**常办字〔2020〕4号
**区常委会办公室
关推进乡镇工作规范化建设
指 导 意 见
乡镇席团
贯彻落实中**区委关进步加强做工作意见精神推进乡镇工作建设规范化进步提升乡镇工作水更发挥职作现结合实际提出意见
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记关坚持完善民代表会制度重思想增强全区工作整体实效着力点力推进乡镇规范化建设补短板强弱项固根基聚合力充分发挥乡镇推进基层治理体系治理力现代化中支撑作切实巩固执政基础新时代全面建设文明谐富裕幸福新**贡献力量
二目标务
推进乡镇工作规范化建设贯彻落实级关加强县乡工作安排部署巩固河北发展责题实践活动成果重举措程序规范职权明确行权精准制度健全保障力求进步梳理细化乡镇职权范围推进乡镇会议组织代表作发挥监督重事项讨决定选举等工作法律框架更加科学化规范化着力强化命担充分发挥职作夯实民代表会基层基础推动民法治建设迈新台阶促进国家治理体系治理力现代化贡献乡镇力量
三规范容
（）法开乡镇民代表会
１规范会议次数乡镇民代表会般年举行两次会议分第季度第三季度进行重事项讨决定财政预算调整选举事项等席团决定增开会议
２规范会议会期届乡镇民代表会第次会议会期少两天代表会会议没选举事项时会期少天选举事项时会期应适增加会议保证代表充足审议时间杜绝开会审议表决讨
３规范会议前期组织程序乡镇民代表会次举行前席团会议关事宜包括会议指导思想会议召开初步时间会议议程组建会筹备工作机构等事项乡镇委请示批准进行会议筹备工作召开席团会议代表会召开时间作出决定表决通提请会关议程草案时发会议通知代表发送准备提交会审议席团报告政府工作报告
４规范会议选举事项选举工作坚持领导严格选提名程序制定代表会选举办法选举办法须席团提交代表会全体会议表决通实施乡镇席副席乡镇长副乡镇长必须乡镇民代表会选举产生出缺应时召开会议进行补选杜绝组织命代选举新选举产生国家机关工作员应进行宪法宣誓乡镇席副席调离行政区级代表资格然终止席副席职务相应终止乡镇长副乡镇长调离行政区应代会提出辞职会决定否接受辞职
５规范会议议程制定完善乡镇民代表会议事规严格法程序召开会预备会席团会全体会会议充分发扬民保障代表行项职权法运询问等方式提高审议质量季度会议侧重听取审查政府工作报告等全年性重工作安排根代表审议意见作出决议决定三季度会议侧重检查决议决定执行开展专项监督听取政府半年工作进展情况等会议闭幕做公告报存档等工作
（二）做乡镇闭会期间工作
１充分发挥席团作制定完善乡镇席团议事规规范席团工作活动闭会期间席团会议般季度举行次围绕委中心工作民群众普遍关注热点难点问题制定席团年度工作点乡镇委报告委批准乡镇席组织实施计划安排听取讨乡镇政府专项工作报告组织代表评议政府关部门单位工作般届期应部门评议次积极探索选举国家机关工作员履职情况开展述职评议工作评议述职评议意见时委汇报创新代表建议批评意见交办督办形式督促政府关部门规定时限完成答复代表代表建议批评意见办理情况乡镇民代表会报告提请会议审议
２充分发挥代表组作届代表选举产生时组建代表组组织代表开展活动组建代表组乡镇席副席负责坚持灵活样方便原尊重代表意愿允许代表愿结组充分发挥代表积极性代表组年制定活动计划季度少开展次活动围绕巩固脱贫成果乡村振兴济发展等委中心工作席团重点务开展专题调研视察检查执法检查等活动济社会发展中短板弱项反映乡村治理中暴露矛盾问题反映民群众利益诉求反映委政府提供实事求客观准确操作性高质量意见建议
３充分发挥代表家站民呼回应中心作巩固代表家（站）民呼回应中心建设成果加强日常运行理提高效率充分发挥两台作密切代表民群众联系结合乡镇实际组织指导代表家站民呼回应中心利集市等群众聚集时间节点开展代表接选民活动宣传方针政策听取民群众意见建议代表家站台开展代表选民述职活动进行履职测评测评结果作代表连推荐重进步拓宽联系群众渠道充分利代表民根植民优势运互联网微信群等手段群众思愿盼收集民群众代言
（三）加强乡镇身建设
