根市委十届四次全会精神加快构建行政审批理协调信息咨询效监察资源配置公服务六位体综合政务服务台统高效便民行政服务体系市委市政府意成立江门市民政府行政服务中心（简称市行政中心）
指导思想
设立市行政中心深化行政理体制改革求构建谐江门重举措高起点建设高效率运行高质量服务高水理总体求着力抓市行政中心软硬件设施建设造促进济发展现代行政服务台着力推进行政服务形式方式创新推进行政监察手段创新群众企业基层提供优质快捷政务服务促进江门济社会快发展江门区域竞争中争排头兵提供强力保证
二总体目标
法规范便民效原加强市行政中心建设江门市民政府行政服务总汇（简称行政总汇）搬迁五邑华侨广场会展中心更名江门市民政府行政服务中心市行政中心建设成功布局合理办事公开透明理信息化制度科学完善服务亲民便民办事高效快捷行政服务台建设成许审批权力运行政府投资政府采购招投标活动政务监督台
市委市政府求力争2009年实现蓬江区江海区新会区市行政中心址合署办公2010年市蓬江江海新会三区100％涉企审批事项驻市行政中心服务窗口办结率达80％服务窗口办率达30％时办结率达100％审批时限法定基础缩短50％群众满意度90％
统规划政府网行政审批工作加强政府网行政服务系统部门建网络系统政务网三者相互间接明确建设目标重点进步推进网审批工作2009年3月底市行政中心行政审批事项全部网外网提供办事指南办理需材料表格载等政务服务积极推进网联审批提高网式联审批效率2010年审批事项网全程审批率达80％
三驻市行政中心基原
国行政许法规定公开公公正集中办理联合办理便民高效廉洁等法律原指导坚持群众满意投资者满意第标准坚持列基原：
（）中心外行政许事项应进必进原市行政中心提供行政服务公资源交易台市行政中心正式运作日起市直蓬江区江海区新会区职部门面公民法社会组织实施行政许理项目行政审批项目相关收费项目（合简称行政服务项目）涉企行政服务项目市直蓬江区江海区新会区100％进入市行政中心办理推进市区二级集中审批服务体系建立实现市直区址办公市直职部门分散设立审批（登记）厅相应予撤销擅场行受理审批（审核登记备案）等行政服务涉民较行政服务项目坚持便民利民实事求合理统筹原市直蓬江区江海区新会区职部门现设立服务功员设施配备方面已十分完善办事办证厅予保留面然理项目已设立办事办证厅社会保险业务交流市场公安出入境理车辆登记理等进驻须统市行政中心纳入日常考核测评理市行政中心负责投资项目开设绿色通道指定专负责原已市行政总汇设立服务窗口房屋产权证登记国土证登记等业务继续市行政中心设立服务窗口时保留派驻部门办事厅服务标准统市行政中心求纳入市行政中心日常考核测评理
市行政中心根业务情况服务窗口项目进行调整
（二）简化办事程序服务窗口充分授权原市直部门行政服务项目进行次全面彻底清理登记精简优化求造实施新行政许审批流程切实解决传统理体制形成许审批环节周期长求申报材料行政效低问题改变市直部门行政服务项目法定许审批登记备案职权行政许审批体资格前提派出部门行政首长服务窗口组长法委托授权交授行政审批专章
（三）两集中两位原实行行政审批事项集中办理提高现场办结率市直部门原行政审批职设机构集中该设机构整体市行政中心集中部门原行政审批权市行政中心服务窗口授权位行政审批事项市行政中心办理位
（四）服务公开公正理统规范原进入市行政中心行政服务项目通市行政中心网站办事指南等途径形式社会公示做十公开公开项目名称法律政策办理程序申请条件申报材料承诺时限许审批进度收费项目收费标准收费
（五）整合公资源建立统公资源配置台原建设工程项目交易营性土权出产权交易政府采购四素市场营性资产处理等涉公资源配置开发转处置纳入市行政中心统理快建立规范公正高效便民公资源统招投标台
（六）实行集中收费原采收费收款分开推进收支两条线理防止规费流失杜绝乱收费乱罚款乱摊派正风
（七）确保运作费原市行政中心项日常办公理费列入市财政预算解决
四市行政中心运作方式
着简简快快原采座楼办事口受理窗收费网式审批条龙服务五办事流程
行政审批运作方式：进入市行政中心行政许理事项部门场受理办理推行分类理办法设置ABC三类办事流程实行许预告门受理统筹协调联审批规范审批限时办结统收费监控测评事踪服务方式
公资源配置运作方式：政府投资建设项目政府采购项目招投标实施监督提供服务发布信息统进场规范交易全程监方式运行
五市行政中心理模式
