学贯彻条例
推动全面严治基层延伸
——中国产支部工作条例（试行）专题辅导
志：
9月21日中中央政治局召开会议审议中国产支部工作条例（试行）(简称条例)日中中央印发条例发出通知求区部门认真遵执行历史第部关支部工作基础干法规条例新时代中国特色社会义思想指导贯彻章求落实新时代组织路线传承支部建连光荣传统体现支部建设新做法新验具强指导性时代感全面加强新时代支部建设提供基遵循
天家学条例谈三方面容：条例出台背景容抓贯彻落实
第方面条例出台背景
基层执政基力量源重视加强支部建设马克思义政鲜明特征基层组织坚强力根基牢固战斗力
（）新时代支部新求十八志核心中央高度重视支部建设求全面严治落实支部名员推动全形成抓基层抓支部良态势取明显成效十九强调支部担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责引导广员发挥先锋模范作推进伟斗争伟工程伟事业伟梦想求级组织必须认真贯彻落实新时代组织路线支部建设放更加突出位置加强支部标准化规范化建设断提高支部建设质量支部责扛肩带动员充分发挥体作基层组织成团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒
（二）条例出台具体程条例贯彻落实新时代中国特色社会义思想加强新时代支部建设重制度成果中央关部署2016年7月中组部着手开展支部制度建设专题研究条例制定深入调查研究广泛征求意见程先形成230万字理历史研究资料40课题研究报告151支部蹲点调研访谈861名支部书记发放调查问卷3万份开展专家研讨条例初稿形成广泛征求31省（区市）新疆生产建设兵团中央部门单位意见2018年8月条例稿先报中央建设工作领导组会议中央政治局常委会会议审议修改9月21日总书记持召开中央政治局会议审议通条例稿10月28日中央印发条例
（三）条例出台重意义条例制定实施加强组织体系建设推动全面严治基层延伸全面提升支部组织力强化支部政治功巩固长期执政组织基础具十分重意义提高支部建设标准化规范化支部基础组织社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责二推动全面严治断基层延伸条例新时代中国特色社会义思想指导贯彻章求弘扬支部建连光荣传统体现基层创造新做法新验支部工作作出全面规范新时代支部建设基遵循条例制定实施加强组织体系建设推动全面严治基层延伸全面提升支部组织力强化支部政治功巩固长期执政组织基础三明确级委抓支部工作意义重视支部善抓支部员领导干部政治成熟重标志级委（组）牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识切实抓支部作组织体系建设基容治基务检验建工作成效基标准采取力措施推动条例落实处见实效
（四）条例制定遵循原条例制定工作中遵循原：
新时代中国特色社会义思想指针认真贯彻落实总书记提出推动全面严治基层延伸全面严治落实支部名员等系列新精神新求二章根遵循突出支部体作着眼提升组织力强化政治功明确支部职责务三坚持问题导求解思维针支部建设功定位组织设置工作运行等方面存突出问题制度建设层面补齐短板形成规范四体现继承创新相结合传承革命建设改革历程中积累支部建设宝贵验总结提炼十八抓基层基础强支部成功验固化法规制度五贴基层实际操作需回应领域支部特点力求规定明确简便行
第二方面条例容
条例8章37条容全面规定明确覆盖支部建设领域方面
明确支部功定位规定支部基础组织组织体系基单元社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础提出支部工作必须遵循原
二规范支部设置明确支部设立范围条件程序结合实际创新支部设置形式作出规定
三提出支部基务领域支部重点务强调村社区支部全面领导隶属村社区类组织项工作
四完善支部工作机制员会支部委员会组职责运行方式等作出规范
五规定支部组织生活三会课题日组织生活会民评议员谈心谈话等细化容程序
六强调加强支部委员会建设规范支部委员会组成期选举提出支部书记职条件选拔渠道等
七压实支部工作领导指导责明确支部开展工作予费保障干部考察应听取考察象支部意见等
