**市食品药品监督理局
2015年食品药品法行政中期督查工作查情况汇报
全面贯彻落实国家总局省局食品药品监法制工作会议精神法制工作点求根中**市委关全面推进法治市建设法治**实施意见全面推进法行政建设法治政府进程进步提升全市食品药品监督理部门法行政力行政执法效率实现**市建设成法治环境区目标现食品药品安全法行政中期督查工作查情况做汇报妥处请批评指正
具体做法
（）强化法制教育健全法律技培训制度加强政治思想教育认真学贯彻十八届三中四中全会国家总局省局食品药品监工作会议精神坚持三严三实指导法行政严格履职增强法制理念规范行提升政治素质二年初制定专业法律知识执法技全员培训计划根执法员工作岗位执法年限情况分类开展层次全方位行政执法培训行政执法员具备应法行政理念法律知识执法技操作层面技术技执法程序重点采取分批次集中轮训网络培训会代训学等种形式抓干部线学省局视频培训基础市局举办新颁布食品安全法医疗器械监督理条例等法律法规线加强食品安全应急理药品安全风险评估食品药品行政执法良反应(事件)监测稽查办案食品快检等专题培训食品药品监业务技竞赛培训执法员1487次培训
基层线监员新进监员检验检测技术员岗位培训率均达3次县区局举办类学1241次执法员业务技办案水逐步提升三规范执法行积极推进食品药品监系统法制建设市政府统部署认真开展三张清单张网权责清理完善权力清单责清单报送市法制办备案推行执法全程记录信息公开制度国家总局征订480食品药品行政处罚文书制作示例分发全市执法员作行政执法文书制作指导手册规范行政执法法律文书制作般程序违法案件信息公开率达100进步规范稽查执法行坚持行政处罚案件查办审三分离原行政处罚案件均市县局法制机构审理落实行政执法案件合议制度案卷评查制度完善12331举报投诉机制积极稳妥应职业假行政复议行政应诉案件加强食品药品安全普法宣传组织开展12331投诉举报食品安全宣传周等题宣传活动印发新食品安全法12331投诉举报手册等宣传资料11万册（份）受理食品药品投诉举报219起查实167起立案处罚24起形成良社会治环境
（二）完善执法体系严格实施体资格制度根**省食品药品监事权划分指导意见省市机构编制理部门三定方案**市食品药品监督理系统食品药品监督理规范化建设实施方案减少层次整合队伍提高效率原合理配置执法力量形成统高效食品药品稽查执法体系根市委市政府关全面推进法治市建设法治**实施意见结合实际制定发关加强规范食品药品行政执法工作实施意见
法行政程序合法高效便捷诚实守信权责统工作求建立健全行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体制推行三张清单张网建设工作进步提高食品药品监部门法行政力执法公信力明确县区局直属单位执法体资格法律法规规章授权者委托系统行政执法体名录调整情况报市法制办备案社会公告时**市政府法行政工作领导组办公室关进步做行政诉讼关事项通知关做修改行政执法文书行政复议权利告知容等工作通知关切实做乡科级行政应诉工作通知精神传达学**省高级民法院关行政案件异辖暂行办法全省终极民法院行政案件异辖分工方案容时调整食品药品监行政执法文书5月1日起正式实施
（三）法规范许程序稳步推进行政许工作2015年局市政府确定全市行政审批权力清单试点单位严格市政府行政审批项目放调整关通知求时做承接放工作目前涉食品药品监行政许项目8项备案制理事项4项切实做放接住 积极探索实行相集中行政许制度法定条件够具体行政许规定符合法律目等
