校园安全稳定突发事件应急预案
1总
11编制目
建立健全防范指挥处置校园安全稳定突发事件工作机制做分工明确责常备懈进步提高市教育系统应校园安全稳定突发事件力保障学校师生员工生命财产安全维护学校正常教育教学秩序维护社会稳定
12 编制
中华民国突发事件应法国家突发公事件总体应急预案国务院生产安全事报告调查处理条例教育系统突发公事件应急预案教育部教育系统事灾难类突发公事件应急预案中学公安全教育指导纲中学幼园安全理办法学生伤害事处理办法深圳市学校安全理条例实施细等法律法规
13 适范围
预案适市区教育行政部门级类学校安全稳定突发事件应急处置工作预案指事灾难类突发公事件包括校园火灾交通事水面溺水拥挤踩踏建筑物倒塌煤气中毒食物中毒爆炸危险物品泄漏污染水电煤气等源供应障组织师生外出实参观考察等集体活动校园周边学校属企事业单位发生突发安全事等
14工作原
141 统领导快速反应
市区教育行政部门级类学校成立校园安全稳定突发事件应急处置工作领导组岗双责政责失职追责原全面负责应突发事件处置工作形成预防处置突发事件快速反应机制旦发生重事件确保事件发现报告指挥处置等环节紧密衔接做快速反应正确应果断处置力争问题解决萌芽状态
142 预防时控制
立足防范强化信息广泛收集深层次分析争取早发现早报告早控制早解决突发事件影响控制定范围避免造成社会秩序失控混乱
143 分级负责系统联动
突发事件应急处置应遵循属化理原教育行政部门委政府统领导形成市区级部门系统联动群防群控工作格局市区教育行政部门学校政手应急处置第责事发生相关部门负责立赶赴现场掌握情况开展工作控制局面
144危乱安全序
现场处理中程序进行：首先应急预案短时间疏散事现场员时拨110120119等报警求救电话规定时间级教育行政部门报告事情况（市教育局24时值班电话：82125639）查找伤亡员时般性医学救助原实施紧急救护
145生命
发生种事突发事件处置程中市区教育行政部门级类学校第务确保师生生命安全事件处置程中特注意方面：员伤亡情况立刻开展伤亡员抢救工作抢救生命抢救财产问题发生突时抢救生命放第位布置指挥救援工作时确保救援员安全避免发生二次事组织未成年学生参救火抢险等活动
146加强保障重建设
市区教育行政部门级类学校国家法律法规关部门规章制度工作部署建立健全安全工作制度科学设置组织机构岗位职责 时提供必物质保障费支持提高学校理者教职工安全工作力工作效率
2 应急处置工作组设置职责
21 市教育局应急处置工作组设置职责
211应急处置工作组
组长：市教育局局长
副组长：市教育局分副局长
成员：市教育局处室负责组成工作组办公室设置学校安全理处日常工作学校安全理处承担
212 职责
2121建立健全应突发事件工作责制度责分解部门落实
2122相关部门指导制定符合区实际应突发事件策措施应急预案
2123落实信息报告事发生时报关信息
2124严密监测辖区教育系统突发事件发生情况根相关部门发布信息适时做出预警
2125检查督促落实辖区教育系统应措施
2126突发事件发生时指导级教育行政部门学校开展紧急应处置工作
2127总结推广辖区教育系统成功应突发事件做法验
2128根突发事件性质督促级教育行政部门学校关责进行查处
2129处置辖区突发事件事项
22 区级教育行政部门应急处置工作组设置职责
区级教育行政部门应急处置工作组结合实际情况设置委政府统领导具体负责辖区教育系统事灾难类突发公事件应急处置工作职责包括建立健全责制制定应急预案落实信息报送制度实施预案（监测预警应急响应灾恢复事调查）预案演练宣传教育等方面工作具体职责应结合实际情况确定
23 级类学校应急处置工作组设置职责
231 应急工作组
组长：校长（法定代表）
副组长：副校长
成员：学校安全工作职部门负责
232 职责
（1）成立应急处置工作组明确成员职责
（2）国家关求制定种突发事件校级应急预案突发事件发生应第时间启动应急预案
（3）加强教职工学生安全培训定期组织演练
（4）事发生时级教育行政部门委政府报告情况配合相关部门积极开展应处置工作
（5）重事发生组织救援时应注意保护现场等关部门进行现场勘察事处理
（6）善阶段做关师生家长安抚慰问心理辅导等相关工作保持校园稳定
3 预防预警信息报送
31 预防
市区教育行政部门采取效措施指导学校针性开展预防工作促学校健全防范机构完善制度责分解落实部门具体责建立安全检查预防机制进入事高发期前开学放假前定期开展安全检查重点检查事发易发区理薄弱学校时消隐患效预防事发生
级类学校国家教育行政部门求健全学校安全理制度落实项安全工作责改进学校安全理加强学校理者全体教职工安全工作力建设做应事灾事件力物力财力方面储备工作确保应急设施设备费落实
32 预警
市区教育行政部门建立学校事灾难统计分析工作机制季度半年年度事发生情况进行统计分析时全面握时期安全工作面突出问题矛盾针性提前发布预警信息指导学校采取效预防措施
级类学校针级教育行政部门预警信息工作求时做力物力财力方面储备安排
33 信息报送
331 信息报送原
（1）迅速：发生突发事件学校应第时间委政府级教育行政部门报事信息
（2）准确：信息容客观详实全面准确漏报瞒报谎报延报
（3）直报：般突发事件信息采取分级报送原发生特重事件必时学校越级报
（4）续报：事件情况发生变化学校方教育行政部门应时续报
332 信息报送机制
（1）初次报告
级类学校发生突发事件应第时间（事发2时）事件初步情况报告级教育行政部门委政府
市区教育行政部门接报告初步判断事件等级2时报告级教育行政部门委政府
重特重突发事件发生必时学校教育行政部门越级报送
初次报告容：事件发生时间点规模破坏程度伤亡数控程度发展趋势事件初步性质事原等
