水费征收合理工程效益显著均达良标准目前全部工程成立理站专理制度健全引水入户率总体已达30运行良群众十分满意时省市县电视台渭南日报陕西日报等新闻媒体分富县改水工程作专题报道受社会界评充分肯定该项目工程建设必性重性充分体现该项目工程关心民疾苦功代利千秋民心工程富民工程
（七）加强理发挥工程效益改水项目工程竣工克服重建轻思想县水务局时达关成立饮改水工程理机构关事宜通知文件**县农村饮改水项目护责书确定供水工程理权属时水价真正达修处工程明晰处产权核定合理水价服务方群众目标已建成供水工程求做
六：理站理员计量设施合理价格政策技术档案水源设施工程保护措施时建立健全项理制度理产权关系明确理体理责县水务局委托县水站负责全县乡村供水理工作跨乡（镇）集中供水工程县水务局指导成立饮改水工程理站进行理村村集中供水工程县水务局委托乡（镇）供水站（乡（镇）水站进行理供水站站长工程护第责全面负责该站供水工程设施保护维修安全运行工程建成赵坡供水工程入杨坡供水理站北耕供水工程入流曲供水理站理众原里改水工程入三寨供水理站属县工程西盘淡村东刘等11处供水工程委托乡镇政府水站理属乡工程理员落实先聘请关方面专家水源水利工程农村水卫生防疫水质监测财务支收理相关政策法规条例等方面理员进行集中培训提高理员业务素质制定安全运行理制度加强供水设施护严格操作规程实行供水水源水质定期通报政府报级部门制度确保民群众水安全严格水费收缴实行抄表户表结算接受户监督水费标准供水企业根供水成核定报水务局审核县物价部门批准执行目前工程刚刚建成现处试运行阶段制水生产成销售成尚未确定试运行期执行时水价运行正常根运行成报请县水务局物价局进行水价审批工程运行正常供水单位实行公示制度定期水价水量水费收支特工程折旧费理情况进行公示积极推行水价水量水费三公开减轻农民负担群众吃放心水明白水严格水费收支理水费收入中折旧费修费关规定提取影响工程维修扩生产情况县水务局权改水工程折旧费修费进行工程间调配充分发挥工程效益促进供水事业持续发展
四项目效益影响
县农村氟病区改水工程实施项目区群众生产生活条件明显改善产生定社会效益
济效益农村济发展产生定影响充分体现氟病区改水工程建设必性重性表现方面：
（）解放劳动力提高群众生活质量通氟病区改水工程实施项目区群众告十里八里挑担全家老少喝三天家户少需固定强壮劳力挑水担水历史解放农村劳动力节省劳力务农利农闲进行劳务输出工增加农民济收入提高群众生活质量解决农村39777 万饮水困难项目区户天拉水投劳03工日拉水天数100天工日15元计算年节省劳力费44749万元东刘改水工程解决1980饮水困难入户率90项目区户天拉水投劳03工日拉水天数100天工日15元计算年节省劳力费2228万元节省劳力事造纸等手工制造业增加收入65万元均收入1400元增加1600元
(二)减少疾病确保群众身心健康通氟病区改水工程实施项目区群众饮符合国家农村生活饮水卫生标准优质安全卫生水告饮含氟量高卫生水历史减少疾病发生确保群众身心健康提高群众健康水尤保护农村妇女童身心健康已建成15处供水工程39777告吃高氟水卫生水历史医药费年均30元计算年节约医药费11933万元
（三）促进农村种植结构调整农民增收节支通防氟改水工程实施解决项目区群众吃水难问题农村庭院济发展提供利条件时促进农村产业结构调整农民增收节支发挥明显社会效益济效益确保畜饮水前提积极农民发展养殖业服务养鸡6万增加收入192万元均增加收入48元养羊养猪养牛1500头增加收入45万元均增加收入12元均收入1000元增加1170