行政相参先例必适度等求制定相关行政审批工作指南配合市政府政务服务中心推进政务服务标准化集约化**市民政府办公室关省政府深入推进行政审批制度改革意见落实情况踪审计提出问题进行整改通知契机全面推行窗口服务站式审批严格法律法规规定制定完善食品生产药品营医疗器械营许受理审查审批发证等工作流程做咨询服务口清发放材料手清受理审查次清缩短审批时限提高工作效率行政相广泛评半年核发食品生产许证25家药品营许证4家医疗器械营许证8家药品营企业GSP认证69家审核备案食品标签152审查备案食品生产委托加工企业3家县区核发食品流**证1387家餐饮服务许证1268家截止6月30日全市食品生产企业161家（204食品生产许证）食品流通单位11941家餐饮服务单位5842家药品生产企业10家批发企业11家零售企业512家医疗器械营企业45家医疗机构1377家化妆品生产营单位3709家
（四）积极参建立健全行政执法争议协调机制根市法制办求全面落实行政复议工作制度提高行政复议案件办理质量实行行政执法机关体资格理制度行政执法员资格理制度
2名执法员市政府法制办聘请行政复议第节非常委员继续聘请常年法律顾问法行政工作保驾护航继续坚持行政执法员持证岗制度健全行政执法立案调查取证案件合议听证告知集体讨行政处罚决定执法争议协调等外部制度统规范执法文书实行执法全程记录行政执法机关员分类理未执法资格考试合格授予统确认执法资格事执法活动充分发挥市局法规监督科协调作行政执法程中辖区域理事项执法衔接配合执法适等发生争议遵循合理配置行政执法权提高执法效原进行协调避免出现头执法重复执法执法缺位等问题组织专业员讨确定协调意见通制作会议纪者函件答复等方式行政执法中涉法律法规规章执行程中行政争议够答复结合工作实际时答复争议事项意见致时请示省局法规处市政府法制办予答复力支持基层法行政工作提升监效率半年收行政复议案件7起行政执法争议请示函件8件请示5件直接答复3件均法律求予时准确回复
（五）推行行政案件审核监督规范行政执法行认真学行政处罚法新修订行政诉讼法
食品药品行政处罚程序规定完善行政执法责权统统领导协调致理模式严格执行**省食品药品监督理局行政处罚裁量适规定市局相配套行政处罚裁量规定规范梳理公开行政执法事项执法流程明确类型行政执法事项执法体权限程序全面推行行政处罚决定法制审核制度建立市县区局法制机构行政处罚案件审核制度采取案件违法事实证采集程序合法法律适行政裁量等进行形式审核出具法律审核意见重复杂行政执法案件严格履行重案件集体讨制度案件合议制度违法事实清证采集充分程序合法者应法律准确问题法制机构书面形式建议补充完善时行政处罚案件信息公示制度行政执法事项进行梳理通政府网站等途径公布时更新二**省行政机关行政许案卷评查容标准**省行政机关行政处罚案卷评查容标准制定方案周密部署积极安排全市系统行政执法案卷评查工作采取查抽查方式案卷评查作提高行政执法质量水次契机进步规范行政执法行提高行政执法水针行政执法案卷评查发现突出问题提出具体整改求时限落实整改措施通典型案例示范问题剖析点带面教育帮助执法员提高行政执法办案力目前项工作严格计划正进行中
半年审核般程序违法案件290件信息公开率达100没行政复议行政诉讼案件
（六）加强日常监技术支撑信息沟通提升监水切实加强完善技术支撑信息化监系统建设充分发挥技术监督作加市场抽验检测力度加强市局市县食品药品检验检测中心沟通协作机制食品药品抽检送检信息检验结果时准确传递相关科室执法部门监部门第时间法查处违法违规行杜绝传递检验信息中出现法监检验结果脱节杜绝检验机构监部门超时积压检验报告书配合完成国家局省局食品类风险质量抽检54批保健食品27批次务达食品抽检务451批完成抽检255批完成57完成药品生产企业全品种覆盖抽验31批基药物抽验123批监督抽验217批出报告164批中中药材中药饮片抽验113批次合格65批完成医疗器械高风险产品监督抽样15批次积极做日常监信息化技术支撑保障全面落实食品药品监督理抽样理办法合格产品法全部立案关规定采取查封架召回追溯等措施进行处理提高监效率提升监水确保食品药品市场安全
