全县城建工作座谈会发言
**县住建局 张志荣
（2015年1月9日）
位领导志：午
根会议安排面全县城建工作作简汇报妥处请位领导批评指正
1城市基础设施建设情况
年县加城区基础设施建设投入力度城市项功逐步改善道路建设方面完成**路黄河路条山路裕景巷（前八十户）富景巷（八十户）等14条道路巷道改造改造道路2221km硬化行道236万m2房产建设方面建成方舟苑兴建花园等40住宅区建成商品房217万套约230万方米建成类保障性住房6277套约456万方米网改造方面改造城区供水网4012公里污水网2975公里日均供水量5300立方米排水量4000立方米绿化方面城区绿化面积117公顷绿化覆盖率241绿率172均公绿面积57方米环境保护方面启动实施城区集中供热工程（供热力达45万方米）日处理100吨垃圾填埋场日处理9000吨污水处理厂均已建成运行商业方面五洲购物广场建成投入运营
二存问题
（1）设机构合理缺编缺
**县住建局设3股室属4事业单位程度存员编制少年龄结构老化现象
局机关设3股室分综合股住房保障股市政建设理股市建设局设13科室致局级业务部门工作法衔接局机关年龄结构老化严重编制13实16（5没班）80员45岁整队伍中年轻极度缺乏着时间推移队伍逐步老化趋势日益显现继乏断层现象十分严峻
**县住建局属4事业单位分**县房产理**县建筑理站**县民防空办公室**县建设监理公司
**县房加挂县住房保障中心牌子没落实编制员保障性住房建设工作县住建局负责续理县房负责造成县保障性住房理机制工作细致时群众访
**县建筑理站差额财政拨款单位编制12（3全额拨款9收支）实10（中：3调局机关市政股1调政府办）根国家关文件精神建站员应2009年时转财政供养员县未落实该政策建筑理站收支员工资法保障
**县防办全额拨款单位编制5实3（中：1调局办公室）防办员少工作法开展目前白银三县两区仅县没建成防指挥中心防建工程
**县建设监理公司收支单位没条件报批资质法正常开展工作2002年停业公司员谋生法免职
（2）城建工作存问题
1城区基础设施建设严重滞投资渠道单年县然加城区道路改造集中供热等基础设施建设县城公休闲活动场停车场环卫设施公厕等公设施偏少集中供热覆盖率低问题较突出背街巷未硬化现象较普遍路灯急需亮化节改造统计目前县城区尚振兴路车站路红水路等16条道路未改造尚22条背街巷未硬化尚655盏路灯41座年久失修公厕亟改造城市基础设施建设仅政府投资体单局面没实质性改变元化投资格局初步探索阶段没摆脱资金短缺制约
2城市理护水低城市理中职部门齐抓形成合力够需衔接协调理环节常常出现推诿扯皮理真空现象城市理工作停留头痛医头脚痛医脚治理层面脏乱差状况未根解决致城区出现店铺外侵占道营交通秩序混乱环境卫生容乐观道路反复修挖烟花爆竹噪声扰民等现象
3城市营没突破城市营体现政府城市土等资产营县年直没开展政府导房屋征收致政府没土收储没开展城市土营2012年县构想民文化广场改造寺滩**城区防洪综合治理项目两城市营项目希改变
市政设施建设营投入收益状况走出条城建城城兴城市场化城市营路**城市发展注入新活力种种原两项目未动工城市营未突破
4建筑市场秩序混乱县建筑市场序发展严重表现反面：未批先建现象普遍2010年2014年建工程达545项手续齐全243项占总数446手续齐全302项占总数554特2014年建工程61项手续齐全达45项占总数737二开发商意拆迁建设严重影响城市规划布局**县三房产开发公司没施工手续情况拆迁中泉路北条山路东44户居民房屋然工程强制关停居民盼着早日住房矛盾较突出社会影响三开发商预售规范购房纠纷时发生安泰区房售造成购房户常访矛盾纠纷突出
5执法机制县建设项目手续审批批监执法部门承担部门间缺乏执法监联动机制造成违法建筑屡禁止
三2015年计划
谋划2015年工作局班子成员2014年1112月城建相关国土规划财政等20家单位20家建筑监理房产企业开展深入细致征求意见建议活动
2015年局计划建设项目集中供热工程热源厂锅炉房进行扩建增设台100吨锅炉配套附属设备
