委中心组学资料
（2013年9月）
**华电**发电限公司
二○三年九月
目录
意识形态工作项极端重工作2
法规制度更具生命力——聚焦中中央首次法规制度进行集中清理8
辛保安集团公司班组建设工作推进会讲话15
：意识形态工作项极端重工作
全国宣传思想工作会议19日20日北京召开中中央总书记国家席中央军委席出席会议发表重讲话强调宣传思想工作定围绕中心服务局作基职责胸怀局握势着眼事找准工作切入点着力点做势谋应势动势
中中央政治局常委中央书记处书记刘云山出席会议讲话
讲话中强调济建设中心工作意识形态工作项极端重工作十届三中全会始终坚持济建设中心集中精力济建设搞民生活搞国外势没发生根变化坚持济建设中心应该改变坚持基路线100年动摇根求解决代中国切问题根求时物质文明建设精神文明建设搞国家物质力量精神力量增强全国族民物质生活精神生活改善中国特色社会义事业利前推进
指出宣传思想工作巩固马克思义意识形态领域指导位巩固全全国民团结奋斗思想基础员干部坚定马克思义产义信仰脚踏实实现现阶段基纲领懈努力扎扎实实做项工作取接力赛中棒优异成绩领导干部特高级干部系统掌握马克思义基理作家领老老实实原原学马克思列宁义毛泽东思想特邓理三代表重思想科学发展观校干部学院社会科学院高校理学中心组等马克思义作必修课成马克思义学研究宣传重阵新干部年轻干部尤抓理学通坚持懈学学会运马克思义立场观点方法观察解决问题坚定理想信念
指出深入开展中国特色社会义宣传教育全国族民团结凝聚中国特色社会义伟旗帜加强社会义核心价值体系建设积极培育践行社会义核心价值观全面提高公民道德素质培育知荣辱讲正气作奉献促谐良风尚
强调性民性致统坚持性核心坚持正确政治方站稳政治立场坚定宣传理路线方针政策坚定宣传中央重工作部署坚定宣传中央关形势重分析判断坚决中央保持高度致坚决维护中央权威宣传思想部门单位宣传思想战线员干部旗帜鲜明坚持性原坚持民性实现维护发展广民根利益作出发点落脚点坚持民树立民中心工作导服务群众教育引导群众结合起满足需求提高素养结合起宣传报道民群众伟奋斗火热生活宣传报道民群众中涌现出先进典型感事迹丰富民精神世界增强民精神力量满足民精神需求
指出坚持团结稳定鼓劲正面宣传宣传思想工作必须遵循重方针正进行具许新历史特点伟斗争面挑战困难前未必须坚持巩固壮流思想舆弘扬旋律传播正量激发全社会团结奋进强力量关键提高质量水握时度效增强吸引力感染力群众爱听爱产生鸣充分发挥正面宣传鼓舞激励作
事关非政治原问题必须增强动性掌握动权动仗帮助干部群众划清非界限澄清模糊认识
强调长期实践中宣传思想工作积累十分丰富验验易弥足珍贵做工作重遵循定认真总结长期坚持实践中断丰富发展明者时变知者事制宣传思想工作创新重点抓理念创新手段创新基层工作创新努力思想认识新飞跃开工作新局面积极探索利破解工作难题新举措新办法创新重心放基层线继续推进文化体制改革推动文化事业全面繁荣文化产业快速发展建设社会义文化强国
指出全面外开放条件做宣传思想工作项重务引导更加全面客观认识代中国外部世界宣传阐释中国特色讲清楚国家民族历史传统文化积淀基国情发展道路必然着特色讲清楚中华文化积淀着中华民族深沉精神追求中华民族生生息发展壮丰厚滋养讲清楚中华优秀传统文化中华民族突出优势深厚文化软实力讲清楚中国特色社会义植根中华文化沃土反映中国民意愿适应中国时代发展进步求着深厚历史渊源广泛现实基础中华民族创造源远流长中华文化中华民族定够创造出中华文化新辉煌独特文化传统独特历史命运独特基国情注定必然走适合特点发展道路国传统文化国外东西坚持古洋中粗取精伪存真科学扬弃
强调世界形势发展变化世界出现新事物新情况国出现新思想新观点新知识加强宣传报道利积极鉴类文明创造益成果精心做外宣传工作创新外宣传方式着力造融通中外新概念新范畴新表述讲中国事传播中国声音
指出宣传思想部门承担着十分重职责必须守土责守土负责守土责宣传思想部门工作强起首先领导干部强起班子强起级宣传部门领导志加强学加强实践真正成信服行家里手
强调做宣传思想工作必须全动手级委负起政治责领导责加强宣传思想领域重问题分析研判重战略性务统筹指导断提高领导宣传思想工作力水树立宣传工作理念动员条战线部门起做宣传思想工作领域行政理行业理社会理更加紧密结合起
刘云山讲话中指出总书记重讲话站国家全局高度深刻阐述事关宣传思想工作长远发展系列重**问题现实问题进步明确工作方目标重点务基遵循深入学领会全面贯彻落实切实思想行动统讲话精神
刘云山说做新形势宣传思想文化工作深入贯彻十八精神总书记系列重讲话围绕坚持中国道路弘扬中国精神凝聚中国力量充分发挥思想引领舆推动精神激励文化支撑作引导广干部群众实现两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦奋斗着眼坚定理想信念深入开展中国特色社会义中国梦宣传教育引导增强道路信理信制度信切实履行围绕中心服务局基职责牢牢握正确舆导体现张反映民心声统起凝聚促进改革发展维护社会稳定正量深入推进社会义核心价值体系建设断培植精神家园增强全民族凝聚力心力继续深化文化体制改革加快文化发展步伐着力培育文化优势壮文化力量提升国家文化软实力级委切实加强宣传思想文化工作领导强烈责感担精神宣传意识形态求落实处宣传思想文化战线改革创新精神推进工作增强动性掌握话语权注重抓基层基础着力转作风正学风改文风建设支高素质宣传思想文化队伍努力开创宣传思想文化工作新局面