（七）加强部门合作协调机制建立健全两法衔接制度根**省食品药品行政执法刑事犯罪案件衔接工作制度进步加强食品药品监系统公安检察机关执法中发现涉嫌犯罪案件移送办理监督反馈等环节相互间衔接配合
充分发挥综合协调作协调召开食品药品安全联席联络员会议9次开展联合执法3次合力查处食品药品安全违法行发食品药品安全目标责考核办法食品药品监工作重点协调推进市县政府落实属理体责半年全市举办食品药品执法员稽查办案工作培训班邀请公安检察法院分领导行刑衔接知识进行培训辅导召开座谈会研究分析行政执法刑事司法衔接工作中存问题明确落实两法衔接工作中相关职责加强部门间协作充分发挥行政执法刑事司法整体优势初步形成行刑衔接工作新机制半年完善行刑衔接机制司法机关移送涉刑案件14起移送率100受理5起受理率35
二保障措施
（）加强组织领导提高认识市局组高度重视法行政工作充分认识推进法行政建设法治**重性必性紧迫性成立法行政工作领导组法行政工作纳入重议事日程食品药品质量安全监督作前首政治务重业务工作作全面建成法治**重保障根法行政
责体统思想凝聚力量全面推进食品药品放心工程确保广群众饮食药械安全效
（二）加强行政机关层级监督强化执行抓落实市局通行政执法监督检查审理行政复议案件等途径强化县区局承担行政执法职责单位进行监督时发现纠正违法违规行觉接受政协监督注重发挥社会监督作通开展社会评议开通热线电话网信箱等途径接受社会监督切实保障民群众违法违规行政执法行举报投诉权利根民群众批评建议断改进行政执法工作
（三）完善行政执法评议考核机制健全行政执法错责制建立健全系统行政执法员评议考核方案标准组织实施坚持三严三实指导积极配合市县区政风行风测评部门开展行政效测评工作加问责力度树立正确执法理念严格法律法规规章授权者委托法定职权范围积极履行职责做行政执法越位错位缺位遵循诚实守信原时法纠正错行断提升监效率
三存问题
（）工作面广量监督检查力量薄弱
监督象城市农村面广量点线长务繁重行政执法员总量足完全满足现职需编制较少员紧张然乡镇配备执法员没专职食品药品安全监队伍加理体制问题部分乡镇执法员兼顾社会工作
监区域容易出现盲区
(二)员专业结构合理
文化结构现执法员中初始学历较低专业结构药学食品医疗器械化妆品等专业短缺然加强监员业务培训稽查执法监力逐步提升法办案监力量亟加强监力提升
（三）执法稽查手段滞
行政监执法直袭监办法监方式单根级安排布置务专项整治活动集中整治工作者群众举报进行监督检查现代化信息化水高工作效率低影响执法稽查工作时性准确性效性
四2015年半年食品药品法行政工作思路
法治保障食品药品安全力武器次法行政中期督查契机总结验查找问题继续建设法治政府目标法行政线创新思维扎抓重加快推进**市食品药品监系统法治化建设进程建立健全食品药品法治新秩序坚持四严求全面推进法行政新修订食品安全法实施契机运法治思维法治方式谋划工作通实施科学立法严格执法深入普法强化监督简政放权等措施全面履行监职责提供力保障
（1）突出重点发挥优势建立长效机制食品药品安全标
准公众健康保障坚持严谨标准充分发挥执法线检验检测方面优势强化风险监测风险评估加快方性标准制修订加强规范性文件合法性审查严格标准组织生产加强产品检验源头保障食品药品安全
（二）严格执法法履行法定职责全面构建严谨标准体系基础实现严格监做法授权权性规范行政执法程序流程裁量实施执法全程记录切实做严格规范公正文明执法落实推行行政处罚案件信息公示制度核权力清单制度完善两法衔接机制形成案件查处合力推进食品药品安全信台建设做行政执法标准公开程序公开结果公开保障行政相公众知情权参权监督权建立严格覆盖全程监制度突出源头治理防范农兽药残留非法添加突出问题导实现精准监突出抽检监测强化技术支撑突出追溯理确保质量控突出力建设加强基层监保障食品药品全链条安全
