**区创建全国文明城区工作三年规划（20182020）
（送审稿）
全国文明城区济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设全面发展市民文明素质城市文明程度城市文化品位群众生活质量较高崇德善文化厚重谐宜居城区创建全国文明城区深入贯彻落实十九精神具体举措推进**世界级生态岛建设重载体建设更高水生态环境更高品质文环境效抓手巩固深化**全国县级文明城市创建成果统筹推进全国文明城区创建项工作现**世界级生态岛建设求全国文明城市（级）测评体系（2017版）标准制定**区创建全国文明城区工作三年规划（20182020）（简称规划）
指导思想
深入学贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想坚持民中心发展思想紧紧围绕**世界级生态岛建设局贯彻全国文明城区创建指标求坚持培育践行社会义核心价值观根民美生活目标积极贯彻落实公民道德建设工程乡村振兴战略推进美丽中国建设文明创建融入世界级生态岛建设全程全领域调动切积极素效资源带领全区民爱岛建岛善美建享更加美生活举全区力争创全国文明城区促进城乡环境面貌市民文明素养三岛文化品味群众生活质量全面提升努力建设谐宜居生态**崇德善美丽**文化厚重幸福**世界级生态岛处处散发温暖心文明温度
二工作原
（）坚持价值引领文明城区创建根提升素质促进文明惯养成精神境界提升成培育践行社会义核心价值观生动实践坚持全民行动干部带头家庭做起娃娃抓起注重德治治法治相结合充分发挥道德教化基层善政良治中独特作强化严格执法规范文明行整治中保障作推进基层治理核心价值观融入社会发展方面转化情感认行惯引导遵法守规崇德善明礼诚信涵育乡风文明
（二）坚持生态特色文明城区创建作推进**世界级生态岛建设效载体融入全程全领域推进生态建设文明创建深度融合发展促进然谐生广泛普生态文明知识加强生态济生态文化生态环境生态文生态制度建设倡导绿色低碳生产生活方式开展创建节约型机关绿色家庭绿色学校绿色社区绿色出行等行动全覆盖推进生活垃圾分类收集处置文明城区创建更推动生态文明建设
（三）坚持惠民民文明城区创建始终坚持惠民民宗旨充分发挥群众体作问需民问计民群众需求作第信号群众满意作高标准坚持需求导广泛听取群众文明创建意见建议坚持问题导切实解决群众生产生活中热点难点问题落实乡村振兴战略建设产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕美丽乡村断增强群众获感幸福指数充分激发市民创建热情投身**世界级生态岛建设翁意识
三创建目标
（）总体目标
通三年努力2020年末全区理想信念教育核心价值培育文明风尚建设推动形成廉洁高效政务环境公正义法治环境诚信守法市场环境健康文环境促进青少年健康成长社会文化环境谐宜居生活环境安全稳定社会环境持续发展生态环境等方面取积极成效市民属感获感幸福感明显增强力争建成体现世界级生态岛水全国文明城区
（二）阶段目标
2018年——全力推进年：指标求进步完善创建工作机制全面推进项创建工作加强群众宣传发动落实重点工作项目创城指标达标率80指标长效机制建成率90中央文明办年度测评取成绩
2019年——全面达标年：创城难点指标实现效突破重点工作项目推进取明显成效群众参率满意度显著提升创城指标达标率90指标长效机制建成率100中央文明办年度测评取成绩
2020年——提升迎评年：重难点工作目标全面完成巩固提升创建工作成效培育造具**特色创建亮点市级层面推广通全国未成年思想道德建设工作测评验收全面优质达成创城指标求全力做创城申报迎检工作
四务
根中央文明委全国文明城市（级）测评体系（2017版）全国未成年思想道德建设测评体系（2016版）指标求文明城区创建包括三项思想道德八环境常态长效机制建设
（）三项思想道德建设
1加强理想信念教育深入学宣传贯彻新时代中国特色社会义思想深入开展忘初心牢记命题教育深入开展学章规学系列讲话做合格员学教育推进两学做学教育常态化制度化认真开展五位体总体布局四全面战略布局宣传教育积极宣传新发展理念引领济发展新常态推进供侧结构性改革进展成效扎实开展中国特色社会义学宣传教育活动汇聚心筑中国梦强力量
