建设项目环境理情况交流汇报
根会议安排建设项目环境理情况作简交流：
2012年坚持动作敢担法行政严格关基础群众满意企业满意基层满意目标断创新服务举措提升服务质量效率保障市济社会快发展
1源头控制严格项目关新建项目认真落实环境影响评价制度实行五律批符合环保法律法规相关产业政策项目律批选址规划符布局合理项目律批饮水源保护区等环境敏感区产生重利影响群众反应强烈项目律批超污染物总量控制指标生态破坏严重者尚未完成生态恢复务区增加排污总量严重影响生态环境建设项目律批清洁生产水偏底总量核定偏总量衡途径落实项目律批执行绿色招商政策源头推进环保工作2012年两高资产剩涉重金属行业等建设项目坚决予否决外产生粉尘污染非金属矿物制品产生挥发性机物恶臭异味污染项目实行严格限批全年劝退暂缓受理类重污染项目10中外资项目4涉投资总额11230万美元资项目6涉投资总额82600万元
2针老项目通新带老逐步解决环保历史欠帐发挥新带老环境优化作通新带老逐步解决老项目够稳定达标排放长期验收生活污水未接环境信访投诉等问题通新带老实施工艺革新中水回等工程解决清洁生产水循环济水低问题通新带老督促企业采清洁源达减排求通
新带老求企业落实完善环境风险防范措施提高应急力
3严格落实总量控制求求新改扩建项目环评文件中必须明确项目污染物排放总量指标获取途径求衡方案必须符合项目区镇总量控制方案具体操作程中严格先减增减少增原产业政策允许类项目实行减二增鼓励类项目实行减增总量控制措施改扩建项目实施增产增量减量工程2012年全年新扩建COD总量3725吨SO2023吨NOX794吨增量全部区域削减衡
4提高审核行政效力提倡审批提速坚持做污染项目办般项目窗口前移限期办重项目想办法专项办重点项目提前介入动办窗口充实力量创新办断创新服务举措开通项目办理全程短信提醒变动服务动服务推出环保首席代表制度首席代表拥建设项目预先审核权特殊项目受理权重点项目协调权通科技手段实现行政效提速提质提效办件做网查询申报办理监督四100卫生住建三部门充分联动改前置串联联审批三部门串联审批16天减少7天真正做提速增效服务企业全年受理办结9044件完成网审批8206件办3647件绿色通道项目1560件办件中建设项目受理审批5041中咨询预审1817审批件3224中报告书83报告表1734登记表1407局行政服务窗口屡获市行政服务中心标兵窗口称号
5规范环评市场强化环评单位监昆事环评单位做环评表组织机抽查评审请专家进行盲审根盲审结果结合日常审批审核程中发现问题召集昆环评单位召开环评工作会议公开评**果优劣公开排序根省厅求昆环评机构组织审查备案
确保项目负责追溯组织业务学交流进步提高环评单位责意识质量意识
6环保优先规划先行规划环评协调永续发展
全面完成区镇工业集中区级开发区环境影响评价工作根关开展产业园区规划环评踪评价通知（苏环办[2011]374号）关进步加强产业园区规划环境影响评工作通知（苏环办[2011]308）求督促千灯镇满5年千灯沪产业带开展回顾性环评影响评价千灯化工区整治边界调整事宜千灯政府协商积极开展相关全面整治调整工作定期催促千灯化工区动迁工作积极推进高新区规划环评工作发文通知高新区现场解释升级规划环评事宜督促高新区升级环评工作开展目前千灯沪产业带回顾性环评影响评价千灯化工区综合整治发展规划环评正编制已基完成高新区升级环评已签约环评前期工作基完成
7着重强化化工区综合整治级求根化工区实际情况强化化工区规划调整综合整治请省环境科学研究院编制化工区规划调整综合整治工作方案千灯政府持请部门环保局科室方案进行研讨方案重新调整调整精细化工区布局满足500米空间防护距离求进步细化现规划产业定位严格环保准入标准提高进园区项目准入门槛产生废气异味项目进行限入强化化工区消防风险事防范应急措施明确步化工区环境理具体整改措施落实民宅拆迁化工区剩余34户民宅30户已签订拆迁协议剩余4户正积极做动员工作中1户签协议加强废气整治通行政推动**市亚香日香料限公司等
5家废气扰民香精香料企业累计投入千万元完成废气治理设施改造安装配备视频监控仪进行24时监控关闭**市亭林香料日化限公司**市文教日化工厂**博科化学限公司化工区废气投诉明显降扩建污水厂处理力原15—16万吨污水厂目前已扩建成日处理污水225万吨力已进入调试气动监测站建设完成选址建设
