镇20172018年森林防火工作实施方案
指导思想
切实做森林防火工作保护森林资源促进林业发展国务院森林防火条例湖南省森林防火实施办法许市镇森林防火预案应急预案规定围绕防火责火源理队伍建设设施建设扑火指挥扑救战术等六方面容组织开展森林防火工作通防火工作实施方案全面提升全镇森林火灾预防扑救工作力建设促进森林防火工作台阶确保森林资源安全促进镇济社会事务持续快速发展
二务
（）成立森林防火工作领导组
组长许市镇民政府镇长许四海担分林业工作副镇长龙振副组长成员镇政府相关部门负责组成领导组设办公室负责森林防火日常工作林业站负责颜学训担
（二）建立规范森林防火责
1建立健全镇民政府森林防火责制森林防火条例第10条第16条第3款第22条规定区森林防火指挥部求制定镇政府村（居）委会森林防火责状
2建立健全森林防火三包责制制定镇政领导联点镇干部包村村干部包组工作责心老员老志包山头块责制
3建立林营联合体森林防火责制组织林营联合体森林防火条例规定责制责区责加强设施设备建设求全面签订责状
4建立森林防火责制考核办法制定森林防火考核办法规定考核容方法程序评定惩罚措施
（三）进步完善野外火源护机制
1建立森林防火宣传机制重点宣传教育时机容形式手段组织方式等方面健全完善工作机制林区道路易燃性高点重点坟场景点寺庙等设立宣传警示牌固定标语
2全面推行四100％野外火源理制度（1）护林员100％岗位巡山护林高火险时段巡山护100％覆盖林（2）林区农事林事生产性火100％执行火许证制度（3）林区聋哑痴呆精神病100％落实监护责（4）偏僻方山中墓山边田进山业寺庙蔡公实行100％实名登记
3建立森林火险预警响应机制湖南省森林火险预警警报响应工作容般程序求镇村（居）两级工作容程序进行细化分解
4组织开展计划烧工作重点计划烧区域责单位火审批程序火规程烧组织实施费保障等环节进行研究形成工作机制
5建立野外火源巡查机制重点野外火源检查进行分类梳理日常巡查重点时段督查重部位严查组织实施处罚切入形成规范工作机制重点建立督查奖罚机制
（四）推进森林火灾扑救队伍建设
1制定镇扑火队伍建设理明确镇村扑火队伍员数量装备标准理制度保障机制镇政府扑火队数60配备头盔手电筒迷彩服高帮胶布鞋等防护装备村级扑火队伍数10
2组建镇村（居）两级扑火队伍森林防火条例规定完成镇扑火队伍村扑火队伍组建
3组织队伍进行演练组织镇扑火队进行演练点演
（五）强化扑火指挥体系建设
1完善森林火灾应急预案注重针性操作性提高快速处置力建设方面入手
2落实指挥场建设规定完成指挥场（值班室）建设配备必设备
3明确指挥程序组织制定指挥程序指挥职责认真落实
（六）加强森林防火基础设施建设
建立扑火物资储备库制定森林防火物资储备仓库建设理制度建立规范扑火物资储备库建设明确物资品种数量求日常理制度
三工作方法
（）防火工作方案分级组织联动原实施具体工作区森林防火指挥部区林业局具体指导镇政府负责组织实施邀请区森林防火指挥部派员指导形成联动机制
（二）防火工作应采取三先三方法开展先梳理（问题）研究先研究开展先总结推广
（三）防火工作应全面重点做急需先干逐步完善村（居）防火工作容分项实施成熟项实行项确保工作取成效
四工作求
（）加强组织领导森林防火仅项社会工作项济工作更项政治工作必须科学发展观讲政治顾局保稳定促发展高度 时刻森林防火工作摆突出位置森林防火乡镇考核票否决硬指标切实履行职责杜绝森林火患建设君山璀璨明珠
具体求更造许市生态文明现实需提高防火工作重性认识精心组织周密部署切实抓组织实施镇政府领导常深入村（居）指导检查防火工作开展帮助基层协调解决防火工作中困难问题领导组办公室充分发挥职作指导村（居）防火工作方案抓项工作落实
（二）强化指导监督镇政府采取领导包村加强督查方式落实防火项责镇森林防火指挥部制定防火工作检查指导方案定期进行督导检查确保期完成防火工作