2加强社会义核心价值观建设全社会力培育践行社会义核心价值观完善领导体制工作机制运新闻媒体读宣讲文艺作品等种形式深化推广普托类公文化设施宣传阵开展核心价值观教育引导注重实践养成开展规范守教育实践运升国旗仪式成仪式入入团入队仪式等礼仪制度传播流价值注重典型引领广泛发现树立类先进典型创新发展乡贤文化注重文化育培育良家风家教培育勤劳节俭风力弘扬中华优秀传统文化
3加强文明道德风尚培育广泛开展道德模范美**身边评选表彰学宣传活动推进志愿服务制度化建设力弘扬志愿精神积极培育志愿服务文化完善工作机制阵网络广泛开展类志愿服务活动深化员做公益活动加强文明旅游宣传教育建立游客文明信息通报机制治理规范旅游市场秩序广泛开展讲文明树新风公益广告宣传核心价值观文明风尚机融入类生活场景造文明风景线加强网络文明建设开展文明网站创建活动
（二）八环境建设
4建设廉洁高效政务环境加强风廉政建设推进风廉政反腐败教育常化制度化严明纪律推进全面严治加强法行政推进政府综合执法完善行政执法理改革行政审批制度压缩审批时限减少审批事项优化审批程序加强政务公开公布权力清单建立健全权力清单动态理机制积极推进责清单工作推进政务公开信息化加强互联网政务信息数服务台便民服务台建设
5建设公正义法治环境加强法治宣传教育推进实施七五普法规划落实国家工作员学法法制度广泛开展群众性法治文化活动增强全社会尊法学法守法法意识健全公法律服务体系法维护劳动者消费者等公民合法权益高度重视老年残疾妇女童等群体权益保护推进基层民政治建设加强社区机关学校企业两新组织等基层群组织建设建立健全社区民决策民理民监督机制
6建设诚信守法市场环境推进诚信建设制度化建设信信息互联互通交换享台建立健全守信联合激励失信联合惩戒联动机制加强诚信典型宣传曝光鞭挞失信败德行定期发布诚信红黑榜组织开展诚信行业诚信单位诚信示范街区诚信营示范店创建评等题实践活动加强市场监法查处假伪劣虚假违法广告等违法营行提升执法监部门窗口单位文明服务水建立高效投诉处理机制效整治门难进脸难事难办等突出问题
7建设健康文环境推进义务教育均衡发展断提高市民义务教育满意度推进全民科学素质行动计划加强科普阵建设开展全民科普活动加强民族团结宣传教育加强现代公文化服务体系建设推进公文化服务均等化标准化完善社区综合文化站文体广场等基层文化设施落实公文化设施免费开放广泛开展全民阅读全民健身活动着力提升市民文明素质营造文明序公环境形成友善礼社会风尚推进文明交通深化提升行动增强市民文明交通意识广泛开展扶贫帮困环境保护义务献血等类社会公益活动
8建设促进青少年健康成长社会文化环境健全学校家庭社会三位体教育网络工作格局深化未成年道德实践活动开展中国梦题教育实践孝敬友善节俭诚信容中华典诵读活动开展童谣征集传唱活动加强学校德育教育推进核心价值观进教材进课堂进头脑开展爱学爱祖国爱劳动教育抓家庭教育社会教育加强未成年校外阵建设建乡村学校少年宫加强校园周边环境治理营造良社会文化环境关爱未成年特殊群体
9建设谐宜居生活环境推进济发展断提高财政收入居民收入水科学制定城市发展规划突出尊重然传承历史绿色低碳理念加强城市基础设施建设推进海绵城市建设完善机非分离车分离等安全设施加强障碍设施建设理落实城市精细化理建设智慧城市优化城市运行秩序优先发展公交通推广绿色交通加强住宅区综合治理提高市民居住品质完善医疗卫生服务体系普公卫生知识倡导健康文明生活方式提高社会保障水做军转干部退役士兵安置工作
10建设安全稳定社会环境完善社区公安全体系加强社会治安防控体系建设提高社会面重点单位社区物防技防防消防水加强食品药品安全监保障居民饮水安全提高突发公事件应急处理水建立突发公事件应急指挥系统严格执行事件报告通报信息发布制度建立减灾防灾救灾综合协调机制灾害应急理体系建立健全救灾应急预案加强安全生产理加强社会治安综合治理严厉击黄赌毒等违法犯罪活动净化社会风气效预防击传销活动涉众型济犯罪
11建设利持续发展生态环境围绕世界级生态岛建设目标加强生态建设环境保护加强城市绿化断提高绿化覆盖率均公园绿面积加强环境理全面推进生活垃圾减量分类落实生活垃圾害化处理推进落实河长制加强水源保护基消黑臭水体断改善城市水环境质量水质优良率逐年升开展环境保护题活动力宣传生态文明理念加强土资源理严格执行耕林保护制度严格落实环保督察整改务加强常态长效理提高环保工作水
（三）常态长效机制建设