（三）法监督规范行政复议应诉
认真学新修订行政诉讼法全面落实市政府行政复议试点工作部署严格监督坚持严厉处罚切实做发现线索立案案件调查处罚信息公开五位创新监工作方法法治思维法治方式谋划工作始终保持假治劣高压态势食品药品安全企业身家性命捆绑起责真正落实企业身企业想敢身试法继续加强12331食品药品安全举报投诉台建设畅通行政执法问题举报渠道加强市县法制机构建设法治专职员培训实施法律顾问制度建立健全制度核程序提高规意识证意识诚信意识加强行政复议核应诉案例分析积极参复议应诉工作时化解行政争议继续落实重行政处罚案件备案制度完善案件合议制度全面开展行政执法案卷评查工作时纠正发现问题促进案卷质量执法水提高
（四）加强法治教育强化法治思维
认真总结六五普法验坚持全系统执法员做遵法学法守法法模范强化干部队伍法治教育廉政教育加强食品药品监队伍廉政效建设全面增强执法员拒腐力实现严肃问责问责作抓落实重手段严肃执行工作违法乱纪作乱作行法纪追究责发生严重食品药品安全事追究企业体责时调查追究相关员监责突出案件查办严格遵循事实清楚证确凿定性准确处罚适程序合法原案件查深查透严格办案时限求提高办案效率严格行裁量权办情案关系案金钱案强化执法队伍力建设注重执法业务培训强化相关业务科（股室）协作通定期开展典型案例分析会政策法规集中学会等形式提升全市食品药品执法队伍整体实力
（五）法审批规范行政许
严格规范行政审批行遵守法定时限程序建立全程工作流水单落实行政许受理审查现场检查技术评审检验检测环节工作求做程序优先程序正程序合法严厉击虚报申请擅改变许条件求市场营行严格审核法定确保做出行政许决定合法准确适
2015年8月18日
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**市食品药品监督理局
2015年食品药品法行政中期督查工作查情况汇报
全面贯彻落实国家总局省局食品药品监法制工作会议精神法制工作点求根中**市委关全面推进法治市建设法治**实施意见全面推进法行政建设法治政府进程进步提升全市食品药品监督理部门法行政力行政执法效率实现**市建设成法治环境区目标现食品药品安全法行政中期督查工作查情况做汇报妥处请批评指正
具体做法
（）强化法制教育健全法律技培训制度加强政治思想教育认真学贯彻十八届三中四中全会国家总局省局食品药品监工作会议精神坚持三严三实指导法行政严格履职增强法制理念规范行提升政治素质二年初制定专业法律知识执法技全员培训计划根执法员工作岗位执法年限情况分类开展层次全方位行政执法培训行政执法员具备应法行政理念法律知识执法技操作层面技术技执法程序重点采取分批次集中轮训网络培训会代训学等种形式抓干部线学省局视频培训基础市局举办新颁布食品安全法医疗器械监督理条例等法律法规线加强食品安全应急理药品安全风险评估食品药品行政执法良反应(事件)监测稽查办案食品快检等专题培训食品药品监业务技竞赛培训执法员1487次培训
基层线监员新进监员检验检测技术员岗位培训率均达3次县区局举办类学1241次执法员业务技办案水逐步提升三规范执法行积极推进食品药品监系统法制建设市政府统部署认真开展三张清单张网权责清理完善权力清单责清单报送市法制办备案推行执法全程记录信息公开制度国家总局征订480食品药品行政处罚文书制作示例分发全市执法员作行政执法文书制作指导手册规范行政执法法律文书制作般程序违法案件信息公开率达100进步规范稽查执法行坚持行政处罚案件查办审三分离原行政处罚案件均市县局法制机构审理落实行政执法案件合议制度案卷评查制度完善12331举报投诉机制积极稳妥应职业假行政复议行政应诉案件加强食品药品安全普法宣传组织开展12331投诉举报食品安全宣传周等题宣传活动印发新食品安全法12331投诉举报手册等宣传资料11万册（份）受理食品药品投诉举报219起查实167起立案处罚24起形成良社会治环境
