四川考察报告4篇
文目录
1 四川考察报告
2 四川旅游业发展考察报告
3 四川贵州湖南江西福建省社会义新农村建设学考察报告
4 关四川省合江县职业教育考察报告
学鉴推进社会义新农村建设验做法科学制定区社会义新农村建设总体规划纲根治区关领导安排治区委农办副代宁祥志带队治区关州委农办参加治区社会义新农村建设学考察组行64月中旬赴四川贵州湖南江西福建省五省社会义新农村建设情况进行学考察学考察五省代表层次济发展水考察容涉新农村建设方面济发展容社会发展容省面部署操作性强具体做法济发达方典型验济欠发达方推动措施总体五省社会义新农村建设已迈出实质性步伐安排部署力度组织措施力已形成全社会参扎实推进良局面学考察时间短家开阔眼界交流验加强相互解普遍感收获五省验做法前区推进社会义新农村建设具重鉴作
五省基情况
四川省国口省农业省总口8750万农业口6700万耕面积58566万亩均耕仅067亩XX年全省生产总值达7385亿元十五期间年均增长112农业增加值达1496亿元十五期间年均递增56农民均纯收入2803元四川省畜牧业省XX年全年仅肉猪出栏达8764万头肉类总产量949万吨畜牧业产值1167亿元占农业总产值50
贵州省民族省份49民族成份总口3900万少数民族口占总口38农村口3225万均耕067亩全省88县市50国定贫困县贫困口266万低收入贫困口465万XX年全省生产总值1924亿元农民均纯收入1877元
湖南省国中部区济发展较快省份全省国土面积2118万方公里总口6700万农村口4241万均占耕略高四川贵州省XX年全省生产总值6474亿元农业增加值1255亿元农林牧渔业总产值205624亿元农民均纯收入3118元常住口计算XX年湖南均生产总值已突破万元关达10366元
江西省农业省国土面积167万方公里总口4300万农村口3700万年江西省整体济实力迅速升XX年全省生产总值达4070亿元年增长128十五期间生产总值年均增长116均生产总值9439元年均汇率换算已突破1000美元关财政总收入426亿元十五年均递增20XX年农民均纯收入达3266元年增收313元
福建省国海济发达省份全省3535万陆域面积12万方公里海域面积136万方公里海岸线长达3324公里居全国第二位XX年全省生产总值达6560亿元均生产总值达18621元财政总收入786亿元农民均纯收入4450元
二五省推进社会义新农村建设做法
（）突出重点全力推动
抓安排部署年底中央农村工作会议结束五省迅速行动春节前相继召开省农村工作会议全面部署新农村建设省委号文件发推进社会义新农村建设实施意见江西省提出发展新产业培育新农民建设新村镇树立新风尚形成新机制创建班子具体工作目标湖南省结合康村建设提出农民富村庄美风尚求推进新农村建设二强化组织领导四川湖南贵州江西省成立省委政府领导组长分领导副组长社会义新农村建设领导组市县相应成立组织机构江西省级新农村建设领导组办公室单独编制工作费三加快制定规划省新农村建设规划重点放xxx时谋划xxx十年湖南省抓总体规划纲编制时已先期制定实施村庄布点规划设计导村庄建设规划设计导计划年完成90村庄布点规划编制完成1500村庄建设规划编制江西省规划重点放村镇时相应制定2－3行业分项规划确保规划务落实关部门江西省赣州市坚持规划先行XX年秋新农村建设启动突出村庄规划重点目前完成264圩镇总体规划1046行政村计16794村庄规划编制贵州福建省新农村建设规划纲基形成市县新农村建设规划已启动四力营造新农村建设舆氛围省高度重视新农村建设舆宣传工作类新闻媒体新农村建设作重点容突出加报道湖南省总结长沙县黄兴镇鹿芝岭村新农村建设验基础编辑出版建设社会义新农村五言歌农民群众中广泛流传四川省4月旬开始组织38部门厅处级干部组成新农村建设宣讲团深入市县进行新农村建设宣传五加投资结构调整力度省明确投资重点城市转农村支持农村基础设施建设发展农村社会事业突出强调确保落实中央提出三高投入政策幅度增加农业农村建设投入贵州省年财政支农资金XX年增加3786亿元支持新农村建设水利建设扶贫开发湖南省年安排省级财政支农资金4776亿元XX年增长30增幅超年
