市20172018年度森林防火工作方案
11月1日起市全面进入20172018年度森林防火期效防控森林火灾发生确保全市森林资源安全根森林法森林防火条例青岛市森林防火条例等法律法规国家省森林防火工作求结合市实际特制定方案
指导思想
认真贯彻十九总书记关生态文明建设系列重讲话精神坚持预防积极消灭方针保护民生命财产森林资源安全根目建立完善政府导部门联动社会参森林防火工作机制坚决遏制较森林火灾发生市济社会持续发展奠定坚实生态基础
二工作目标
确保发生较森林火灾确保发生员伤亡事确保全市森林火灾受害率低05‰限度减少森林火灾发生次数
三措施
（）提高政治站位全面落实防火责级关部门提高政治站位务必站讲政治顾局保稳定高度切实增强
四意识安全稳定社会环境迎接十九做守土责守土履责守土责战略部署扣扣子责履行担担子务落实钉钉子盯工作中存薄弱环节坚决做防范更周密扑救更时理更严格务必严格压实四级防火责构建起底横边森林防火责体系切实包保责网格划分逐级落实头山头块森林防火方政府行政首长负责制求级政府负责志森林防火工作第责分负责志责林业行政部门负责志具体责切实森林防火责落实关部门单位
（二）加强火源控全面实施法治火野外火源控抓森林防火工作牛鼻子级关部门火源理作工作重中重采取强力措施坚决火源排山林外掌握防火工作动权真正做巡山盯住坟守林进步强化林火监控措施森林防火远程监控系统24时开通运转进山路口检查站加强进山员检查全面加巡查护力度落实巡山护责森林消防专业队员护林员重点部位严密监视死死守坚决做死角盲区重时间节点重点林区重点段增增卡增加巡查密度森林防火期森林防火区单位擅野外火计划步骤开设隔离带适时开展清坟头清堰清林缘清路边
四清活动源头减少森林火灾潜威胁
（三）全面督导检查时消火灾隐患级防火部门持续开展火灾隐患督查活动坚决克服麻痹思想深入查找火灾隐患巡回督导检查贯穿森林防火工作全程防火期督导检查停坚持六结合原明查暗访相结合检查指导相结合督查整改相结合听取汇报实检查相结合全面重点相结合总结推广相结合着重检查防火责制落实情况野外火源控情况宣传工作开展情况火灾应急处置情况防火资金投入保障情况督导检查涵盖森林防火工作方面做横边底留死角采取发通知招呼听汇报陪接直奔基层直奔现场方式进行明查暗访检查中发现隐患问题实行零容忍逐落实整改措施责限期整改位存重隐患踪督查整改落实必时市森防指挂牌督办隐患排查整改力引发森林火灾严肃问责市森防指办认真梳理汇总典型验存问题意见建议时市委市政府办公厅省防火办提交督导检查报告
（四）强化应急处置确保早进入防火期级防火部门全面进入战状态严阵积极做扑救森林火灾项应急准备工作全力做524时：24时领导带班24时值班位24时观测瞭24时监控巡视24时专业队备战选派责心强熟悉森林火灾应急处置程序干部担负值班务遇火情第时间报第时间调度处置标准储备足够数量物资满足扑救火需检修维护保养扑火装备车辆机具确保装备完率100发生火灾预案规定第时间报告响应森林消防专业队前布防迅速集结火场指挥员前指挥认真研判火场形风势等素制定科学合理扑救战略战术集中优势兵力实施科学扑救指挥部成员单位切实履行承担防火责牢固树立安全第思想坚决杜绝员伤亡事发生
（五）加培训力度提高森林防火力级关部门国家森林防火指挥部关加强森林防火培训工作意见求进步加强森林防火培训工作保持培训常态化坚持分级培训岗位培训相结合原市森防指负责区市分领导专职指挥林业局长防火办森林防火理员防火指挥业务知识培训区市森防指负责重点森林防火镇街基层森林防火理员业务培训象确定培训目标设置培训科目注重理学操作训练相结合重点培训森林防火宣传教育火源理基方法火险预警响应机制机具装备维护灭火技战术火场应火场紧急避险知识等