8三时验收规范监强化根省环保厅关开展建设项目环保三时清理专项行动通知（苏环函［2012］106号文）求局局级环保部门审批2006－2011年度报告书报告表＋专项建设项目进行清理专项清理中发现少建设项目环保执行方面问题体现方面：（）建设单位环境法制观念淡薄部分企业没严格环评报告审批意见落实环保求体工程建设容规模工艺发生较变化时未重新报批环评部分建设项目污染防治设施完善情况擅投入生产造成事实然边生产边整改项目然申请试生产长期未验收（二）环保三时监位监机制缺位项目审批监脱节项目甚没监员现场检查项目时开建时建成时投运否符合审批求均弄清环保措施求建设程中未认真落实验收阶段暴露问题许问题已难补救造成利环境影响环境违法行时查处纠正容企业违法行（三）未验先投历史遗留问题较突出专项检查中市20062011年度级环保部门审批181报告书项目123报告表项目（中表＋专项58）清清查中发现31项目未验收已投产（包括未申请试运行久试未验项目）部分开展验收监测时间长造成
未验先投情况出现（四）建设项目环保验收理力适应济发展形势需建设项目环境理审批关规定建设项目环保三时验收遵循谁审批谁验收 原建设项目审批权限涉国家省市环保部门项目建设市县级环保部门辖范围方环保部门行职权仅限日常理督促企业快申请验收违法建设项目没处罚权外制度太完善环评审批文件未时抄送方环保部门导致方环保部门清楚项目审批情况部分项目投产年未相关法律规定办理三时验收手续时市验收力监测力匹配相足新批项目断增加年复年欠账逐年增加制约环保验收工作重素
局提出系列整改措施（）推进 未验先投 项目整改工作省市审批建设项目积极企业提供咨询服务督促符合条件项目快完善手续符合验收条件限期进行整改时掌握项目进展情况拒整改企业出具形式环保合格证明典型案件采取新闻曝光挂牌督办停产整治等措施建项目加强动态监防止老账未欠新账情况发生（二）建立环评审批三时制度执行日常环境监联动机制完善建设项目全程监确保建设单位效落实环评提出环保措施（三）强化执法服务结合意识建设项目环保验收作污染防治工作重点常抓懈项目审批阶段项目审批建设试生产验收监测验收程序排污申报排污许证等相关程序告知企业明确法律求履行必需程序
环境监察监测总量部门密切配合积极宣传法行政促企业动办理建设项目环保竣工验收建立项目约谈制度培训辅导机制定期约谈重点建设项目负责重点敏感项目进行辅导培训关键阶段（尤施工期）提前介入动服务积极进切实做重建设项目环境保护理踪服务工作确保项目环保守法前提推进重项目建设进程
9认真落实环保部省环保厅关加强环境风险防范严格环境影响评价理加强建设项目环境保护公众参工作求2012年12月1日起受理环境影响报告书时求建设单位提供相应求报告书简报告书受理拟批情况时公示局官方网站报告书评审时强化次公示二次公示程序时间方式容相符性加强公众参调查表复核抽样够数环评退回重新调查补充核查发现弄虚作假予严肃警告确保公众参效性建设项目环境影响评价分类理名录够编制报表污水处理厂项目求组织评估机构评审严格公众参酒吧等社会关注投诉热占娱乐项目根情况组织公示听证充分听取周边环境利益相关意见诉求
10积极推进全市线审批系统（三级联动）标准化建设**建设项目网审批已历时10年建设项目审批数库修改已基完善2010年开始建设项目申报全社会公网全面推行网申报目前网申报率已90配套免费手机短信提醒服务减少申报单位回途中奔走询问时间配合全市线审批系统标准化建设硬件条件讲没问题目前全市统标准落实推进
11全面贯彻落实认真组织实施重点区域气污染防治十二五规划积极宣传市领导积极汇报明确工作务工作思路区镇领导招商干部积极宣传明确减排目标招商导相应污染排放现役企业宣传明确治理削减务区域整治现状出现环境质量达标接标准局部区域引入相似相污染子项目实行限批先行区域综合整治严格项目准入严格控制高耗高污染项目建设认真落实总量控制求污染物排放总量作环评审批前置条件总量定项目认真落区域现役源2 倍削减量代治促转认真落实新出台相关标准限值污染防治效果求落实清洁生产代倒逼企业转型升级
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根会议安排建设项目环境理情况作简交流：
