加强某镇基层防汛防台体系规范化建设全面提高镇防汛防台力根关精神结合镇实际特制定实施方案
总体求目标
深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想全面落实关印发〈某县基层防汛防台体系规范化建设实施方案〉通知精神坚持防避先加强某镇村社区防汛防台体系规范化建设形成某镇单位行政村社区(简称村级)单元然村居民区企事业单位水利工程渔船避灾点危房危险区等责区网格基层防汛防台体系2015年底前全面建成组织健全责落实预案实预警时响应迅速全民参救援效保障力基层防汛防台体系程度减少洪涝台灾害民群众造成生命财产损失
二镇基层防汛防台体系构成
()组织体系某省防汛防台抗旱条例规定建立完善基层防汛防台组织
1.镇设立防汛防旱指挥部(简称防指)某镇防指法设立办事机构(简称防办)承担日常工作具体负责防汛防台日常理预案理监测预警员转移抢险救灾信息收集报送等防汛防台工作
2.防汛防台应急响应期间镇防指设立综合协调组监测预警组员转移组抢险救援组宣传报道组勤服务组等应急工作组应急工作组组长设AB岗
3.村社区设立防汛防旱工作组(简称村级)负责组长干部成员分负责防汛防台预案理监测预警员转移抢险救灾信息收集报送等防汛防台工作
4.村级划定然村居民区企事业单位水利工程渔船避灾点危房危险区等防汛防台责区网格明确干责负责相应网格防汛防台工作
(二)责体系防汛防台工作实行行政首长负责制分级分部门岗位责制责追究制明确责责印发相关责级岗位职责:
1.某镇防指职责
(1)县防指统组织指挥负责区防汛防台抢险救灾避险具体工作
(2)负责制定级防汛防台中长期规划年度工作计划总结修编级防汛防台总体预案防御台风员转移避险工程抢险应急救援等专项应急预案
(3)负责组织落实村级防汛防台负责网格责明确职责签订责书组织培训演练
(4)理权限负责组织开展辖区堤防落河缺涵闸泵站等设施安全检查发现隐患时处置
(5)级求配合民政城建等单位开展农村住房防灾力调查避灾场建设认定督促指导农户存安全隐患防灾力偏低住房进行加固维修重建搬迁加强避灾场维护理
(6)负责做监测预警工作时灾害性天气预报水雨情预警信息传递村级防汛防台负责网格责
(7)负责组织落实群众转移安置工作预案漏处存死角求做员避险转移安置工作
(8)负责组建防汛防台抢险救灾队伍规定储备防汛防台物资开展抢险救援防范知识培训
(9)负责洪涝台灾情关信息统计核实报
(10)负责防灾减灾知识宣传教育组织开展防灾救灾演练提高群众防灾减灾意识救互救力
(11)法律法规规章规定职责
2.某镇防指办职责
(1)负责级防指日常工作贯彻执行级关防汛防台政策法规指令
(2)负责组织起草级防汛防台中长期规划年度工作计划总结
(3)负责组织起草级防汛防台总体预案重江河防御台风员转移避险工程抢险应急救援等专项应急预案
(4)协调联络关成员单位做防汛防台工作具体组织防汛防台检查督促行政村社区关网格落实防汛防台安全措施会关单位查处督办类威胁防汛防台安全事件
(5)负责汛期防汛防台值班工作掌握雨情水情工情灾情防汛防台工作动态级防指领导参谋
(6)负责级防汛防台物资储备理调度
(7)负责级洪涝台灾害统计核查报总结评估
(8)做级防指级防指交办工作
3.某镇防指应急工作组职责
(1)监测预警组:负责建立辖区监测预警网络负责接收级防指水利气象规资源等部门发送关防汛防台预警信息掌握辖区关防汛防台信息时发布预警信息级防指领导决策提供
(2)员转移组:级级指令负责危险区域群众预案组织转移安全避灾场做安置工作
(3)抢险救援组:负责抢险队伍物资调配根险情灾情组织抢险救援
(4)宣传报道组:负责汇总防汛防台动态发布汛情灾情关信息组织宣传报道防汛防台工作动态先进事迹等编发简报接新闻记者
(5)勤服务组:负责级防指工作组勤生活保障接级防汛防台工作组慰问团等
4.某镇防汛防台责职责
(1)防指指挥:全面负责级防汛防台工作持级防指工作研究落实防汛防台措施负责召集成员会议会商会议签发防汛防台指令
(2)防指副指挥:协助指挥工作负责分工作
(3)防指成员:防指职责分工负责分工作协助分包区域村(居)负责开展防汛防台工作
(4) 防指应急工作组组长:负责应急工作组工作
(5) 防指办:负责防指日常工作防指参谋贯彻落实级级防指指令
