开展预防未成年溺亡专项治理工作总结
切实做市预防未成年溺亡专项治理工作效预防减少未成年溺亡事发生4月28日河南省教育厅等八部门关开展未成年溺亡专项治理工作通知（教基〔2017〕264号）文件发商丘市教育体育局迅速文件精神传达县（区）教育体育局市直学校市综治办明传电报形式转发省八部门文件市政法委牵头召开全市预防未成年溺亡专项治理工作推进会市委常委市政法委书记杜新军作动员讲话推动全市预防未成年溺亡专项治理行动全面展开
预防未成年溺亡专项治理工作开展市计发生未成年溺亡事2起3分5月13日柘城县惠济乡两名初中学生双休日河游泳时幸溺亡6月22日睢阳区勒马乡袁楼村辍学未成年溺亡事暴露出市预防未成年溺亡专项治理工作存漏洞薄弱环节
现总体工作情况总结：
认真反省查漏补缺明责追责
针柘城县睢阳区发生溺亡事全市深刻吸取教训级部门工作职责认真反省查缺补漏全面开展整改落实省综治办情况通报（豫综治办〔2017〕70号）指出问题进行责倒查根商丘市社会治安综合治理领导责制实施办法（商办〔2017〕9号）规定市综治委决定柘城县教体局水利局实行社会治安综合治理通报市教体局柘城县进行诫勉谈话责成市教体局追究相关科室相关责责睢阳区勒马乡委政府区教体局区水务局实施社会治安综合治理通报责令区教体局免勒马乡第中学校长职务降副校长持工作求勒马乡委政府区教体局区水务局存问题认真整改整改时间两月时睢阳区区综治办报告整改措施睢阳区综治办整改情况进行督导检查
二建立健全防溺亡专项治理工作领导机制
市成立市委常委政法委书记杜新军志组长商丘市预防未成年溺亡专项治理工作领导组市政府组成员市公安局局长李建仓市政法委副书记市综治办殷鹤修副组长市教体局市水利局市住建局市民政局团市委市妇联等部门负责志成员领导组设办公室办公室设市教体局教体局长许家林志兼办公室县（区）成立相应领导组织统筹协调强力推进预防未成年溺亡专项治理工作利开展
三强化防溺亡专项治理工作部署
()高度重视
5月24日全市政法工作现场会议市委常委政法委书记杜新军书记通报柘城2名未成年学生溺亡事时求全市县区关单位高度重视未成年生命安全认真贯彻落实省八部门关开展预防未成年溺亡专项治理工作部署加强部门联动齐抓综合施策坚决遏制夏季未成年溺亡发势头端午节放假前进行次动员部署推动二集中排查隐患建立台账三加强安全教育建立学校家庭社会三位体预防体系四启动问责机制严肃追究关单位领导责责
5月27日午杜新军书记召开全市专项治理工作推进会（视频会议）市县两级专项治理领导组成员单位负责市直学校校长乡镇中心校负责300参加会议杜新军书记传达5月26日全省专项治理推进会精神许甘露书记重讲话精神具体安排部署全市进步加强预防未成年溺亡专项治理工作措施强调强化水域安全理县（区）政府属理守土责原组织开展水域安全隐患排查整治辖区河流水库水渠鱼塘建筑工水池沙坑废旧游泳池等容易发生溺亡事水源建立台账辖水域做五三警示五：救生圈救生衣救生杆救生队员救护制度三警示：水深危险警示溺亡事警示浅水区深水区界标识警示重点水域防护设施值守员巡查员确保片水域时时专负责护特已发溺水事水域重点加强防范辖区水域严防死守做值守员位巡查位监督位时劝阻学生涉水行通报学生学校杜绝未成年学生私涉水实现水域日常巡查全覆盖
7月28日杜新军书记省综治办发关暑期全省未成年溺亡事情况通报做出批示：县（区）相关部门汲取教训督促落实
市委市政府预防未成年溺亡专项治理工作纳入三五基层工作日重容市综治委预防未成年溺亡专项治理工作纳入全市综治安建设目标考核预防未成年溺亡专项治理工作列综治安建设半年考核重容市委常委政法委书记杜新军志次带领督导组暗访督导防溺亡工作
