税收理员制度创新思考
税收理员制度创新必性
税收风险理探索实践中发现传统税收理员制度已适应新形势开展税收风险理需：
基层税收征力量相薄弱税收理员职设置宽泛间存矛盾税收理员均户数量较月确保纳税时申报缴纳税款完成新办企业户籍调查般纳税认定等事务性工作承担级部门时布置工作事项时间精力远远够
二税源理工作重点事项突出推行税收理员制度目标间存差距税收理员制度科学理理念基础加强税源控提高纳税遵度目标税收理手段现税收理员忙应付量事务性突击性工作深层次税源分析税源预测税源监控纳税评估等税源理工作暇进行制约着基层税源理质量水进步提高
三税收理员力差税源理求间存矛盾方面基层税收理员知识层次年龄结构工作力存较差异部分理员已法适应重点税源性化理中企业行业化理税源理求
四现行税收理员制度开展税收风险理求间存矛盾传统制度税收理
员职偏重执法风险应职责划分清风险识评估防范手段普遍足征纳双方涉税风险居高
二税收理员制度创新具体措施
（）效配置征力资源合理分解税收理职
户事适分离原科学整合税收理员工作职责分局根岗位求现税收理员年龄知识结构划分税源理员责区理员两类赋予职责日常责区理风险识应等职分离注重挑选学历高业务力强干部担税源理员负责辖区税收分析税源监控纳税提醒等工作责区理员负责实调查数维护核查执行等工作
（二）设立两级税源理岗实现联动理模式转变
更推动税收理员制度创新节省制度转换成分局破原科室岗位格局基础采科室岗位职责分离方法职科室专设税源理综合岗理科增设税源理员分明确相应工作责职专业化程度较高风险理职责区税收理中真正分离出
分局税源理综合岗分局开展风险理发动机整合器侧重级风险理求重点行业系统数进行宏观分析指导理科税源理员开展工作理科税源理员分局开展风险理中转站侧重日常理中动辖企业开展典型剖析零散风险信息进行集提炼指导责区理员开展工作
（三）基层理台托优化税收风险应流程
分局积极托省局基层理台市局联动信息台网办税厅加强级类预警风险信息筛选滤注重拓宽两级税源理员职范围强化直接应职优化税收风险应流程
1效滤重复风险信息级类风险信息统分局税源理综合岗接收结合已完成风险应结果筛选滤前已处理重复风险信息分局税源理综合岗直接应理科税源理员责区理员进行务派送减少理科税源理员责区理员重复识应环节提高流转速度
2高效应级风险信息评定级风险信息税源理综合岗制作案头分析工作底稿注明分析情况提出处理建议科室分局审批发送提醒单手段作直接应处理完成基层理台市局联动信息台反馈操作时提高直接应级风险信息效率构建网办税服务厅低等级风险应模块专门批量发送纳税提醒单纳税通该模块回复整改查结果责区理员通该模块查询风险信息应结果纳税查回复情况结合日常工作加强续理
3强化二级风险信息应确定二级风险信息注重细化风险识分析应处理等环节类员职着力提高二级风险信息应质量分局税源理综合岗二三级风险信息标注科室理员相关信息方便甄时分类分科室制作业务传递单科税源理员进行派送二理科税源理员接收分局税源理综合岗发风险信息进行案头分析分析确定属低风险风险信息岗位做直接应处理分析法排风险制作案头分析工作底稿注明分析情况提出处理建议责区理员传递分析需
调高风险等级分局税源理综合岗反馈三责区理员接税源理员案头分析工作底稿注求采取约谈督促纳税查实核查等防范性应措施四分局评估员接分局税源理综合岗传递两级税源理员评定四级风险信息评估流程做应处理
（四）充分发挥税源理员作提升基层税收风险联动理效
合理明确税源理员职加强深度税源理提高税源理效率次创新税收理员制度核心环节
1注重发挥税源理员分析识职确定重点风险行业制定分局行业税收风险理计划时理科税源理员加强案头分析辖区行业重点进行风险认排序分局根理科税源理员分析结果结合级税收风险理求鉴单位税收风险理验选择特点明显风险突出问题集中重点行业重税务事项启动行业风险理计划