(6) 防指办副:协助工作负责分工作
(7) 水利员:负责堤防涵闸泵站等水利工程安全运行监理联系水利工程巡查员掌握雨情水情工情出现异常情况时预案发布预警信息时处置报告级防指级水行政部门
(8)气象协理员:负责接收气象部门发布灾害性天气预报预警信息传递镇级防汛防台责辖区公众发布负责气象预警接收发布设施维护理负责辖区灾害性天气特殊气象现象观测记录报告
(9)船保安联络员:负责防台风预警信息传递村级船保安联络员直艘船督导船做防台避风工作负责解统计船船员动态时报告级防指级部门配合协助政府开展遇险船救援工作
(10)灾情统计员:负责灾情信息收集统计报送工作
5.村级防汛防台组织职责
(1)协助政府开展防汛防台抢险救灾避险具体工作
(2)接灾害性天气预报水雨情预警信息时负责通知村级防汛防台负责网格联络员监测员巡查员预警员等责进岗位做员转移等防御准备预警信息传递户
(3)接级员转移命令时协助做员转移具体工作出现交通信息中断突发险情时村级预案实施转移实施转移前时发出转移信号明确员转移时间点路线召集注意事项迅速危险区域群众转移安全避灾场
(4)洪涝台灾害发生时发动群众时开展抢险救灾救互救时灾情报告镇级防指
(5)开展防汛防台知识宣传重点做员避险转移方案群众防救知识宣传开展员转移演练:
(6)协助做灾情统计救济救助工作
(7)法律法规规章规定职责
6.村级防汛防台责职责
(1)村级负责:全面负责级防汛防台工作持级防汛防旱工作组工作具体负责责区网格划定理协助政府开展防汛防台抢险救灾避险具体工作
(2)驻村干部:协助镇(街道)领导村级防汛防台工作组做村防汛防台工作参村级汛期检查解掌握辖区防汛防台重点工程重点部位危房户等存问题督促检查整改位负责情达情报工作
7.责区网格相应责职责
(1)然村城镇居民区企事业单位农家乐等防汛防台联络员:负责接收级关防汛防台信息预警信息时传达户发现区域单位出现洪涝台灾害前兆时时发出预警信息组织动员危险区域群众转移安全场时报告村级防汛防台工作组负责乡级防指区域单位遭受洪涝台灾害时应立组织抢险救援时报告村级防汛防台工作组负责乡级防指必时请求级支援协助政府做员转移工作
(2)堤防海塘巡查员水闸泵站理员:规定开展日常巡查监测汛期天少巡查次强降雨高水位时须天24时驻库巡查实施拉网式巡查启闭水闸泵站做记录旦发现异常情况分析原时报告必时请求级派水利技术员诊断具体落实工程保安措施配合政府关部门开展抢险工作时制止危害水库安全行难制止时行政责部门报告参加级政府关部门举办水利工程安全理知识培训等
(3)船保安联络员:负责防台风预警信息传递船船长联络员指导船做防台避风工作解统计船船员动态时报配合协助政府开展遇险船救援工作参加级政府关部门举办船防台风知识培训等
(4)房屋保安联络员:配合级开展住房防灾力鉴定危房排查掌握危房基情况接收洪涝台灾害预警信息接出现导致房屋倒塌灾害预警时根预案通知居住危房群众安全转移参加级政府关部门举办房屋保安知识培训等
(5)公路危险区沉式立交桥空间易涝点等巡查员:负责强降雨期间段时间辖区公路沉式立交桥空间易涝点等安全巡查时组织做排水排涝旦发现危险情况时设置警示标志必时危险区域处实施交通制疏导参加级政府关部门举办道路交通安全知识培训等
(6)避灾安置场理员:负责避灾场日常理避灾员基生活必需品储备接洪涝台灾害预警时做接纳避灾员准备做避灾员登记物品发放工作确保避灾员食物供应休息方伤病时治疗开展防灾知识宣传掌握避灾员动态做思想工作确保稳定参加级政府关部门举办避灾场安全理知识培训等
村级防汛防台组织机构负责网格责(包括联络员巡查员监测员预警员协理员等)基信息规定格式填写成表格年汛前报镇(街道)防指办便建立基层防汛防台组织责数库公布接受监督镇(街道)防指办防汛防台体系责数库汇总年汛前报县防指办
(三)预案体系相关求完善基层防汛防台预案
1.镇防汛防台总体预案镇组织编制报县防指批准
2.镇防御洪涝台风重河道防洪员转移避险工程抢险应急救援等专项应急预案镇防指组织编制报镇政府批准
3.村级防汛防台工作应急预案堤防保安抢险预案危房等危险区域员转移避险预案低洼区域防洪排涝预案受困受伤员解救预案等村级防汛防台工作组组织编制图表化镇防指办负责指导报镇政府批准加强预案演练定期定期组织开展预案演练基层组织2年必须少演练1次