（）条例体现支部职责十九新修订章时增写2条条支部职责章第三十四条规定支部担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责条例规定体现总中统领全篇具体规定中支部组织设置基务工作机制组织生活支部委员会建设领导保障条例着眼教育理监督员组织宣传凝聚服务群众支部明务压担子强调级组织支部提供必条件保障指导帮助促进支部切实担负起章赋予职责
（二）条例创新支部设置形式方面规定总书记强调扩基层组织覆盖工作覆盖年适应济结构生产方式生活方式工作方式等变化积极探索创新支部设置形式断扩组织工作济社会发展领域覆盖条例弘扬支部建连光荣传统总结基层成功验着眼巩固完善传统领域支部建设拓展建设新兴领域支部规定支部设置般单位区域单独组建方式时区情况提出结合实际创新支部设置形式明确4类情形：规模较跨区域农民专业合作组织专业市场商业街区商务楼宇等符合条件应成立支部二正式员足3单位应域相邻行业相规模适便理原成立联合支部联合支部覆盖单位般超5三期6月工程工作项目等符合条件应成立支部四流动员较工作者居住相固定集中应流出组织商流入组织托园区商会行业协会驻外办事机构等成立流动员支部
（三）条例规定支部基务明确领域支部重点务条例着严格遵循章原着眼领域支部具体实际充分体现条例权威性操作性章第三十二条规定基层组织8项基务条例根章规定结合支部基职责关容进行补充完善细化延伸提出支部8项基务章衔接符合支部工作特点条例支部8项基务基准村社区国企业集体企业高校非公制济组织社会组织事业单位国家机关流动员离退休干部职工等领域群体支部分提出重点务村社区支部强调全面领导隶属村社区类组织项工作国企业集体企业中支部强调规定参企业重问题决策高校中支部强调加强思想政治引领筑牢学生理想信念根基非公制济组织中支部强调团结凝聚职工群众促进企业健康发展社会组织中支部强调教育引导职工群众增强政治认事业单位中支部强调参重决策服务成长促进事业发展级国家机关中支部强调围绕服务中心建设队伍开展工作流动员支部强调组织流动员开展政治学组织生活离退休干部职工支部强调引导离退休干部职工员结合身实际发挥作等重点务体现领域群体特点突出政治功强化核心职责务清单工作标准类支部充分发挥战斗堡垒作具重指导意义
（四）条例明确支部工作机制支部开展工作包括组织领导议事决策日常运行等必须相应机构健全机制条例总结历史传统现实验支部工作机制设计支部员会支部委员会会议组会议支部员会支部议事决策机构支部委员会支部日常工作领导机构组落实支部安排务时条例会议召开频次职权务程序等作出明确规定机制支部日常工作运行基遵循
条例明确支部员会职权时充分发挥村社区支部员会决策作明确规定村社区重事项群众利益密切相关事项必须支部员会讨保证支部员会质量条例明确规定支部员会议题提交表决前应充分讨表决必须半数表决权员会方进行赞成数超应会表决权员半数通外条例首次法规中专条形式组作出规定明确组划分原工作务职责组组长命产生方式组会召开等
（五）条例提高组织生活质量做出求组织生活支部员进行教育理基方式总书记高度重视支部组织生活提出参加支部生活产员应义务强调坚持三会课制度带头参加支部组织生活全作出表率条例贯彻总书记重指示精神关新形势政治生活干准求规定三会课题日组织生活会民评议员谈心谈话等支部开展组织生活基形式频次容程序等作出具体规范确保支部组织生活够常开展取实效里说明条例支部执行组织生活制度体现严实求提出员领导干部应带头参加支部组组织生活时充分考虑员实际明确组织意转接组织关系员单位组织纳入支部组参加组织生活
（六）条例支部委员会支部书记队伍建设方面提出具体措施条例总体设计体现加强支部委员会建设重视专章9条篇幅作出规范包括支部委员会组成期产生方式支部书记选拔支部委员会监督理等针性提出加强支部委员会建设措施
关支部期十九章基层组织期作出修订支部委员会期原2年3年修改35年年6月中央办公厅印发关基层组织期意见章区分村社区基层单位支部期分规定5年3年条例规定升法规利制度保障加强村社区组织区工作基层治理领导时便统筹安排基层委支部换届工作