12加强群众性精神文明创建文明城区创建龙头深化群众性精神文明系列创建活动形成创建民惠民民常态长效工作机制深化文明单位创建注重单位文化建设推动履行社会责深化文明村镇创建结合美丽乡村五美社区建设促进乡风民风居环境文化生活美起深化文明区创建加强居民治提升住宅区综合治理水深化生态文明走廊创建断提升进区进镇进村道路线环境秩序服务文明水深化文明家庭创建开展五星级文明户评倡导更加注重家庭注重家教注重家风广泛开展文明校园文明班级文明宿舍创建活动深化城乡建军民建活动
五重点项目
世界级生态岛建设求围绕全国文明城区创建目标坚持指标导需求导问题导目标导深化推进十八专项行动着重服务民生提升涵守护生态等方面取明显成效全面提升创建工作水
1 美丽乡村建设专项行动美丽乡村示范村创建引领五美社区建设目标产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求进步加强农村基础设施公服务设施建设改善农村居综合环境提升农村社会理水农村居民整体素质实现具**特色乡风民风居环境文化生活三美起（牵头部门：区农委区民政局）
2美丽家园建设专项行动针住宅区存设施简陋乱堆乱放乱晾乱晒乱停乱放绿种菜高空抛物等突出问题围绕房屋修缮设施改造乱象整治综合理等方面改善区居住品质引导群众治理中解决突出问题提升文明素质建美丽家园（牵头部门：区房局）
3水环境治理提升行动加强水环境治理严格落实河长制强化河道生态治理优化镇村级河道引排水功实现农村生活污水处理全覆盖加强电捕鱼行法整治推进水环境网格化信息化建设建立健全相关常态工作机制效解决河道淤积堵塞排水畅水质较差等问题**水变更清更净（牵头部门：区水务局）
4生活垃圾分类推进专项行动城镇住宅区农村社区全面推行生活垃圾分类减量实现城乡全覆盖开展垃圾分类宣传教育活动提高市民生活垃圾分类意识提升环卫设施建设水处理力增加生活垃圾分类投放点清运频率实现生活垃圾分类投放分类收集分类处置促进居民养成绿色生活方式（牵头部门：区建委）
5集贸市场标准化建设提升行动针集贸市场基础设施薄弱常态理位信息追溯系统健全食品安全方面存隐患菜场周边理难等问题集贸市场进行标准化建设改造理改善集贸市场设施条件信息化系统食品安全环境卫生等提升精细化理水（牵头部门：区委）
6五违四必整治专项行动开展违建村居创建活动针违法违法建筑违法营违法排污违法居住等五违现象提高时发现快速处置力严格执法严格理实现安全隐患必须消违法证建筑必须拆脏乱现象必须整治违法营必须取缔四必目标提升**整体环境质量（牵头部门：区城执法局）
7文明交通深化提升行动持续推进道路交通违法行整治确保非机动车行闯红灯逆行驶乱穿马路机动车非机动车乱停车停车抛物等突出交通违法行明显减少道路交通秩序通行力显著改观进步完善机非分离车分离等安全设施断优化道路交通基础设施切实加交通理科技设施建设力度效提升交通理精细化水托基层社会综合治理体系动员组织全社会参文明交通深化文明交通宣传教育活动切实增强市民文明交通意识逐步建立觉守法尊法良社会氛围（牵头部门：公安**分局）
8黄赌毒整治专项行动严厉击涉黄涉赌涉毒违法犯罪行重点查处群众反映强烈黄赌毒场惩处批黄赌毒违法犯罪组织者营者获利者保护伞效防范遏制黄赌毒丑恶现象滋生蔓延进步加强禁毒禁赌扫黄等工作社会面宣传教育教育群众觉远离黄赌毒充分调动群众参防范击黄赌毒违法犯罪活动积极性营造良社会风气效提升群众满意度（牵头部门：公安**分局）
9校园周边专项整治行动加强学校周边社会治安综合治理实施校方案落实公安交通城文化执法市场监卫计委等部门联合执法机制进步加校园周边道路交通餐饮门店娱乐场游商摊点非法行医整治力度确保道路出行安全食品安全营造健康安全校园周边环境（牵头部门：区综治办区教育局）
10社区文体活动阵建设理专项行动呼应群众文化生活需求进步制宜扩建增建综合性文化活动室文化广场等社区文体活动阵已建成文体活动阵落实理效解决文体活动阵占搁置等现象实现资源整合享满足群众日益增长精神文化生活需求（牵头部门：区文广局区体育局）
11百村万户睦邻修身行动推进社区睦邻点标准化建设完善庭院学堂综合睦邻修身点建示范点妇女微家老龄睦邻点等阵功实行实体化运作规范化建设综合化理睦邻点阵加强群防群治守护网建设面面群众宣传政策政府工作文明创建综治安建设工作等通联系服务群众公里提高群众知晓率获感满意度吸引全体市民创全国文明城区建世界级生态岛（牵头部门：区委宣传部区民政局）