（2）程报告
重特重突发事件处置程中学校应天事件发展情况报告级教育行政部门市区教育行政部门逐级日报告级教育行政部门直教育部应急处置工作组
较事件（Ⅲ级）般事件（Ⅳ级）突发事件处置程中学校应时事件发展情况报告级教育行政部门市区教育行政部门逐级报告级教育行政部门直教育部应急处置工作组
程报告容：事件发展状态控制情况伤情变化事分析性质判断采取措施步处置安排等
（3）结果报告
事件结束应事件处理结果逐级报告级教育行政部门直教育部应急处置工作组
结果报告容：处理结果影响程度责追究整改情况公众媒体方面反应等
333信息报送系统
（1）电话报送
发生突发事件学校市区教育行政部门第时间通电话进行信息初步报送条件保密电话加密传真
（2）紧急文件报送
市区教育行政部门信息报送程中书面材料形式委政府级教育行政部门报告事原导致条件报书面材料先口头报告事补报书面材料
334 信息发布
信息发布全面客观准确时重信息发布应关程序履行审批手续
4 事灾难等级划分
根国务院生产安全事报告调查处理条例教育系统实际情况事灾难严重程度低高分Ⅳ级—Ⅰ级
41般事件（Ⅳ级）
出现列情况般事件（Ⅳ级）视情需作Ⅳ级事件
（1）造成3师生死亡
（2）10师生重伤
（3）学校遭受1000万元直接济损失
（4）学校教学秩序产生定影响
42较事件（Ⅲ级）
出现列情况较事件（Ⅲ级）视情需作Ⅲ级事件
（1）造成310师生死亡
（2）1050师生重伤
（3）学校遭受1000万元5000万元直接济损失
（4）学校教学秩序产生较影响
43重事件（Ⅱ级）
出现列情况重事件（Ⅱ级）视情需作Ⅱ级事件
（1）造成1030师生死亡
（2）造成50100师生重伤
（3） 学校遭受5000万元1亿元直接济损失
（4）区教学秩序产生重影响
44特重事件（I级）
出现列情况特重事件（I级）视情需作Ⅰ级事件
（1）造成30师生死亡
（2）100师生重伤
（3）学校遭受1亿元直接济损失
（4）区教学秩序产生特重影响
51 学校响应：
事发学校学校应急预案进行处置时情况报级教育行政部门学校具体应急措施请参考6学校常见事灾难应急响应措施
52 市区教育行政部门响应
（1）市区教育行政部门负责进入事发学校事现场指挥事发教育行政部门学校方委政府求开展应急处置工作
（2）市区教育行政部门负责达事现场时听取解情况配合关部门进行现场勘察事做出判断制定部署抢救方案迅速开展救援工作
（3）协调关单位分工负责救援工作保障力设备支援监督专项资金物资情况
（4）迅速组织抢险救护工作时严格保护事现场
（5）认真实做员伤亡财产损失统计工作事灾情级教育行政部门应急处置工作组汇报提供关事件信息外公布口径时间方面建议
（6）会市区宣传部门做新闻报道新闻理工作掌控网络信息力引导舆部门求时准确发布统口径消息
（7）造成校师生严重伤亡严重干扰学校正常教学秩序事件处置程中尤组织力量做师生心理抚慰工作稳定师生情绪快恢复学校正常秩序
（8）总结事件教训推广事处置成功验做法做表彰惩处工作
6 学校常见突发事件应急响应措施
学校发生种突发事迅速启动应急响应程序时做信息报工作时必须根突发事特点采取相应应急响应措施
61 火灾事
611报警报告
学校旦发生火险应第时间扑救果火势失控指派专119110报警告知发生火灾位置燃烧物种类困员情况立启动学校火灾应急预案第时间级教育行政部门委政府报告
612应措施
（1）现场教师工作员工作
第发现起火火灾现场第目击者立采取措施扑灭初起火险
火险法扑灭失控趋势时立撤离呼喊方式周围报告火警
听火警员应该立进入紧急状态教室实验室图书馆等师生聚集场教师工作员立组织师生进行快速序疏散
听火警未师生聚集教师工作员应迅速达通道楼梯间通道口等重点进行疏散保护
火灾现场负责统指挥果断命令距离火场员首先撤离余员次疏散
全体师生疏散室外安全点立清点数
确保安全前提指派专断清场确认员全部撤出
（2）校领导工作
组织员进行救：确保安全前提组织部分员（学校教职工）灭火器消防栓灭火部分抢搬较重物资档案材料等火势法控制威胁场员安全时果断决定停止行抢险救灾命令员撤离火场
指派专迎候消防员告知火灾位置燃烧物种类困员情况
指派专切断电源气源关闭供油设备果火灾发生夜间应坚持员全部撤离切断电源宜
指派专（校医卫生教师）负责现场抢救发现受伤马实施常规救助立通知急救中心救援
613善工作
保护现场配合消防行政部门开展调查
根调查结果确定整改方案追查责
受伤员进行抚慰
快组织力量修缮火房间重新配置教学设备
恢复教育教学正常状态
62 交通事
621报警报告
现场员立报警（122110）急救中心求救（120）防延误救助时间
学校领导现场迅速报告级教育行政部门现场级报告时迅速赶现场
622应措施
事现场领导教师维持现场秩序保护事现场记录肇事车辆车牌号码等交部门处理效控制肇事发现肇事车辆已逃逸事发现场员解车辆号码颜色车型等信息便交部门调查求放置警示标志防止车辆造成二次事
伤员应组织员（校医卫生教师）重伤员进行抢救嘱咐受伤员原动等专业员救援快速度全体事员送医院进行全面检查确保发生漏诊
学校接事通知应立组织相关员赶赴事现场配合公安急救部门进行救护
623善工作
通知家长校（医院）准备接室接家长
组织教职工做学生心理疏导工作维护学校正常教学秩序
成立相应工作组级部门领导组织相关员协助交部门做事调查处理工作做伤亡学生家长抚慰保险理赔等工作
63 水面溺水事
631报警报告
知学生发生溺水消息立启动应急预案学校立刻拨110120请求警务员医务员迅速赶赴现场救助组织营救拨求助电话时第时间事情况报告级教育行政部门
632应措施
现场学校领导教师快速解落水准确点基情况迅速组织现场验成年开展救助工作抢救落水者