抓支部关键抓书记条例针支部建设薄弱环节员群众呼声加强支部书记队伍建设作出具体规定规范支部书记选条件明确村社区机关国企业事业单位非公制济组织社会组织等领域支部书记选拔渠道拓宽视野严格标准优秀员选拔支部带头二提出加强支部书记培训激励措施明确规定支部书记培训纳入干部教育培训规划开展支部书记全员轮训中央组织部组织开展支部书记示范培训激励方面提出注重优秀村社区支部书记中选拔乡镇街道领导干部考录公务员招聘事业单位员三强化支部书记理监督明确建立持续整顿软弱涣散支部工作机制
（七）条例抓支部建设责方面做出规定重视支部善抓支部员领导干部政治成熟重标志级委（组）支部建设作履行治责推进全面严治基务刻放松抓手条例级委（组）委组织部门抓支部建设作出明确规定强调级委（组）抓支部建设体责提出委（组）支部建设作重基建设委（组）书记带头建立支部工作联系点县级委年少专题研究1次支部建设工作等二规定委组织部门具体责强调常支部建设加强分类指导督促检查加强支部标准化规范化建设时作出条重规定级委组织部门应注意通支部解掌握员干部日常表现干部考察应听取考察象支部意见利发挥支部熟悉员解员重作时强化支部组织工作中重位三强化抓支部建设监督问责提出村社区支部工作纳入县级委巡察监督工作容明确抓支部建设列入级委书记抓基层建工作述职评议考核重容支部建设出现严重问题员群众反映强烈应规定严肃问责四加强支部开展工作保障措施强调级组织应支部开展工作提供必条件予费保障落实村社区支部书记报酬遇予非公制济组织社会组织支部工作费支持等作出规定
第三方面贯彻落实条例
认真落实中央委组求抓条例学贯彻
时组织学时购买条例单行达干部员手册通集中学学专题辅导等形式组织员认真学反复学逐字逐句学真正条例容学深学透条例作支部书记委员培训支部学活动项重容认真抓支部层面学贯彻
二认真检查重点条例关支部基务支部工作机制组织生活支部委员会建设规定检查工作中存问题足制定整改具体措施做立行立改行改确保项规定求落实处
三形成长效机制根条例相关规定时召开委会研究检查发现问题建立贯彻落实条例促进支部建设长效机制
四坚持领导带头基层支部书记委员带头学条例带头推进条例带头抓条例落实委中央两级公司组委求根会议精神提出贯彻落实条例实施方案做相关具体工作
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推动全面严治基层延伸
——中国产支部工作条例（试行）专题辅导
志：
9月21日中中央政治局召开会议审议中国产支部工作条例（试行）(简称条例)日中中央印发条例发出通知求区部门认真遵执行历史第部关支部工作基础干法规条例新时代中国特色社会义思想指导贯彻章求落实新时代组织路线传承支部建连光荣传统体现支部建设新做法新验具强指导性时代感全面加强新时代支部建设提供基遵循
天家学条例谈三方面容：条例出台背景容抓贯彻落实
第方面条例出台背景
基层执政基力量源重视加强支部建设马克思义政鲜明特征基层组织坚强力根基牢固战斗力
（）新时代支部新求十八志核心中央高度重视支部建设求全面严治落实支部名员推动全形成抓基层抓支部良态势取明显成效十九强调支部担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责引导广员发挥先锋模范作推进伟斗争伟工程伟事业伟梦想求级组织必须认真贯彻落实新时代组织路线支部建设放更加突出位置加强支部标准化规范化建设断提高支部建设质量支部责扛肩带动员充分发挥体作基层组织成团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒
（二）条例出台具体程条例贯彻落实新时代中国特色社会义思想加强新时代支部建设重制度成果中央关部署2016年7月中组部着手开展支部制度建设专题研究条例制定深入调查研究广泛征求意见程先形成230万字理历史研究资料40课题研究报告151支部蹲点调研访谈861名支部书记发放调查问卷3万份开展专家研讨条例初稿形成广泛征求31省（区市）新疆生产建设兵团中央部门单位意见2018年8月条例稿先报中央建设工作领导组会议中央政治局常委会会议审议修改9月21日总书记持召开中央政治局会议审议通条例稿10月28日中央印发条例