12瀛洲e家推广行动搭建群众参文明城区创建效载体发动市民群众广泛参瀛洲e家微信公众监督互动台针身边发现公设施损坏市容环境脏乱新生违建等类文明现象问题进行实时指尖监督督促问题解决促进理规范推动城市理工作水提升（牵头部门：区网格中心区文明办）
13窗口服务提升行动加强培训理提高窗口业员礼貌意识增强文明语惯提高服务水建立高效投诉处理机制效整治门难进脸难事难办等突出问题杜绝慵懒散拖现象通改善硬件环境优化便民服务切实提高窗口行业规范化服务水群众满意度（牵头部门：区委）
14文明旅游提升行动力开展文明旅游行动广泛开展公民文明旅游宣传教育强化旅游行规范约束社会监督效治理旅游文明行提升游客文明旅游素质加强旅游业改革创新开展文明旅游企业创建活动组织旅游业员培训教育加旅游市场监督检查力度造全域旅游示范区（牵头部门：区旅游局）
15婚丧喜庆移风易俗专项行动倡导婚丧喜庆事宜简办破操办铺张浪费等陈规陋培育形成现代文明婚丧喜庆新风尚推进移风易俗继续推进农村乱埋乱葬专项整治推进公益性骨灰堂公益性埋葬建设培育生态节现代文明丧葬新风（牵头部门：区民政局区文明办）
16食品安全文明餐饮行动加强食品安全监测力度提升食品安全风险防控水加强食品加工店餐馆等餐饮单位规范理严格落实业员健康食品卫生等理制度加强执法理落实督查整改推广餐桌文明礼仪倡导节约餐行造文明餐饮新风尚（牵头部门：区市场监局）
17绿色出行专项行动加快全区绿色生态交通发展体系建设加强设施建设调度理落实公交优先开展低碳绿色出行宣传活动鼓励发展电动汽车分时租赁享单车电动公交车等绿色交通鼓励市民购买新源汽车促进市民养成绿色低碳出行惯（牵头部门：区交通委）
18生态保护员志愿服务专项行动发挥员世界级生态岛建设中示范带头作两学做活动世界级生态岛建设深度融合发动全区员围绕净滩护河垃圾分类等生态保护题广泛开展学雷锋志愿服务活动造群众欢迎生态特色建品牌项目（牵头部门：区委组织部区委宣传部）
六保障措施
保证区全国文明城区创建工作力序效推进必须进步健全创城工作体制机制加强创建工作组织领导推进落实考核激励宣传动员确保创建目标利实现
（）加强组织领导保持区级层面创城工作组织领导总体架构连续性更发挥五创城工作指挥部创城指标落实方面协调推动作进步完善乡镇区级职部门创城工作领导体系强化力量配备细化责落实形成整体合力进步加强线工作部门员组织理强化责意识激发创建热情进步优化区创城办部机构设置分工加强统筹协调更落实区委区政府创城工作项决策部署进步加强创城财力保障
（二）全面落实责坚持指标导全面分解落实创建指标求开展指标达性评估指标实行分类理明确责分工重点项目层层落实创建目标务部门乡镇单位结合职责求联系实际拟定创建规划年度计划实现创建工作项目化理常态化推进发挥城乡军民区域建优势进步动员驻崇单位全部参**创城工作中真正做全域创建留死角形成创建工作格局
（三）强化督查推进进步完善创城实指导测评督查三位体督查工作机制加强分类指导进步加常态化检查力度覆盖面加强市民巡访城乡网格巡查第三方定期测评督查鼓励市民通瀛洲e家互动监督台参问题抓拍时查找文明城区创建中存突出问题完善创城督查情况通报制度进步健全问题整改销号制度建立问题台账加强问题踪督促整改落实注重长效巩固断提升市民创城满意度
（四）注重考核激励进步落实创城工作考核奖惩制度继续创城工作绩效纳入乡镇部门单位年度绩效考核领导班子领导干部考核容逐步增加考评重强化奖代补机制充分激发级组织广干部推动创建积极性动性创造性落实创城问责制度创建态度消极工作力单位实行严格责追究充分发挥先进典型示范引领作注重表彰奖励创城工作先进集体
（五）深化宣传动员全面效利全区类宣传渠道类阵资源力刊播公益广告广泛开展媒体宣传报道营造浓厚创建氛围切实发挥广员干部示范带头作发挥代表政协委员市民巡访员评议监督作发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作汇聚类群体力量助力创建工作积极创设群众喜闻乐见活动载体形式断提高群众创城知晓率参度满意度加强市级流媒体合作时宣传推广区创建工作中特色亮点努力扩**创城影响力
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（送审稿）