中中央政治局委员中央宣传部部长刘奇葆总结讲话中表示深入开展中国特色社会义中国梦宣传教育加强意识形态引导理巩固发展健康流舆培育践行社会义核心价值观积极稳妥推进文化改革发展推动文化走出提高文化软实力断巩固马克思义意识形态领域指导位巩固全全国民团结奋斗思想基础宣传思想文化战线守敢担改革创新虚功实做建强队伍奋发精神状态开创工作新局面
部分京中中央政治局委员书记处书记出席会议
次会议回顾总结十七宣传思想文化工作研究部署新历史起点努力开创宣传思想文化工作新局面中央宣传思想工作领导组成员省区市**生产建设兵团副省级城市委宣传部部长中央国家机关关部委关民团体分宣传工作负责志中央宣传文化系统单位负责志总政治部宣传部武警部队政治部负责志等参加会议
法规制度更具生命力
——聚焦中中央首次法规制度进行集中清理
着中中央关废止宣布失效批法规规范性文件决定发布1978年中央制定767件法规规范性文件300件废止宣布失效42件作出修改
历史第次法规制度进行集中清理必制度建设注入新活力
加强法规制度建设项基础工程
新中国成立特改革开放制定量法规规范性文件规范组织工作活动员行增强创造力凝聚力战斗力提供重制度保障
法规约定俗成概念常说规国法规法规指中央组织中央纪委中央部门省治区直辖市委制定规范组织工作活动员行规章制度总称纳入次清理规范性文件指未法规名称体例格式包含法规性容具法规效力反复适文件
缺乏清理机制新中国成立尚未已出台法规规范性文件开展集中清理法规制度十分庞杂相程度存适应协调衔接致等问题中央校建部教授铁缨说
次集中清理中废止宣布失效修改文件例：
——中央1985年1987年1993年1996年1997年2001年先出台6关防止机构编制膨胀文件述文件容已2011年出台关严格控制机构编制新文件涵盖新旧文件存造成执行困扰
——1984年出台关政机关政干部商办企业文件规定政机关职干部保留原职务前提保留公职商办企业中国产员领导干部廉洁政干准等规定突
——2003年出台中国产监督条例（试行）规定较原操作性强约束力够难满足新形势求
——2004年出台中国产员权利保障条例规定保障措施操作性够强侵犯员权利责追究力度够导致员知情权参权选举权表达权监督权保障位
专家认法规制度中存问题损法规制度严肃性权威性碍法规制度贯彻执行利法规制度建设利推进鉴开展法律清理行政法规清理做法法规规范性文件予集中清理揽子解决法规制度中存问题十分必
中央开展清理工作高度重视作加强制度建设项重举措务部署中国产法规制定条例明确规定法规制定机关应适时法规进行清理年中央批准印发中中央办公厅关开展法规规范性文件清理工作意见正式启动法规规范性文件集中清理工作
关开展次集中清理工作重意义法规规范性文件清理工作领导组办公室中央办公厅法规局负责认意义三工程概括：基础工程通全面清理摸清法规制度家底二系统工程通清理解决法规制度中存适应协调衔接致问题效维护法规制度协调统三战略工程通清理利明确步法规制度建设方重点着力点加快构建科学法规制度体系
中央校政法部教授肖立辉认摸清家底现存法规做次彻底清查已合时宜需废止需修改继续效法规建设十分必政治实践十分必
严肃审慎科学民清理程
次清理工作时间跨度涉体覆盖范围广文件数量务十分繁重
做次集中清理工作中央批准成立中央办公厅牵头中央纪委中央组织部中央宣传部中央统战部中央政法委国家档案局国家保密局等单位参加法规规范性文件清理工作领导组组办公室设中央办公厅法规局区中央关部门相应成立清理工作领导机构
介绍次集中清理远先位位思路进行谓远指清理工作分两阶段实施：第阶段清理1978年2012年6月底前制定法规规范性文件第二阶段清理新中国成立1978年前制定法规规范性文件谓先位位指先中央法规规范性文件进行清理中央纪委中央部门省区市委步启动清理工作中央决定出台中央清理意见开展审核审批等工作全部清理工作2014年12月底前完成
介绍纳入第阶段清理范围中央文件767件中央纪委中央部门省区市清理文件加起逾2万件
铁缨说历时年767件中央法规规范性文件进行清理算均天清理2件时文件逐字逐条研判作出审慎起考验清理决定免清理工作效果折工作务重想知
次清理遵循严格程序5环节：确定清理范围1978年2012年6月制定4000件类中央文件中梳理出767件属法规规范性文件纳入清理范围二提出清理意见根谁起草谁提出清理意见原中央关部委单位研究提出初步清理意见三组织集中审核中央办公厅会关部门成立集中审核工作组根关部委单位提出初步清理意见逐件进行证审核四广泛征求意见审核意见分送关部委单位根方面反馈情况形成致清理意见五中央审批发布决定稿形成程序报请中央审批发布
次清理采取废止宣布失效继续效等3种处理方式
——决定废止162件占清理文件总数21废止3种：文件容章理路线方针政策相抵触者宪法法律致二明显适应现实需三已新规定涵盖者代
——宣布失效138件占清理文件总数18宣布失效2种：文件调整象已消失二文件适期已者文件规定阶段性务已完成文件事实已执行
——继续效467件占清理文件总数61继续效3种：文件容存问题二文件容存问题影响继续执行废止修改必性三文件容存问题需进行修改修改前继续效决定予修改文件42件
次中央发布决定第阶段清理工作重成果标志着中央法规规范性文件第阶段清理务完成转入第二阶段区部门中央决定完成第阶段清理工作转入第二阶段
法规制度真正成硬约束