(四)预警响应体系镇防指利整合防汛(水利)气象海洋等部门预警系统资源建立防汛防台预警信息发布享机制台进步规范预警信息发布体途径象接致灾信息立村社区发出预警召集成员单位部门进步会商研究防御策落实措施接防汛(水利)气象海洋等部门发布预警信息镇防指预警信息传递村级防汛防台工作组网格责村级防汛防台工作组网格责预警信息传递户留死角建立完善防汛防台应急响应机制逐步达镇战村战求
1.预报出现灾害性天气时县防指关部门发出洪涝台风预警时镇防指应根县防指求预案时作出部署受影响区村级防汛防台工作组关责发出预警村级防汛防台工作组预案组织开展防汛防台应急工作通知关负责网格责岗履行职责
2.巡查员监测员预警员等网格责发现出现灾害性天气致灾洪涝险情等时应立村级防汛防台工作组负责镇防指报告镇防指村级防汛防台工作组应时处置视情况决定否启动预案级防指报告
3.出现洪涝台灾害征兆出现险情灾情时镇防指村级防汛防台工作组应预案镇战村战求时处置时级防指报告堤防出现险情时应立组织抢险力量投入抢险县防指水行政部门报告请求派出水利技术员赴现场指导抢险预案做员转移工作出现洪水围困倒塌房屋掩埋等时应时组织解救必时请求级防指支援
(五)恢复体系洪涝台灾害发生受灾区基层组织广干部群众发扬力更生精神重建家园恢复生产时镇县民政府关部门报告争取支持鼓励社会界予援助
三保障措施
()设施保障
1.镇防指设立防汛防台指挥场办公室设农技水利服务中心根实际需增加必监测预警设施设备配备备电源应急通信设备结合敬老院文体中心社区房等设施明确指定镇避灾场配备必水食品药品床桌椅等基生活设施易受洪涝侵袭区应配备救生衣橡皮艇救生圈等救生设施器材储备必防汛抢险物资组织公场张贴防汛防台知识宣传画宣传标语等危险区域设置警示标志等
2.村级明确办公点设立防汛防台工作场时利办公房农村文化礼堂等明确1处避灾场根实际需设置雨量观测筒水位尺等简易监测设施水情雨情等信息查设备配备警报器铜锣喇叭等预警设施必救生设施器材储备必防汛抢险物资公场张贴防汛防台知识宣传画宣传标语等危险区域设置警示标志等
3.根实际需镇村级网格责配备必明通讯雨具等设备器材
(二)技术保障
1.加强技术指导镇防指根实际加强防汛防台工作技术指导组织编制通俗易懂防汛防台知识读发放行政辖区组织企事业单位群众组织员宣讲
2.建立专家联系点镇防指建立防汛防台专家联系点——农技水利服务中心适时联系专家现场开展服务指导
(三)费保障
渠道筹集防汛防台费镇财政根实际需求安排基层防汛防台体系规范化建设必费基层组织网格责特聘巡查监测预警等岗位员签订合明确权利义务落实误工报酬预警报汛报灾等发生通讯费参加抢险救灾员事危险性监测预警员购买身意外保险镇防指防汛防台工作做出显著贡献关责予表彰奖励
(四)制度保障
加强制度建设进步规范基层组织防汛防台工作镇根某省防汛防台抗旱条例制定完善防汛防台值班制度预案理制度安全检查制度巡查制度监测预警制度指挥系统理制度抢险队伍理制度防汛物资储备理制度避灾场理制度信息报告制度等村级防汛防台工作组完善相应理制度
四组织实施
村(社区)关单位高度重视基层防汛防台体系规范化建设基层防汛防台体系规范化建设列入重议事日程领导负总责相关责司职基层防汛防台体系规范化建设镇统组织实施村社区关单位密切配合做具体工作县防指关部门前检查指导
五考核验收
()考核验收
基层防汛防台体系规范化建设政绩效考核容镇防指镇级村(社区)防汛防台体系规范化建设工作进行初验县防指级防指镇基层防汛防台体系规范化建设进行验收
(二)考核时间
镇(街道)防指县防指年年底前辖区基层防汛防台体系规范化建设进行考核验收
(三)考核验收容标准
考核验收容包括:
1.组织责:机构责项岗位责制安全理责制等
2.应急预案:总体预案专项预案种类容预案修编报批发布演练等
3.监测预警:预警体系标识预警设施设备预警员等
4.安全避险:设置避灾场安全度数量避灾场生活设施装备等
5.应急救援:抢险队伍数量员素质装备物资储备品种规格数量理调配
6.宣传培训:防汛防台知识讲座培训宣传片宣传册宣传标语宣传资料宣传标语等
7.运行保障:财政费办公场设施设备日常工作制度等
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