（二）完善执法体系严格实施体资格制度根**省食品药品监事权划分指导意见省市机构编制理部门三定方案**市食品药品监督理系统食品药品监督理规范化建设实施方案减少层次整合队伍提高效率原合理配置执法力量形成统高效食品药品稽查执法体系根市委市政府关全面推进法治市建设法治**实施意见结合实际制定发关加强规范食品药品行政执法工作实施意见
法行政程序合法高效便捷诚实守信权责统工作求建立健全行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体制推行三张清单张网建设工作进步提高食品药品监部门法行政力执法公信力明确县区局直属单位执法体资格法律法规规章授权者委托系统行政执法体名录调整情况报市法制办备案社会公告时**市政府法行政工作领导组办公室关进步做行政诉讼关事项通知关做修改行政执法文书行政复议权利告知容等工作通知关切实做乡科级行政应诉工作通知精神传达学**省高级民法院关行政案件异辖暂行办法全省终极民法院行政案件异辖分工方案容时调整食品药品监行政执法文书5月1日起正式实施
（三）法规范许程序稳步推进行政许工作2015年局市政府确定全市行政审批权力清单试点单位严格市政府行政审批项目放调整关通知求时做承接放工作目前涉食品药品监行政许项目8项备案制理事项4项切实做放接住 积极探索实行相集中行政许制度法定条件够具体行政许规定符合法律目等
行政相参先例必适度等求制定相关行政审批工作指南配合市政府政务服务中心推进政务服务标准化集约化**市民政府办公室关省政府深入推进行政审批制度改革意见落实情况踪审计提出问题进行整改通知契机全面推行窗口服务站式审批严格法律法规规定制定完善食品生产药品营医疗器械营许受理审查审批发证等工作流程做咨询服务口清发放材料手清受理审查次清缩短审批时限提高工作效率行政相广泛评半年核发食品生产许证25家药品营许证4家医疗器械营许证8家药品营企业GSP认证69家审核备案食品标签152审查备案食品生产委托加工企业3家县区核发食品流**证1387家餐饮服务许证1268家截止6月30日全市食品生产企业161家（204食品生产许证）食品流通单位11941家餐饮服务单位5842家药品生产企业10家批发企业11家零售企业512家医疗器械营企业45家医疗机构1377家化妆品生产营单位3709家
（四）积极参建立健全行政执法争议协调机制根市法制办求全面落实行政复议工作制度提高行政复议案件办理质量实行行政执法机关体资格理制度行政执法员资格理制度
2名执法员市政府法制办聘请行政复议第节非常委员继续聘请常年法律顾问法行政工作保驾护航继续坚持行政执法员持证岗制度健全行政执法立案调查取证案件合议听证告知集体讨行政处罚决定执法争议协调等外部制度统规范执法文书实行执法全程记录行政执法机关员分类理未执法资格考试合格授予统确认执法资格事执法活动充分发挥市局法规监督科协调作行政执法程中辖区域理事项执法衔接配合执法适等发生争议遵循合理配置行政执法权提高执法效原进行协调避免出现头执法重复执法执法缺位等问题组织专业员讨确定协调意见通制作会议纪者函件答复等方式行政执法中涉法律法规规章执行程中行政争议够答复结合工作实际时答复争议事项意见致时请示省局法规处市政府法制办予答复力支持基层法行政工作提升监效率半年收行政复议案件7起行政执法争议请示函件8件请示5件直接答复3件均法律求予时准确回复
（五）推行行政案件审核监督规范行政执法行认真学行政处罚法新修订行政诉讼法