（六）强化预警监测提高森林防火意识级防火部门加强气象部门沟通协调做短期火险天气预报林景点路口居民点等重段悬挂相应火险预警旗帜遇高火险气象等级时通媒体发布预警信号立启动相应级响应措施协调电视广播报刊网络等新闻媒体电信部门广泛开展全民森林防火宣传教育研究微信微博等网络新媒体拓宽渠道广泛力进山路口设立宣传标牌林缘林道路两侧张贴悬挂粉刷宣传标语流媒体精心制作森林防火专题片公益广告等增加播放频次加宣传力度宣传容特注重采取案说法方式充分发挥典型案例警示震慑作教育引导群众增强防火意识觉遵守森林防火法律法规
（二）职责分工
1林业绿化站：全面负责森林防火工作具体抓护林员监考核工作旦发生火情火险护林员乡村两级应急队伍进行统调度负责专业扑火火员培训（区林业绿化局组织培训时间容）卡点设置安排防火相关资料收集整理防火工具准备完成乡政府交办工作
2乡政办：负责应急车辆调度勤生活保障信息进行传达森防工作信息报送接图文店制作森林防火宣传资料完成乡 政府交办工作
3乡财政分局：负责防火费位监督森林防火工作费走开支完成乡政府交办工作
4乡社会事务办：负责森林火灾造成困难群众慰问安置救济工作完成乡政府交办工作
5乡综治办：负责森林火灾造成困难群众维稳心理安抚工作完成乡政府交办工作
6乡农业服务中心：负责做农业产业结构调整引导鼓励村民种植高杆作物禁止焚烧秸秆源头控制森林火灾发生完成乡政府交办工作
7乡派出：发生火情火险时负责维持扑火现场秩序社会治安组织森林火灾案件进行侦破查处严厉击意放火火毁林犯罪者
8乡文化宣教服务中心：负责森林防火工作信息宣传报道法律法规宣传森林防火工作做较村组进行典型宣传完成乡政府交办工作
9卫生院：负责医护队伍组织医疗卫生设备关物资储备调集方案旦发生火情伤亡时组织医护员赶赴火场抢救火灾中伤病员做火灾区域防疫工作
10村：村护林员岗履职情况进行监督求村支两委组建支10应急队防火期村支两委应急队必须保持24时电话畅通时命遇特殊情况必须村支书乡森林防火分领导请假报备发生火情火警应急队出勤情况森林防火工作落实力度直接纳入村年度考核中
村支两委必须作防火工作第力军发生火情火警响应制度处理积极组织实施扑救村辖区火情火警做早求
11包村部门：负责督促包村森林防火工作落实负责包村森林防火工作联系宣传动员落实措施健全制度等工作完成乡政府交办工作
三工作措施
（）队伍建设
乡护林员队伍负责开展日常巡查火情火险应急处置工作时乡政府成立支20森防应急队伍村成立支10森防应急队伍队伍名单2017年12月1日前报乡林业站报备乡林业绿化站牵头组织应急队伍进行13次森林防火技安全知识培训（申请区森防指挥办公室具体指导时间容级林业部门准）
求：乡村两级应急队护林员必须24时保持电话通畅时命遇特殊情况必须村支书乡森林防火分领导请假备案
（二）物资储备
乡林业绿化站现森防物资进行清理检修风力灭火机保障正常物资进行专专门场进行规范理完善备齐防火物资扑灭森林火灾负责防火物资进行清理做物资出
（三）联动宣传
结合实际乡林业绿化站农业服务中心文化宣教服务中心安监站等部门联动充分利傲赶集跳花场等时间进行集中宣传森林防火村包村干部结合精准扶贫走村窜户村民代表会村民座谈会等形式广播标语封信传单等资料加强森林防火宣传提高老百姓森林防火意识坚决杜绝烧荒烧田埂草焚烧垃圾秸秆等野外火乡林业站联合乡派出起森林火灾进行查处加击非法野外火力度增强村民森林防火法律意识
（四）巡山守卡
护林员队伍乡林业绿化站总安排调度月组织召开13次森林防火工作总结会森林火险期护林员应急队天午八点半达乡政府院集合严格考勤制度签划分南北区（南：通村雪厂村山村拐耳村北：久安村吴山村巩固村）全天全区域村卡点值守员守卡情况进行督查秸秆垃圾焚烧等切野外火制止发生火情火险时进行处理
（五）加强督查