制度生命力执行总书记久前**考察调研时指出政策规定约束性明确刚性求成稻草成摆设样会形成破窗效应
生命力制度应科学合理务实适应需便执行制度国家行政学院法学部教授胡建淼认制约前制度执行力提高障碍制度身存适应协调衔接致等问题清理该继续执行事实已执行法规制度予废止宣布失效达制度瘦身目时需修改法规制度安排进行修改达制度健身效果提高制度执行力扫清障碍
专家认次清理继续效文件说件算件必须严格执行确保规必执规必严违规必究
次中央决定明确求继续效467件法规规范性文件区部门进步加贯彻落实力度完善制度实施评估机制督查机制问责机制加强制度执行监督检查严肃查处违规行坚决纠正令行禁止现象切实维护法规制度严肃性权威性确保项制度规定成必须遵守刚性约束
专家认法规制度真正实施单次集中清理够次集中清理解决前法规制度中存问题中央求建立健全清理工作长效机制重视定期清理般5年开展次集中清理重视日常清理制定者修改法规规范性文件时步协调衔接致相关法规规范性文件进行清理实现清理工作常化制度化规范化
法规制度建设断前推进程铁缨说集中清理适应世情国情情发展变化法规规范性文件中吸纳年建创新成果法规制度更加具生命力治执政治国提供更制度保障
高扬华电旗帜 加强班组建设
——集团公司班组建设工作推进会讲话
集团公司组成员副总理 辛保安
2013年8月14日
志：
集团公司全面启动群众路线教育实践活动全力推进双提升创流工作重时期集团公司首次班组建设工作推进会召开次会议务：十八精神指引总结回顾公司系统年班组建设工作安排部署时期班组建设重点务动员公司系统单位高扬华电旗帜加强班组建设断提升班组建设工作水建设世界流源集团筑牢基础
面讲两点意见
班组建设工作基实践
年集团公司高度重视班组建设坚持班组建设作抓基层基础重工作健全机制完善体系强化措施扎实推进取积极成效
（）加强领导完善班组建设机制2008年集团公司成立班组建设工作领导组制订印发关加强班组建设决定班组建设理规定建立班组建设工作责体系系统单位认真贯彻落实集团公司部署求全力推动班组建设工作提水台阶基层企业普遍建立行政领导负责生产工会企等部门协推进班组建设工作格局形成较完善理制度明确工作目标健全考评体系山东分公司华电煤业等单位建立较完整班组建设理体系工作制度福建分公司建立先进班组考评表彰机制**分公司力推行6T+P班组日理法福建**东公司建立三制五型七化班组建设体系浙江乌溪江电厂中层干部班组联系点制度编入中宣部思想政治工作百法百例
（二）创新载体开展五型班组创建根集团公司中心工作班组特点广泛调研基础提出开展五型班组创建活动制订集团公司五型班组考评细明确五型班组创建标准考评方式星级企业考评相结合创新载体夯实基础取积极成效单位紧紧围绕中心工作五型班组创建作加强班组建设力抓手双提升创流工作星级企业创建步推进劳动竞赛工先锋号等岗位创先争优活动机结合增强班组建设实效性四川公司江苏公司五型班组创建素指标纳入班组劳动竞赛理体系蒙**公司创新开展班组精益化理江苏戚**公司推行安全理质量技服务信班组评级认证乌江构皮滩电
厂强化班组5S理四川**公司五型班组考评容中增加绩效导文明理等素指标通五型班组创建班组建设水普遍提高
（三）狠抓落实班组建设成效显著公司系统单位认真贯彻落实价值思维理念动员职工广泛参立足岗位创新创效通强化班组企业安全效益发展贡献度加强班组安全理成控制基层基础环节推进企业实现理效益双提升通开展班员安全互保建设班组安全文化开设安全讲堂等提升班组安全水华电煤业连沟煤矿推行班组日题周案月考三安全学制度福建门公司通班组全员安全预控强化班组安全理**源电力推行班组安全生产岗位达标认证江苏**公司山东**公司班组建设中突出降增效题**红雁池电厂通班组五活动增强员工创新创效意识力华电源**热电公司力推行班组修旧利废通广泛开展标理QC攻关合理化建议五等活动引导激励班组节降耗优化指标作工作重点促进企业生产营务利完成两年公司系统采纳实施职工合理化建议2万条获全国电力职工技术成果奖19项省级QC成果奖534项班组荣获国家级荣誉97项省部级荣誉419项市级荣誉509项
（四）加强班组队伍建设公司系统深入推进创建学型班组争做知识型员工活动力开展学培训导师带徒岗位练兵技术武等活动断提高员工队伍操作技职业素养
坚持技水理力作选拔班组长重条件通强化培训重视倾斜薪酬等措施着力建设优秀班组长队伍班组长企业生产营发展中发挥骨干带头作福建分公司通三三促技术**台专业工种进行全员培训竞赛**苇湖梁**六安等企业员工姓名命名优秀创意操作法北京热电班员岗位培训技竞赛岗位晋升挂钩湖北**热电厂通班组长理事会加强班组长相互交流力提升通坚持懈努力职工操作技职业素养断提高公司系统技队伍结构断优化目前公司系统高级技师880名技师5000名高级工20676名公司成立初相分增长20810156华电宪章统领积极开展班组文化建设深入推进班组家建设增强企业凝聚力激发员工爱岗敬业岗奉献工作热情维护企业谐稳定良局面
事实证明加强班组建设强基础增活力促发展重举措班组建设集团公司生产营改革发展发挥重作回顾十年发展历程集团公司已单发电集团成长四位体综合性源集团行业追赶者成长行业超越者成绩易凝聚着11万华电员工5000班组智慧汗水代表集团公司奋战线全体员工表示衷心感谢崇高敬意
肯定成绩时清醒认识班组建设工作存足亟解决问题：企业班组建设重视够没班组建设放重位置思考