（二）坚持发展农村济增加农民收入放中心位置
省新农村建设突出特点促进生产发展放首位核心强化新农村建设产业支撑促进农民持续增收四川省提出xxx农民均纯收入年均递增6江西省提出年农民增收300元湖南省提出实现农民均纯收入4000元目标省工作着力点四方面：力推进现代农业建设重点资金投入科技创新推广产业化营标准化生产等方面支持发展现代农业四川省年开始实施星火富民科技工程畜牧增收科技工程农业科技入户工程科技富民强县专项行动计划科技贯穿农业结构调整全程稳定发展粮食生产基础省普遍加快特色农产品深度开发湖南省重点抓10优势农产品产业带建设托龙头企业带动突出培育粮油棉麻肉奶水产果蔬茶竹木林纸烟草等五产业链福建省海蓝色产业带闽西北绿色产业带闽东南高优农业产业带江西赣南百万亩脐橙生产基继续提升产业层次四川省提出畜牧业产值农业总产值中重达55力争3－5年时间全省建设成世界重猪肉加工出口基二推动发展龙头企业集群目前四川省农业产业化龙头企业年销售收入已达1002亿元步重点推动龙头企业集群试点示范完善形式样利益联结机制实施农业产业农产品加工推进行动进步提升产业层次湖南省提出XX年全省166国家级省级龙头企业年销售收入413亿元基础继续着力建设完善批农产品加工园区力争xxx培育10年销售收入30亿元3010亿元1001亿元龙头企业福建省年开始实施产业化百龙千亿工程集中力量更高层面扶持发展龙头企业加快形成批产业集群三更范围推动农村劳动力转移创收针农村富余劳动力状况省普遍重视抓农民外出务工创收工作成年农民增收亮点XX年四川省外出务工农村劳动力达1637万中省外务工814万劳务收入达722亿元农民均劳务收入1081元占农民均纯收入40继续扩劳务创收规模xxx四川省着力实施品牌劳务工程推动川妹子川建工川厨师等品牌劳务发展逐步高端劳务市场海外劳务市场延伸贵州省40县年农民工务工收入超全县财政收入xxx贵州省继续劳务创收扶贫开发结合起推动年安排
农村富余劳动力技培训专项资金达7500万元计划五年完成100万农村劳动力转移培训务带动全省500万农村富余劳动力外出务工四继续扩农村合作济组织规模全面提高农民组织化程度年五省农村专业合作济组织发展非常迅猛成农民联结市场实现稳定增收重组织形式四川省目前农村专业合作济组织已发展13万会员278万间接带动800万农民xxx末四川省济合作组织突破2万湖南省发展专业合作济合作组织纳入xxx规划扶持发展年确定1000进行重点培育示范促发展力争类专业合作组织发展2万全省30农户成合作组织会员江西赣州市新农村建设中建设新济组织放突出位置抓年时间新建类合作济组织1314家济组织体系已覆盖全市60农户
（三）开展新农村建设试点发挥示范带动作
开展试点积累验点带面省推动新农村建设普遍采取做法江西赣州市新农村建设XX年9月启动五新（建设新村镇发展新产业培育新农民组建新组织塑造新风貌创建班子）整体推进求力开展试点示范工作示范乡示范村投入适倾斜领导力量重点加强建设模式胆创新工作进程适度超前示范推动取明显成效初步建立套新农村建设工作方法工作机制摸索出济欠发达方推进新农村建设赣州模式年江西省确定6200然村开展新农村建设试点安排试点专项资金67亿元重点推广赣州验湖南省总结年抓康示范村建设验基础年开始启动千村示范工程计划三年左右时间集中力量抓1000新农村建设示范村示范村实行政领导办点示范部门挂点制度通抓点带面推动全省新农村建设xxx期间贵州省安排1亿元财政资金支持100村开展新农村建设试点村年补助资金20万元福建省已启动百村示范千村整治工程100行政村全面加强农村政治济文化社会建