（三）条例出台重意义条例制定实施加强组织体系建设推动全面严治基层延伸全面提升支部组织力强化支部政治功巩固长期执政组织基础具十分重意义提高支部建设标准化规范化支部基础组织社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责二推动全面严治断基层延伸条例新时代中国特色社会义思想指导贯彻章求弘扬支部建连光荣传统体现基层创造新做法新验支部工作作出全面规范新时代支部建设基遵循条例制定实施加强组织体系建设推动全面严治基层延伸全面提升支部组织力强化支部政治功巩固长期执政组织基础三明确级委抓支部工作意义重视支部善抓支部员领导干部政治成熟重标志级委（组）牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识切实抓支部作组织体系建设基容治基务检验建工作成效基标准采取力措施推动条例落实处见实效
（四）条例制定遵循原条例制定工作中遵循原：
新时代中国特色社会义思想指针认真贯彻落实总书记提出推动全面严治基层延伸全面严治落实支部名员等系列新精神新求二章根遵循突出支部体作着眼提升组织力强化政治功明确支部职责务三坚持问题导求解思维针支部建设功定位组织设置工作运行等方面存突出问题制度建设层面补齐短板形成规范四体现继承创新相结合传承革命建设改革历程中积累支部建设宝贵验总结提炼十八抓基层基础强支部成功验固化法规制度五贴基层实际操作需回应领域支部特点力求规定明确简便行
第二方面条例容
条例8章37条容全面规定明确覆盖支部建设领域方面
明确支部功定位规定支部基础组织组织体系基单元社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础提出支部工作必须遵循原
二规范支部设置明确支部设立范围条件程序结合实际创新支部设置形式作出规定
三提出支部基务领域支部重点务强调村社区支部全面领导隶属村社区类组织项工作
四完善支部工作机制员会支部委员会组职责运行方式等作出规范
五规定支部组织生活三会课题日组织生活会民评议员谈心谈话等细化容程序
六强调加强支部委员会建设规范支部委员会组成期选举提出支部书记职条件选拔渠道等
七压实支部工作领导指导责明确支部开展工作予费保障干部考察应听取考察象支部意见等
（）条例体现支部职责十九新修订章时增写2条条支部职责章第三十四条规定支部担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责条例规定体现总中统领全篇具体规定中支部组织设置基务工作机制组织生活支部委员会建设领导保障条例着眼教育理监督员组织宣传凝聚服务群众支部明务压担子强调级组织支部提供必条件保障指导帮助促进支部切实担负起章赋予职责
（二）条例创新支部设置形式方面规定总书记强调扩基层组织覆盖工作覆盖年适应济结构生产方式生活方式工作方式等变化积极探索创新支部设置形式断扩组织工作济社会发展领域覆盖条例弘扬支部建连光荣传统总结基层成功验着眼巩固完善传统领域支部建设拓展建设新兴领域支部规定支部设置般单位区域单独组建方式时区情况提出结合实际创新支部设置形式明确4类情形：规模较跨区域农民专业合作组织专业市场商业街区商务楼宇等符合条件应成立支部二正式员足3单位应域相邻行业相规模适便理原成立联合支部联合支部覆盖单位般超5三期6月工程工作项目等符合条件应成立支部四流动员较工作者居住相固定集中应流出组织商流入组织托园区商会行业协会驻外办事机构等成立流动员支部
（三）条例规定支部基务明确领域支部重点务条例着严格遵循章原着眼领域支部具体实际充分体现条例权威性操作性章第三十二条规定基层组织8项基务条例根章规定结合支部基职责关容进行补充完善细化延伸提出支部8项基务章衔接符合支部工作特点条例支部8项基务基准村社区国企业集体企业高校非公制济组织社会组织事业单位国家机关流动员离退休干部职工等领域群体支部分提出重点务村社区支部强调全面领导隶属村社区类组织项工作国企业集体企业中支部强调规定参企业重问题决策高校中支部强调加强思想政治引领筑牢学生理想信念根基非公制济组织中支部强调团结凝聚职工群众促进企业健康发展社会组织中支部强调教育引导职工群众增强政治认事业单位中支部强调参重决策服务成长促进事业发展级国家机关中支部强调围绕服务中心建设队伍开展工作流动员支部强调组织流动员开展政治学组织生活离退休干部职工支部强调引导离退休干部职工员结合身实际发挥作等重点务体现领域群体特点突出政治功强化核心职责务清单工作标准类支部充分发挥战斗堡垒作具重指导意义