研究二单位班组建设职责落实班组建设理制度考评体系完善理员投入时间精力够部分二级单位基层企业统筹指导够三五型班组创建产业间企业间企业部班组间开展衡参差齐四班组建设普遍投入足欠账较五班组长抓理带队伍力提高问题足需高度重视认真研究切实解决
二班组建设工作重点务
班组建设企业重基础建设班组理企业重基础理班组建设水高低程度决定着企业生产营理水加强班组建设强基固推进企业持续健康科学发展具重意义级领导干部特企业政手站全局战略高度深刻认识加强班组建设必性重性紧迫性加强领导明确目标狠抓落实努力开创班组建设工作新局面
前时期集团公司班组建设工作总体求：全面落实中央部委集团公司关加强班组建设部署求高扬华电旗帜创造持续价值理念指导紧紧围绕集团公司发展战略目标力推进安全环保型理质量型清洁节约型学创新型文谐型五型班组建设重建设抓创建提绩效努力班组成基础理安全质量成控制务完成技术攻关团队建设班组造支政治强业务精懂技术会理优秀班组长队伍员工培育成敬业开拓务实创新劳动者
班组建设长期程需统筹规划整体推进公司系统认真落实重建设抓创建提绩效工作思路重建设重建设作班组建设理念贯穿始终
围绕提升班组建设规范化标准化信息化科学化水完善机制找准路径加投入抓创建五型’班组创建作班组建设效抓手深入推进五型班组集团公司班组建设具体求实践证明效抓手发展中创新推进中深化提绩效保障安全生产提高设备健康水优化济技术指标增强全员力素质重点提升绩效作班组建设核心目标全面落实
班组建设工作千头万绪务繁重理清思路抓住重点着重抓五方面工作：
（）加强领导建立健全班组建设工作体系
建立集团公司二级单位基层企业三级班组建设责体系明确班组建设口部门明确职责目标务形成级抓级层层抓落实工作格局总部定规划建机制搭台促落实等方面功夫二级单位切实承担起班组建设统筹指导协调职责基层企业作班组建设工作责体工作体实施体切实抓组织实施效落实进步完善班组建设理制度集团公司出台加强班组建设意见五型班组建设标准考评办法单位认真梳理班组建设制度体系建立健全岗位责制核心基础理制度完善考核体系实施细做考核指标量化考核工作操作考核结果实效
（二）突出重点深化五型班组创建
始终提升班组安全质量成控制等关键绩效员工力素质作深化五型班组创建重点根企业特点班组性质区分类推进增强创建针性实效性
五型班组创建双提升创流星级企业创建机结合劳动竞赛工先锋号青年文明号等机结合凝聚创建合力增强创建效果广泛开展创新创效活动通建立攻关团队创新组专业技术协会等形式深入开展技术革新发明创造QC攻关合理化建议等活动激发班组员工技术创新降增效潜加激励力度集团公司年开展五型班组创建考评命名表彰100五型标杆班组二级单位扎实抓五型优秀班组检查考评命名表彰工作基层企业抓五型达标班组检查考评命名表彰月度绩效目标务完成等素挂钩加强创建工作日常考评加奖惩力度调动员工参班组建设积极性
（三）注重培养建设优秀班组长队伍
公司系统班组长队伍建设作推进班组建设工作重中重着力培养批优秀班组长班组长入口关明确班组长职条件选拔标准坚持公开竞争择优原责心强业务硬敢抓善作风扎实优秀员工选拔班组长岗位建立健全班组长履行职责行职权效机制发挥班组长班组理中重作拓宽班组长发展通道班组长工作历作选拔专业技术理员重条件班组长作企业备备干部重培养象坚持薪酬分配线班组长倾斜调动班组长工作积极性加班组长培训力度五年属企业班组长进行次轮训切实抓班组长日常培训实践锻炼断提高班组长组织执行沟通协调学创新带队伍力真正班组长培养成政治强业务精懂技术会理优秀集团公司年开展优秀班组长评选表彰活动力宣传优秀班组长先进事迹努力形成学先进赶先进浓厚氛围
（四）提升素质力加强班组职工队伍建设
充分发挥员工班组建设中体作群策群力搞班组建设推进班组理行理制度理文化理升级逐步形成班组理制度体系行准搭建员工参理表达诉求行民权力台做班组事务理班组事商量班组荣誉维护畅通技操作员职业发展通道完善培养评价激励机制搭建班员企业发展台员工立足岗位成强化社会义核心价值体系教育突出思想引领注重文化培育强化价值塑造提升道德水准着力培养敬业开拓务实创新新代劳动者华电宪章统领加强班组文化建设形成元班组建设文化天注重文关怀加强心理疏导深入细致做职工思想政治工作充分尊重线员工劳动价值谐氛围促进谐文化造具凝聚力属感员工家员工班组切实感受家温暖
（五）典型引路断提升班组创建水
学鉴力推广**公司门公司7S理验整理整顿清扫清洁素养安全节约7S工作法导入班组基础理通开展班组务定置化理资料规范化理工器具形迹化理设备目视化理断改善班组作业环境提高工作效率提升员工素养广泛开展班组标类班组中选树标杆建立科学效标体系规范序标机制造班组建设品牌集团公司年选树批五型标杆班组中遴选批特色明显亮点突出班组作班组建设品牌
公司系统推广学加强交流营造氛围集团公司利班组建设推进会专题网页工作期刊等载体五型标杆班组优秀班组长验做法进行总结推广实现班组建设理成果享点带面推动班组建设工作单位通示范创建现场学交流等方式深入挖掘积极推广班组建设先进典型优秀成果营造班组建设工作良氛围
志加强班组建设事关公司双提升创流持续发展全局希家提高认识转变观念集思广益强化责创新实践切实抓班组建设工作班组建设新成果造价值华电绿色华电创新华电幸福华电提供坚强力基础保障员工成长成搭建更广阔舞台推动集团公司持续发展早日建成具国际竞争力世界流源集团作出新更贡献
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（2013年9月）