学校领导关部门负责志迅速赶赴现场关部门通力配合迅速抢救
溺水者捞岸应先清口腔鼻孔里淤泥进行抢救心跳呼吸停止者应时进行心肺复苏术快恢复正常心跳呼吸进行初步现场救助应该快速溺水者送医院进步救治
633善工作
联系出事学生家长做溺水死亡学生家长抚慰工作协助做保险理赔工作
协助关部门做事调查工作
进步加强学生防溺水教育进步完善应急预案湖面水面学校应事先落实救援部门配备专救援设备
64拥挤踩踏事
641报警报告
踩踏事发生学校立启动拥挤踩踏事应急预案迅速拨120110抢救受伤员第时间级教育部门政府报告
642应措施
学校采切效手段学生快疏散安全点禁止关员滞留现场防止意制造恐慌气氛避免次发生事
专业医务员达前学校应指派专（校医卫生教师）伤员采取必救助措施救治伤者赢时间
（1）量出血止处置
受伤者伤较动静脉血流血止时必须立刻采取止血措施常见止血方法加压包扎止血法指压止血法加压包扎止血法干净消毒厚纱布覆盖伤口手直接敷料施压然绷带三角巾缠绕住纱布便持续止血压止血法手指压住出血伤口方（心端）阻断血流达止血目
（2）发生骨折处置
发生骨折应设法固定骨折部位防止发生位移固定时应针骨折部位采取方式木板木棍加捆绑方式固定骨折部位受伤者发生骨折量出血事发生离医院较时受伤者原动等医生救助
（3）呼吸心跳停止处置
呼吸心跳停止伤者应采取工呼吸胸外心脏压办法进行抢救实施工心肺复苏救治者必须接受专门训练掌握基技员
643善工作
学校时级教育行政部门报告事新情况特学生伤亡情况
清理校舍整合学校资源短时间恢复学校正常秩序
组织员医院受伤学生协助关部门处理治疗康复医疗费等敏感问题
认真接家长稳定家长情绪做伤亡者家属抚慰工作协助做保险理赔工作
学生进行心理辅导消事件学生心理负面影响
配合相关部门做事调查善处理工作
进步完善教师学生集中楼梯时值班制度
65建筑物倒塌事
651报警报告
学校发生房屋围墙厕等建筑物倒塌事时根灾情立启动应急预案拨120110时级教育行政部门报告学校关领导关部门负责志第时间赶赴现场全面指挥救援工作
652应措施
组织教师带领班级学生第时间迅速序撤离安全带
撤离教师应组织学生迅速躲避安全位置等时机迅速转移安全带
迅速采取切断煤气电源等效措施防止事发生密切关注连带建筑物安全状况消继发性危险
组织救援力教职工开展序救工作
协助关部门时解救受困员抢救伤病员
653善工作
做撤离安全带师生安抚工作稳定情绪消事造成心理影响
积极配合政府级教育行政部门工作保障时教室短时间恢复正常教学秩序
认真接家长做伤亡学生家长抚慰保险理赔工作
配合相关部门做事调查善处理工作
66 煤气中毒事
661报警报告
发现学生煤气中毒立启动校级应急预案时拨110120电话迅速级教育行政部门报告组织相关工作员职责分工迅速位开展抢救工作
662应措施
救助员达现场先关闭气源开窗通气煤气浓度高现场手机开关电器防止明火引发煤气爆炸救助者进入撤离现场时匍匐行动更安全
迅速中毒者转移通风良空气新鲜方根中毒程度现场采取救助措施轻度中毒者搀扶空气新鲜房间休息首先松解中毒学生衣扣清口鼻分泌物保持呼吸通畅条件吸氧中度中毒者（昏迷醒者）立手掐中穴时呼救心跳呼吸微弱已停止者立进行工呼吸胸外压迅速送医院抢救
663善工作
事发生应时级教育行政部门汇报事新情况
级部门领导组织相关员做伤亡学生家长安抚工作协助做保险理赔等工作
配合关部门调查事原追究事责责
67 型群体活动事
671报警报告
学校举办类型文体活动中旦发生重安全事应立启动应急预案拨110120等紧急求救电话第时间级教育行政部门政府报告积极争取关部门支援救助
672应措施
活动组织者安全工作责稳定现场秩序组织师生序疏散逃生避免继发性事发生
学校关部门领导第时间赶赴现场指挥部署组织疏导抢救伤病员
出现师生伤亡等情况立组织救助力员实施现场基救助等专业医疗救助员
673善工作
配合关部门做事调查善工作
做学生心理疏导抚慰工作消事件心理良影响
时总结进步完善型群体活动专项安全保卫方案落实安全保卫措施
68 校园爆炸事
681报警报告
学校发生爆炸事学校领导关部门负责志第时间赶现场组织抢救级部门报告时立拨110员伤亡应立拨120
682应措施
学校爆炸现场时设置隔离带封锁保护现场疏散员控制现场秩序检查消继发性危险防止次生事发生切实保护师生安全
果发现肇事者直接责者应立采取效控制措施迅速报告公安机关
爆炸事中应组织救援力员受伤者进行现场救护拨120立刻快方式送医院进行救治
683善工作
认真配合公安消防部门做搜寻物证排险情防止继发性爆炸等
配合关部门排查受损建筑短时间恢复学校正常教学秩序
稳定家长情绪组织员医院受伤学生协助关部门处理治疗康复医疗费等敏感问题
学生进行心理辅导消事件心理良影响
进步加强学校安全理完善门卫制度增强师生防范意识力
69 危险物品泄漏污染事
691报告
意外素引起危险物品泄露违反关规定排放污染物造成环境污染事灾难应立启动应急预案时级教育行政部门政府报告时设置污染区
692应措施
明确污染源事应立控制污染物排放化学危险品污染事程度轻微应启动学校相关应急预案进行处理情况严重立民政府级部门报告民政府启动相应应急预案进行处置
明污染源事应配合关专家技术员赴事现场进行调查检验查明危险品类型确定污染物质产生危害程度造成危害
查明情况迅速制定消减轻危害方案立组织员实施
发生毒物质污染危师生生命学校财产安全学校教育行政部门应立采取相应效措施控制污染蔓延时报告政府启动相应应急预案必时应疏散组织师生撤离
重污染事学校应1时环保部门报告
693善工作
危险危害排学校应配合关部门妥善处理续工作
做师生心理疏导工作实通报污染状况消家长社会心理恐慌