食品药品行政处罚程序规定完善行政执法责权统统领导协调致理模式严格执行**省食品药品监督理局行政处罚裁量适规定市局相配套行政处罚裁量规定规范梳理公开行政执法事项执法流程明确类型行政执法事项执法体权限程序全面推行行政处罚决定法制审核制度建立市县区局法制机构行政处罚案件审核制度采取案件违法事实证采集程序合法法律适行政裁量等进行形式审核出具法律审核意见重复杂行政执法案件严格履行重案件集体讨制度案件合议制度违法事实清证采集充分程序合法者应法律准确问题法制机构书面形式建议补充完善时行政处罚案件信息公示制度行政执法事项进行梳理通政府网站等途径公布时更新二**省行政机关行政许案卷评查容标准**省行政机关行政处罚案卷评查容标准制定方案周密部署积极安排全市系统行政执法案卷评查工作采取查抽查方式案卷评查作提高行政执法质量水次契机进步规范行政执法行提高行政执法水针行政执法案卷评查发现突出问题提出具体整改求时限落实整改措施通典型案例示范问题剖析点带面教育帮助执法员提高行政执法办案力目前项工作严格计划正进行中
半年审核般程序违法案件290件信息公开率达100没行政复议行政诉讼案件
（六）加强日常监技术支撑信息沟通提升监水切实加强完善技术支撑信息化监系统建设充分发挥技术监督作加市场抽验检测力度加强市局市县食品药品检验检测中心沟通协作机制食品药品抽检送检信息检验结果时准确传递相关科室执法部门监部门第时间法查处违法违规行杜绝传递检验信息中出现法监检验结果脱节杜绝检验机构监部门超时积压检验报告书配合完成国家局省局食品类风险质量抽检54批保健食品27批次务达食品抽检务451批完成抽检255批完成57完成药品生产企业全品种覆盖抽验31批基药物抽验123批监督抽验217批出报告164批中中药材中药饮片抽验113批次合格65批完成医疗器械高风险产品监督抽样15批次积极做日常监信息化技术支撑保障全面落实食品药品监督理抽样理办法合格产品法全部立案关规定采取查封架召回追溯等措施进行处理提高监效率提升监水确保食品药品市场安全
（七）加强部门合作协调机制建立健全两法衔接制度根**省食品药品行政执法刑事犯罪案件衔接工作制度进步加强食品药品监系统公安检察机关执法中发现涉嫌犯罪案件移送办理监督反馈等环节相互间衔接配合
充分发挥综合协调作协调召开食品药品安全联席联络员会议9次开展联合执法3次合力查处食品药品安全违法行发食品药品安全目标责考核办法食品药品监工作重点协调推进市县政府落实属理体责半年全市举办食品药品执法员稽查办案工作培训班邀请公安检察法院分领导行刑衔接知识进行培训辅导召开座谈会研究分析行政执法刑事司法衔接工作中存问题明确落实两法衔接工作中相关职责加强部门间协作充分发挥行政执法刑事司法整体优势初步形成行刑衔接工作新机制半年完善行刑衔接机制司法机关移送涉刑案件14起移送率100受理5起受理率35
二保障措施
（）加强组织领导提高认识市局组高度重视法行政工作充分认识推进法行政建设法治**重性必性紧迫性成立法行政工作领导组法行政工作纳入重议事日程食品药品质量安全监督作前首政治务重业务工作作全面建成法治**重保障根法行政
责体统思想凝聚力量全面推进食品药品放心工程确保广群众饮食药械安全效
（二）加强行政机关层级监督强化执行抓落实市局通行政执法监督检查审理行政复议案件等途径强化县区局承担行政执法职责单位进行监督时发现纠正违法违规行觉接受政协监督注重发挥社会监督作通开展社会评议开通热线电话网信箱等途径接受社会监督切实保障民群众违法违规行政执法行举报投诉权利根民群众批评建议断改进行政执法工作
（三）完善行政执法评议考核机制健全行政执法错责制建立健全系统行政执法员评议考核方案标准组织实施坚持三严三实指导积极配合市县区政风行风测评部门开展行政效测评工作加问责力度树立正确执法理念严格法律法规规章授权者委托法定职权范围积极履行职责做行政执法越位错位缺位遵循诚实守信原时法纠正错行断提升监效率