**华电**发电限公司
二○三年九月
目录
意识形态工作项极端重工作2
法规制度更具生命力——聚焦中中央首次法规制度进行集中清理8
辛保安集团公司班组建设工作推进会讲话15
：意识形态工作项极端重工作
全国宣传思想工作会议19日20日北京召开中中央总书记国家席中央军委席出席会议发表重讲话强调宣传思想工作定围绕中心服务局作基职责胸怀局握势着眼事找准工作切入点着力点做势谋应势动势
中中央政治局常委中央书记处书记刘云山出席会议讲话
讲话中强调济建设中心工作意识形态工作项极端重工作十届三中全会始终坚持济建设中心集中精力济建设搞民生活搞国外势没发生根变化坚持济建设中心应该改变坚持基路线100年动摇根求解决代中国切问题根求时物质文明建设精神文明建设搞国家物质力量精神力量增强全国族民物质生活精神生活改善中国特色社会义事业利前推进
指出宣传思想工作巩固马克思义意识形态领域指导位巩固全全国民团结奋斗思想基础员干部坚定马克思义产义信仰脚踏实实现现阶段基纲领懈努力扎扎实实做项工作取接力赛中棒优异成绩领导干部特高级干部系统掌握马克思义基理作家领老老实实原原学马克思列宁义毛泽东思想特邓理三代表重思想科学发展观校干部学院社会科学院高校理学中心组等马克思义作必修课成马克思义学研究宣传重阵新干部年轻干部尤抓理学通坚持懈学学会运马克思义立场观点方法观察解决问题坚定理想信念
指出深入开展中国特色社会义宣传教育全国族民团结凝聚中国特色社会义伟旗帜加强社会义核心价值体系建设积极培育践行社会义核心价值观全面提高公民道德素质培育知荣辱讲正气作奉献促谐良风尚
强调性民性致统坚持性核心坚持正确政治方站稳政治立场坚定宣传理路线方针政策坚定宣传中央重工作部署坚定宣传中央关形势重分析判断坚决中央保持高度致坚决维护中央权威宣传思想部门单位宣传思想战线员干部旗帜鲜明坚持性原坚持民性实现维护发展广民根利益作出发点落脚点坚持民树立民中心工作导服务群众教育引导群众结合起满足需求提高素养结合起宣传报道民群众伟奋斗火热生活宣传报道民群众中涌现出先进典型感事迹丰富民精神世界增强民精神力量满足民精神需求
指出坚持团结稳定鼓劲正面宣传宣传思想工作必须遵循重方针正进行具许新历史特点伟斗争面挑战困难前未必须坚持巩固壮流思想舆弘扬旋律传播正量激发全社会团结奋进强力量关键提高质量水握时度效增强吸引力感染力群众爱听爱产生鸣充分发挥正面宣传鼓舞激励作
事关非政治原问题必须增强动性掌握动权动仗帮助干部群众划清非界限澄清模糊认识
强调长期实践中宣传思想工作积累十分丰富验验易弥足珍贵做工作重遵循定认真总结长期坚持实践中断丰富发展明者时变知者事制宣传思想工作创新重点抓理念创新手段创新基层工作创新努力思想认识新飞跃开工作新局面积极探索利破解工作难题新举措新办法创新重心放基层线继续推进文化体制改革推动文化事业全面繁荣文化产业快速发展建设社会义文化强国
指出全面外开放条件做宣传思想工作项重务引导更加全面客观认识代中国外部世界宣传阐释中国特色讲清楚国家民族历史传统文化积淀基国情发展道路必然着特色讲清楚中华文化积淀着中华民族深沉精神追求中华民族生生息发展壮丰厚滋养讲清楚中华优秀传统文化中华民族突出优势深厚文化软实力讲清楚中国特色社会义植根中华文化沃土反映中国民意愿适应中国时代发展进步求着深厚历史渊源广泛现实基础中华民族创造源远流长中华文化中华民族定够创造出中华文化新辉煌独特文化传统独特历史命运独特基国情注定必然走适合特点发展道路国传统文化国外东西坚持古洋中粗取精伪存真科学扬弃
强调世界形势发展变化世界出现新事物新情况国出现新思想新观点新知识加强宣传报道利积极鉴类文明创造益成果精心做外宣传工作创新外宣传方式着力造融通中外新概念新范畴新表述讲中国事传播中国声音
指出宣传思想部门承担着十分重职责必须守土责守土负责守土责宣传思想部门工作强起首先领导干部强起班子强起级宣传部门领导志加强学加强实践真正成信服行家里手
强调做宣传思想工作必须全动手级委负起政治责领导责加强宣传思想领域重问题分析研判重战略性务统筹指导断提高领导宣传思想工作力水树立宣传工作理念动员条战线部门起做宣传思想工作领域行政理行业理社会理更加紧密结合起
刘云山讲话中指出总书记重讲话站国家全局高度深刻阐述事关宣传思想工作长远发展系列重**问题现实问题进步明确工作方目标重点务基遵循深入学领会全面贯彻落实切实思想行动统讲话精神
刘云山说做新形势宣传思想文化工作深入贯彻十八精神总书记系列重讲话围绕坚持中国道路弘扬中国精神凝聚中国力量充分发挥思想引领舆推动精神激励文化支撑作引导广干部群众实现两百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦奋斗着眼坚定理想信念深入开展中国特色社会义中国梦宣传教育引导增强道路信理信制度信切实履行围绕中心服务局基职责牢牢握正确舆导体现张反映民心声统起凝聚促进改革发展维护社会稳定正量深入推进社会义核心价值体系建设断培植精神家园增强全民族凝聚力心力继续深化文化体制改革加快文化发展步伐着力培育文化优势壮文化力量提升国家文化软实力级委切实加强宣传思想文化工作领导强烈责感担精神宣传意识形态求落实处宣传思想文化战线改革创新精神推进工作增强动性掌握话语权注重抓基层基础着力转作风正学风改文风建设支高素质宣传思想文化队伍努力开创宣传思想文化工作新局面