（四）条例明确支部工作机制支部开展工作包括组织领导议事决策日常运行等必须相应机构健全机制条例总结历史传统现实验支部工作机制设计支部员会支部委员会会议组会议支部员会支部议事决策机构支部委员会支部日常工作领导机构组落实支部安排务时条例会议召开频次职权务程序等作出明确规定机制支部日常工作运行基遵循
条例明确支部员会职权时充分发挥村社区支部员会决策作明确规定村社区重事项群众利益密切相关事项必须支部员会讨保证支部员会质量条例明确规定支部员会议题提交表决前应充分讨表决必须半数表决权员会方进行赞成数超应会表决权员半数通外条例首次法规中专条形式组作出规定明确组划分原工作务职责组组长命产生方式组会召开等
（五）条例提高组织生活质量做出求组织生活支部员进行教育理基方式总书记高度重视支部组织生活提出参加支部生活产员应义务强调坚持三会课制度带头参加支部组织生活全作出表率条例贯彻总书记重指示精神关新形势政治生活干准求规定三会课题日组织生活会民评议员谈心谈话等支部开展组织生活基形式频次容程序等作出具体规范确保支部组织生活够常开展取实效里说明条例支部执行组织生活制度体现严实求提出员领导干部应带头参加支部组组织生活时充分考虑员实际明确组织意转接组织关系员单位组织纳入支部组参加组织生活
（六）条例支部委员会支部书记队伍建设方面提出具体措施条例总体设计体现加强支部委员会建设重视专章9条篇幅作出规范包括支部委员会组成期产生方式支部书记选拔支部委员会监督理等针性提出加强支部委员会建设措施
关支部期十九章基层组织期作出修订支部委员会期原2年3年修改35年年6月中央办公厅印发关基层组织期意见章区分村社区基层单位支部期分规定5年3年条例规定升法规利制度保障加强村社区组织区工作基层治理领导时便统筹安排基层委支部换届工作
抓支部关键抓书记条例针支部建设薄弱环节员群众呼声加强支部书记队伍建设作出具体规定规范支部书记选条件明确村社区机关国企业事业单位非公制济组织社会组织等领域支部书记选拔渠道拓宽视野严格标准优秀员选拔支部带头二提出加强支部书记培训激励措施明确规定支部书记培训纳入干部教育培训规划开展支部书记全员轮训中央组织部组织开展支部书记示范培训激励方面提出注重优秀村社区支部书记中选拔乡镇街道领导干部考录公务员招聘事业单位员三强化支部书记理监督明确建立持续整顿软弱涣散支部工作机制
（七）条例抓支部建设责方面做出规定重视支部善抓支部员领导干部政治成熟重标志级委（组）支部建设作履行治责推进全面严治基务刻放松抓手条例级委（组）委组织部门抓支部建设作出明确规定强调级委（组）抓支部建设体责提出委（组）支部建设作重基建设委（组）书记带头建立支部工作联系点县级委年少专题研究1次支部建设工作等二规定委组织部门具体责强调常支部建设加强分类指导督促检查加强支部标准化规范化建设时作出条重规定级委组织部门应注意通支部解掌握员干部日常表现干部考察应听取考察象支部意见利发挥支部熟悉员解员重作时强化支部组织工作中重位三强化抓支部建设监督问责提出村社区支部工作纳入县级委巡察监督工作容明确抓支部建设列入级委书记抓基层建工作述职评议考核重容支部建设出现严重问题员群众反映强烈应规定严肃问责四加强支部开展工作保障措施强调级组织应支部开展工作提供必条件予费保障落实村社区支部书记报酬遇予非公制济组织社会组织支部工作费支持等作出规定
第三方面贯彻落实条例
认真落实中央委组求抓条例学贯彻
时组织学时购买条例单行达干部员手册通集中学学专题辅导等形式组织员认真学反复学逐字逐句学真正条例容学深学透条例作支部书记委员培训支部学活动项重容认真抓支部层面学贯彻
二认真检查重点条例关支部基务支部工作机制组织生活支部委员会建设规定检查工作中存问题足制定整改具体措施做立行立改行改确保项规定求落实处
三形成长效机制根条例相关规定时召开委会研究检查发现问题建立贯彻落实条例促进支部建设长效机制
四坚持领导带头基层支部书记委员带头学条例带头推进条例带头抓条例落实委中央两级公司组委求根会议精神提出贯彻落实条例实施方案做相关具体工作
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