610 勤安全保障事
6101报告
发生跑水断电燃气泄漏等重事时立拨110报级教育行政部门必时请求关专业部门支持
6102应措施
学校关领导负责志立赶现场组织员迅速采取应急措施进行抢修抢救控制事态
必时做师生疏散工作保证师生生命安全身体健康
做现场保护联系方政府卫生防疫部门进行检疫化验排污处理力争短时间恢复正常教育教学秩序
6103善工作
学校勤部门校重点场供水供电供暖通讯等关键设施做进步全面细致检查严格落实项安全理制度操作程序确保种服务设施安全运行
611 校园周边安全事
6111报警报告
校园周边突发安全事学校立级教育行政部门报告时联系委政府公安部门等获取安全保卫援助
6112应措施
加强门卫制度防止切疑员进入校园
级教育行政部门委政府公安部门统指挥采取效措施保障师生安全
积极协助关部门妥善处理事防止事态进步恶化
时师生员工通报关情况稳定师生员工情绪维护校园秩序避免必恐慌动荡
6113善工作
次全面检查校园周边环境细致排查影响师生安全种素时校园周边治安综合治理部门报告提请开展集中专项整治时解决问题消隐患
612 学校属企事业单位安全事
6121报告
学校属企事业单位发生重生产安全事时时学校关部门报告学校接报告第时间级教育行政部门报告
6122应措施
着控制事态发展积极救努力减少生命财产损失保持稳定原处理发生重生产安全事
6123善工作
认真做善工作调查处理事责
快恢复学校教育教学秩序
学校关企事业单位根具体生产工作情况吸取教训进步完善单位安全工作应急预案
613师生集体外出活动安全事
6131报警报告
组织师生实参观考察等集体活动时发生意外事应时关领导关部门报告拨110120
6132应措施
积极争取事发生政府关部门支援帮助
组织力教师学生积极开展救工作
学校领导应时师生员工通报关情况消恐慌确保学校部稳定
6133善工作
配合关部门做伤亡学生理赔工作慰问伤亡学生家属
提出合理求时难解决问题师生家长做说服教育工作
做师生心理安抚工作稳定师生情绪保障学校正常教学秩序
614学校食物中毒事
6141报警报告
发生疑似学生食物中毒时学校立启动校级应急预案时拨110120电话2时辖区教育卫生行政部门报告应报告事发生时间点单位中毒死亡数事原初步判断事发生采取措施事控制情况等时迅速开展救治工作做早发现早报告早控制早治疗早处理
6142应措施
学校领导接报告必须立赶赴现场组织实施应急措施：
联系卫生部门（医院）中毒员进行救治
通知关员停止食疑食品追回已出售（发出）疑中毒食品
停止出售封存剩余疑中毒食品
控制切断疑水源
中毒员（特中学生病情严重者）家长家属进行联系通报情况做思想工作稳定情绪
组织员进餐师生进行排查
积极配合卫生部门封锁保护事发现场中毒食品取样留验配合公安部门进行现场取样开展侦破工作
政府卫生部门求认真落实紧急应措施
学校解决问题时报告教育行政部门政府卫生行政部门请求支持帮助
6143善工作
学校适范围通报突发公卫生事件基情况采取措施稳定师生员工情绪开展相应卫生宣传教育提高师生员工预防保护意识
学校采取述应急措施时应卫生部门教育部门报告
615校园伤害事件
6151保护师生安全
歹徒闯入校园校园伤害事件正发生时学校保安员立携带丁字棍钢叉防割手套等装备赶现场首先歹徒师生隔离防止伤亡扩然采取效措施控制歹徒学校领导关部门负责志第时间赶现场配合保安控制歹徒保护师生安全
6152报警报告
保护师生安全时学校领导关部门负责志立拨110员伤亡应立拨120级部门报告
6153配合公安部门进行现场处置
公安部门现场学校配合做控制歹徒现场勘察搜寻物证等现场处置工作
6154抢救疏散
学校控制现场秩序组织救援力员受伤者进行现场救护协助120员立刻快方式送医院进行救治快组织疏散学校师生安全方检查消继发性危险防止次生事发生切实保护师生安全
6155善工作
稳定家长情绪组织员医院受伤学生协助关部门处理治疗康复医疗费等敏感问题学生进行心理辅导消事件心理良影响进步加强学校安全理完善门卫制度增强师生防范意识力
7 善恢复
71 教育行政部门
教育行政部门协调事发单位关部门工作争取短时间完成善恢复工作火灾建筑物倒塌校园爆炸等事严重破坏教学场影响教学秩序积极协调关部门争取种资源通安全带时搭建校舍（租）房屋异复学等方式快恢复教学秩序保障教育教学延续性
根受灾区实际灾情核查评估结果制定恢复重建方针目标政策重建进度资金支持优惠政策检查落实等工作方案
政府统安排做救灾物款筹措拨付政府统领导充分利类救灾资金开展灾学校重建工作
组织专业员师生进行心理干预辅导
积极参加突发事件应急处置集体予表彰奖励突发事件预防报告调查控制处置程中玩忽职守失职渎职等行相关责关法律法规规定予行政处分法追究刑事责
72 级类学校
积极配合关部门加快学校灾恢复重建工作
采取种措施快恢复学校正常教育教学秩序
学校关注师生心理情绪变化积极转化师生心理行问题
总结验教训调查总结原找出预防预警处置环节中出现问题时修订应急预案理薄弱环节进行整改
8 应急保障
81 信息保障
市区教育行政部门学校建立健全落实突发事件信息收集传递报送处理等环节运行机制完善信息传输渠道确保信息报送渠道安全畅通
82 物资保障
市区教育行政部门学校应储备充足物资保障应突发事件需求
83 资金保障
市区教育行政部门应急资金纳入财政预算予保障
84 员保障
市区教育行政部门学校应组建突发公事件应急预备队旦启动预案立投入
85 培训演练保障
市区教育行政部门学校应积极开展应急处置工作队伍技培训定期进行安全演练提高协作战快速反应力
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1总