中中央政治局委员中央宣传部部长刘奇葆总结讲话中表示深入开展中国特色社会义中国梦宣传教育加强意识形态引导理巩固发展健康流舆培育践行社会义核心价值观积极稳妥推进文化改革发展推动文化走出提高文化软实力断巩固马克思义意识形态领域指导位巩固全全国民团结奋斗思想基础宣传思想文化战线守敢担改革创新虚功实做建强队伍奋发精神状态开创工作新局面
部分京中中央政治局委员书记处书记出席会议
次会议回顾总结十七宣传思想文化工作研究部署新历史起点努力开创宣传思想文化工作新局面中央宣传思想工作领导组成员省区市**生产建设兵团副省级城市委宣传部部长中央国家机关关部委关民团体分宣传工作负责志中央宣传文化系统单位负责志总政治部宣传部武警部队政治部负责志等参加会议
法规制度更具生命力
——聚焦中中央首次法规制度进行集中清理
着中中央关废止宣布失效批法规规范性文件决定发布1978年中央制定767件法规规范性文件300件废止宣布失效42件作出修改
历史第次法规制度进行集中清理必制度建设注入新活力
加强法规制度建设项基础工程
新中国成立特改革开放制定量法规规范性文件规范组织工作活动员行增强创造力凝聚力战斗力提供重制度保障
法规约定俗成概念常说规国法规法规指中央组织中央纪委中央部门省治区直辖市委制定规范组织工作活动员行规章制度总称纳入次清理规范性文件指未法规名称体例格式包含法规性容具法规效力反复适文件
缺乏清理机制新中国成立尚未已出台法规规范性文件开展集中清理法规制度十分庞杂相程度存适应协调衔接致等问题中央校建部教授铁缨说
次集中清理中废止宣布失效修改文件例：
——中央1985年1987年1993年1996年1997年2001年先出台6关防止机构编制膨胀文件述文件容已2011年出台关严格控制机构编制新文件涵盖新旧文件存造成执行困扰
——1984年出台关政机关政干部商办企业文件规定政机关职干部保留原职务前提保留公职商办企业中国产员领导干部廉洁政干准等规定突
——2003年出台中国产监督条例（试行）规定较原操作性强约束力够难满足新形势求
——2004年出台中国产员权利保障条例规定保障措施操作性够强侵犯员权利责追究力度够导致员知情权参权选举权表达权监督权保障位
专家认法规制度中存问题损法规制度严肃性权威性碍法规制度贯彻执行利法规制度建设利推进鉴开展法律清理行政法规清理做法法规规范性文件予集中清理揽子解决法规制度中存问题十分必
中央开展清理工作高度重视作加强制度建设项重举措务部署中国产法规制定条例明确规定法规制定机关应适时法规进行清理年中央批准印发中中央办公厅关开展法规规范性文件清理工作意见正式启动法规规范性文件集中清理工作
关开展次集中清理工作重意义法规规范性文件清理工作领导组办公室中央办公厅法规局负责认意义三工程概括：基础工程通全面清理摸清法规制度家底二系统工程通清理解决法规制度中存适应协调衔接致问题效维护法规制度协调统三战略工程通清理利明确步法规制度建设方重点着力点加快构建科学法规制度体系
中央校政法部教授肖立辉认摸清家底现存法规做次彻底清查已合时宜需废止需修改继续效法规建设十分必政治实践十分必
严肃审慎科学民清理程
次清理工作时间跨度涉体覆盖范围广文件数量务十分繁重
做次集中清理工作中央批准成立中央办公厅牵头中央纪委中央组织部中央宣传部中央统战部中央政法委国家档案局国家保密局等单位参加法规规范性文件清理工作领导组组办公室设中央办公厅法规局区中央关部门相应成立清理工作领导机构
介绍次集中清理远先位位思路进行谓远指清理工作分两阶段实施：第阶段清理1978年2012年6月底前制定法规规范性文件第二阶段清理新中国成立1978年前制定法规规范性文件谓先位位指先中央法规规范性文件进行清理中央纪委中央部门省区市委步启动清理工作中央决定出台中央清理意见开展审核审批等工作全部清理工作2014年12月底前完成
介绍纳入第阶段清理范围中央文件767件中央纪委中央部门省区市清理文件加起逾2万件
铁缨说历时年767件中央法规规范性文件进行清理算均天清理2件时文件逐字逐条研判作出审慎起考验清理决定免清理工作效果折工作务重想知
次清理遵循严格程序5环节：确定清理范围1978年2012年6月制定4000件类中央文件中梳理出767件属法规规范性文件纳入清理范围二提出清理意见根谁起草谁提出清理意见原中央关部委单位研究提出初步清理意见三组织集中审核中央办公厅会关部门成立集中审核工作组根关部委单位提出初步清理意见逐件进行证审核四广泛征求意见审核意见分送关部委单位根方面反馈情况形成致清理意见五中央审批发布决定稿形成程序报请中央审批发布
次清理采取废止宣布失效继续效等3种处理方式
——决定废止162件占清理文件总数21废止3种：文件容章理路线方针政策相抵触者宪法法律致二明显适应现实需三已新规定涵盖者代
——宣布失效138件占清理文件总数18宣布失效2种：文件调整象已消失二文件适期已者文件规定阶段性务已完成文件事实已执行
——继续效467件占清理文件总数61继续效3种：文件容存问题二文件容存问题影响继续执行废止修改必性三文件容存问题需进行修改修改前继续效决定予修改文件42件
次中央发布决定第阶段清理工作重成果标志着中央法规规范性文件第阶段清理务完成转入第二阶段区部门中央决定完成第阶段清理工作转入第二阶段
法规制度真正成硬约束
制度生命力执行总书记久前**考察调研时指出政策规定约束性明确刚性求成稻草成摆设样会形成破窗效应