设建成新农村示范村1000行政村全面开展村容村貌整治仅厦门市年安排试点村补助费达5000万元
（四）村庄整治切入点着力改变农村面貌
湖南省提出五年左右时间完成20建制村村容村貌治理务重点开展村庄三清五改活动清垃圾清污泥清路障改路改水改厕改栏改灶实施乡村清洁工程突出解决农民住宅畜禽圈舍混杂问题整治农村生态环境福建省提出村容村貌整治环境卫生整治着力点切实改善农民居住环境免费农民提供济安全适节节节材住宅设计图样推动然村整合力改造城中村空心村优化村庄布局全面开展农村家园清洁行动年重点治理100乡镇1000行政村12年全面完成整治务江西省赣州市开始村庄整治作新农村建设重突破口突出抓村庄规划推动三清三改（清垃圾清淤泥清路障改水改路改厕）通统扶助标准择优选择定点实行奖代补农民建设办法引导农民加快改变村容村貌村庄整治示范点村民推荐成立新农村建设理事会根村民意协议政府申报政府搞强迫命令农民愿参率高村确定新农村建设示范点政府示范点进行项目建设补助实物补助整治前首先完成村庄规划规划然村原基础充分尊重农民意愿搞千篇律注重保留农村历史文脉传承客家建筑文化推山填塘砍树坚持基础设施房屋设计社区服务三配套注意三清三改旧房改造新房建设结合起搞拆建防止脱离农民济承受力时通疏堵结合办法方面引导农民规划区建房拆空心房（长期居住破房屋）流转宅基改造旧村落建设新村镇方面开展农村违规批乱占耕建房整治工作查处乱占乱批行村庄规划建设纳入制度化规范化轨道整建设程实行村民理实施教育服务监督仅年时间赣州市村庄整治已取显著成效政府补助资金实物仅占35左右发挥政府投入引导作6700村庄完成三清三改
务60万农民饮干净水卫生厕走坦路居环境明显改善2500村庄达全面整治求
（五）加农村社会事业发展力度推动新农村建设全面发展
省财政资金投开始重点农村社会事业倾斜福建省提出xxx集中力物力财力扶持发展农村社会事业年级财政安排资金642亿元全部免农村义务教育阶段学生学杂费启动百乡镇卫生院改造提升工程时农村新型合作医疗试点财政补助标准均20元提高40元厦门市年着力实施农村社会事业项目建设工程原定四年时间完成农村教育卫生项目提前年底完成年全市农村线电视入户率达70水入户率达80江西省财力十分紧张情况年新增4亿元资金农村中学基建设新增4000万元农村文化事业建设总额达1亿元新增28亿元资金改善农村医疗卫生条件开展新型合作医疗试点力度明显年
三点启示
（）科学制定社会义新农村建设规划新农村建设必须坚持规划先行治区成立社会义新农村建设规划领导组突出抓新农村建设规划完全必五省新农村建设规划工作抓紧区新农村建设总体规划应加快编制总体规划应突出宏观性政策性指导性时应全面启动关部门行业州市县市新农村建设规划工作特县市部门规划作重点抓突出规划操作性规划编制定xxx规划相互衔接突出特色特村庄建设规划充分尊重农民意愿注重保留民族特色搞千篇律模式形成程中广泛征求方面意见更加符合实际增强规划指导性科学性加强规划工作指导强化部门州市县市协调配合交流治区总体规
划没出前学湖南省验结合区实际先期制定村庄布局规划建设导指导搞村庄规划建设