11编制目
建立健全防范指挥处置校园安全稳定突发事件工作机制做分工明确责常备懈进步提高市教育系统应校园安全稳定突发事件力保障学校师生员工生命财产安全维护学校正常教育教学秩序维护社会稳定
12 编制
中华民国突发事件应法国家突发公事件总体应急预案国务院生产安全事报告调查处理条例教育系统突发公事件应急预案教育部教育系统事灾难类突发公事件应急预案中学公安全教育指导纲中学幼园安全理办法学生伤害事处理办法深圳市学校安全理条例实施细等法律法规
13 适范围
预案适市区教育行政部门级类学校安全稳定突发事件应急处置工作预案指事灾难类突发公事件包括校园火灾交通事水面溺水拥挤踩踏建筑物倒塌煤气中毒食物中毒爆炸危险物品泄漏污染水电煤气等源供应障组织师生外出实参观考察等集体活动校园周边学校属企事业单位发生突发安全事等
14工作原
141 统领导快速反应
市区教育行政部门级类学校成立校园安全稳定突发事件应急处置工作领导组岗双责政责失职追责原全面负责应突发事件处置工作形成预防处置突发事件快速反应机制旦发生重事件确保事件发现报告指挥处置等环节紧密衔接做快速反应正确应果断处置力争问题解决萌芽状态
142 预防时控制
立足防范强化信息广泛收集深层次分析争取早发现早报告早控制早解决突发事件影响控制定范围避免造成社会秩序失控混乱
143 分级负责系统联动
突发事件应急处置应遵循属化理原教育行政部门委政府统领导形成市区级部门系统联动群防群控工作格局市区教育行政部门学校政手应急处置第责事发生相关部门负责立赶赴现场掌握情况开展工作控制局面
144危乱安全序
现场处理中程序进行：首先应急预案短时间疏散事现场员时拨110120119等报警求救电话规定时间级教育行政部门报告事情况（市教育局24时值班电话：82125639）查找伤亡员时般性医学救助原实施紧急救护
145生命
发生种事突发事件处置程中市区教育行政部门级类学校第务确保师生生命安全事件处置程中特注意方面：员伤亡情况立刻开展伤亡员抢救工作抢救生命抢救财产问题发生突时抢救生命放第位布置指挥救援工作时确保救援员安全避免发生二次事组织未成年学生参救火抢险等活动
146加强保障重建设
市区教育行政部门级类学校国家法律法规关部门规章制度工作部署建立健全安全工作制度科学设置组织机构岗位职责 时提供必物质保障费支持提高学校理者教职工安全工作力工作效率
2 应急处置工作组设置职责
21 市教育局应急处置工作组设置职责
211应急处置工作组
组长：市教育局局长
副组长：市教育局分副局长
成员：市教育局处室负责组成工作组办公室设置学校安全理处日常工作学校安全理处承担
212 职责
2121建立健全应突发事件工作责制度责分解部门落实
2122相关部门指导制定符合区实际应突发事件策措施应急预案
2123落实信息报告事发生时报关信息
2124严密监测辖区教育系统突发事件发生情况根相关部门发布信息适时做出预警
2125检查督促落实辖区教育系统应措施
2126突发事件发生时指导级教育行政部门学校开展紧急应处置工作
2127总结推广辖区教育系统成功应突发事件做法验
2128根突发事件性质督促级教育行政部门学校关责进行查处
2129处置辖区突发事件事项
22 区级教育行政部门应急处置工作组设置职责
区级教育行政部门应急处置工作组结合实际情况设置委政府统领导具体负责辖区教育系统事灾难类突发公事件应急处置工作职责包括建立健全责制制定应急预案落实信息报送制度实施预案（监测预警应急响应灾恢复事调查）预案演练宣传教育等方面工作具体职责应结合实际情况确定
23 级类学校应急处置工作组设置职责
231 应急工作组
组长：校长（法定代表）
副组长：副校长
成员：学校安全工作职部门负责
232 职责
（1）成立应急处置工作组明确成员职责
（2）国家关求制定种突发事件校级应急预案突发事件发生应第时间启动应急预案
（3）加强教职工学生安全培训定期组织演练
（4）事发生时级教育行政部门委政府报告情况配合相关部门积极开展应处置工作
（5）重事发生组织救援时应注意保护现场等关部门进行现场勘察事处理
（6）善阶段做关师生家长安抚慰问心理辅导等相关工作保持校园稳定
3 预防预警信息报送
31 预防
市区教育行政部门采取效措施指导学校针性开展预防工作促学校健全防范机构完善制度责分解落实部门具体责建立安全检查预防机制进入事高发期前开学放假前定期开展安全检查重点检查事发易发区理薄弱学校时消隐患效预防事发生
级类学校国家教育行政部门求健全学校安全理制度落实项安全工作责改进学校安全理加强学校理者全体教职工安全工作力建设做应事灾事件力物力财力方面储备工作确保应急设施设备费落实
32 预警
市区教育行政部门建立学校事灾难统计分析工作机制季度半年年度事发生情况进行统计分析时全面握时期安全工作面突出问题矛盾针性提前发布预警信息指导学校采取效预防措施
级类学校针级教育行政部门预警信息工作求时做力物力财力方面储备安排
33 信息报送
331 信息报送原
（1）迅速：发生突发事件学校应第时间委政府级教育行政部门报事信息
（2）准确：信息容客观详实全面准确漏报瞒报谎报延报
（3）直报：般突发事件信息采取分级报送原发生特重事件必时学校越级报
（4）续报：事件情况发生变化学校方教育行政部门应时续报
332 信息报送机制
（1）初次报告
级类学校发生突发事件应第时间（事发2时）事件初步情况报告级教育行政部门委政府
市区教育行政部门接报告初步判断事件等级2时报告级教育行政部门委政府
重特重突发事件发生必时学校教育行政部门越级报送
初次报告容：事件发生时间点规模破坏程度伤亡数控程度发展趋势事件初步性质事原等