（）驻市行政中心工作员实行市行政中心派出部门双重领导业务工作部门理行政隶属关系原单位变工资福利原单位发放日常工作接受市行政中心理
（二）驻市行政中心工作员团组织关系时迁入市行政中心服务窗口工作员年终考核市行政中心负责优秀指标市事部门单列占选派单位指标适高单位例
（三）驻市行政中心工作员晋升职务入入团应考察市行政中心工作现实表现
（四）驻市行政中心工作员胜工作违纪行市行政中心提出处理意见换求时派出部门应时更换工作员部门提出调换工作员时顶岗换时应征市行政中心意
六驻市行政中心员求
（）服务窗口工作员求派驻部门素质高业务精力强服务优熟练电脑操作求选派根服务窗口业务量选派服务窗口工作员征求市行政中心意见备案服务窗口工作员应明确岗位责执法责服务窗口工作周期应年遇特殊情况确需变动派出部门应事先征市行政中心意
（二）服务窗口窗口组长求派出部门明确分领导服务窗口组长服务窗口组长必须政治素质高业务力强审批工作验中层干部担代表部门行行政许审批职权原负责行政中心服务窗口外工作负责协助配合市行政中心做理工作
七市行政中心部架构
市茧缚行政中心市委市政府直接领导开展工作
市行政中心设机构干服务窗口组成：
设机构：市行政总汇原职员设机构（秘书科协调科行政科）基础增设江门市民政府公资源配置中心（简称市公资源配置中心）市行政中心合署办公市公资源配置中心市工程交易中心市土交易中心市政府采购中心市产权交易中心等单位组成设公资源配置理科负责市公资源配置中心日常工作拟定增加编制4中正副科长1（职编制职数专项报市编委）
服务窗口：市行政总汇现全部服务窗口（含金融服务机构中介机构）28部门57项涉企3项涉民审批事项新增54项涉企1项涉民审批事项
新增驻市行政中心27市直职部门（含配套服务部门）58项涉企审批事项4项涉民审批事项
市行政中心址办公蓬江区江海区新会区级21职部门89项涉企审批事项4项涉民审批事项
八市行政服务中心服务厅规划建设
（）服务厅规划建设
市行政中心设五邑华侨广场会展中心方实便利高效求建筑面积功布局匹配设施适度超前讲究合理统筹节约原进行行政许事项集中办理公资源配置中心市投诉中心集中办公设想市行政中心办公场分行政服务厅招投标厅理机构办公区投诉中心办公区综合服务区等
（二）行政中心电子信息系统建设
1市行政中心信息系统建设（含机房局域网布线工程等） 市行政中心信息系统包括政府网行政服务系统信息发布系统数交换系统
2招投标活动电子监察系统建设完善政府网行政服务系统软件建设政府网行政服务系统基础建设成全市网行政服务系统核心承担市行政中心服务厅局域办公功承担链接市区行政中心审批网等功全市横传递相关行政许审批手续理信息提供障碍部网络通道企业市民提供门受理联动审批集中监全程服务体站式网式举优质高效服务
九工作求
（）加强领导成立常务副市长组长副市长副组长市政府关部门负责志成员市行政中心筹建工作领导组领导组设办公室办公室设市行政总汇负责筹建市行政中心日常工作
（二）确保行政服务项目办理程序稳定性市政府赋予市行政中心入驻中心员理权考核权监督权进入市行政中心办理行政许理事项未市政府意部门服务窗口意调整变更政策法规予调整进行调整市行政中心建立行政服务项目库根关规定行政许理事项法实行事前事中事电子化动态理监督
（三）保持协调办理行政许理事项效性市行政中心必时组织召开行政审批联席会议协调解决联审批中问题参加联席办公会议员必须权确定事项签发纪市行政中心难协调事项提请市政府协调决定
（四）完善推广相关制度结合ISO质量理体系求制订集中办理行政许事项干规定市行政中心理制度联席会议制度进驻项目理规定完善推广直接办理制承诺办理制联审批办理制首办（首问）责制追究责制等工作制度
（五）保证行政督办工作权威性受理投诉市行政中心相关服务厅窗口工作员相关部门负责提出问询问询必须作出解释说明市行政中心编发通知书通报情况督促服务窗口关部门改进工作
（六）保持市行政中心员良精神风貌服务窗口工作机构应坚持文明服务规范礼貌语加强廉洁律展现良政风
（七）五邑华侨广场会展中心权移交市行政中心负责会展中心日常理维护
建立市行政中心市委市政府进步解放思想决心解决提高办事效率问题完善综合性政府服务台建设重举措关部门单位高度重视加强领导密切配合务必江门市民政府行政服务中心筹建工作分解表（见附表）时间进度求抓项工作落实确保市行政中心早日投入运作