元促进农村家禽畜牧业发展已建成供水工程灌溉农田150亩改变旱源水历史发展高效节水济果园林50亩农作物增产增收统计数表明：灌溉次麦田均亩产370公斤亩增产160公斤增加收入（剔亩50元水费）11
0元左右灌溉两次麦田均亩产450公斤亩增产240公斤增加收入（剔亩70元水费）175元左右
（四）实践三代表重体现氟病区改水前农村紧迫实际问题解决农村饮高氟水问题仅关系民群众生活质量提高健康改善关系农民脱贫致富奔康关系国家宏观济持续协调发展社会稳定农村落实实践三代表重思想核心农民解决实际问题县项目区防氟改水工程具体实施改变农村基础建设发展农村济增加农民收入取定成绩正水利部门履行职责民谋利益实践三代表重思想具体体现促进农村两文明建设树立政府群众中形象密切群干群关系
（五）促进农村水利工作规范化制度化建设产业化发展县农村防氟改水工程高速度高质量高效益实施建成批功代利千秋德政工程富民工程防氟改水工程典范工程样板工程落实理体护责成立理站建立健全理制度理产权关系明确理责实行定岗定员目标考核效益挂钩责制解决员业农村剩余劳动力促进农村产业化发展取明显社会效益济效益农村饮水安全事业发展整农村水利工作规范化制度化建设起极促进作
五项目评价
县氟病区改水项目工程建设省市达项目计划期保质保量全面完成项目计划效益计划建工程均达设计标准运行正常受群众赞扬认项目实施成功素六方面：
（）国家决定实施氟病区改水项目非常必非常时解决前农村饮水安全问题紧迫实际工作实践证明中央决策正确英明
（二）氟病区改水工程实施项目区民群众彻底摆脱饮水难问题民群众健康水提高减少疾病发生节约药费开支解放劳动力带动种植业养殖业发展加快产业结构调整促进济发展
（三）政府推动强化领导明确责协作战组织保证关键农村改水困难问题集中贫穷落区改水工程实施难度项工作作政府项重职责实行行政首长负责制层层签订责书分开社会承诺关部门政府统领导组织协调机构层次高权威性强富民工程利实施
（四）改水工程实行水源享集中连片供水形式工程效益充分发挥县年供水工作中总结出符合县实际条验县水资源短缺分布均充分利丰富区水资源进行水源总体工程建设长远规划次位合理配置充分发挥供水工程效益
（五）落实护责确保工程持续利改水工程理护责书形式落实
护责明确工程产权理体利群众受益利发挥工程效益利农村济发展加强建工程理防止已解困群众重新返困
（六）解决氟病区群众饮水困难实践三代表重思想群众办实事办事直接具体体现贫困区饮水单纯生活问题关系济发展社会稳定政治问题三代表求坚持时俱进坚持执政民坚持全心全意民服务思想作风高度责心强烈命感紧迫感积极推行项目带动战略采取切实效措施高速度高质量高效益三高精神努力件利国利民事办实事办实干部受教育农民实惠密切群干群关系
六续活动
九五初全县饮水困难6258万通实施甘露工程饮解困防氟改水等项目已解决4513万饮水问题剩余1745万年水源干涸新增资源性缺水口114万中涉山带7乡镇22村054万石川河岸5乡镇15村06万原建防氟改水水窖工程老化失修致部分川塬区9乡镇25村276万重返饮高氟水苦咸水计新增饮水困难39万目前县实际2135万（苦咸水129万氟水32万缺水525万）饮水问题亟解决进步加强领导明确责强力政策推动争取级部门支持加资金投入工程建设理工作力度促进农村改水务早日完成县农村全面建设康提供饮水安全保障
县浅层水资源贫乏含氟量总含盐量高县380岩溶水资源开采利投资量太项目言投资标准相偏低实施水源工程建设中投资缺口
较建设单位项目工程背沉重包袱恳请级部门项目予优惠支持
二○○四年四月
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