（2）程报告
重特重突发事件处置程中学校应天事件发展情况报告级教育行政部门市区教育行政部门逐级日报告级教育行政部门直教育部应急处置工作组
较事件（Ⅲ级）般事件（Ⅳ级）突发事件处置程中学校应时事件发展情况报告级教育行政部门市区教育行政部门逐级报告级教育行政部门直教育部应急处置工作组
程报告容：事件发展状态控制情况伤情变化事分析性质判断采取措施步处置安排等
（3）结果报告
事件结束应事件处理结果逐级报告级教育行政部门直教育部应急处置工作组
结果报告容：处理结果影响程度责追究整改情况公众媒体方面反应等
333信息报送系统
（1）电话报送
发生突发事件学校市区教育行政部门第时间通电话进行信息初步报送条件保密电话加密传真
（2）紧急文件报送
市区教育行政部门信息报送程中书面材料形式委政府级教育行政部门报告事原导致条件报书面材料先口头报告事补报书面材料
334 信息发布
信息发布全面客观准确时重信息发布应关程序履行审批手续
4 事灾难等级划分
根国务院生产安全事报告调查处理条例教育系统实际情况事灾难严重程度低高分Ⅳ级—Ⅰ级
41般事件（Ⅳ级）
出现列情况般事件（Ⅳ级）视情需作Ⅳ级事件
（1）造成3师生死亡
（2）10师生重伤
（3）学校遭受1000万元直接济损失
（4）学校教学秩序产生定影响
42较事件（Ⅲ级）
出现列情况较事件（Ⅲ级）视情需作Ⅲ级事件
（1）造成310师生死亡
（2）1050师生重伤
（3）学校遭受1000万元5000万元直接济损失
（4）学校教学秩序产生较影响
43重事件（Ⅱ级）
出现列情况重事件（Ⅱ级）视情需作Ⅱ级事件
（1）造成1030师生死亡
（2）造成50100师生重伤
（3） 学校遭受5000万元1亿元直接济损失
（4）区教学秩序产生重影响
44特重事件（I级）
出现列情况特重事件（I级）视情需作Ⅰ级事件
（1）造成30师生死亡
（2）100师生重伤
（3）学校遭受1亿元直接济损失
（4）区教学秩序产生特重影响
51 学校响应：
事发学校学校应急预案进行处置时情况报级教育行政部门学校具体应急措施请参考6学校常见事灾难应急响应措施
52 市区教育行政部门响应
（1）市区教育行政部门负责进入事发学校事现场指挥事发教育行政部门学校方委政府求开展应急处置工作
（2）市区教育行政部门负责达事现场时听取解情况配合关部门进行现场勘察事做出判断制定部署抢救方案迅速开展救援工作
（3）协调关单位分工负责救援工作保障力设备支援监督专项资金物资情况
（4）迅速组织抢险救护工作时严格保护事现场
（5）认真实做员伤亡财产损失统计工作事灾情级教育行政部门应急处置工作组汇报提供关事件信息外公布口径时间方面建议
（6）会市区宣传部门做新闻报道新闻理工作掌控网络信息力引导舆部门求时准确发布统口径消息
（7）造成校师生严重伤亡严重干扰学校正常教学秩序事件处置程中尤组织力量做师生心理抚慰工作稳定师生情绪快恢复学校正常秩序
（8）总结事件教训推广事处置成功验做法做表彰惩处工作
6 学校常见突发事件应急响应措施
学校发生种突发事迅速启动应急响应程序时做信息报工作时必须根突发事特点采取相应应急响应措施
61 火灾事
611报警报告
学校旦发生火险应第时间扑救果火势失控指派专119110报警告知发生火灾位置燃烧物种类困员情况立启动学校火灾应急预案第时间级教育行政部门委政府报告
612应措施
（1）现场教师工作员工作
第发现起火火灾现场第目击者立采取措施扑灭初起火险
火险法扑灭失控趋势时立撤离呼喊方式周围报告火警
听火警员应该立进入紧急状态教室实验室图书馆等师生聚集场教师工作员立组织师生进行快速序疏散
听火警未师生聚集教师工作员应迅速达通道楼梯间通道口等重点进行疏散保护
火灾现场负责统指挥果断命令距离火场员首先撤离余员次疏散
全体师生疏散室外安全点立清点数
确保安全前提指派专断清场确认员全部撤出
（2）校领导工作
组织员进行救：确保安全前提组织部分员（学校教职工）灭火器消防栓灭火部分抢搬较重物资档案材料等火势法控制威胁场员安全时果断决定停止行抢险救灾命令员撤离火场
指派专迎候消防员告知火灾位置燃烧物种类困员情况
指派专切断电源气源关闭供油设备果火灾发生夜间应坚持员全部撤离切断电源宜
指派专（校医卫生教师）负责现场抢救发现受伤马实施常规救助立通知急救中心救援
613善工作
保护现场配合消防行政部门开展调查
根调查结果确定整改方案追查责
受伤员进行抚慰
快组织力量修缮火房间重新配置教学设备
恢复教育教学正常状态
62 交通事
621报警报告
现场员立报警（122110）急救中心求救（120）防延误救助时间
学校领导现场迅速报告级教育行政部门现场级报告时迅速赶现场
622应措施
事现场领导教师维持现场秩序保护事现场记录肇事车辆车牌号码等交部门处理效控制肇事发现肇事车辆已逃逸事发现场员解车辆号码颜色车型等信息便交部门调查求放置警示标志防止车辆造成二次事
伤员应组织员（校医卫生教师）重伤员进行抢救嘱咐受伤员原动等专业员救援快速度全体事员送医院进行全面检查确保发生漏诊
学校接事通知应立组织相关员赶赴事现场配合公安急救部门进行救护
623善工作
通知家长校（医院）准备接室接家长
组织教职工做学生心理疏导工作维护学校正常教学秩序
成立相应工作组级部门领导组织相关员协助交部门做事调查处理工作做伤亡学生家长抚慰保险理赔等工作
63 水面溺水事
631报警报告
知学生发生溺水消息立启动应急预案学校立刻拨110120请求警务员医务员迅速赶赴现场救助组织营救拨求助电话时第时间事情况报告级教育行政部门
632应措施
现场学校领导教师快速解落水准确点基情况迅速组织现场验成年开展救助工作抢救落水者