三存问题
（）工作面广量监督检查力量薄弱
监督象城市农村面广量点线长务繁重行政执法员总量足完全满足现职需编制较少员紧张然乡镇配备执法员没专职食品药品安全监队伍加理体制问题部分乡镇执法员兼顾社会工作
监区域容易出现盲区
(二)员专业结构合理
文化结构现执法员中初始学历较低专业结构药学食品医疗器械化妆品等专业短缺然加强监员业务培训稽查执法监力逐步提升法办案监力量亟加强监力提升
（三）执法稽查手段滞
行政监执法直袭监办法监方式单根级安排布置务专项整治活动集中整治工作者群众举报进行监督检查现代化信息化水高工作效率低影响执法稽查工作时性准确性效性
四2015年半年食品药品法行政工作思路
法治保障食品药品安全力武器次法行政中期督查契机总结验查找问题继续建设法治政府目标法行政线创新思维扎抓重加快推进**市食品药品监系统法治化建设进程建立健全食品药品法治新秩序坚持四严求全面推进法行政新修订食品安全法实施契机运法治思维法治方式谋划工作通实施科学立法严格执法深入普法强化监督简政放权等措施全面履行监职责提供力保障
（1）突出重点发挥优势建立长效机制食品药品安全标
准公众健康保障坚持严谨标准充分发挥执法线检验检测方面优势强化风险监测风险评估加快方性标准制修订加强规范性文件合法性审查严格标准组织生产加强产品检验源头保障食品药品安全
（二）严格执法法履行法定职责全面构建严谨标准体系基础实现严格监做法授权权性规范行政执法程序流程裁量实施执法全程记录切实做严格规范公正文明执法落实推行行政处罚案件信息公示制度核权力清单制度完善两法衔接机制形成案件查处合力推进食品药品安全信台建设做行政执法标准公开程序公开结果公开保障行政相公众知情权参权监督权建立严格覆盖全程监制度突出源头治理防范农兽药残留非法添加突出问题导实现精准监突出抽检监测强化技术支撑突出追溯理确保质量控突出力建设加强基层监保障食品药品全链条安全
（三）法监督规范行政复议应诉
认真学新修订行政诉讼法全面落实市政府行政复议试点工作部署严格监督坚持严厉处罚切实做发现线索立案案件调查处罚信息公开五位创新监工作方法法治思维法治方式谋划工作始终保持假治劣高压态势食品药品安全企业身家性命捆绑起责真正落实企业身企业想敢身试法继续加强12331食品药品安全举报投诉台建设畅通行政执法问题举报渠道加强市县法制机构建设法治专职员培训实施法律顾问制度建立健全制度核程序提高规意识证意识诚信意识加强行政复议核应诉案例分析积极参复议应诉工作时化解行政争议继续落实重行政处罚案件备案制度完善案件合议制度全面开展行政执法案卷评查工作时纠正发现问题促进案卷质量执法水提高
（四）加强法治教育强化法治思维
认真总结六五普法验坚持全系统执法员做遵法学法守法法模范强化干部队伍法治教育廉政教育加强食品药品监队伍廉政效建设全面增强执法员拒腐力实现严肃问责问责作抓落实重手段严肃执行工作违法乱纪作乱作行法纪追究责发生严重食品药品安全事追究企业体责时调查追究相关员监责突出案件查办严格遵循事实清楚证确凿定性准确处罚适程序合法原案件查深查透严格办案时限求提高办案效率严格行裁量权办情案关系案金钱案强化执法队伍力建设注重执法业务培训强化相关业务科（股室）协作通定期开展典型案例分析会政策法规集中学会等形式提升全市食品药品执法队伍整体实力
（五）法审批规范行政许
严格规范行政审批行遵守法定时限程序建立全程工作流水单落实行政许受理审查现场检查技术评审检验检测环节工作求做程序优先程序正程序合法严厉击虚报申请擅改变许条件求市场营行严格审核法定确保做出行政许决定合法准确适
2015年8月18日
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