乡纪委定期村部门护林员防火责措施落实值班等情况进行督办督查采取全面督查重点督查明查暗访等方式进行常性督查执行力强落实措施位村进行全乡通报目标责进行考核责落实业绩突出保障力村予核发表彰奖励森防工作落实实重视严部门年度考核纳入优秀范畴森林防火工作中表现突出责感强部门进行表彰奖励林业绿化站负责护林员月考核考核合格者年度绩效工资予扣取消护林资格责落实业绩突出予定表彰奖励
（六）规范健全责制
健全乡民政府森林防火责制特制定乡政府村委会重点责部门辖区企业（特危险化学药品生产营存放单位）中学签订森林防火目标责状形成村包片部门森林防火责制实行支书责制层层落实责确保项责措施落实部门村具体确立森林防火工作
村机制森林防火工作关口前移重心沉村支两委防火责作重中重抓切实加强村森林防火应急队伍建设理切实担负起线预防扑救森林火灾重真正做卡守林护火灭杜绝重事发生
四基础保障
（）制定完善切合实际应急预案加强技演练做处置火灾准备工作村支两委乡森林防火应急预案求做森林火灾应急处置工作做处置程序清楚责明确司职
（二）强化扑救队伍建设提高应急处置力森林防火期间应急扑火队员统着装配齐必装备必须24时作命准备保证快速集结火扑火火巡查
（三）物资保障备足森防设备设施做森林防火兵马未动粮草先行乡林业绿化站现森防物资进行清理检修风力灭火机保障正常物资进行专专门场进行规范理完善备齐防火物资
（四）费保障森林防火期间乡政府列支森林防火专项费森林防火物资保障护林员应急扑火队生活保障村森防费森防费专款专确保防火工作利开展乡村两级做物资储备更新维护保养等工作
五加强值班调度严格信息报告制度
森林防火期（2017年12月1日2018年5月20日）值班领导部门村支两委坚决落实森林防火24时值班制度认真履行职责坚守岗位坚决杜绝脱岗漏岗擅离岗现象确保类信息畅通旦发生森林火灾严格执行火情报送制度迅速查明起火时间点原肇事者等响应制度时层层逐级报种火灾信息越级报更迟报隐报瞒报
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11月1日起市全面进入20172018年度森林防火期效防控森林火灾发生确保全市森林资源安全根森林法森林防火条例青岛市森林防火条例等法律法规国家省森林防火工作求结合市实际特制定方案
指导思想
认真贯彻十九总书记关生态文明建设系列重讲话精神坚持预防积极消灭方针保护民生命财产森林资源安全根目建立完善政府导部门联动社会参森林防火工作机制坚决遏制较森林火灾发生市济社会持续发展奠定坚实生态基础
二工作目标
确保发生较森林火灾确保发生员伤亡事确保全市森林火灾受害率低05‰限度减少森林火灾发生次数
三措施
（）提高政治站位全面落实防火责级关部门提高政治站位务必站讲政治顾局保稳定高度切实增强
四意识安全稳定社会环境迎接十九做守土责守土履责守土责战略部署扣扣子责履行担担子务落实钉钉子盯工作中存薄弱环节坚决做防范更周密扑救更时理更严格务必严格压实四级防火责构建起底横边森林防火责体系切实包保责网格划分逐级落实头山头块森林防火方政府行政首长负责制求级政府负责志森林防火工作第责分负责志责林业行政部门负责志具体责切实森林防火责落实关部门单位
（二）加强火源控全面实施法治火野外火源控抓森林防火工作牛鼻子级关部门火源理作工作重中重采取强力措施坚决火源排山林外掌握防火工作动权真正做巡山盯住坟守林进步强化林火监控措施森林防火远程监控系统24时开通运转进山路口检查站加强进山员检查全面加巡查护力度落实巡山护责森林消防专业队员护林员重点部位严密监视死死守坚决做死角盲区重时间节点重点林区重点段增增卡增加巡查密度森林防火期森林防火区单位擅野外火计划步骤开设隔离带适时开展清坟头清堰清林缘清路边
四清活动源头减少森林火灾潜威胁