全国文明城区济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设全面发展市民文明素质城市文明程度城市文化品位群众生活质量较高崇德善文化厚重谐宜居城区创建全国文明城区深入贯彻落实十九精神具体举措推进**世界级生态岛建设重载体建设更高水生态环境更高品质文环境效抓手巩固深化**全国县级文明城市创建成果统筹推进全国文明城区创建项工作现**世界级生态岛建设求全国文明城市（级）测评体系（2017版）标准制定**区创建全国文明城区工作三年规划（20182020）（简称规划）
指导思想
深入学贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想坚持民中心发展思想紧紧围绕**世界级生态岛建设局贯彻全国文明城区创建指标求坚持培育践行社会义核心价值观根民美生活目标积极贯彻落实公民道德建设工程乡村振兴战略推进美丽中国建设文明创建融入世界级生态岛建设全程全领域调动切积极素效资源带领全区民爱岛建岛善美建享更加美生活举全区力争创全国文明城区促进城乡环境面貌市民文明素养三岛文化品味群众生活质量全面提升努力建设谐宜居生态**崇德善美丽**文化厚重幸福**世界级生态岛处处散发温暖心文明温度
二工作原
（）坚持价值引领文明城区创建根提升素质促进文明惯养成精神境界提升成培育践行社会义核心价值观生动实践坚持全民行动干部带头家庭做起娃娃抓起注重德治治法治相结合充分发挥道德教化基层善政良治中独特作强化严格执法规范文明行整治中保障作推进基层治理核心价值观融入社会发展方面转化情感认行惯引导遵法守规崇德善明礼诚信涵育乡风文明
（二）坚持生态特色文明城区创建作推进**世界级生态岛建设效载体融入全程全领域推进生态建设文明创建深度融合发展促进然谐生广泛普生态文明知识加强生态济生态文化生态环境生态文生态制度建设倡导绿色低碳生产生活方式开展创建节约型机关绿色家庭绿色学校绿色社区绿色出行等行动全覆盖推进生活垃圾分类收集处置文明城区创建更推动生态文明建设
（三）坚持惠民民文明城区创建始终坚持惠民民宗旨充分发挥群众体作问需民问计民群众需求作第信号群众满意作高标准坚持需求导广泛听取群众文明创建意见建议坚持问题导切实解决群众生产生活中热点难点问题落实乡村振兴战略建设产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕美丽乡村断增强群众获感幸福指数充分激发市民创建热情投身**世界级生态岛建设翁意识
三创建目标
（）总体目标
通三年努力2020年末全区理想信念教育核心价值培育文明风尚建设推动形成廉洁高效政务环境公正义法治环境诚信守法市场环境健康文环境促进青少年健康成长社会文化环境谐宜居生活环境安全稳定社会环境持续发展生态环境等方面取积极成效市民属感获感幸福感明显增强力争建成体现世界级生态岛水全国文明城区
（二）阶段目标
2018年——全力推进年：指标求进步完善创建工作机制全面推进项创建工作加强群众宣传发动落实重点工作项目创城指标达标率80指标长效机制建成率90中央文明办年度测评取成绩
2019年——全面达标年：创城难点指标实现效突破重点工作项目推进取明显成效群众参率满意度显著提升创城指标达标率90指标长效机制建成率100中央文明办年度测评取成绩
2020年——提升迎评年：重难点工作目标全面完成巩固提升创建工作成效培育造具**特色创建亮点市级层面推广通全国未成年思想道德建设工作测评验收全面优质达成创城指标求全力做创城申报迎检工作
四务
根中央文明委全国文明城市（级）测评体系（2017版）全国未成年思想道德建设测评体系（2016版）指标求文明城区创建包括三项思想道德八环境常态长效机制建设
（）三项思想道德建设
1加强理想信念教育深入学宣传贯彻新时代中国特色社会义思想深入开展忘初心牢记命题教育深入开展学章规学系列讲话做合格员学教育推进两学做学教育常态化制度化认真开展五位体总体布局四全面战略布局宣传教育积极宣传新发展理念引领济发展新常态推进供侧结构性改革进展成效扎实开展中国特色社会义学宣传教育活动汇聚心筑中国梦强力量