2012年坚持动作敢担法行政严格关基础群众满意企业满意基层满意目标断创新服务举措提升服务质量效率保障市济社会快发展
1源头控制严格项目关新建项目认真落实环境影响评价制度实行五律批符合环保法律法规相关产业政策项目律批选址规划符布局合理项目律批饮水源保护区等环境敏感区产生重利影响群众反应强烈项目律批超污染物总量控制指标生态破坏严重者尚未完成生态恢复务区增加排污总量严重影响生态环境建设项目律批清洁生产水偏底总量核定偏总量衡途径落实项目律批执行绿色招商政策源头推进环保工作2012年两高资产剩涉重金属行业等建设项目坚决予否决外产生粉尘污染非金属矿物制品产生挥发性机物恶臭异味污染项目实行严格限批全年劝退暂缓受理类重污染项目10中外资项目4涉投资总额11230万美元资项目6涉投资总额82600万元
2针老项目通新带老逐步解决环保历史欠帐发挥新带老环境优化作通新带老逐步解决老项目够稳定达标排放长期验收生活污水未接环境信访投诉等问题通新带老实施工艺革新中水回等工程解决清洁生产水循环济水低问题通新带老督促企业采清洁源达减排求通
新带老求企业落实完善环境风险防范措施提高应急力
3严格落实总量控制求求新改扩建项目环评文件中必须明确项目污染物排放总量指标获取途径求衡方案必须符合项目区镇总量控制方案具体操作程中严格先减增减少增原产业政策允许类项目实行减二增鼓励类项目实行减增总量控制措施改扩建项目实施增产增量减量工程2012年全年新扩建COD总量3725吨SO2023吨NOX794吨增量全部区域削减衡
4提高审核行政效力提倡审批提速坚持做污染项目办般项目窗口前移限期办重项目想办法专项办重点项目提前介入动办窗口充实力量创新办断创新服务举措开通项目办理全程短信提醒变动服务动服务推出环保首席代表制度首席代表拥建设项目预先审核权特殊项目受理权重点项目协调权通科技手段实现行政效提速提质提效办件做网查询申报办理监督四100卫生住建三部门充分联动改前置串联联审批三部门串联审批16天减少7天真正做提速增效服务企业全年受理办结9044件完成网审批8206件办3647件绿色通道项目1560件办件中建设项目受理审批5041中咨询预审1817审批件3224中报告书83报告表1734登记表1407局行政服务窗口屡获市行政服务中心标兵窗口称号
5规范环评市场强化环评单位监昆事环评单位做环评表组织机抽查评审请专家进行盲审根盲审结果结合日常审批审核程中发现问题召集昆环评单位召开环评工作会议公开评**果优劣公开排序根省厅求昆环评机构组织审查备案
确保项目负责追溯组织业务学交流进步提高环评单位责意识质量意识
6环保优先规划先行规划环评协调永续发展
全面完成区镇工业集中区级开发区环境影响评价工作根关开展产业园区规划环评踪评价通知（苏环办[2011]374号）关进步加强产业园区规划环境影响评工作通知（苏环办[2011]308）求督促千灯镇满5年千灯沪产业带开展回顾性环评影响评价千灯化工区整治边界调整事宜千灯政府协商积极开展相关全面整治调整工作定期催促千灯化工区动迁工作积极推进高新区规划环评工作发文通知高新区现场解释升级规划环评事宜督促高新区升级环评工作开展目前千灯沪产业带回顾性环评影响评价千灯化工区综合整治发展规划环评正编制已基完成高新区升级环评已签约环评前期工作基完成
7着重强化化工区综合整治级求根化工区实际情况强化化工区规划调整综合整治请省环境科学研究院编制化工区规划调整综合整治工作方案千灯政府持请部门环保局科室方案进行研讨方案重新调整调整精细化工区布局满足500米空间防护距离求进步细化现规划产业定位严格环保准入标准提高进园区项目准入门槛产生废气异味项目进行限入强化化工区消防风险事防范应急措施明确步化工区环境理具体整改措施落实民宅拆迁化工区剩余34户民宅30户已签订拆迁协议剩余4户正积极做动员工作中1户签协议加强废气整治通行政推动**市亚香日香料限公司等
5家废气扰民香精香料企业累计投入千万元完成废气治理设施改造安装配备视频监控仪进行24时监控关闭**市亭林香料日化限公司**市文教日化工厂**博科化学限公司化工区废气投诉明显降扩建污水厂处理力原15—16万吨污水厂目前已扩建成日处理污水225万吨力已进入调试气动监测站建设完成选址建设