１完善乡镇组织建设贯彻落实中央省委乡镇组织建设部署求乡镇设席名设副席二名乡镇席副席精力放工作担兼乡镇政府职务乡镇席负责召集持席团会议处理席团日常工作围绕乡镇委中心局组织代表开展活动重事项时委请示汇报确保工作始终委领导进行乡镇设立席团办公室挂席团办公室标识明确工作员承担席团日常工作乡镇办公点悬挂某某乡（镇）民代表会名称牌乡镇某某乡（镇）民代表会席团印章
２加强代表资格审查工作代表资格审查委员会届民代表会第次会议全体会议通行职权届民代表会期届满止代表资格审查委员会组成员代表中产生委员副委员席团成员组成员出现空缺时时进行补选代表资格审查委员会届补选选举届级代表代表资格选结果进行审查审查报告席团会议确认代会前公布代表名单暂时停止执行职务资格终止代表代表资格审查委员会应乡镇民代表会会议报告代表资格终止予公告
３建立健全乡镇工作制度完善会议程序制定代表视察执法检查代表建议批评意见办理等制度细化工作流程明确员职责推动乡镇项工作活动法规序运行建立健全代表履职理制度完善代表履职手册探索代表退出机制激发代表履职积极性动性进步加强换届选举代表信息乡镇民代表会等档案资料理提高工作员保密意识安全意识乡镇工作留存珍贵历史资料
四工作求
１强化领导旗帜鲜明讲政治认真学领悟总书记关坚持完善民代表会制度重思想增强四意识坚定四信做两维护乡镇委加强工作领导工作摆重议事日程年听取乡镇工作汇报乡镇进步提高政治站位坚持重事项重问题重工作委请示报告制度确保工作始终着正确政治方前进
２强化责落实区常委会负起体责加强乡镇工作监督业务指导乡镇换届选举召开代会重监督活动作出统安排部署工作中遇困难问题积极进行协调解决实践中验创新性做法时提炼总结报务实态度抓乡镇工作乡镇民政府严格落实乡镇民代表会作出决议决定认真办理代表提出建议批评意见时进行答复
３强化力提升乡镇干部认真学政治理专业知识断提升政治素养政治力切实增强民法治意识创新理武装头脑指导实践更法履职奠定坚实基础觉践行河北发展责理念善通发挥职作解决实际问题营造干事创业事争流浓厚氛围更加务实作风奋进姿态体现担作
题词： 乡镇 规范化 指导意见
**区常委会办公室 2020年7月24日印
（印50份）
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**常办字〔2020〕4号
**区常委会办公室
关推进乡镇工作规范化建设
指 导 意 见
乡镇席团
贯彻落实中**区委关进步加强做工作意见精神推进乡镇工作建设规范化进步提升乡镇工作水更发挥职作现结合实际提出意见
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记关坚持完善民代表会制度重思想增强全区工作整体实效着力点力推进乡镇规范化建设补短板强弱项固根基聚合力充分发挥乡镇推进基层治理体系治理力现代化中支撑作切实巩固执政基础新时代全面建设文明谐富裕幸福新**贡献力量
二目标务
推进乡镇工作规范化建设贯彻落实级关加强县乡工作安排部署巩固河北发展责题实践活动成果重举措程序规范职权明确行权精准制度健全保障力求进步梳理细化乡镇职权范围推进乡镇会议组织代表作发挥监督重事项讨决定选举等工作法律框架更加科学化规范化着力强化命担充分发挥职作夯实民代表会基层基础推动民法治建设迈新台阶促进国家治理体系治理力现代化贡献乡镇力量
三规范容
（）法开乡镇民代表会
１规范会议次数乡镇民代表会般年举行两次会议分第季度第三季度进行重事项讨决定财政预算调整选举事项等席团决定增开会议
２规范会议会期届乡镇民代表会第次会议会期少两天代表会会议没选举事项时会期少天选举事项时会期应适增加会议保证代表充足审议时间杜绝开会审议表决讨
３规范会议前期组织程序乡镇民代表会次举行前席团会议关事宜包括会议指导思想会议召开初步时间会议议程组建会筹备工作机构等事项乡镇委请示批准进行会议筹备工作召开席团会议代表会召开时间作出决定表决通提请会关议程草案时发会议通知代表发送准备提交会审议席团报告政府工作报告