2加强社会义核心价值观建设全社会力培育践行社会义核心价值观完善领导体制工作机制运新闻媒体读宣讲文艺作品等种形式深化推广普托类公文化设施宣传阵开展核心价值观教育引导注重实践养成开展规范守教育实践运升国旗仪式成仪式入入团入队仪式等礼仪制度传播流价值注重典型引领广泛发现树立类先进典型创新发展乡贤文化注重文化育培育良家风家教培育勤劳节俭风力弘扬中华优秀传统文化
3加强文明道德风尚培育广泛开展道德模范美**身边评选表彰学宣传活动推进志愿服务制度化建设力弘扬志愿精神积极培育志愿服务文化完善工作机制阵网络广泛开展类志愿服务活动深化员做公益活动加强文明旅游宣传教育建立游客文明信息通报机制治理规范旅游市场秩序广泛开展讲文明树新风公益广告宣传核心价值观文明风尚机融入类生活场景造文明风景线加强网络文明建设开展文明网站创建活动
（二）八环境建设
4建设廉洁高效政务环境加强风廉政建设推进风廉政反腐败教育常化制度化严明纪律推进全面严治加强法行政推进政府综合执法完善行政执法理改革行政审批制度压缩审批时限减少审批事项优化审批程序加强政务公开公布权力清单建立健全权力清单动态理机制积极推进责清单工作推进政务公开信息化加强互联网政务信息数服务台便民服务台建设
5建设公正义法治环境加强法治宣传教育推进实施七五普法规划落实国家工作员学法法制度广泛开展群众性法治文化活动增强全社会尊法学法守法法意识健全公法律服务体系法维护劳动者消费者等公民合法权益高度重视老年残疾妇女童等群体权益保护推进基层民政治建设加强社区机关学校企业两新组织等基层群组织建设建立健全社区民决策民理民监督机制
6建设诚信守法市场环境推进诚信建设制度化建设信信息互联互通交换享台建立健全守信联合激励失信联合惩戒联动机制加强诚信典型宣传曝光鞭挞失信败德行定期发布诚信红黑榜组织开展诚信行业诚信单位诚信示范街区诚信营示范店创建评等题实践活动加强市场监法查处假伪劣虚假违法广告等违法营行提升执法监部门窗口单位文明服务水建立高效投诉处理机制效整治门难进脸难事难办等突出问题
7建设健康文环境推进义务教育均衡发展断提高市民义务教育满意度推进全民科学素质行动计划加强科普阵建设开展全民科普活动加强民族团结宣传教育加强现代公文化服务体系建设推进公文化服务均等化标准化完善社区综合文化站文体广场等基层文化设施落实公文化设施免费开放广泛开展全民阅读全民健身活动着力提升市民文明素质营造文明序公环境形成友善礼社会风尚推进文明交通深化提升行动增强市民文明交通意识广泛开展扶贫帮困环境保护义务献血等类社会公益活动
8建设促进青少年健康成长社会文化环境健全学校家庭社会三位体教育网络工作格局深化未成年道德实践活动开展中国梦题教育实践孝敬友善节俭诚信容中华典诵读活动开展童谣征集传唱活动加强学校德育教育推进核心价值观进教材进课堂进头脑开展爱学爱祖国爱劳动教育抓家庭教育社会教育加强未成年校外阵建设建乡村学校少年宫加强校园周边环境治理营造良社会文化环境关爱未成年特殊群体
9建设谐宜居生活环境推进济发展断提高财政收入居民收入水科学制定城市发展规划突出尊重然传承历史绿色低碳理念加强城市基础设施建设推进海绵城市建设完善机非分离车分离等安全设施加强障碍设施建设理落实城市精细化理建设智慧城市优化城市运行秩序优先发展公交通推广绿色交通加强住宅区综合治理提高市民居住品质完善医疗卫生服务体系普公卫生知识倡导健康文明生活方式提高社会保障水做军转干部退役士兵安置工作
10建设安全稳定社会环境完善社区公安全体系加强社会治安防控体系建设提高社会面重点单位社区物防技防防消防水加强食品药品安全监保障居民饮水安全提高突发公事件应急处理水建立突发公事件应急指挥系统严格执行事件报告通报信息发布制度建立减灾防灾救灾综合协调机制灾害应急理体系建立健全救灾应急预案加强安全生产理加强社会治安综合治理严厉击黄赌毒等违法犯罪活动净化社会风气效预防击传销活动涉众型济犯罪
11建设利持续发展生态环境围绕世界级生态岛建设目标加强生态建设环境保护加强城市绿化断提高绿化覆盖率均公园绿面积加强环境理全面推进生活垃圾减量分类落实生活垃圾害化处理推进落实河长制加强水源保护基消黑臭水体断改善城市水环境质量水质优良率逐年升开展环境保护题活动力宣传生态文明理念加强土资源理严格执行耕林保护制度严格落实环保督察整改务加强常态长效理提高环保工作水
（三）常态长效机制建设