（二）抓紧开展新农村建设试点示范工作鉴验区新农村建设试点示范工作应全面展开：积极支持州县市抓批试点示范带动面工作试点工作重点放村级选择性针济发展水特色村庄类型开展行政村然村康村贫困村试点村新农村建设总体求全面推进治区试点工作采取立足村镇级县整体推进办法积累验二试点示范工作找准切入点建设新农村全面求抓试点示范单独搞模式定结合试点村实际群众关心求迫切受益直接事情做起找准推进新农村建设突破口全面带动新农村建设发挥农民体作调动农民积极性群众实惠作试点工作落脚点出发点三建立效工作机制理体制组织领导机制投入引导机制服务保障机制监督机制断创新确保试点效果江西赣州市试点工作搞突破传统理体制胆创新改变单纯钱物做法形成整套推进新农村建设运作机制区试点工作开始注意充分农民群众力量实行政府导社会参农民形成农民发展建设监督机制
（三）采取综合措施促进农民持续幅度增收年区农民收入实现较快增长相差距十分明显考察五省中贵州省农民均纯收入低区外省高区高福建省区高出XX元区全国均水差距继续扩农民增收难新农村建设中面突出问题相区农民增收渠道够抓农民增收力度够位促进增收措施针性够强鉴五省验必须强化三方面工作：努力培育新产业拓宽增收渠道区加快发展四基培育优势导产业思路完全正确继续围绕提高综合效益立足
发展现代农业突出科技成果转化运发展农业产业化营重点促进农民形成稳定增收源区农民收入相差距非农产业收入劳务收入差距必须更努力农村非农产业劳务济做开辟农业农村外部增收空间二贫困区农民增收作突出重点抓区农民增收难定程度表现贫困区农民增收难学贵州省开发式扶贫验紧紧围绕农民增收关键层层抓落实扎实推动贫困区农业产业化营突出抓贫困区劳动力技培训加快发展贫困区劳务济渠道增加贫困农民收入三进步强化增收组织措施实行目标考核责制农民增收目标放更加突出位置作新农村建设重条指标落实级领导关部门形成方面抓增收促发展合力
（四）制宜推动村庄整治五省验表明济发达村庄济发展水高村庄尊重农民意愿找准办法通搞村庄整治较快改变农村脏乱差面貌区村容村貌普遍存问题缺少规划乱堆乱放乱建畜禽混杂居环境差等前解决问题实行分类指导计划步骤推动整治农村环境卫生加强农村水电路等生活基础设施建设作村庄整治着力点通清理垃圾卫生死角清乱搭乱建推进农户改圈改厕改水改房村庄道路硬化绿化亮化快改变农村面貌已基础康示范村完善提升加快完善配套设施力发展农村社区服务提高村庄现代化水农村集体济实力农民收入较高村庄适度超前制定整治规划旧村改造新村建设结合起推动济发展水高村庄整治重点放旧村改造时结合实际合理调整村庄布局推动偏远村组合实行村变村实行集中统规划建设具体工作中定防止脱离实际搞拆建盲目攀
（五）进步形成全社会推进新农村建设合力切实强化新农村建设组织领导五省通成立强力领导机构全力推动项工作做法值区学新农村建
设项长期务涉济政治文化社会建设方面强化组织领导加强部门行业间相互协调配合进步整合方面力量全面推进新农村建设二力营造社会义新农村建设强舆氛围继续新农村建设作宣传报道突出重点通宣传报道正确引导开展新农村建设组织新农村建设宣讲团深入农村牧区开展新农村建设宣传进步激发蕴藏群众中新农村建设积极性创造性时总结宣传新农村建设典型验发挥示范带动作三新农村建设提供力政策支持加快农村改革进步消影响农村发展体体制机制障碍继续加国民收入分配结构调整力度强化财政金融流通等方面农村支持促进城市公服务农村延伸加快改变农村基础设施建设社会事业发展滞局面断增强农村发展活力劲
四川旅游业发展考察报告
四川考察报告（2） | 返回目录
四川旅游业发展考察报告
省政府赴四川考察组
11月3日
10月29日―11月2日省政府副省长韩忠学率省直发展改革财政交通建设旅游政策研究等部门黄冈神农架武汉市黄陂区武山等区政府负责赴四川省旅游业发展情况进行期5天考察考察组行考察成杜甫草堂农家乐项目阿巴州九寨沟黄龙景区广汉三星堆古遗址等景区基础配套建设情况听取四川省旅游业发展情况介绍总认四川省发展旅游业决心动作声势规模效益许验做法值学鉴
四川省旅游业发展基情况