2注重发挥税源理员集提炼职日常征中税源理员做行业税收风险信息分析识时充分利身层级税源理联动模式中岗位优势责区理员日常巡查评估中反映异常情况结合省市局发法定风险信息源公开第三方风险信息灵活运种分析方法获信息进行集提炼具代表性够形成风险信息源形成案头分析工作底稿建议入分局风险信息特征库形成风险信息源助规范行业理风险信息分局税源理综合岗协助进行典型案例分析寻找类企业税收征薄弱环节提出建立行业理办法建议提高分局行业理重点税源理重税收事项理针性
3注重发挥税源理员指导监督职创新理手段建立税企联防排涉税风险长效机制时注重发挥税源理员行业风险理程中指导监督职已形成行业税收风险理办法中涉风险指标做定时检查分析复核适时提醒责区理员开展涉税风险调查发出纳税风险提醒确保分局行业税收风险理长效机制落实处
三税收理员制度创新取成效
通年创新税收理员制度实践分局提高税收理科学化精细化水行业税收风险效防范：
首先制度创新设置两类税收理员岗位职责员配置变更合理基层税源监控分析提醒服务等工作容重视加强基层税收风险理关键点着力点更加明确时责区理员更时间精力加强深度税源理提高征资源利率税源监控针性效性
第二税源理重点事项般事项进行分离利进步完善分局部相互监督制约机制解决传统制度税收理员权力集中问题减少执法风险控制廉行发生
第三两级税源理岗设立形成分局税源理综合岗――理科税源理员――责区理员层级税源理联动模式特理科税源理岗设立分局层面税收联动理机制效衔接增强科室岗位间沟通协作提升税源联动理效
第四实践证明创新税收理员制度优化税收风险应流程量低等级风险信息分局税源综合岗直接应分局税源理科专业评估科够集中时间精力开展重点风险理极提高征资源配置效提升分局税收风险联动理水
创新税收理员制度时坚持寓理服务服务中体现理原广泛实行纳税提醒服务坚持涉风险纳税发送涉税风险提醒单引导纳税排险提高纳税识防范风险力真正构建税企良性互动征环境
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税收理员制度创新必性
税收风险理探索实践中发现传统税收理员制度已适应新形势开展税收风险理需：
基层税收征力量相薄弱税收理员职设置宽泛间存矛盾税收理员均户数量较月确保纳税时申报缴纳税款完成新办企业户籍调查般纳税认定等事务性工作承担级部门时布置工作事项时间精力远远够
二税源理工作重点事项突出推行税收理员制度目标间存差距税收理员制度科学理理念基础加强税源控提高纳税遵度目标税收理手段现税收理员忙应付量事务性突击性工作深层次税源分析税源预测税源监控纳税评估等税源理工作暇进行制约着基层税源理质量水进步提高
三税收理员力差税源理求间存矛盾方面基层税收理员知识层次年龄结构工作力存较差异部分理员已法适应重点税源性化理中企业行业化理税源理求
四现行税收理员制度开展税收风险理求间存矛盾传统制度税收理
员职偏重执法风险应职责划分清风险识评估防范手段普遍足征纳双方涉税风险居高
二税收理员制度创新具体措施
（）效配置征力资源合理分解税收理职
户事适分离原科学整合税收理员工作职责分局根岗位求现税收理员年龄知识结构划分税源理员责区理员两类赋予职责日常责区理风险识应等职分离注重挑选学历高业务力强干部担税源理员负责辖区税收分析税源监控纳税提醒等工作责区理员负责实调查数维护核查执行等工作
（二）设立两级税源理岗实现联动理模式转变
更推动税收理员制度创新节省制度转换成分局破原科室岗位格局基础采科室岗位职责分离方法职科室专设税源理综合岗理科增设税源理员分明确相应工作责职专业化程度较高风险理职责区税收理中真正分离出
分局税源理综合岗分局开展风险理发动机整合器侧重级风险理求重点行业系统数进行宏观分析指导理科税源理员开展工作理科税源理员分局开展风险理中转站侧重日常理中动辖企业开展典型剖析零散风险信息进行集提炼指导责区理员开展工作
（三）基层理台托优化税收风险应流程
分局积极托省局基层理台市局联动信息台网办税厅加强级类预警风险信息筛选滤注重拓宽两级税源理员职范围强化直接应职优化税收风险应流程