12加强群众性精神文明创建文明城区创建龙头深化群众性精神文明系列创建活动形成创建民惠民民常态长效工作机制深化文明单位创建注重单位文化建设推动履行社会责深化文明村镇创建结合美丽乡村五美社区建设促进乡风民风居环境文化生活美起深化文明区创建加强居民治提升住宅区综合治理水深化生态文明走廊创建断提升进区进镇进村道路线环境秩序服务文明水深化文明家庭创建开展五星级文明户评倡导更加注重家庭注重家教注重家风广泛开展文明校园文明班级文明宿舍创建活动深化城乡建军民建活动
五重点项目
世界级生态岛建设求围绕全国文明城区创建目标坚持指标导需求导问题导目标导深化推进十八专项行动着重服务民生提升涵守护生态等方面取明显成效全面提升创建工作水
1 美丽乡村建设专项行动美丽乡村示范村创建引领五美社区建设目标产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求进步加强农村基础设施公服务设施建设改善农村居综合环境提升农村社会理水农村居民整体素质实现具**特色乡风民风居环境文化生活三美起（牵头部门：区农委区民政局）
2美丽家园建设专项行动针住宅区存设施简陋乱堆乱放乱晾乱晒乱停乱放绿种菜高空抛物等突出问题围绕房屋修缮设施改造乱象整治综合理等方面改善区居住品质引导群众治理中解决突出问题提升文明素质建美丽家园（牵头部门：区房局）
3水环境治理提升行动加强水环境治理严格落实河长制强化河道生态治理优化镇村级河道引排水功实现农村生活污水处理全覆盖加强电捕鱼行法整治推进水环境网格化信息化建设建立健全相关常态工作机制效解决河道淤积堵塞排水畅水质较差等问题**水变更清更净（牵头部门：区水务局）
4生活垃圾分类推进专项行动城镇住宅区农村社区全面推行生活垃圾分类减量实现城乡全覆盖开展垃圾分类宣传教育活动提高市民生活垃圾分类意识提升环卫设施建设水处理力增加生活垃圾分类投放点清运频率实现生活垃圾分类投放分类收集分类处置促进居民养成绿色生活方式（牵头部门：区建委）
5集贸市场标准化建设提升行动针集贸市场基础设施薄弱常态理位信息追溯系统健全食品安全方面存隐患菜场周边理难等问题集贸市场进行标准化建设改造理改善集贸市场设施条件信息化系统食品安全环境卫生等提升精细化理水（牵头部门：区委）
6五违四必整治专项行动开展违建村居创建活动针违法违法建筑违法营违法排污违法居住等五违现象提高时发现快速处置力严格执法严格理实现安全隐患必须消违法证建筑必须拆脏乱现象必须整治违法营必须取缔四必目标提升**整体环境质量（牵头部门：区城执法局）
7文明交通深化提升行动持续推进道路交通违法行整治确保非机动车行闯红灯逆行驶乱穿马路机动车非机动车乱停车停车抛物等突出交通违法行明显减少道路交通秩序通行力显著改观进步完善机非分离车分离等安全设施断优化道路交通基础设施切实加交通理科技设施建设力度效提升交通理精细化水托基层社会综合治理体系动员组织全社会参文明交通深化文明交通宣传教育活动切实增强市民文明交通意识逐步建立觉守法尊法良社会氛围（牵头部门：公安**分局）
8黄赌毒整治专项行动严厉击涉黄涉赌涉毒违法犯罪行重点查处群众反映强烈黄赌毒场惩处批黄赌毒违法犯罪组织者营者获利者保护伞效防范遏制黄赌毒丑恶现象滋生蔓延进步加强禁毒禁赌扫黄等工作社会面宣传教育教育群众觉远离黄赌毒充分调动群众参防范击黄赌毒违法犯罪活动积极性营造良社会风气效提升群众满意度（牵头部门：公安**分局）
9校园周边专项整治行动加强学校周边社会治安综合治理实施校方案落实公安交通城文化执法市场监卫计委等部门联合执法机制进步加校园周边道路交通餐饮门店娱乐场游商摊点非法行医整治力度确保道路出行安全食品安全营造健康安全校园周边环境（牵头部门：区综治办区教育局）
10社区文体活动阵建设理专项行动呼应群众文化生活需求进步制宜扩建增建综合性文化活动室文化广场等社区文体活动阵已建成文体活动阵落实理效解决文体活动阵占搁置等现象实现资源整合享满足群众日益增长精神文化生活需求（牵头部门：区文广局区体育局）
11百村万户睦邻修身行动推进社区睦邻点标准化建设完善庭院学堂综合睦邻修身点建示范点妇女微家老龄睦邻点等阵功实行实体化运作规范化建设综合化理睦邻点阵加强群防群治守护网建设面面群众宣传政策政府工作文明创建综治安建设工作等通联系服务群众公里提高群众知晓率获感满意度吸引全体市民创全国文明城区建世界级生态岛（牵头部门：区委宣传部区民政局）