四川旅游资源省目前国旅游业发展势头强劲省份四川省委省政府高度重视四川省加快旅游资源优势旅游济优势转化进程加快旅游资源省旅游济强省迈进步伐旅游业全省国民济社会发展中作越越明显进入良性快速发展轨道
――旅游资源丰富特色四川然风光雄奇秀美巴蜀文化积淀深厚民族风情姿彩旅游资源具数量类型全分布广品位高等特点现九寨沟黄龙峨眉山―乐山佛青城山―江堰等4处世界然文化遗产14处国家4A级旅游区15处国家级风景名胜区15处国家级然保护区25处国家级森林公园8处国家级质公园62处全国重点文物保护单位7座中国历史文化名城9座中国优秀旅游城市单体旅游资源优势明显整体开发前景广阔
――旅游产品开发力度品位四川省市场定产品定规划思路坚持规划先行原高标准高水高质量编制旅游规划1997年率先完成四川省旅游发展总体规划基础编制中国第山国际旅游区九寨国际旅游区卧龙中华熊猫生态旅游区三星堆古遗址文化旅游区江堰―青城山生态文化旅游区等五旅游区规划基础设施环境整治宣传促销等方面增加投入加快建设取显著成效目前国宝熊猫古蜀文化三星堆童话世界九寨沟三旅游品牌九寨沟黄龙峨眉山―乐山佛青城山―江堰等4处世界然文化遗产等已成海外旅游市场具较强影响力吸引力旅游产品
――旅游产业素配套完善档次目前四川全省高速公路里程1700公里拥10支线机场航空网络 旅游进入性提高特九寨黄龙机场建成通航快提高两品牌景区交通便捷性进入民航航班穿梭景区客源增互促互动良性
发展开通欧洲东亚东南亚等国家区10条国际旅游航线出入境特入境旅游快速增长提供便利条件加快重点旅游公路波形防护栏种路标路牌重点安全设施建设遏制重特涉旅交通事发生全省重视旅游配套设施建设旅游服务功完善形成成绵阳贡乐山等批环境优美文化浓郁设施完善旅游城市全省旅行社540家星级饭店380家重点旅游景区建具定规模游客中心购物场特色文艺表演场规范停车场生态型环保型旅游厕类旅游服务设施规模档次增强景区品位外吸引力
――旅游产业效益增长快规模四川省旅游总收入1998年126亿元增加421亿元增长334倍旅游总收入相GDP重1998年36升78年截止十黄金周全省接旅游者突破1亿次实现旅游总收入484亿元预计年旅游总收入超500亿元接入境旅游者突破70万次外汇收入突破2亿美元市场分布国旅游增长快入境旅游稳步发展省市场省外市场重半旅游业呈现出效益型规模型增长态势重点旅游景区济效益快速增长九寨沟景区目前接量计算年门票景区交通收入达7亿元旅游综合收入超15亿元
二四川省发展旅游业做法
年四川省委省政府领导重视四川省加强组织领导明确发展目标理清发展思路创新发展模式落实发展措施保持旅游业快速增长规模发展目前四川正流旅游资源流发展理念流开发模式流运作机制造流旅游品牌营造流旅游环境实现流发展目标旅游业发展态势十分
（）创新协调机制力实施政府导型旅游业发展战略四川省委省政府高度重视
旅游产业发展工作坚持旅游业作全省国民济六支柱产业重点培育明确提出加快建设旅游济强省目标加政府导旅游业发展力度推出系列促进旅游业发展措施率先国召开全省旅游发展会年四川省委省政府两次召开四川旅游发展会进步明确发展目标战略重点提出促进旅游业发展项措施省委书记省长四家领导省直关部门负责市州重点县（市）政手中央关部门负责海外投资商参加会议两届旅游发展会少达三目：省委省政府推动旅游产业发展工作会议烘托旅游产业发展节庆活动加快旅游产业发展全民动员会时采取申办形式年召开次旅游发展会力争旅发会办成国知名节庆会展品牌二制定加快发展政策措施年四川省委省政府先制定发关加快四川旅游产业发展实施意见关进步加强旅游产业发展工作领导通知提出支持旅游业发展系列措施三加强旅游产业发展工作组织领导调整充实全省旅游产业发展领导组组长省长张中伟担3位省委省政府领导副组长27