1效滤重复风险信息级类风险信息统分局税源理综合岗接收结合已完成风险应结果筛选滤前已处理重复风险信息分局税源理综合岗直接应理科税源理员责区理员进行务派送减少理科税源理员责区理员重复识应环节提高流转速度
2高效应级风险信息评定级风险信息税源理综合岗制作案头分析工作底稿注明分析情况提出处理建议科室分局审批发送提醒单手段作直接应处理完成基层理台市局联动信息台反馈操作时提高直接应级风险信息效率构建网办税服务厅低等级风险应模块专门批量发送纳税提醒单纳税通该模块回复整改查结果责区理员通该模块查询风险信息应结果纳税查回复情况结合日常工作加强续理
3强化二级风险信息应确定二级风险信息注重细化风险识分析应处理等环节类员职着力提高二级风险信息应质量分局税源理综合岗二三级风险信息标注科室理员相关信息方便甄时分类分科室制作业务传递单科税源理员进行派送二理科税源理员接收分局税源理综合岗发风险信息进行案头分析分析确定属低风险风险信息岗位做直接应处理分析法排风险制作案头分析工作底稿注明分析情况提出处理建议责区理员传递分析需
调高风险等级分局税源理综合岗反馈三责区理员接税源理员案头分析工作底稿注求采取约谈督促纳税查实核查等防范性应措施四分局评估员接分局税源理综合岗传递两级税源理员评定四级风险信息评估流程做应处理
（四）充分发挥税源理员作提升基层税收风险联动理效
合理明确税源理员职加强深度税源理提高税源理效率次创新税收理员制度核心环节
1注重发挥税源理员分析识职确定重点风险行业制定分局行业税收风险理计划时理科税源理员加强案头分析辖区行业重点进行风险认排序分局根理科税源理员分析结果结合级税收风险理求鉴单位税收风险理验选择特点明显风险突出问题集中重点行业重税务事项启动行业风险理计划
2注重发挥税源理员集提炼职日常征中税源理员做行业税收风险信息分析识时充分利身层级税源理联动模式中岗位优势责区理员日常巡查评估中反映异常情况结合省市局发法定风险信息源公开第三方风险信息灵活运种分析方法获信息进行集提炼具代表性够形成风险信息源形成案头分析工作底稿建议入分局风险信息特征库形成风险信息源助规范行业理风险信息分局税源理综合岗协助进行典型案例分析寻找类企业税收征薄弱环节提出建立行业理办法建议提高分局行业理重点税源理重税收事项理针性
3注重发挥税源理员指导监督职创新理手段建立税企联防排涉税风险长效机制时注重发挥税源理员行业风险理程中指导监督职已形成行业税收风险理办法中涉风险指标做定时检查分析复核适时提醒责区理员开展涉税风险调查发出纳税风险提醒确保分局行业税收风险理长效机制落实处
三税收理员制度创新取成效
通年创新税收理员制度实践分局提高税收理科学化精细化水行业税收风险效防范：
首先制度创新设置两类税收理员岗位职责员配置变更合理基层税源监控分析提醒服务等工作容重视加强基层税收风险理关键点着力点更加明确时责区理员更时间精力加强深度税源理提高征资源利率税源监控针性效性
第二税源理重点事项般事项进行分离利进步完善分局部相互监督制约机制解决传统制度税收理员权力集中问题减少执法风险控制廉行发生
第三两级税源理岗设立形成分局税源理综合岗――理科税源理员――责区理员层级税源理联动模式特理科税源理岗设立分局层面税收联动理机制效衔接增强科室岗位间沟通协作提升税源联动理效
第四实践证明创新税收理员制度优化税收风险应流程量低等级风险信息分局税源综合岗直接应分局税源理科专业评估科够集中时间精力开展重点风险理极提高征资源配置效提升分局税收风险联动理水
创新税收理员制度时坚持寓理服务服务中体现理原广泛实行纳税提醒服务坚持涉风险纳税发送涉税风险提醒单引导纳税排险提高纳税识防范风险力真正构建税企良性互动征环境
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