(二)职部门切实落实工作职责
级综治部门充分发挥协调优势迅速组织开展全市水域安全普查县域河流干渠坑塘属方单位责安全隐患设施落实情况安全巡查落实情况警示标识设置情况等逐建立台账全面排查基础理权限落实目标理责
市教体局措举加强安全教育组织学生开展珍爱生命预防溺水专题教育活动通题班会团队活动组织学生观防溺水专题片开展珍爱生命预防溺水宣誓签名仪式等形式加强宣传教育增强中学生防溺水意识二实行周升旗仪式讲话周五放学前班会学生进行次预防溺水专题教育三社区村组单位建立课外时团支部少先队组织专门负责防溺水教育监督理四落实两进三提示措施：法治副校长进校园防溺水知识进课堂周两次短信提示校讯通微信提示发放中学生家长封信召开家长会提示等形式加强家长沟通联系增强家长责意识五组织开展教师家访活动重点农村留守童特困家庭贫困学生单亲家庭重变家庭进城务工子女残疾童等特殊学生家庭沟通帮扶形成教育合力六组织全市级类学校开展防溺水知识网络学活动截止活动结束全市计参755414次七做暑期预防未成年溺亡专项治理工作商丘市预防未成年溺亡专项治理办公室名义发关做暑期预防未成年溺亡专项治理工作通知（教体安[2017]218号）关睢阳区622溺亡事情况通报进步加强暑假期间预防未成年溺亡专项治理工作通知（[2017]231号）等文件求：求放假前课统安排题班会进行防溺水安全教育求学生发言承诺教师演讲稿学生发言情况记录备查防溺水安全知识纳入期末考试科目成绩造册备查期末学生成绩
通知书扉页位置印制暑期防溺水安全求社区村组单位建立课外时团支部少先队组织明确时辅导员专门负责防溺水教育监督理学校组织展教师妇联民政组织志愿者进行走访活动建立留守童暑期教师时帮扶台账监督提醒暑期安全进步发动村社居委力量积极开展防溺水类宣传活动确保预防未成年溺水教育理工作落实学校位师生
市水利局全市防洪河道中型水库拦河闸坝输水渠相关工作开展情况进行检查特常年保持水深水利工程进行重点检查时督促县水利部门局属水利工程理单位开展全面隐患排查排查风险点149处明确风险等级落实责建立风险防控台账风险防控排查基础全市属水利部门理中型水库闸坝河流重点沟渠设立警示标识时已设警示标识基础突出重点合理规划保障安全原水利工程理单位口密集区城市段跨河交通路口加设警示标识设置安全警示标牌3671处全市易发生溺亡风险部位提前配备救生救援器材中：救生衣712件救生圈266长绳293根长竹竿280根配备器材均明确存放点备应急救援需时市级防汛储备库储备锋舟2艘橡皮船6救生衣1万件救生圈800做应急储备
市公安局职责分工全市范围发放宣传单216500份短信形式通校讯通发送防溺水安全教育317827制作宣传条幅1056幅兼职法制副校长进校宣传防溺水宣传356场次排查整治水库14河道280处（段）水渠59拦河坝闸104沟溪坑塘771
市民政局市缺少监护农村留守童进行排查543名户口童64名辍学童名单发送公安教育部门时求乡镇办事处民政指导村（居）委会重点解决留守童户口学问题2689名监护童890名父母监护力缺失留守童根家庭实际情况分村委会相关亲属签订农村留守童监护责确认书进步落实留守童监护责确保留守童失
四加强防溺亡专项治理工作督导检查
全市专项治理工作推进会议结束市综治办牵头组建四督导组分市综治办市教体局市公安局市水利局四部门抽选四名副处级干部带队市教体局等八部门抽调12名工作员参全市防溺水专项治理工作进行督导检查督导组采取听取汇报查阅资料实查抽查暗访等形式深入基层乡镇办事处中学校督导检查发现问题时反馈全面督导检查结束发总体情况通报督导检查形成长效机制月督导次部门职责分工开展系统定期单项督导