４规范会议选举事项选举工作坚持领导严格选提名程序制定代表会选举办法选举办法须席团提交代表会全体会议表决通实施乡镇席副席乡镇长副乡镇长必须乡镇民代表会选举产生出缺应时召开会议进行补选杜绝组织命代选举新选举产生国家机关工作员应进行宪法宣誓乡镇席副席调离行政区级代表资格然终止席副席职务相应终止乡镇长副乡镇长调离行政区应代会提出辞职会决定否接受辞职
５规范会议议程制定完善乡镇民代表会议事规严格法程序召开会预备会席团会全体会会议充分发扬民保障代表行项职权法运询问等方式提高审议质量季度会议侧重听取审查政府工作报告等全年性重工作安排根代表审议意见作出决议决定三季度会议侧重检查决议决定执行开展专项监督听取政府半年工作进展情况等会议闭幕做公告报存档等工作
（二）做乡镇闭会期间工作
１充分发挥席团作制定完善乡镇席团议事规规范席团工作活动闭会期间席团会议般季度举行次围绕委中心工作民群众普遍关注热点难点问题制定席团年度工作点乡镇委报告委批准乡镇席组织实施计划安排听取讨乡镇政府专项工作报告组织代表评议政府关部门单位工作般届期应部门评议次积极探索选举国家机关工作员履职情况开展述职评议工作评议述职评议意见时委汇报创新代表建议批评意见交办督办形式督促政府关部门规定时限完成答复代表代表建议批评意见办理情况乡镇民代表会报告提请会议审议
２充分发挥代表组作届代表选举产生时组建代表组组织代表开展活动组建代表组乡镇席副席负责坚持灵活样方便原尊重代表意愿允许代表愿结组充分发挥代表积极性代表组年制定活动计划季度少开展次活动围绕巩固脱贫成果乡村振兴济发展等委中心工作席团重点务开展专题调研视察检查执法检查等活动济社会发展中短板弱项反映乡村治理中暴露矛盾问题反映民群众利益诉求反映委政府提供实事求客观准确操作性高质量意见建议
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（三）加强乡镇身建设
１完善乡镇组织建设贯彻落实中央省委乡镇组织建设部署求乡镇设席名设副席二名乡镇席副席精力放工作担兼乡镇政府职务乡镇席负责召集持席团会议处理席团日常工作围绕乡镇委中心局组织代表开展活动重事项时委请示汇报确保工作始终委领导进行乡镇设立席团办公室挂席团办公室标识明确工作员承担席团日常工作乡镇办公点悬挂某某乡（镇）民代表会名称牌乡镇某某乡（镇）民代表会席团印章
２加强代表资格审查工作代表资格审查委员会届民代表会第次会议全体会议通行职权届民代表会期届满止代表资格审查委员会组成员代表中产生委员副委员席团成员组成员出现空缺时时进行补选代表资格审查委员会届补选选举届级代表代表资格选结果进行审查审查报告席团会议确认代会前公布代表名单暂时停止执行职务资格终止代表代表资格审查委员会应乡镇民代表会会议报告代表资格终止予公告
３建立健全乡镇工作制度完善会议程序制定代表视察执法检查代表建议批评意见办理等制度细化工作流程明确员职责推动乡镇项工作活动法规序运行建立健全代表履职理制度完善代表履职手册探索代表退出机制激发代表履职积极性动性进步加强换届选举代表信息乡镇民代表会等档案资料理提高工作员保密意识安全意识乡镇工作留存珍贵历史资料
四工作求
１强化领导旗帜鲜明讲政治认真学领悟总书记关坚持完善民代表会制度重思想增强四意识坚定四信做两维护乡镇委加强工作领导工作摆重议事日程年听取乡镇工作汇报乡镇进步提高政治站位坚持重事项重问题重工作委请示报告制度确保工作始终着正确政治方前进
２强化责落实区常委会负起体责加强乡镇工作监督业务指导乡镇换届选举召开代会重监督活动作出统安排部署工作中遇困难问题积极进行协调解决实践中验创新性做法时提炼总结报务实态度抓乡镇工作乡镇民政府严格落实乡镇民代表会作出决议决定认真办理代表提出建议批评意见时进行答复
３强化力提升乡镇干部认真学政治理专业知识断提升政治素养政治力切实增强民法治意识创新理武装头脑指导实践更法履职奠定坚实基础觉践行河北发展责理念善通发挥职作解决实际问题营造干事创业事争流浓厚氛围更加务实作风奋进姿态体现担作
题词： 乡镇 规范化 指导意见
**区常委会办公室 2020年7月24日印
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