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指导思想
设立市行政中心深化行政理体制改革求构建谐江门重举措高起点建设高效率运行高质量服务高水理总体求着力抓市行政中心软硬件设施建设造促进济发展现代行政服务台着力推进行政服务形式方式创新推进行政监察手段创新群众企业基层提供优质快捷政务服务促进江门济社会快发展江门区域竞争中争排头兵提供强力保证
二总体目标
法规范便民效原加强市行政中心建设江门市民政府行政服务总汇（简称行政总汇）搬迁五邑华侨广场会展中心更名江门市民政府行政服务中心市行政中心建设成功布局合理办事公开透明理信息化制度科学完善服务亲民便民办事高效快捷行政服务台建设成许审批权力运行政府投资政府采购招投标活动政务监督台
市委市政府求力争2009年实现蓬江区江海区新会区市行政中心址合署办公2010年市蓬江江海新会三区100％涉企审批事项驻市行政中心服务窗口办结率达80％服务窗口办率达30％时办结率达100％审批时限法定基础缩短50％群众满意度90％
统规划政府网行政审批工作加强政府网行政服务系统部门建网络系统政务网三者相互间接明确建设目标重点进步推进网审批工作2009年3月底市行政中心行政审批事项全部网外网提供办事指南办理需材料表格载等政务服务积极推进网联审批提高网式联审批效率2010年审批事项网全程审批率达80％
三驻市行政中心基原
国行政许法规定公开公公正集中办理联合办理便民高效廉洁等法律原指导坚持群众满意投资者满意第标准坚持列基原：
（）中心外行政许事项应进必进原市行政中心提供行政服务公资源交易台市行政中心正式运作日起市直蓬江区江海区新会区职部门面公民法社会组织实施行政许理项目行政审批项目相关收费项目（合简称行政服务项目）涉企行政服务项目市直蓬江区江海区新会区100％进入市行政中心办理推进市区二级集中审批服务体系建立实现市直区址办公市直职部门分散设立审批（登记）厅相应予撤销擅场行受理审批（审核登记备案）等行政服务涉民较行政服务项目坚持便民利民实事求合理统筹原市直蓬江区江海区新会区职部门现设立服务功员设施配备方面已十分完善办事办证厅予保留面然理项目已设立办事办证厅社会保险业务交流市场公安出入境理车辆登记理等进驻须统市行政中心纳入日常考核测评理市行政中心负责投资项目开设绿色通道指定专负责原已市行政总汇设立服务窗口房屋产权证登记国土证登记等业务继续市行政中心设立服务窗口时保留派驻部门办事厅服务标准统市行政中心求纳入市行政中心日常考核测评理
市行政中心根业务情况服务窗口项目进行调整
（二）简化办事程序服务窗口充分授权原市直部门行政服务项目进行次全面彻底清理登记精简优化求造实施新行政许审批流程切实解决传统理体制形成许审批环节周期长求申报材料行政效低问题改变市直部门行政服务项目法定许审批登记备案职权行政许审批体资格前提派出部门行政首长服务窗口组长法委托授权交授行政审批专章
（三）两集中两位原实行行政审批事项集中办理提高现场办结率市直部门原行政审批职设机构集中该设机构整体市行政中心集中部门原行政审批权市行政中心服务窗口授权位行政审批事项市行政中心办理位
（四）服务公开公正理统规范原进入市行政中心行政服务项目通市行政中心网站办事指南等途径形式社会公示做十公开公开项目名称法律政策办理程序申请条件申报材料承诺时限许审批进度收费项目收费标准收费
（五）整合公资源建立统公资源配置台原建设工程项目交易营性土权出产权交易政府采购四素市场营性资产处理等涉公资源配置开发转处置纳入市行政中心统理快建立规范公正高效便民公资源统招投标台
（六）实行集中收费原采收费收款分开推进收支两条线理防止规费流失杜绝乱收费乱罚款乱摊派正风
（七）确保运作费原市行政中心项日常办公理费列入市财政预算解决
四市行政中心运作方式
着简简快快原采座楼办事口受理窗收费网式审批条龙服务五办事流程
行政审批运作方式：进入市行政中心行政许理事项部门场受理办理推行分类理办法设置ABC三类办事流程实行许预告门受理统筹协调联审批规范审批限时办结统收费监控测评事踪服务方式
公资源配置运作方式：政府投资建设项目政府采购项目招投标实施监督提供服务发布信息统进场规范交易全程监方式运行
五市行政中心理模式
（）驻市行政中心工作员实行市行政中心派出部门双重领导业务工作部门理行政隶属关系原单位变工资福利原单位发放日常工作接受市行政中心理