五严格落实防溺亡专项治理工作信息报告制度
市防溺水专项治理办公室负责专项治理期间情况汇总报工作办公室明确专负责信息报告工作设立专门电话建立专门值班制度信息报告制度确定周四前县区市关部门单位工作信息时报市专项治理办公室发生溺亡事时报迟报漏报瞒报
六存问题
()宣传教育合力需进步加效性需进步增强
(二)乡镇政府属村民组织辖区学校齐抓巡查联防机制需进步完善
(三)水域警示标识需进步全覆盖重点水域防护措施应急救助设施救援队伍需进步加强
（四）偏远农村防溺亡工作然死角
七步算
强化宣传教育进步营造浓厚氛围防溺亡宣传作前安建设宣传项突出务作专项治理重点抓进步加工作力度扩宣传声势做宣传贯穿始终方发声社会氛围浓厚扩宣传覆盖面通出动防溺水宣传车发放防溺水安全教育挂图卡片等形式做进社区进村庄进楼院进学校确保学校全覆盖家长全知晓危险水域落实三警示五中学校落实两进三提示确保学生家长周发送两次防溺水知识告知家长认真落实监护职责
二加隐患排查力度切实做心中数相关职部门密切配合全市范围进步开展水域安全排查活动区域水库河流干渠池塘工深坑属方单位责安全隐患设施落实情况安全标识设置情况排查清楚登记造册汇总建档切实做心中数辖区高风险部位设立安全隔离带防护栏提醒标识添置完善长绳救生衣(圈)等必救护设施加强救援队伍理培训提升防溺亡专项治理工作水
三夯实责强化督导确保项措施落实处严格河南省教育厅等八部门关开展未成年溺亡专项治理工作通知全省专项治理推进会会议精神许甘露书记讲话求进步明确分工夯实责落实措施分级启动问责机制严肃查究关责单位责责确保许甘露书记提出年目标溺亡数2016年减少半目标完成措施落实位责没工作目标商丘效落实
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切实做市预防未成年溺亡专项治理工作效预防减少未成年溺亡事发生4月28日河南省教育厅等八部门关开展未成年溺亡专项治理工作通知（教基〔2017〕264号）文件发商丘市教育体育局迅速文件精神传达县（区）教育体育局市直学校市综治办明传电报形式转发省八部门文件市政法委牵头召开全市预防未成年溺亡专项治理工作推进会市委常委市政法委书记杜新军作动员讲话推动全市预防未成年溺亡专项治理行动全面展开
预防未成年溺亡专项治理工作开展市计发生未成年溺亡事2起3分5月13日柘城县惠济乡两名初中学生双休日河游泳时幸溺亡6月22日睢阳区勒马乡袁楼村辍学未成年溺亡事暴露出市预防未成年溺亡专项治理工作存漏洞薄弱环节
现总体工作情况总结：
认真反省查漏补缺明责追责
针柘城县睢阳区发生溺亡事全市深刻吸取教训级部门工作职责认真反省查缺补漏全面开展整改落实省综治办情况通报（豫综治办〔2017〕70号）指出问题进行责倒查根商丘市社会治安综合治理领导责制实施办法（商办〔2017〕9号）规定市综治委决定柘城县教体局水利局实行社会治安综合治理通报市教体局柘城县进行诫勉谈话责成市教体局追究相关科室相关责责睢阳区勒马乡委政府区教体局区水务局实施社会治安综合治理通报责令区教体局免勒马乡第中学校长职务降副校长持工作求勒马乡委政府区教体局区水务局存问题认真整改整改时间两月时睢阳区区综治办报告整改措施睢阳区综治办整改情况进行督导检查
二建立健全防溺亡专项治理工作领导机制
市成立市委常委政法委书记杜新军志组长商丘市预防未成年溺亡专项治理工作领导组市政府组成员市公安局局长李建仓市政法委副书记市综治办殷鹤修副组长市教体局市水利局市住建局市民政局团市委市妇联等部门负责志成员领导组设办公室办公室设市教体局教体局长许家林志兼办公室县（区）成立相应领导组织统筹协调强力推进预防未成年溺亡专项治理工作利开展