项目建成扩县城区供热面积90万米工程投资1800万元二二期工程供热范围增设换热站15座（均原燃煤锅炉进行改造）工程投资4000万元三县城区部分区（世纪花园区景电北院区教育民庭区政府家属院区）进行老旧供热网改造进行外墙保温改造工程投资900万元四热源厂煤场等室外设施进行防风防雨棚舍修建工程工程投资950万元五城区振兴路**路**路冬青路景芦公路（城区段）车行道进行改造改造道路长5609m53524m2项目投资1459万元六城区昌林路寿鹿街**路等街道行道路进行改造拟定改造道路面积20000m2工程投资300万元七新建公租房48套新建棚户区改造住房495套
2015年计划建设6项市政工程需资金约9409万元目前局正省市相关部门争取项目资金恳请力支持
四点建议
（）理**市建设理机制提升城市建设理水
科学设定城市建设理相关职部门理范围职责权限理理部门间关系构建政府统领导部门牵头关部门齐抓全社会参城市理联席会议工作机制特进行道路建设时做协调衔接工作力争道路建设项目城市供水排水电力通讯燃气供热等线项目时施工避免道路常开膛破肚反复修挖影响居民出行城市形象
时正确处理规划建设理三者关系做规划建设相统严格执行城市总体规划快完成城区控制性详细规划修建性详细规划杜绝切少批建未批先建边批边建违法乱建等违背规划建设行切实提高城市建设独特性发展布局合理性资源利效性
（二）拓宽融资渠道完善城市基础设施
资金短缺直制约县城市建设重瓶颈更新观念积极探索创新城市建设方面投融资渠道注重外招商引资鼓励吸引更县外实力资质信誉投资者参县城市基础设施建设中逐步形成政府引导社会参市场运作元投资格局
（三）创新城市营模式推动城市发展
加强国土房屋征收积极盘活城市土块资产实现政府垄断土级市场计划统收储土抓营销工作土销售资金回笼工作提高政府收入城市投入力促进城市建设滚动开发梯级推进城市建设步入建设积累发展良性循环轨道快实施构想已久民文化广场改造寺滩**城区防洪综合治理项目彻底改变城市面貌
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**县住建局 张志荣
（2015年1月9日）
位领导志：午
根会议安排面全县城建工作作简汇报妥处请位领导批评指正
1城市基础设施建设情况
年县加城区基础设施建设投入力度城市项功逐步改善道路建设方面完成**路黄河路条山路裕景巷（前八十户）富景巷（八十户）等14条道路巷道改造改造道路2221km硬化行道236万m2房产建设方面建成方舟苑兴建花园等40住宅区建成商品房217万套约230万方米建成类保障性住房6277套约456万方米网改造方面改造城区供水网4012公里污水网2975公里日均供水量5300立方米排水量4000立方米绿化方面城区绿化面积117公顷绿化覆盖率241绿率172均公绿面积57方米环境保护方面启动实施城区集中供热工程（供热力达45万方米）日处理100吨垃圾填埋场日处理9000吨污水处理厂均已建成运行商业方面五洲购物广场建成投入运营
二存问题
（1）设机构合理缺编缺
**县住建局设3股室属4事业单位程度存员编制少年龄结构老化现象
局机关设3股室分综合股住房保障股市政建设理股市建设局设13科室致局级业务部门工作法衔接局机关年龄结构老化严重编制13实16（5没班）80员45岁整队伍中年轻极度缺乏着时间推移队伍逐步老化趋势日益显现继乏断层现象十分严峻
**县住建局属4事业单位分**县房产理**县建筑理站**县民防空办公室**县建设监理公司
**县房加挂县住房保障中心牌子没落实编制员保障性住房建设工作县住建局负责续理县房负责造成县保障性住房理机制工作细致时群众访
**县建筑理站差额财政拨款单位编制12（3全额拨款9收支）实10（中：3调局机关市政股1调政府办）根国家关文件精神建站员应2009年时转财政供养员县未落实该政策建筑理站收支员工资法保障
**县防办全额拨款单位编制5实3（中：1调局办公室）防办员少工作法开展目前白银三县两区仅县没建成防指挥中心防建工程
**县建设监理公司收支单位没条件报批资质法正常开展工作2002年停业公司员谋生法免职
（2）城建工作存问题