生命力制度应科学合理务实适应需便执行制度国家行政学院法学部教授胡建淼认制约前制度执行力提高障碍制度身存适应协调衔接致等问题清理该继续执行事实已执行法规制度予废止宣布失效达制度瘦身目时需修改法规制度安排进行修改达制度健身效果提高制度执行力扫清障碍
专家认次清理继续效文件说件算件必须严格执行确保规必执规必严违规必究
次中央决定明确求继续效467件法规规范性文件区部门进步加贯彻落实力度完善制度实施评估机制督查机制问责机制加强制度执行监督检查严肃查处违规行坚决纠正令行禁止现象切实维护法规制度严肃性权威性确保项制度规定成必须遵守刚性约束
专家认法规制度真正实施单次集中清理够次集中清理解决前法规制度中存问题中央求建立健全清理工作长效机制重视定期清理般5年开展次集中清理重视日常清理制定者修改法规规范性文件时步协调衔接致相关法规规范性文件进行清理实现清理工作常化制度化规范化
法规制度建设断前推进程铁缨说集中清理适应世情国情情发展变化法规规范性文件中吸纳年建创新成果法规制度更加具生命力治执政治国提供更制度保障
高扬华电旗帜 加强班组建设
——集团公司班组建设工作推进会讲话
集团公司组成员副总理 辛保安
2013年8月14日
志：
集团公司全面启动群众路线教育实践活动全力推进双提升创流工作重时期集团公司首次班组建设工作推进会召开次会议务：十八精神指引总结回顾公司系统年班组建设工作安排部署时期班组建设重点务动员公司系统单位高扬华电旗帜加强班组建设断提升班组建设工作水建设世界流源集团筑牢基础
面讲两点意见
班组建设工作基实践
年集团公司高度重视班组建设坚持班组建设作抓基层基础重工作健全机制完善体系强化措施扎实推进取积极成效
（）加强领导完善班组建设机制2008年集团公司成立班组建设工作领导组制订印发关加强班组建设决定班组建设理规定建立班组建设工作责体系系统单位认真贯彻落实集团公司部署求全力推动班组建设工作提水台阶基层企业普遍建立行政领导负责生产工会企等部门协推进班组建设工作格局形成较完善理制度明确工作目标健全考评体系山东分公司华电煤业等单位建立较完整班组建设理体系工作制度福建分公司建立先进班组考评表彰机制**分公司力推行6T+P班组日理法福建**东公司建立三制五型七化班组建设体系浙江乌溪江电厂中层干部班组联系点制度编入中宣部思想政治工作百法百例
（二）创新载体开展五型班组创建根集团公司中心工作班组特点广泛调研基础提出开展五型班组创建活动制订集团公司五型班组考评细明确五型班组创建标准考评方式星级企业考评相结合创新载体夯实基础取积极成效单位紧紧围绕中心工作五型班组创建作加强班组建设力抓手双提升创流工作星级企业创建步推进劳动竞赛工先锋号等岗位创先争优活动机结合增强班组建设实效性四川公司江苏公司五型班组创建素指标纳入班组劳动竞赛理体系蒙**公司创新开展班组精益化理江苏戚**公司推行安全理质量技服务信班组评级认证乌江构皮滩电
厂强化班组5S理四川**公司五型班组考评容中增加绩效导文明理等素指标通五型班组创建班组建设水普遍提高
（三）狠抓落实班组建设成效显著公司系统单位认真贯彻落实价值思维理念动员职工广泛参立足岗位创新创效通强化班组企业安全效益发展贡献度加强班组安全理成控制基层基础环节推进企业实现理效益双提升通开展班员安全互保建设班组安全文化开设安全讲堂等提升班组安全水华电煤业连沟煤矿推行班组日题周案月考三安全学制度福建门公司通班组全员安全预控强化班组安全理**源电力推行班组安全生产岗位达标认证江苏**公司山东**公司班组建设中突出降增效题**红雁池电厂通班组五活动增强员工创新创效意识力华电源**热电公司力推行班组修旧利废通广泛开展标理QC攻关合理化建议五等活动引导激励班组节降耗优化指标作工作重点促进企业生产营务利完成两年公司系统采纳实施职工合理化建议2万条获全国电力职工技术成果奖19项省级QC成果奖534项班组荣获国家级荣誉97项省部级荣誉419项市级荣誉509项
（四）加强班组队伍建设公司系统深入推进创建学型班组争做知识型员工活动力开展学培训导师带徒岗位练兵技术武等活动断提高员工队伍操作技职业素养
坚持技水理力作选拔班组长重条件通强化培训重视倾斜薪酬等措施着力建设优秀班组长队伍班组长企业生产营发展中发挥骨干带头作福建分公司通三三促技术**台专业工种进行全员培训竞赛**苇湖梁**六安等企业员工姓名命名优秀创意操作法北京热电班员岗位培训技竞赛岗位晋升挂钩湖北**热电厂通班组长理事会加强班组长相互交流力提升通坚持懈努力职工操作技职业素养断提高公司系统技队伍结构断优化目前公司系统高级技师880名技师5000名高级工20676名公司成立初相分增长20810156华电宪章统领积极开展班组文化建设深入推进班组家建设增强企业凝聚力激发员工爱岗敬业岗奉献工作热情维护企业谐稳定良局面
事实证明加强班组建设强基础增活力促发展重举措班组建设集团公司生产营改革发展发挥重作回顾十年发展历程集团公司已单发电集团成长四位体综合性源集团行业追赶者成长行业超越者成绩易凝聚着11万华电员工5000班组智慧汗水代表集团公司奋战线全体员工表示衷心感谢崇高敬意
肯定成绩时清醒认识班组建设工作存足亟解决问题：企业班组建设重视够没班组建设放重位置思考