（三）严格落实责分级负责谁包村包点谁负责原镇联点干部村村支书村森林防火第责村村分领导村森林防火工作直接责护林员守点员守卡员具体责细化方案层层分解务确保森林防火工作容落实实处时防火工作列入村(居）20172018年森林防火目标理责书重容防火工作开展镇政府予通报表扬试点工作马虎应付未期达防火工作目标予通报批评取消评先评优资格
（四）落实费保障镇村两级森林防火工作做钱钱专责集中精力落实工作
（二）职责分工
1林业绿化站：全面负责森林防火工作具体抓护林员监考核工作旦发生火情火险护林员乡村两级应急队伍进行统调度负责专业扑火火员培训（区林业绿化局组织培训时间容）卡点设置安排防火相关资料收集整理防火工具准备完成乡政府交办工作
2乡政办：负责应急车辆调度勤生活保障信息进行传达森防工作信息报送接图文店制作森林防火宣传资料完成乡 政府交办工作
3乡财政分局：负责防火费位监督森林防火工作费走开支完成乡政府交办工作
4乡社会事务办：负责森林火灾造成困难群众慰问安置救济工作完成乡政府交办工作
5乡综治办：负责森林火灾造成困难群众维稳心理安抚工作完成乡政府交办工作
6乡农业服务中心：负责做农业产业结构调整引导鼓励村民种植高杆作物禁止焚烧秸秆源头控制森林火灾发生完成乡政府交办工作
7乡派出：发生火情火险时负责维持扑火现场秩序社会治安组织森林火灾案件进行侦破查处严厉击意放火火毁林犯罪者
8乡文化宣教服务中心：负责森林防火工作信息宣传报道法律法规宣传森林防火工作做较村组进行典型宣传完成乡政府交办工作
9卫生院：负责医护队伍组织医疗卫生设备关物资储备调集方案旦发生火情伤亡时组织医护员赶赴火场抢救火灾中伤病员做火灾区域防疫工作
10村：村护林员岗履职情况进行监督求村支两委组建支10应急队防火期村支两委应急队必须保持24时电话畅通时命遇特殊情况必须村支书乡森林防火分领导请假报备发生火情火警应急队出勤情况森林防火工作落实力度直接纳入村年度考核中
村支两委必须作防火工作第力军发生火情火警响应制度处理积极组织实施扑救村辖区火情火警做早求
11包村部门：负责督促包村森林防火工作落实负责包村森林防火工作联系宣传动员落实措施健全制度等工作完成乡政府交办工作
三工作措施
（）队伍建设
乡护林员队伍负责开展日常巡查火情火险应急处置工作时乡政府成立支20森防应急队伍村成立支10森防应急队伍队伍名单
2017年12月1日前报乡林业站报备乡林业绿化站牵头组织应急队伍进行13次森林防火技安全知识培训（申请区森防指挥办公室具体指导时间容级林业部门准）
求：乡村两级应急队护林员必须24时保持电话通畅时命遇特殊情况必须村支书乡森林防火分领导请假备案
（二）物资储备
乡林业绿化站现森防物资进行清理检修风力灭火机保障正常物资进行专专门场进行规范理完善备齐防火物资扑灭森林火灾负责防火物资进行清理做物资出
（三）联动宣传
结合实际乡林业绿化站农业服务中心文化宣教服务中心安监站等部门联动充分利傲赶集跳花场等时间进行集中宣传森林防火村包村干部结合精准扶贫走村窜户村民代表会村民座谈会等形式广播标语封信传单等资料加强森林防火宣传提高老百姓森林防火意识坚决杜绝烧荒烧田埂草焚烧垃圾秸秆等野外火乡林业站联合乡派出起森林火灾进行查处加击非法野外火力度增强村民森林防火法律意识
（四）巡山守卡
护林员队伍乡林业绿化站总安排调度月组织召开13次森林防火工作总结会森林火险期护林员应急队天午八点半达乡政府院集合严格考勤制度签划分南北区（南：通村雪厂村山村拐耳村北：久安村吴山村巩固村）全天全区域村卡点值守员守卡情况进行督查秸秆垃圾焚烧等切野外火制止发生火情火险时进行处理
（五）加强督查