12瀛洲e家推广行动搭建群众参文明城区创建效载体发动市民群众广泛参瀛洲e家微信公众监督互动台针身边发现公设施损坏市容环境脏乱新生违建等类文明现象问题进行实时指尖监督督促问题解决促进理规范推动城市理工作水提升（牵头部门：区网格中心区文明办）
13窗口服务提升行动加强培训理提高窗口业员礼貌意识增强文明语惯提高服务水建立高效投诉处理机制效整治门难进脸难事难办等突出问题杜绝慵懒散拖现象通改善硬件环境优化便民服务切实提高窗口行业规范化服务水群众满意度（牵头部门：区委）
14文明旅游提升行动力开展文明旅游行动广泛开展公民文明旅游宣传教育强化旅游行规范约束社会监督效治理旅游文明行提升游客文明旅游素质加强旅游业改革创新开展文明旅游企业创建活动组织旅游业员培训教育加旅游市场监督检查力度造全域旅游示范区（牵头部门：区旅游局）
15婚丧喜庆移风易俗专项行动倡导婚丧喜庆事宜简办破操办铺张浪费等陈规陋培育形成现代文明婚丧喜庆新风尚推进移风易俗继续推进农村乱埋乱葬专项整治推进公益性骨灰堂公益性埋葬建设培育生态节现代文明丧葬新风（牵头部门：区民政局区文明办）
16食品安全文明餐饮行动加强食品安全监测力度提升食品安全风险防控水加强食品加工店餐馆等餐饮单位规范理严格落实业员健康食品卫生等理制度加强执法理落实督查整改推广餐桌文明礼仪倡导节约餐行造文明餐饮新风尚（牵头部门：区市场监局）
17绿色出行专项行动加快全区绿色生态交通发展体系建设加强设施建设调度理落实公交优先开展低碳绿色出行宣传活动鼓励发展电动汽车分时租赁享单车电动公交车等绿色交通鼓励市民购买新源汽车促进市民养成绿色低碳出行惯（牵头部门：区交通委）
18生态保护员志愿服务专项行动发挥员世界级生态岛建设中示范带头作两学做活动世界级生态岛建设深度融合发动全区员围绕净滩护河垃圾分类等生态保护题广泛开展学雷锋志愿服务活动造群众欢迎生态特色建品牌项目（牵头部门：区委组织部区委宣传部）
六保障措施
保证区全国文明城区创建工作力序效推进必须进步健全创城工作体制机制加强创建工作组织领导推进落实考核激励宣传动员确保创建目标利实现
（）加强组织领导保持区级层面创城工作组织领导总体架构连续性更发挥五创城工作指挥部创城指标落实方面协调推动作进步完善乡镇区级职部门创城工作领导体系强化力量配备细化责落实形成整体合力进步加强线工作部门员组织理强化责意识激发创建热情进步优化区创城办部机构设置分工加强统筹协调更落实区委区政府创城工作项决策部署进步加强创城财力保障
（二）全面落实责坚持指标导全面分解落实创建指标求开展指标达性评估指标实行分类理明确责分工重点项目层层落实创建目标务部门乡镇单位结合职责求联系实际拟定创建规划年度计划实现创建工作项目化理常态化推进发挥城乡军民区域建优势进步动员驻崇单位全部参**创城工作中真正做全域创建留死角形成创建工作格局
（三）强化督查推进进步完善创城实指导测评督查三位体督查工作机制加强分类指导进步加常态化检查力度覆盖面加强市民巡访城乡网格巡查第三方定期测评督查鼓励市民通瀛洲e家互动监督台参问题抓拍时查找文明城区创建中存突出问题完善创城督查情况通报制度进步健全问题整改销号制度建立问题台账加强问题踪督促整改落实注重长效巩固断提升市民创城满意度
（四）注重考核激励进步落实创城工作考核奖惩制度继续创城工作绩效纳入乡镇部门单位年度绩效考核领导班子领导干部考核容逐步增加考评重强化奖代补机制充分激发级组织广干部推动创建积极性动性创造性落实创城问责制度创建态度消极工作力单位实行严格责追究充分发挥先进典型示范引领作注重表彰奖励创城工作先进集体
（五）深化宣传动员全面效利全区类宣传渠道类阵资源力刊播公益广告广泛开展媒体宣传报道营造浓厚创建氛围切实发挥广员干部示范带头作发挥代表政协委员市民巡访员评议监督作发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作汇聚类群体力量助力创建工作积极创设群众喜闻乐见活动载体形式断提高群众创城知晓率参度满意度加强市级流媒体合作时宣传推广区创建工作中特色亮点努力扩**创城影响力
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