省直关部门负责成员调整省政府领导分工明确分计划交通建设副省长分旅游行业时加强省旅游局全省旅游产业发展综合协调监督检查行政执法行业理指导服务等方面职四省领导全面督导旅游产业发展工作省委书记省长利周末次带队深入景区调研解决旅游发展重问题书记省长年旅游方面批示达66次年开始家省委常委周末旅游景区调研现场解决关问题五政府旅游产业发展基础性工作手抓年初省长组长国率先编制省级生态旅游发展白皮书――四川省生态旅游发展报告正式出版成全省旅游资源保护性开发持续发展纲领性文件目前省政府正组织编写四川省文化旅游发展报告指导推进省特色文化旅游资源开发利
（二）加强部门联动加快实施旅游发展战略四川省加强旅游业领导时加部门联动推进旅游业发展力度首届全省旅游发展会省委省政府提出
旅游发展目标明确政府导企业体市场运作旅游业发展模式研究制订旅游产业发展政策措施级政府分旅游业纳入国民济社会发展计划明确发展目标产业定位加资金投入政策扶持省政府1998年开始年安排万元发展资金年增加3000万元明年新增1000万元列入部门预算专项资金旅游规划宣传促销景区开发引导培训市场监等5方面省交通旅游部门建立旅游交通联席会议制度定期研究旅游交通建设问题省交通厅年安排6000万元旅游公路建设专项资金会省旅游局研究解决旅游景区公路建设问题省级新闻单位特电视台年安排定时段免费播放四川旅游形象广告目前级政府抓旅游发展工作热情空前高涨发展改革交通财政建设等部门支持配合积极性动性明显全省形成团结心倾力培育旅游支柱产业加快发展旅游良氛围
（三）突出发展重点全力实施旅游精品名牌战略四川省发展旅游业目标明确思路清晰重点突出措施力效推动全省旅游精品名牌建设全省国宝熊猫古蜀文化三星堆童话世界九寨沟三旅游品牌第山国际旅游区九寨国际旅游区卧龙中华熊猫生态旅游区三星堆古遗址文化旅游区江堰―青城山生态文化旅游区等五旅游区作战略重点加资金投入加强政策倾斜推进旅游精品名牌建设四川省旅游发展思路引入旅游济区开发理念―投资300亿元建设179旅游相关项目逐步推进五旅游区规模配套水档次九寨沟景区投资4000万元添置环保厕投资16亿元购置200台车辆景区返客运方便景区理提升景区品位四川率先国探索景区开发新模式碧峰峡景区进行权理权营权相分离尝试关方面认
（四）加强综合治理整体实施旅游环境优化战略年四川省委省政府整治软
硬环境规范市场秩序保护然生态等方面突出重点创新手段加强督办取明显成效加强旅游法制建设已制定四川省旅游理条例基础四川省率先全国出台四川省旅游服务质量理条例目前正四川省旅游理条例进行修订二加强旅游综合治理四川省政府出台关强化旅游市场综合治理机制实施意见扩旅游综合治理容形式成立省市（州）两级旅游市场综合治理办公室统开展旅游综合执法监督检查推动旅游环境综合治理长效机制建立止四川省政府针环境问题已5市（州）部门达整改通知书落实整改位利省1700名森林警力创造性开展警民建安全文明旅游区中学生爱家乡游活动旅游环境建设两文明建设社会治安综合治理机结合三加强旅游行政执法机构建设省政府批准组建四川省旅游行政执法总队予25行政编制需费列入部门预算成市旅游行政执法队安排20行政编制四加强行业理制定旅游交通安全线路设计景区景点购物场宗教场餐饮宣传报道等规范理办法规范提升全省总体服务水五率先国开展农家乐旅游项目推动农业生态旅游发展延伸旅游产业链
（五）扩外宣传全面实施旅游整体形象战略年四川省统省形象整体外宣传思路五旅游区整体促销支撑全省旅游形象推广取明显成效政府导推动省委书记省长亲参加旅游宣传招商活动分副省长般带队出席型展销促销活动特五旅游区政府断增加外宣传投入手笔造轰动投入赢效益形成良性循环年省旅游部门3000万元发展基金三分整体形象宣传目前四川省初步建立起政府导市场体方联合市场化运作宣传促销工作格局二统筹省形象四川省破行政区划限制全省旅游区实行统规划统开发统建设统宣传促销初步形成九寨沟黄龙旅游区重点北环线国宝熊猫品牌西环线佛教文化竹文化题南环线革命历史文化川东帅里题东环线等四旅游环线