乡纪委定期村部门护林员防火责措施落实值班等情况进行督办督查采取全面督查重点督查明查暗访等方式进行常性督查执行力强落实措施位村进行全乡通报目标责进行考核责落实业绩突出保障力村予核发表彰奖励森防工作落实实重视严部门年度考核纳入优秀范畴森林防火工作中表现突出责感强部门进行表彰奖励林业绿化站负责护林员月考核考核合格者年度绩效工资予扣取消护林资格责落实业绩突出予定表彰奖励
（六）规范健全责制
健全乡民政府森林防火责制特制定乡政府村委会重点责部门辖区企业（特危险化学药品生产营存放单位）中学签订森林防火目标责状形成村包片部门森林防火责制实行支书责制层层落实责确保项责措施落实部门村具体确立森林防火工作
村机制森林防火工作关口前移重心沉村支两委防火责作重中重抓切实加强村森林防火应急队伍建设理切实担负起线预防扑救森林火灾重真正做卡守林护火灭杜绝重事发生
四基础保障
（）制定完善切合实际应急预案加强技演练做处置火灾准备工作村支两委乡森林防火应急预案求做森林火灾应急处置工作做处置程序清楚责明确司职
（二）强化扑救队伍建设提高应急处置力森林防火期间应急扑火队员统着装配齐必装备必须24时作命准备保证快速集结火扑火火巡查
（三）物资保障备足森防设备设施做森林防火兵马未动粮草先行乡林业绿化站现森防物资进行清理检修风力灭火机保障正常物资进行专专门场进行规范理完善备齐防火物资
（四）费保障森林防火期间乡政府列支森林防火专项费森林防火物资保障护林员应急扑火队生活保障村森防费森防费专款专确保防火工作利开展乡村两级做物资储备更新维护保养等工作
五加强值班调度严格信息报告制度
森林防火期（2017年12月1日2018年5月20日）值班领导部门村支两委坚决落实森林防火24时值班制度认真履行职责坚守岗位坚决杜绝脱岗漏岗擅离岗现象确保类信息畅通旦发生森林火灾严格执行火情报送制度迅速查明起火时间点原肇事者等响应制度时层层逐级报种火灾信息越级报更迟报隐报瞒报
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指导思想
切实做森林防火工作保护森林资源促进林业发展国务院森林防火条例湖南省森林防火实施办法许市镇森林防火预案应急预案规定围绕防火责火源理队伍建设设施建设扑火指挥扑救战术等六方面容组织开展森林防火工作通防火工作实施方案全面提升全镇森林火灾预防扑救工作力建设促进森林防火工作台阶确保森林资源安全促进镇济社会事务持续快速发展
二务
（）成立森林防火工作领导组
组长许市镇民政府镇长许四海担分林业工作副镇长龙振副组长成员镇政府相关部门负责组成领导组设办公室负责森林防火日常工作林业站负责颜学训担
（二）建立规范森林防火责
1建立健全镇民政府森林防火责制森林防火条例第10条第16条第3款第22条规定区森林防火指挥部求制定镇政府村（居）委会森林防火责状
2建立健全森林防火三包责制制定镇政领导联点镇干部包村村干部包组工作责心老员老志包山头块责制
3建立林营联合体森林防火责制组织林营联合体森林防火条例规定责制责区责加强设施设备建设求全面签订责状
4建立森林防火责制考核办法制定森林防火考核办法规定考核容方法程序评定惩罚措施
（三）进步完善野外火源护机制
1建立森林防火宣传机制重点宣传教育时机容形式手段组织方式等方面健全完善工作机制林区道路易燃性高点重点坟场景点寺庙等设立宣传警示牌固定标语
2全面推行四100％野外火源理制度（1）护林员100％岗位巡山护林高火险时段巡山护100％覆盖林（2）林区农事林事生产性火100％执行火许证制度（3）林区聋哑痴呆精神病100％落实监护责（4）偏僻方山中墓山边田进山业寺庙蔡公实行100％实名登记
3建立森林火险预警响应机制湖南省森林火险预警警报响应工作容般程序求镇村（居）两级工作容程序进行细化分解
4组织开展计划烧工作重点计划烧区域责单位火审批程序火规程烧组织实施费保障等环节进行研究形成工作机制