（三）全面督导检查时消火灾隐患级防火部门持续开展火灾隐患督查活动坚决克服麻痹思想深入查找火灾隐患巡回督导检查贯穿森林防火工作全程防火期督导检查停坚持六结合原明查暗访相结合检查指导相结合督查整改相结合听取汇报实检查相结合全面重点相结合总结推广相结合着重检查防火责制落实情况野外火源控情况宣传工作开展情况火灾应急处置情况防火资金投入保障情况督导检查涵盖森林防火工作方面做横边底留死角采取发通知招呼听汇报陪接直奔基层直奔现场方式进行明查暗访检查中发现隐患问题实行零容忍逐落实整改措施责限期整改位存重隐患踪督查整改落实必时市森防指挂牌督办隐患排查整改力引发森林火灾严肃问责市森防指办认真梳理汇总典型验存问题意见建议时市委市政府办公厅省防火办提交督导检查报告
（四）强化应急处置确保早进入防火期级防火部门全面进入战状态严阵积极做扑救森林火灾项应急准备工作全力做524时：24时领导带班24时值班位24时观测瞭24时监控巡视24时专业队备战选派责心强熟悉森林火灾应急处置程序干部担负值班务遇火情第时间报第时间调度处置标准储备足够数量物资满足扑救火需检修维护保养扑火装备车辆机具确保装备完率100发生火灾预案规定第时间报告响应森林消防专业队前布防迅速集结火场指挥员前指挥认真研判火场形风势等素制定科学合理扑救战略战术集中优势兵力实施科学扑救指挥部成员单位切实履行承担防火责牢固树立安全第思想坚决杜绝员伤亡事发生
（五）加培训力度提高森林防火力级关部门国家森林防火指挥部关加强森林防火培训工作意见求进步加强森林防火培训工作保持培训常态化坚持分级培训岗位培训相结合原市森防指负责区市分领导专职指挥林业局长防火办森林防火理员防火指挥业务知识培训区市森防指负责重点森林防火镇街基层森林防火理员业务培训象确定培训目标设置培训科目注重理学操作训练相结合重点培训森林防火宣传教育火源理基方法火险预警响应机制机具装备维护灭火技战术火场应火场紧急避险知识等
（六）强化预警监测提高森林防火意识级防火部门加强气象部门沟通协调做短期火险天气预报林景点路口居民点等重段悬挂相应火险预警旗帜遇高火险气象等级时通媒体发布预警信号立启动相应级响应措施协调电视广播报刊网络等新闻媒体电信部门广泛开展全民森林防火宣传教育研究微信微博等网络新媒体拓宽渠道广泛力进山路口设立宣传标牌林缘林道路两侧张贴悬挂粉刷宣传标语流媒体精心制作森林防火专题片公益广告等增加播放频次加宣传力度宣传容特注重采取案说法方式充分发挥典型案例警示震慑作教育引导群众增强防火意识觉遵守森林防火法律法规
（二）职责分工
1林业绿化站：全面负责森林防火工作具体抓护林员监考核工作旦发生火情火险护林员乡村两级应急队伍进行统调度负责专业扑火火员培训（区林业绿化局组织培训时间容）卡点设置安排防火相关资料收集整理防火工具准备完成乡政府交办工作
2乡政办：负责应急车辆调度勤生活保障信息进行传达森防工作信息报送接图文店制作森林防火宣传资料完成乡 政府交办工作
3乡财政分局：负责防火费位监督森林防火工作费走开支完成乡政府交办工作
4乡社会事务办：负责森林火灾造成困难群众慰问安置救济工作完成乡政府交办工作
5乡综治办：负责森林火灾造成困难群众维稳心理安抚工作完成乡政府交办工作
6乡农业服务中心：负责做农业产业结构调整引导鼓励村民种植高杆作物禁止焚烧秸秆源头控制森林火灾发生完成乡政府交办工作
7乡派出：发生火情火险时负责维持扑火现场秩序社会治安组织森林火灾案件进行侦破查处严厉击意放火火毁林犯罪者
8乡文化宣教服务中心：负责森林防火工作信息宣传报道法律法规宣传森林防火工作做较村组进行典型宣传完成乡政府交办工作
9卫生院：负责医护队伍组织医疗卫生设备关物资储备调集方案旦发生火情伤亡时组织医护员赶赴火场抢救火灾中伤病员做火灾区域防疫工作
10村：村护林员岗履职情况进行监督求村支两委组建支10应急队防火期村支两委应急队必须保持24时电话畅通时命遇特殊情况必须村支书乡森林防火分领导请假报备发生火情火警应急队出勤情况森林防火工作落实力度直接纳入村年度考核中