三强化防溺亡专项治理工作部署
()高度重视
5月24日全市政法工作现场会议市委常委政法委书记杜新军书记通报柘城2名未成年学生溺亡事时求全市县区关单位高度重视未成年生命安全认真贯彻落实省八部门关开展预防未成年溺亡专项治理工作部署加强部门联动齐抓综合施策坚决遏制夏季未成年溺亡发势头端午节放假前进行次动员部署推动二集中排查隐患建立台账三加强安全教育建立学校家庭社会三位体预防体系四启动问责机制严肃追究关单位领导责责
5月27日午杜新军书记召开全市专项治理工作推进会（视频会议）市县两级专项治理领导组成员单位负责市直学校校长乡镇中心校负责300参加会议杜新军书记传达5月26日全省专项治理推进会精神许甘露书记重讲话精神具体安排部署全市进步加强预防未成年溺亡专项治理工作措施强调强化水域安全理县（区）政府属理守土责原组织开展水域安全隐患排查整治辖区河流水库水渠鱼塘建筑工水池沙坑废旧游泳池等容易发生溺亡事水源建立台账辖水域做五三警示五：救生圈救生衣救生杆救生队员救护制度三警示：水深危险警示溺亡事警示浅水区深水区界标识警示重点水域防护设施值守员巡查员确保片水域时时专负责护特已发溺水事水域重点加强防范辖区水域严防死守做值守员位巡查位监督位时劝阻学生涉水行通报学生学校杜绝未成年学生私涉水实现水域日常巡查全覆盖
7月28日杜新军书记省综治办发关暑期全省未成年溺亡事情况通报做出批示：县（区）相关部门汲取教训督促落实
市委市政府预防未成年溺亡专项治理工作纳入三五基层工作日重容市综治委预防未成年溺亡专项治理工作纳入全市综治安建设目标考核预防未成年溺亡专项治理工作列综治安建设半年考核重容市委常委政法委书记杜新军志次带领督导组暗访督导防溺亡工作
(二)职部门切实落实工作职责
级综治部门充分发挥协调优势迅速组织开展全市水域安全普查县域河流干渠坑塘属方单位责安全隐患设施落实情况安全巡查落实情况警示标识设置情况等逐建立台账全面排查基础理权限落实目标理责
市教体局措举加强安全教育组织学生开展珍爱生命预防溺水专题教育活动通题班会团队活动组织学生观防溺水专题片开展珍爱生命预防溺水宣誓签名仪式等形式加强宣传教育增强中学生防溺水意识二实行周升旗仪式讲话周五放学前班会学生进行次预防溺水专题教育三社区村组单位建立课外时团支部少先队组织专门负责防溺水教育监督理四落实两进三提示措施：法治副校长进校园防溺水知识进课堂周两次短信提示校讯通微信提示发放中学生家长封信召开家长会提示等形式加强家长沟通联系增强家长责意识五组织开展教师家访活动重点农村留守童特困家庭贫困学生单亲家庭重变家庭进城务工子女残疾童等特殊学生家庭沟通帮扶形成教育合力六组织全市级类学校开展防溺水知识网络学活动截止活动结束全市计参755414次七做暑期预防未成年溺亡专项治理工作商丘市预防未成年溺亡专项治理办公室名义发关做暑期预防未成年溺亡专项治理工作通知（教体安[2017]218号）关睢阳区622溺亡事情况通报进步加强暑假期间预防未成年溺亡专项治理工作通知（[2017]231号）等文件求：求放假前课统安排题班会进行防溺水安全教育求学生发言承诺教师演讲稿学生发言情况记录备查防溺水安全知识纳入期末考试科目成绩造册备查期末学生成绩
通知书扉页位置印制暑期防溺水安全求社区村组单位建立课外时团支部少先队组织明确时辅导员专门负责防溺水教育监督理学校组织展教师妇联民政组织志愿者进行走访活动建立留守童暑期教师时帮扶台账监督提醒暑期安全进步发动村社居委力量积极开展防溺水类宣传活动确保预防未成年溺水教育理工作落实学校位师生