三突出宣传重点省宣传部门牵头相关部门区配合五旅游区进行整体策划包装加强整体形象宣传精品组合宣传境外重媒体组合宣传网络宣传动走出请进相结合宣传促销方式创新宣传效益新突破五旅游区国旅游数收入占全省70左右入境旅游数外汇收入占全省90四加强区域合作外联合开发建设批跨行政区域精品线路积极推进建立川滇藏香格里拉生态旅游区重庆推乐峨―蜀南竹海―长江三峡精品旅游线重庆贵州合作开发川黔渝金三角旅游线陕西合作推出生态文化旅游线时四川采取互通航线互送客源形式加强港澳台东南亚等国家区旅游合作
三点启示建议
省委省政府高度重视力推动省旅游业初步形成突出龙头抓住重点培植精品带动全面格局呈现出良发展势头正成全省第三产业龙头国民济新增长点时省旅游业四川相资源种类品位发展力度步伐讲存着较差距目前四川省发展旅游业做法验启示值省鉴
（）强化政府导旅游业发展模式建立较完备发展机制四川省验进步表明旅游业发展初级阶段必须强化政府加快发展旅游业中导作充分发挥调控协调引导监督服务等职司职负责逐步建立起系统完备运行畅通政府导企业体市场运作社会参旅游发展机制建议：快筹备召开类似四川旅游发展会全省性高规格规模旅游产业发展会进步统思想提高认识明确目标突出重点强化措施推动旅游业快速发展二筹备次会议请省委政研室省政府研究室牵头发改委财政厅交通厅旅游局等部门参加组成专班开展全省旅游调研工作负责草拟省委省政府支持旅游
业发展政策性文件三快调整充实省旅游协调领导机构成立省长组长省委副书记分副省长副组长相关部门参加全省旅游产业发展领导组
（二）进步明确战略重点加快旅游精品名牌建设四川省验表明级政府财力十分限情况方面想办法挤出资金增加旅游业投入方面突出重点集中方面力量力加强精品景区建设特旅游精品名牌建设作项系统工程抓基础配套建设外抓整体形象宣传增加财政性投入重点景区招商引资规模发展创造更加利条件建议：进步明确战略重点围绕产品搞开发求继续实施江两山（三峡神农架武山）重点发展战略世界遗产・三国文化旅游区三峡・神农架旅游区武汉市旅游区亚洲第洞・清江民俗风情旅游区作国际精品旅游区进行开发建设部门相关区应围绕四旅游区职责增加投入加快建设力争3―5年造成国际旅游精品二加强重点景区涵式高品位开发学四川验然生态型景区严格保护角度加强景区道路车辆厕停车场等基础配套设施建设体现原历史文化型景区应注重挖掘整理创新表现方式三星堆样讲究外设计风格新颖美观追求文物展示容细腻致享受美感中获取知识重点景区应加强方特色文艺节目开发提高档次水三级财政应增加旅游业投入省财政应增加旅游发展专项资金列入部门预算四创新重点旅游景区开发模式积极支持重点旅游景区开发建设探索权营权理权相分离模式吸引集团公司投资参景区营理扩规模提高档次
（三）继续加强宣传促销塑造湖北旅游整体形象四川省验表明级政府应外旅游宣传中发挥强力引导作推广旅游形象中切实发挥导作建议：建立旅游宣传工作联动机制加强旅游宣传促销工作领导协调外宣外事外贸等部门相关区旅游企业集中方面力量开展旅游宣传促销工作塑造
统外形象级政府部门抓工农业产品销售样抓旅游产品宣传促销二整合全省旅游形象精心加策划包装四旅游区托突出产品根旅游市场需求进行整体设计包装形成统旅游产品形象三断创新宣传促销方式手段调动方面积极性动性助种传媒采取种形式手笔层面针开展外宣传促销工作断提升统旅游形象时级政府逐年增加旅游宣传工作投入列入部门预算