村支两委必须作防火工作第力军发生火情火警响应制度处理积极组织实施扑救村辖区火情火警做早求
11包村部门：负责督促包村森林防火工作落实负责包村森林防火工作联系宣传动员落实措施健全制度等工作完成乡政府交办工作
三工作措施
（）队伍建设
乡护林员队伍负责开展日常巡查火情火险应急处置工作时乡政府成立支20森防应急队伍村成立支10森防应急队伍队伍名单2017年12月1日前报乡林业站报备乡林业绿化站牵头组织应急队伍进行13次森林防火技安全知识培训（申请区森防指挥办公室具体指导时间容级林业部门准）
求：乡村两级应急队护林员必须24时保持电话通畅时命遇特殊情况必须村支书乡森林防火分领导请假备案
（二）物资储备
乡林业绿化站现森防物资进行清理检修风力灭火机保障正常物资进行专专门场进行规范理完善备齐防火物资扑灭森林火灾负责防火物资进行清理做物资出
（三）联动宣传
结合实际乡林业绿化站农业服务中心文化宣教服务中心安监站等部门联动充分利傲赶集跳花场等时间进行集中宣传森林防火村包村干部结合精准扶贫走村窜户村民代表会村民座谈会等形式广播标语封信传单等资料加强森林防火宣传提高老百姓森林防火意识坚决杜绝烧荒烧田埂草焚烧垃圾秸秆等野外火乡林业站联合乡派出起森林火灾进行查处加击非法野外火力度增强村民森林防火法律意识
（四）巡山守卡
护林员队伍乡林业绿化站总安排调度月组织召开13次森林防火工作总结会森林火险期护林员应急队天午八点半达乡政府院集合严格考勤制度签划分南北区（南：通村雪厂村山村拐耳村北：久安村吴山村巩固村）全天全区域村卡点值守员守卡情况进行督查秸秆垃圾焚烧等切野外火制止发生火情火险时进行处理
（五）加强督查
乡纪委定期村部门护林员防火责措施落实值班等情况进行督办督查采取全面督查重点督查明查暗访等方式进行常性督查执行力强落实措施位村进行全乡通报目标责进行考核责落实业绩突出保障力村予核发表彰奖励森防工作落实实重视严部门年度考核纳入优秀范畴森林防火工作中表现突出责感强部门进行表彰奖励林业绿化站负责护林员月考核考核合格者年度绩效工资予扣取消护林资格责落实业绩突出予定表彰奖励
（六）规范健全责制
健全乡民政府森林防火责制特制定乡政府村委会重点责部门辖区企业（特危险化学药品生产营存放单位）中学签订森林防火目标责状形成村包片部门森林防火责制实行支书责制层层落实责确保项责措施落实部门村具体确立森林防火工作
村机制森林防火工作关口前移重心沉村支两委防火责作重中重抓切实加强村森林防火应急队伍建设理切实担负起线预防扑救森林火灾重真正做卡守林护火灭杜绝重事发生
四基础保障
（）制定完善切合实际应急预案加强技演练做处置火灾准备工作村支两委乡森林防火应急预案求做森林火灾应急处置工作做处置程序清楚责明确司职
（二）强化扑救队伍建设提高应急处置力森林防火期间应急扑火队员统着装配齐必装备必须24时作命准备保证快速集结火扑火火巡查
（三）物资保障备足森防设备设施做森林防火兵马未动粮草先行乡林业绿化站现森防物资进行清理检修风力灭火机保障正常物资进行专专门场进行规范理完善备齐防火物资
（四）费保障森林防火期间乡政府列支森林防火专项费森林防火物资保障护林员应急扑火队生活保障村森防费森防费专款专确保防火工作利开展乡村两级做物资储备更新维护保养等工作
五加强值班调度严格信息报告制度
森林防火期（2017年12月1日2018年5月20日）值班领导部门村支两委坚决落实森林防火24时值班制度认真履行职责坚守岗位坚决杜绝脱岗漏岗擅离岗现象确保类信息畅通旦发生森林火灾严格执行火情报送制度迅速查明起火时间点原肇事者等响应制度时层层逐级报种火灾信息越级报更迟报隐报瞒报
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