8三时验收规范监强化根省环保厅关开展建设项目环保三时清理专项行动通知（苏环函［2012］106号文）求局局级环保部门审批2006－2011年度报告书报告表＋专项建设项目进行清理专项清理中发现少建设项目环保执行方面问题体现方面：（）建设单位环境法制观念淡薄部分企业没严格环评报告审批意见落实环保求体工程建设容规模工艺发生较变化时未重新报批环评部分建设项目污染防治设施完善情况擅投入生产造成事实然边生产边整改项目然申请试生产长期未验收（二）环保三时监位监机制缺位项目审批监脱节项目甚没监员现场检查项目时开建时建成时投运否符合审批求均弄清环保措施求建设程中未认真落实验收阶段暴露问题许问题已难补救造成利环境影响环境违法行时查处纠正容企业违法行（三）未验先投历史遗留问题较突出专项检查中市20062011年度级环保部门审批181报告书项目123报告表项目（中表＋专项58）清清查中发现31项目未验收已投产（包括未申请试运行久试未验项目）部分开展验收监测时间长造成
未验先投情况出现（四）建设项目环保验收理力适应济发展形势需建设项目环境理审批关规定建设项目环保三时验收遵循谁审批谁验收 原建设项目审批权限涉国家省市环保部门项目建设市县级环保部门辖范围方环保部门行职权仅限日常理督促企业快申请验收违法建设项目没处罚权外制度太完善环评审批文件未时抄送方环保部门导致方环保部门清楚项目审批情况部分项目投产年未相关法律规定办理三时验收手续时市验收力监测力匹配相足新批项目断增加年复年欠账逐年增加制约环保验收工作重素
局提出系列整改措施（）推进 未验先投 项目整改工作省市审批建设项目积极企业提供咨询服务督促符合条件项目快完善手续符合验收条件限期进行整改时掌握项目进展情况拒整改企业出具形式环保合格证明典型案件采取新闻曝光挂牌督办停产整治等措施建项目加强动态监防止老账未欠新账情况发生（二）建立环评审批三时制度执行日常环境监联动机制完善建设项目全程监确保建设单位效落实环评提出环保措施（三）强化执法服务结合意识建设项目环保验收作污染防治工作重点常抓懈项目审批阶段项目审批建设试生产验收监测验收程序排污申报排污许证等相关程序告知企业明确法律求履行必需程序
环境监察监测总量部门密切配合积极宣传法行政促企业动办理建设项目环保竣工验收建立项目约谈制度培训辅导机制定期约谈重点建设项目负责重点敏感项目进行辅导培训关键阶段（尤施工期）提前介入动服务积极进切实做重建设项目环境保护理踪服务工作确保项目环保守法前提推进重项目建设进程
9认真落实环保部省环保厅关加强环境风险防范严格环境影响评价理加强建设项目环境保护公众参工作求2012年12月1日起受理环境影响报告书时求建设单位提供相应求报告书简报告书受理拟批情况时公示局官方网站报告书评审时强化次公示二次公示程序时间方式容相符性加强公众参调查表复核抽样够数环评退回重新调查补充核查发现弄虚作假予严肃警告确保公众参效性建设项目环境影响评价分类理名录够编制报表污水处理厂项目求组织评估机构评审严格公众参酒吧等社会关注投诉热占娱乐项目根情况组织公示听证充分听取周边环境利益相关意见诉求
10积极推进全市线审批系统（三级联动）标准化建设**建设项目网审批已历时10年建设项目审批数库修改已基完善2010年开始建设项目申报全社会公网全面推行网申报目前网申报率已90配套免费手机短信提醒服务减少申报单位回途中奔走询问时间配合全市线审批系统标准化建设硬件条件讲没问题目前全市统标准落实推进
11全面贯彻落实认真组织实施重点区域气污染防治十二五规划积极宣传市领导积极汇报明确工作务工作思路区镇领导招商干部积极宣传明确减排目标招商导相应污染排放现役企业宣传明确治理削减务区域整治现状出现环境质量达标接标准局部区域引入相似相污染子项目实行限批先行区域综合整治严格项目准入严格控制高耗高污染项目建设认真落实总量控制求污染物排放总量作环评审批前置条件总量定项目认真落区域现役源2 倍削减量代治促转认真落实新出台相关标准限值污染防治效果求落实清洁生产代倒逼企业转型升级
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