学校领导关部门负责志迅速赶赴现场关部门通力配合迅速抢救
溺水者捞岸应先清口腔鼻孔里淤泥进行抢救心跳呼吸停止者应时进行心肺复苏术快恢复正常心跳呼吸进行初步现场救助应该快速溺水者送医院进步救治
633善工作
联系出事学生家长做溺水死亡学生家长抚慰工作协助做保险理赔工作
协助关部门做事调查工作
进步加强学生防溺水教育进步完善应急预案湖面水面学校应事先落实救援部门配备专救援设备
64拥挤踩踏事
641报警报告
踩踏事发生学校立启动拥挤踩踏事应急预案迅速拨120110抢救受伤员第时间级教育部门政府报告
642应措施
学校采切效手段学生快疏散安全点禁止关员滞留现场防止意制造恐慌气氛避免次发生事
专业医务员达前学校应指派专（校医卫生教师）伤员采取必救助措施救治伤者赢时间
（1）量出血止处置
受伤者伤较动静脉血流血止时必须立刻采取止血措施常见止血方法加压包扎止血法指压止血法加压包扎止血法干净消毒厚纱布覆盖伤口手直接敷料施压然绷带三角巾缠绕住纱布便持续止血压止血法手指压住出血伤口方（心端）阻断血流达止血目
（2）发生骨折处置
发生骨折应设法固定骨折部位防止发生位移固定时应针骨折部位采取方式木板木棍加捆绑方式固定骨折部位受伤者发生骨折量出血事发生离医院较时受伤者原动等医生救助
（3）呼吸心跳停止处置
呼吸心跳停止伤者应采取工呼吸胸外心脏压办法进行抢救实施工心肺复苏救治者必须接受专门训练掌握基技员
643善工作
学校时级教育行政部门报告事新情况特学生伤亡情况
清理校舍整合学校资源短时间恢复学校正常秩序
组织员医院受伤学生协助关部门处理治疗康复医疗费等敏感问题
认真接家长稳定家长情绪做伤亡者家属抚慰工作协助做保险理赔工作
学生进行心理辅导消事件学生心理负面影响
配合相关部门做事调查善处理工作
进步完善教师学生集中楼梯时值班制度
65建筑物倒塌事
651报警报告
学校发生房屋围墙厕等建筑物倒塌事时根灾情立启动应急预案拨120110时级教育行政部门报告学校关领导关部门负责志第时间赶赴现场全面指挥救援工作
652应措施
组织教师带领班级学生第时间迅速序撤离安全带
撤离教师应组织学生迅速躲避安全位置等时机迅速转移安全带
迅速采取切断煤气电源等效措施防止事发生密切关注连带建筑物安全状况消继发性危险
组织救援力教职工开展序救工作
协助关部门时解救受困员抢救伤病员
653善工作
做撤离安全带师生安抚工作稳定情绪消事造成心理影响
积极配合政府级教育行政部门工作保障时教室短时间恢复正常教学秩序
认真接家长做伤亡学生家长抚慰保险理赔工作
配合相关部门做事调查善处理工作
66 煤气中毒事
661报警报告
发现学生煤气中毒立启动校级应急预案时拨110120电话迅速级教育行政部门报告组织相关工作员职责分工迅速位开展抢救工作
662应措施
救助员达现场先关闭气源开窗通气煤气浓度高现场手机开关电器防止明火引发煤气爆炸救助者进入撤离现场时匍匐行动更安全
迅速中毒者转移通风良空气新鲜方根中毒程度现场采取救助措施轻度中毒者搀扶空气新鲜房间休息首先松解中毒学生衣扣清口鼻分泌物保持呼吸通畅条件吸氧中度中毒者（昏迷醒者）立手掐中穴时呼救心跳呼吸微弱已停止者立进行工呼吸胸外压迅速送医院抢救
663善工作
事发生应时级教育行政部门汇报事新情况
级部门领导组织相关员做伤亡学生家长安抚工作协助做保险理赔等工作
配合关部门调查事原追究事责责
67 型群体活动事
671报警报告
学校举办类型文体活动中旦发生重安全事应立启动应急预案拨110120等紧急求救电话第时间级教育行政部门政府报告积极争取关部门支援救助
672应措施
活动组织者安全工作责稳定现场秩序组织师生序疏散逃生避免继发性事发生
学校关部门领导第时间赶赴现场指挥部署组织疏导抢救伤病员
出现师生伤亡等情况立组织救助力员实施现场基救助等专业医疗救助员
673善工作
配合关部门做事调查善工作
做学生心理疏导抚慰工作消事件心理良影响
时总结进步完善型群体活动专项安全保卫方案落实安全保卫措施
68 校园爆炸事
681报警报告
学校发生爆炸事学校领导关部门负责志第时间赶现场组织抢救级部门报告时立拨110员伤亡应立拨120
682应措施
学校爆炸现场时设置隔离带封锁保护现场疏散员控制现场秩序检查消继发性危险防止次生事发生切实保护师生安全
果发现肇事者直接责者应立采取效控制措施迅速报告公安机关
爆炸事中应组织救援力员受伤者进行现场救护拨120立刻快方式送医院进行救治
683善工作
认真配合公安消防部门做搜寻物证排险情防止继发性爆炸等
配合关部门排查受损建筑短时间恢复学校正常教学秩序
稳定家长情绪组织员医院受伤学生协助关部门处理治疗康复医疗费等敏感问题
学生进行心理辅导消事件心理良影响
进步加强学校安全理完善门卫制度增强师生防范意识力
69 危险物品泄漏污染事
691报告
意外素引起危险物品泄露违反关规定排放污染物造成环境污染事灾难应立启动应急预案时级教育行政部门政府报告时设置污染区
692应措施
明确污染源事应立控制污染物排放化学危险品污染事程度轻微应启动学校相关应急预案进行处理情况严重立民政府级部门报告民政府启动相应应急预案进行处置
明污染源事应配合关专家技术员赴事现场进行调查检验查明危险品类型确定污染物质产生危害程度造成危害
查明情况迅速制定消减轻危害方案立组织员实施
发生毒物质污染危师生生命学校财产安全学校教育行政部门应立采取相应效措施控制污染蔓延时报告政府启动相应应急预案必时应疏散组织师生撤离
重污染事学校应1时环保部门报告
693善工作
危险危害排学校应配合关部门妥善处理续工作
做师生心理疏导工作实通报污染状况消家长社会心理恐慌