（二）驻市行政中心工作员团组织关系时迁入市行政中心服务窗口工作员年终考核市行政中心负责优秀指标市事部门单列占选派单位指标适高单位例
（三）驻市行政中心工作员晋升职务入入团应考察市行政中心工作现实表现
（四）驻市行政中心工作员胜工作违纪行市行政中心提出处理意见换求时派出部门应时更换工作员部门提出调换工作员时顶岗换时应征市行政中心意
六驻市行政中心员求
（）服务窗口工作员求派驻部门素质高业务精力强服务优熟练电脑操作求选派根服务窗口业务量选派服务窗口工作员征求市行政中心意见备案服务窗口工作员应明确岗位责执法责服务窗口工作周期应年遇特殊情况确需变动派出部门应事先征市行政中心意
（二）服务窗口窗口组长求派出部门明确分领导服务窗口组长服务窗口组长必须政治素质高业务力强审批工作验中层干部担代表部门行行政许审批职权原负责行政中心服务窗口外工作负责协助配合市行政中心做理工作
七市行政中心部架构
市茧缚行政中心市委市政府直接领导开展工作
市行政中心设机构干服务窗口组成：
设机构：市行政总汇原职员设机构（秘书科协调科行政科）基础增设江门市民政府公资源配置中心（简称市公资源配置中心）市行政中心合署办公市公资源配置中心市工程交易中心市土交易中心市政府采购中心市产权交易中心等单位组成设公资源配置理科负责市公资源配置中心日常工作拟定增加编制4中正副科长1（职编制职数专项报市编委）
服务窗口：市行政总汇现全部服务窗口（含金融服务机构中介机构）28部门57项涉企3项涉民审批事项新增54项涉企1项涉民审批事项
新增驻市行政中心27市直职部门（含配套服务部门）58项涉企审批事项4项涉民审批事项
市行政中心址办公蓬江区江海区新会区级21职部门89项涉企审批事项4项涉民审批事项
八市行政服务中心服务厅规划建设
（）服务厅规划建设
市行政中心设五邑华侨广场会展中心方实便利高效求建筑面积功布局匹配设施适度超前讲究合理统筹节约原进行行政许事项集中办理公资源配置中心市投诉中心集中办公设想市行政中心办公场分行政服务厅招投标厅理机构办公区投诉中心办公区综合服务区等
（二）行政中心电子信息系统建设
1市行政中心信息系统建设（含机房局域网布线工程等） 市行政中心信息系统包括政府网行政服务系统信息发布系统数交换系统
2招投标活动电子监察系统建设完善政府网行政服务系统软件建设政府网行政服务系统基础建设成全市网行政服务系统核心承担市行政中心服务厅局域办公功承担链接市区行政中心审批网等功全市横传递相关行政许审批手续理信息提供障碍部网络通道企业市民提供门受理联动审批集中监全程服务体站式网式举优质高效服务
九工作求
（）加强领导成立常务副市长组长副市长副组长市政府关部门负责志成员市行政中心筹建工作领导组领导组设办公室办公室设市行政总汇负责筹建市行政中心日常工作
（二）确保行政服务项目办理程序稳定性市政府赋予市行政中心入驻中心员理权考核权监督权进入市行政中心办理行政许理事项未市政府意部门服务窗口意调整变更政策法规予调整进行调整市行政中心建立行政服务项目库根关规定行政许理事项法实行事前事中事电子化动态理监督
（三）保持协调办理行政许理事项效性市行政中心必时组织召开行政审批联席会议协调解决联审批中问题参加联席办公会议员必须权确定事项签发纪市行政中心难协调事项提请市政府协调决定
（四）完善推广相关制度结合ISO质量理体系求制订集中办理行政许事项干规定市行政中心理制度联席会议制度进驻项目理规定完善推广直接办理制承诺办理制联审批办理制首办（首问）责制追究责制等工作制度
（五）保证行政督办工作权威性受理投诉市行政中心相关服务厅窗口工作员相关部门负责提出问询问询必须作出解释说明市行政中心编发通知书通报情况督促服务窗口关部门改进工作
（六）保持市行政中心员良精神风貌服务窗口工作机构应坚持文明服务规范礼貌语加强廉洁律展现良政风
（七）五邑华侨广场会展中心权移交市行政中心负责会展中心日常理维护
建立市行政中心市委市政府进步解放思想决心解决提高办事效率问题完善综合性政府服务台建设重举措关部门单位高度重视加强领导密切配合务必江门市民政府行政服务中心筹建工作分解表（见附表）时间进度求抓项工作落实确保市行政中心早日投入运作
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