1城区基础设施建设严重滞投资渠道单年县然加城区道路改造集中供热等基础设施建设县城公休闲活动场停车场环卫设施公厕等公设施偏少集中供热覆盖率低问题较突出背街巷未硬化现象较普遍路灯急需亮化节改造统计目前县城区尚振兴路车站路红水路等16条道路未改造尚22条背街巷未硬化尚655盏路灯41座年久失修公厕亟改造城市基础设施建设仅政府投资体单局面没实质性改变元化投资格局初步探索阶段没摆脱资金短缺制约
2城市理护水低城市理中职部门齐抓形成合力够需衔接协调理环节常常出现推诿扯皮理真空现象城市理工作停留头痛医头脚痛医脚治理层面脏乱差状况未根解决致城区出现店铺外侵占道营交通秩序混乱环境卫生容乐观道路反复修挖烟花爆竹噪声扰民等现象
3城市营没突破城市营体现政府城市土等资产营县年直没开展政府导房屋征收致政府没土收储没开展城市土营2012年县构想民文化广场改造寺滩**城区防洪综合治理项目两城市营项目希改变
市政设施建设营投入收益状况走出条城建城城兴城市场化城市营路**城市发展注入新活力种种原两项目未动工城市营未突破
4建筑市场秩序混乱县建筑市场序发展严重表现反面：未批先建现象普遍2010年2014年建工程达545项手续齐全243项占总数446手续齐全302项占总数554特2014年建工程61项手续齐全达45项占总数737二开发商意拆迁建设严重影响城市规划布局**县三房产开发公司没施工手续情况拆迁中泉路北条山路东44户居民房屋然工程强制关停居民盼着早日住房矛盾较突出社会影响三开发商预售规范购房纠纷时发生安泰区房售造成购房户常访矛盾纠纷突出
5执法机制县建设项目手续审批批监执法部门承担部门间缺乏执法监联动机制造成违法建筑屡禁止
三2015年计划
谋划2015年工作局班子成员2014年1112月城建相关国土规划财政等20家单位20家建筑监理房产企业开展深入细致征求意见建议活动
2015年局计划建设项目集中供热工程热源厂锅炉房进行扩建增设台100吨锅炉配套附属设备
项目建成扩县城区供热面积90万米工程投资1800万元二二期工程供热范围增设换热站15座（均原燃煤锅炉进行改造）工程投资4000万元三县城区部分区（世纪花园区景电北院区教育民庭区政府家属院区）进行老旧供热网改造进行外墙保温改造工程投资900万元四热源厂煤场等室外设施进行防风防雨棚舍修建工程工程投资950万元五城区振兴路**路**路冬青路景芦公路（城区段）车行道进行改造改造道路长5609m53524m2项目投资1459万元六城区昌林路寿鹿街**路等街道行道路进行改造拟定改造道路面积20000m2工程投资300万元七新建公租房48套新建棚户区改造住房495套
2015年计划建设6项市政工程需资金约9409万元目前局正省市相关部门争取项目资金恳请力支持
四点建议
（）理**市建设理机制提升城市建设理水
科学设定城市建设理相关职部门理范围职责权限理理部门间关系构建政府统领导部门牵头关部门齐抓全社会参城市理联席会议工作机制特进行道路建设时做协调衔接工作力争道路建设项目城市供水排水电力通讯燃气供热等线项目时施工避免道路常开膛破肚反复修挖影响居民出行城市形象
时正确处理规划建设理三者关系做规划建设相统严格执行城市总体规划快完成城区控制性详细规划修建性详细规划杜绝切少批建未批先建边批边建违法乱建等违背规划建设行切实提高城市建设独特性发展布局合理性资源利效性
（二）拓宽融资渠道完善城市基础设施
资金短缺直制约县城市建设重瓶颈更新观念积极探索创新城市建设方面投融资渠道注重外招商引资鼓励吸引更县外实力资质信誉投资者参县城市基础设施建设中逐步形成政府引导社会参市场运作元投资格局
（三）创新城市营模式推动城市发展
加强国土房屋征收积极盘活城市土块资产实现政府垄断土级市场计划统收储土抓营销工作土销售资金回笼工作提高政府收入城市投入力促进城市建设滚动开发梯级推进城市建设步入建设积累发展良性循环轨道快实施构想已久民文化广场改造寺滩**城区防洪综合治理项目彻底改变城市面貌
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