研究二单位班组建设职责落实班组建设理制度考评体系完善理员投入时间精力够部分二级单位基层企业统筹指导够三五型班组创建产业间企业间企业部班组间开展衡参差齐四班组建设普遍投入足欠账较五班组长抓理带队伍力提高问题足需高度重视认真研究切实解决
二班组建设工作重点务
班组建设企业重基础建设班组理企业重基础理班组建设水高低程度决定着企业生产营理水加强班组建设强基固推进企业持续健康科学发展具重意义级领导干部特企业政手站全局战略高度深刻认识加强班组建设必性重性紧迫性加强领导明确目标狠抓落实努力开创班组建设工作新局面
前时期集团公司班组建设工作总体求：全面落实中央部委集团公司关加强班组建设部署求高扬华电旗帜创造持续价值理念指导紧紧围绕集团公司发展战略目标力推进安全环保型理质量型清洁节约型学创新型文谐型五型班组建设重建设抓创建提绩效努力班组成基础理安全质量成控制务完成技术攻关团队建设班组造支政治强业务精懂技术会理优秀班组长队伍员工培育成敬业开拓务实创新劳动者
班组建设长期程需统筹规划整体推进公司系统认真落实重建设抓创建提绩效工作思路重建设重建设作班组建设理念贯穿始终
围绕提升班组建设规范化标准化信息化科学化水完善机制找准路径加投入抓创建五型’班组创建作班组建设效抓手深入推进五型班组集团公司班组建设具体求实践证明效抓手发展中创新推进中深化提绩效保障安全生产提高设备健康水优化济技术指标增强全员力素质重点提升绩效作班组建设核心目标全面落实
班组建设工作千头万绪务繁重理清思路抓住重点着重抓五方面工作：
（）加强领导建立健全班组建设工作体系
建立集团公司二级单位基层企业三级班组建设责体系明确班组建设口部门明确职责目标务形成级抓级层层抓落实工作格局总部定规划建机制搭台促落实等方面功夫二级单位切实承担起班组建设统筹指导协调职责基层企业作班组建设工作责体工作体实施体切实抓组织实施效落实进步完善班组建设理制度集团公司出台加强班组建设意见五型班组建设标准考评办法单位认真梳理班组建设制度体系建立健全岗位责制核心基础理制度完善考核体系实施细做考核指标量化考核工作操作考核结果实效
（二）突出重点深化五型班组创建
始终提升班组安全质量成控制等关键绩效员工力素质作深化五型班组创建重点根企业特点班组性质区分类推进增强创建针性实效性
五型班组创建双提升创流星级企业创建机结合劳动竞赛工先锋号青年文明号等机结合凝聚创建合力增强创建效果广泛开展创新创效活动通建立攻关团队创新组专业技术协会等形式深入开展技术革新发明创造QC攻关合理化建议等活动激发班组员工技术创新降增效潜加激励力度集团公司年开展五型班组创建考评命名表彰100五型标杆班组二级单位扎实抓五型优秀班组检查考评命名表彰工作基层企业抓五型达标班组检查考评命名表彰月度绩效目标务完成等素挂钩加强创建工作日常考评加奖惩力度调动员工参班组建设积极性
（三）注重培养建设优秀班组长队伍
公司系统班组长队伍建设作推进班组建设工作重中重着力培养批优秀班组长班组长入口关明确班组长职条件选拔标准坚持公开竞争择优原责心强业务硬敢抓善作风扎实优秀员工选拔班组长岗位建立健全班组长履行职责行职权效机制发挥班组长班组理中重作拓宽班组长发展通道班组长工作历作选拔专业技术理员重条件班组长作企业备备干部重培养象坚持薪酬分配线班组长倾斜调动班组长工作积极性加班组长培训力度五年属企业班组长进行次轮训切实抓班组长日常培训实践锻炼断提高班组长组织执行沟通协调学创新带队伍力真正班组长培养成政治强业务精懂技术会理优秀集团公司年开展优秀班组长评选表彰活动力宣传优秀班组长先进事迹努力形成学先进赶先进浓厚氛围
（四）提升素质力加强班组职工队伍建设
充分发挥员工班组建设中体作群策群力搞班组建设推进班组理行理制度理文化理升级逐步形成班组理制度体系行准搭建员工参理表达诉求行民权力台做班组事务理班组事商量班组荣誉维护畅通技操作员职业发展通道完善培养评价激励机制搭建班员企业发展台员工立足岗位成强化社会义核心价值体系教育突出思想引领注重文化培育强化价值塑造提升道德水准着力培养敬业开拓务实创新新代劳动者华电宪章统领加强班组文化建设形成元班组建设文化天注重文关怀加强心理疏导深入细致做职工思想政治工作充分尊重线员工劳动价值谐氛围促进谐文化造具凝聚力属感员工家员工班组切实感受家温暖
（五）典型引路断提升班组创建水
学鉴力推广**公司门公司7S理验整理整顿清扫清洁素养安全节约7S工作法导入班组基础理通开展班组务定置化理资料规范化理工器具形迹化理设备目视化理断改善班组作业环境提高工作效率提升员工素养广泛开展班组标类班组中选树标杆建立科学效标体系规范序标机制造班组建设品牌集团公司年选树批五型标杆班组中遴选批特色明显亮点突出班组作班组建设品牌
公司系统推广学加强交流营造氛围集团公司利班组建设推进会专题网页工作期刊等载体五型标杆班组优秀班组长验做法进行总结推广实现班组建设理成果享点带面推动班组建设工作单位通示范创建现场学交流等方式深入挖掘积极推广班组建设先进典型优秀成果营造班组建设工作良氛围
志加强班组建设事关公司双提升创流持续发展全局希家提高认识转变观念集思广益强化责创新实践切实抓班组建设工作班组建设新成果造价值华电绿色华电创新华电幸福华电提供坚强力基础保障员工成长成搭建更广阔舞台推动集团公司持续发展早日建成具国际竞争力世界流源集团作出新更贡献
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