5建立野外火源巡查机制重点野外火源检查进行分类梳理日常巡查重点时段督查重部位严查组织实施处罚切入形成规范工作机制重点建立督查奖罚机制
（四）推进森林火灾扑救队伍建设
1制定镇扑火队伍建设理明确镇村扑火队伍员数量装备标准理制度保障机制镇政府扑火队数60配备头盔手电筒迷彩服高帮胶布鞋等防护装备村级扑火队伍数10
2组建镇村（居）两级扑火队伍森林防火条例规定完成镇扑火队伍村扑火队伍组建
3组织队伍进行演练组织镇扑火队进行演练点演
（五）强化扑火指挥体系建设
1完善森林火灾应急预案注重针性操作性提高快速处置力建设方面入手
2落实指挥场建设规定完成指挥场（值班室）建设配备必设备
3明确指挥程序组织制定指挥程序指挥职责认真落实
（六）加强森林防火基础设施建设
建立扑火物资储备库制定森林防火物资储备仓库建设理制度建立规范扑火物资储备库建设明确物资品种数量求日常理制度
三工作方法
（）防火工作方案分级组织联动原实施具体工作区森林防火指挥部区林业局具体指导镇政府负责组织实施邀请区森林防火指挥部派员指导形成联动机制
（二）防火工作应采取三先三方法开展先梳理（问题）研究先研究开展先总结推广
（三）防火工作应全面重点做急需先干逐步完善村（居）防火工作容分项实施成熟项实行项确保工作取成效
四工作求
（）加强组织领导森林防火仅项社会工作项济工作更项政治工作必须科学发展观讲政治顾局保稳定促发展高度 时刻森林防火工作摆突出位置森林防火乡镇考核票否决硬指标切实履行职责杜绝森林火患建设君山璀璨明珠
具体求更造许市生态文明现实需提高防火工作重性认识精心组织周密部署切实抓组织实施镇政府领导常深入村（居）指导检查防火工作开展帮助基层协调解决防火工作中困难问题领导组办公室充分发挥职作指导村（居）防火工作方案抓项工作落实
（二）强化指导监督镇政府采取领导包村加强督查方式落实防火项责镇森林防火指挥部制定防火工作检查指导方案定期进行督导检查确保期完成防火工作
（三）严格落实责分级负责谁包村包点谁负责原镇联点干部村村支书村森林防火第责村村分领导村森林防火工作直接责护林员守点员守卡员具体责细化方案层层分解务确保森林防火工作容落实实处时防火工作列入村(居）20172018年森林防火目标理责书重容防火工作开展镇政府予通报表扬试点工作马虎应付未期达防火工作目标予通报批评取消评先评优资格
（四）落实费保障镇村两级森林防火工作做钱钱专责集中精力落实工作
（二）职责分工
1林业绿化站：全面负责森林防火工作具体抓护林员监考核工作旦发生火情火险护林员乡村两级应急队伍进行统调度负责专业扑火火员培训（区林业绿化局组织培训时间容）卡点设置安排防火相关资料收集整理防火工具准备完成乡政府交办工作
2乡政办：负责应急车辆调度勤生活保障信息进行传达森防工作信息报送接图文店制作森林防火宣传资料完成乡 政府交办工作
3乡财政分局：负责防火费位监督森林防火工作费走开支完成乡政府交办工作
4乡社会事务办：负责森林火灾造成困难群众慰问安置救济工作完成乡政府交办工作
5乡综治办：负责森林火灾造成困难群众维稳心理安抚工作完成乡政府交办工作
6乡农业服务中心：负责做农业产业结构调整引导鼓励村民种植高杆作物禁止焚烧秸秆源头控制森林火灾发生完成乡政府交办工作
7乡派出：发生火情火险时负责维持扑火现场秩序社会治安组织森林火灾案件进行侦破查处严厉击意放火火毁林犯罪者
8乡文化宣教服务中心：负责森林防火工作信息宣传报道法律法规宣传森林防火工作做较村组进行典型宣传完成乡政府交办工作
9卫生院：负责医护队伍组织医疗卫生设备关物资储备调集方案旦发生火情伤亡时组织医护员赶赴火场抢救火灾中伤病员做火灾区域防疫工作
10村：村护林员岗履职情况进行监督求村支两委组建支10应急队防火期村支两委应急队必须保持24时电话畅通时命遇特殊情况必须村支书乡森林防火分领导请假报备发生火情火警应急队出勤情况森林防火工作落实力度直接纳入村年度考核中