610 勤安全保障事
6101报告
发生跑水断电燃气泄漏等重事时立拨110报级教育行政部门必时请求关专业部门支持
6102应措施
学校关领导负责志立赶现场组织员迅速采取应急措施进行抢修抢救控制事态
必时做师生疏散工作保证师生生命安全身体健康
做现场保护联系方政府卫生防疫部门进行检疫化验排污处理力争短时间恢复正常教育教学秩序
6103善工作
学校勤部门校重点场供水供电供暖通讯等关键设施做进步全面细致检查严格落实项安全理制度操作程序确保种服务设施安全运行
611 校园周边安全事
6111报警报告
校园周边突发安全事学校立级教育行政部门报告时联系委政府公安部门等获取安全保卫援助
6112应措施
加强门卫制度防止切疑员进入校园
级教育行政部门委政府公安部门统指挥采取效措施保障师生安全
积极协助关部门妥善处理事防止事态进步恶化
时师生员工通报关情况稳定师生员工情绪维护校园秩序避免必恐慌动荡
6113善工作
次全面检查校园周边环境细致排查影响师生安全种素时校园周边治安综合治理部门报告提请开展集中专项整治时解决问题消隐患
612 学校属企事业单位安全事
6121报告
学校属企事业单位发生重生产安全事时时学校关部门报告学校接报告第时间级教育行政部门报告
6122应措施
着控制事态发展积极救努力减少生命财产损失保持稳定原处理发生重生产安全事
6123善工作
认真做善工作调查处理事责
快恢复学校教育教学秩序
学校关企事业单位根具体生产工作情况吸取教训进步完善单位安全工作应急预案
613师生集体外出活动安全事
6131报警报告
组织师生实参观考察等集体活动时发生意外事应时关领导关部门报告拨110120
6132应措施
积极争取事发生政府关部门支援帮助
组织力教师学生积极开展救工作
学校领导应时师生员工通报关情况消恐慌确保学校部稳定
6133善工作
配合关部门做伤亡学生理赔工作慰问伤亡学生家属
提出合理求时难解决问题师生家长做说服教育工作
做师生心理安抚工作稳定师生情绪保障学校正常教学秩序
614学校食物中毒事
6141报警报告
发生疑似学生食物中毒时学校立启动校级应急预案时拨110120电话2时辖区教育卫生行政部门报告应报告事发生时间点单位中毒死亡数事原初步判断事发生采取措施事控制情况等时迅速开展救治工作做早发现早报告早控制早治疗早处理
6142应措施
学校领导接报告必须立赶赴现场组织实施应急措施：
联系卫生部门（医院）中毒员进行救治
通知关员停止食疑食品追回已出售（发出）疑中毒食品
停止出售封存剩余疑中毒食品
控制切断疑水源
中毒员（特中学生病情严重者）家长家属进行联系通报情况做思想工作稳定情绪
组织员进餐师生进行排查
积极配合卫生部门封锁保护事发现场中毒食品取样留验配合公安部门进行现场取样开展侦破工作
政府卫生部门求认真落实紧急应措施
学校解决问题时报告教育行政部门政府卫生行政部门请求支持帮助
6143善工作
学校适范围通报突发公卫生事件基情况采取措施稳定师生员工情绪开展相应卫生宣传教育提高师生员工预防保护意识
学校采取述应急措施时应卫生部门教育部门报告
615校园伤害事件
6151保护师生安全
歹徒闯入校园校园伤害事件正发生时学校保安员立携带丁字棍钢叉防割手套等装备赶现场首先歹徒师生隔离防止伤亡扩然采取效措施控制歹徒学校领导关部门负责志第时间赶现场配合保安控制歹徒保护师生安全
6152报警报告
保护师生安全时学校领导关部门负责志立拨110员伤亡应立拨120级部门报告
6153配合公安部门进行现场处置
公安部门现场学校配合做控制歹徒现场勘察搜寻物证等现场处置工作
6154抢救疏散
学校控制现场秩序组织救援力员受伤者进行现场救护协助120员立刻快方式送医院进行救治快组织疏散学校师生安全方检查消继发性危险防止次生事发生切实保护师生安全
6155善工作
稳定家长情绪组织员医院受伤学生协助关部门处理治疗康复医疗费等敏感问题学生进行心理辅导消事件心理良影响进步加强学校安全理完善门卫制度增强师生防范意识力
7 善恢复
71 教育行政部门
教育行政部门协调事发单位关部门工作争取短时间完成善恢复工作火灾建筑物倒塌校园爆炸等事严重破坏教学场影响教学秩序积极协调关部门争取种资源通安全带时搭建校舍（租）房屋异复学等方式快恢复教学秩序保障教育教学延续性
根受灾区实际灾情核查评估结果制定恢复重建方针目标政策重建进度资金支持优惠政策检查落实等工作方案
政府统安排做救灾物款筹措拨付政府统领导充分利类救灾资金开展灾学校重建工作
组织专业员师生进行心理干预辅导
积极参加突发事件应急处置集体予表彰奖励突发事件预防报告调查控制处置程中玩忽职守失职渎职等行相关责关法律法规规定予行政处分法追究刑事责
72 级类学校
积极配合关部门加快学校灾恢复重建工作
采取种措施快恢复学校正常教育教学秩序
学校关注师生心理情绪变化积极转化师生心理行问题
总结验教训调查总结原找出预防预警处置环节中出现问题时修订应急预案理薄弱环节进行整改
8 应急保障
81 信息保障
市区教育行政部门学校建立健全落实突发事件信息收集传递报送处理等环节运行机制完善信息传输渠道确保信息报送渠道安全畅通
82 物资保障
市区教育行政部门学校应储备充足物资保障应突发事件需求
83 资金保障
市区教育行政部门应急资金纳入财政预算予保障
84 员保障
市区教育行政部门学校应组建突发公事件应急预备队旦启动预案立投入
85 培训演练保障
市区教育行政部门学校应积极开展应急处置工作队伍技培训定期进行安全演练提高协作战快速反应力
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