市水利局全市防洪河道中型水库拦河闸坝输水渠相关工作开展情况进行检查特常年保持水深水利工程进行重点检查时督促县水利部门局属水利工程理单位开展全面隐患排查排查风险点149处明确风险等级落实责建立风险防控台账风险防控排查基础全市属水利部门理中型水库闸坝河流重点沟渠设立警示标识时已设警示标识基础突出重点合理规划保障安全原水利工程理单位口密集区城市段跨河交通路口加设警示标识设置安全警示标牌3671处全市易发生溺亡风险部位提前配备救生救援器材中：救生衣712件救生圈266长绳293根长竹竿280根配备器材均明确存放点备应急救援需时市级防汛储备库储备锋舟2艘橡皮船6救生衣1万件救生圈800做应急储备
市公安局职责分工全市范围发放宣传单216500份短信形式通校讯通发送防溺水安全教育317827制作宣传条幅1056幅兼职法制副校长进校宣传防溺水宣传356场次排查整治水库14河道280处（段）水渠59拦河坝闸104沟溪坑塘771
市民政局市缺少监护农村留守童进行排查543名户口童64名辍学童名单发送公安教育部门时求乡镇办事处民政指导村（居）委会重点解决留守童户口学问题2689名监护童890名父母监护力缺失留守童根家庭实际情况分村委会相关亲属签订农村留守童监护责确认书进步落实留守童监护责确保留守童失
四加强防溺亡专项治理工作督导检查
全市专项治理工作推进会议结束市综治办牵头组建四督导组分市综治办市教体局市公安局市水利局四部门抽选四名副处级干部带队市教体局等八部门抽调12名工作员参全市防溺水专项治理工作进行督导检查督导组采取听取汇报查阅资料实查抽查暗访等形式深入基层乡镇办事处中学校督导检查发现问题时反馈全面督导检查结束发总体情况通报督导检查形成长效机制月督导次部门职责分工开展系统定期单项督导
五严格落实防溺亡专项治理工作信息报告制度
市防溺水专项治理办公室负责专项治理期间情况汇总报工作办公室明确专负责信息报告工作设立专门电话建立专门值班制度信息报告制度确定周四前县区市关部门单位工作信息时报市专项治理办公室发生溺亡事时报迟报漏报瞒报
六存问题
()宣传教育合力需进步加效性需进步增强
(二)乡镇政府属村民组织辖区学校齐抓巡查联防机制需进步完善
(三)水域警示标识需进步全覆盖重点水域防护措施应急救助设施救援队伍需进步加强
（四）偏远农村防溺亡工作然死角
七步算
强化宣传教育进步营造浓厚氛围防溺亡宣传作前安建设宣传项突出务作专项治理重点抓进步加工作力度扩宣传声势做宣传贯穿始终方发声社会氛围浓厚扩宣传覆盖面通出动防溺水宣传车发放防溺水安全教育挂图卡片等形式做进社区进村庄进楼院进学校确保学校全覆盖家长全知晓危险水域落实三警示五中学校落实两进三提示确保学生家长周发送两次防溺水知识告知家长认真落实监护职责
二加隐患排查力度切实做心中数相关职部门密切配合全市范围进步开展水域安全排查活动区域水库河流干渠池塘工深坑属方单位责安全隐患设施落实情况安全标识设置情况排查清楚登记造册汇总建档切实做心中数辖区高风险部位设立安全隔离带防护栏提醒标识添置完善长绳救生衣(圈)等必救护设施加强救援队伍理培训提升防溺亡专项治理工作水
三夯实责强化督导确保项措施落实处严格河南省教育厅等八部门关开展未成年溺亡专项治理工作通知全省专项治理推进会会议精神许甘露书记讲话求进步明确分工夯实责落实措施分级启动问责机制严肃查究关责单位责责确保许甘露书记提出年目标溺亡数2016年减少半目标完成措施落实位责没工作目标商丘效落实
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