村支两委必须作防火工作第力军发生火情火警响应制度处理积极组织实施扑救村辖区火情火警做早求
11包村部门：负责督促包村森林防火工作落实负责包村森林防火工作联系宣传动员落实措施健全制度等工作完成乡政府交办工作
三工作措施
（）队伍建设
乡护林员队伍负责开展日常巡查火情火险应急处置工作时乡政府成立支20森防应急队伍村成立支10森防应急队伍队伍名单
2017年12月1日前报乡林业站报备乡林业绿化站牵头组织应急队伍进行13次森林防火技安全知识培训（申请区森防指挥办公室具体指导时间容级林业部门准）
求：乡村两级应急队护林员必须24时保持电话通畅时命遇特殊情况必须村支书乡森林防火分领导请假备案
（二）物资储备
乡林业绿化站现森防物资进行清理检修风力灭火机保障正常物资进行专专门场进行规范理完善备齐防火物资扑灭森林火灾负责防火物资进行清理做物资出
（三）联动宣传
结合实际乡林业绿化站农业服务中心文化宣教服务中心安监站等部门联动充分利傲赶集跳花场等时间进行集中宣传森林防火村包村干部结合精准扶贫走村窜户村民代表会村民座谈会等形式广播标语封信传单等资料加强森林防火宣传提高老百姓森林防火意识坚决杜绝烧荒烧田埂草焚烧垃圾秸秆等野外火乡林业站联合乡派出起森林火灾进行查处加击非法野外火力度增强村民森林防火法律意识
（四）巡山守卡
护林员队伍乡林业绿化站总安排调度月组织召开13次森林防火工作总结会森林火险期护林员应急队天午八点半达乡政府院集合严格考勤制度签划分南北区（南：通村雪厂村山村拐耳村北：久安村吴山村巩固村）全天全区域村卡点值守员守卡情况进行督查秸秆垃圾焚烧等切野外火制止发生火情火险时进行处理
（五）加强督查
乡纪委定期村部门护林员防火责措施落实值班等情况进行督办督查采取全面督查重点督查明查暗访等方式进行常性督查执行力强落实措施位村进行全乡通报目标责进行考核责落实业绩突出保障力村予核发表彰奖励森防工作落实实重视严部门年度考核纳入优秀范畴森林防火工作中表现突出责感强部门进行表彰奖励林业绿化站负责护林员月考核考核合格者年度绩效工资予扣取消护林资格责落实业绩突出予定表彰奖励
（六）规范健全责制
健全乡民政府森林防火责制特制定乡政府村委会重点责部门辖区企业（特危险化学药品生产营存放单位）中学签订森林防火目标责状形成村包片部门森林防火责制实行支书责制层层落实责确保项责措施落实部门村具体确立森林防火工作
村机制森林防火工作关口前移重心沉村支两委防火责作重中重抓切实加强村森林防火应急队伍建设理切实担负起线预防扑救森林火灾重真正做卡守林护火灭杜绝重事发生
四基础保障
（）制定完善切合实际应急预案加强技演练做处置火灾准备工作村支两委乡森林防火应急预案求做森林火灾应急处置工作做处置程序清楚责明确司职
（二）强化扑救队伍建设提高应急处置力森林防火期间应急扑火队员统着装配齐必装备必须24时作命准备保证快速集结火扑火火巡查
（三）物资保障备足森防设备设施做森林防火兵马未动粮草先行乡林业绿化站现森防物资进行清理检修风力灭火机保障正常物资进行专专门场进行规范理完善备齐防火物资
（四）费保障森林防火期间乡政府列支森林防火专项费森林防火物资保障护林员应急扑火队生活保障村森防费森防费专款专确保防火工作利开展乡村两级做物资储备更新维护保养等工作
五加强值班调度严格信息报告制度
森林防火期（2017年12月1日2018年5月20日）值班领导部门村支两委坚决落实森林防火24时值班制度认真履行职责坚守岗位坚决杜绝脱岗漏岗擅离岗现象确保类信息畅通旦发生森林火灾严格执行火情报送制度迅速查明起火时间点原肇事者等响应制度时层层逐级报种火灾信息越级报更迟报隐报瞒报
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