（四）继续加强旅游行政执法机构队伍建设四川省验表明塑造精品名牌拓展客源市场部需良旅游环境市场秩序良旅游市场秩序需套相关法规制度规范更需支良行政执法队伍维护建议：加快旅游法制建设快修订出台湖北省旅游条例成促进旅游发展规范行业理力保障二积极制订旅游行业素理办法规范服务标准促全省旅游整体服务质量迈新水三加强旅游行政执法队伍建设建议成立湖北省旅游行政执法总队安排行政编制20需费列入部门预算市州应成立相应行政执法机构安排定编制费
四川贵州湖南江西福建省社会义新农村建设学考察报告
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新疆维吾尔治区社会义新农村建设学考察组
（4月30日）
学鉴推进社会义新农村建设验做法科学制定区社会义新农村建设总体规划纲根治区关领导安排治区委农办副代宁祥志带队治区关州委农办参加治区社会义新农村建设学考察组行64月中旬赴四川贵州湖南江西福建省五省社会义新农村建设情况
进行学考察学考察五省代表层次济发展水考察容涉新农村建设方面济发展容社会发展容省面部署操作性强具体做法济发达方典型验济欠发达方推动措施总体五省社会义新农村建设已迈出实质性步伐安排部署力度组织措施力已形成全社会参扎实推进良局面学考察时间短家开阔眼界交流验加强相互解普遍感收获五省验做法前区推进社会义新农村建设具重鉴作
五省基情况
四川省国口省农业省总口8750万农业口6700万耕面积58566万亩均耕仅067亩全省生产总值达7385亿元十五期间年均增长112农业增加值达1496亿元十五期间年均递增56农民均纯收入2803元四川省畜牧业省全年仅肉猪出栏达8764万头肉类总产量949万吨畜牧业产值1167亿元占农业总产值50
贵州省民族省份49民族成份总口3900万少数民族口占总口38农村口3225万均耕067亩全省88县市50国定贫困县贫困口266万低收入贫困口465万全省生产总值1924亿元农民均纯收入1877元
湖南省国中部区济发展较快省份全省国土面积2118万方公里总口6700万农村口4241万均占耕略高四川贵州省全省生产总值6474亿元农业增加值1255亿元农林牧渔业总产值205624亿元农民均纯收入3118元常住口计算湖南均生产总值已突破万元关达10366元
江西省农业省国土面积167万方公里总口4300万农村口3700万年江西省整体济实力迅速升全省生产总值达4070亿元年增长128十五期间生产总值年均增长116均生产总值9439元年均汇率换算已突破1000美元关财政总收入426亿元十五年均递增20农民均纯收入达3266元年增收313元
福建省国海济发达省份全省3535万陆域面积12万方公里海域面积136万方公里海岸线长达3324公里居全国第二位全省生产总值达6560亿元均生产总值达18621元财政总收入786亿元农民均纯收入4450元
二五省推进社会义新农村建设做法
（）突出重点全力推动
抓安排部署年底中央农村工作会议结束五省迅速行动春节前相继召开省农村工作会议全面部署新农村建设省委号文件发推进社会义新农村建设实施意见江西省提出发展新产业培育新农民建设新村镇树立新风尚形成新机制创建班子具体工作目标湖南省结合康村建设提出农民富村庄美风尚求推进新农村建设二强化组织领导四川湖南贵州江西省成立省委政府领导组长分领导副组长社会义新农村建设领导组市县相应成立组织机构江西省级新农村建设领导组办公室单独编制工作费三加快制定规划省新农村建设规划重点放十五时谋划十五十年湖南省抓总体规划纲编制时已先期制定实施村庄布点规划设计导村庄建设规划设计导计划年完成90村庄布点规划编制完成1500村庄建设规划编制江西省规划重点放村镇时相应制定2
－3行业分项规划确保规划务落实关部门江西省赣州市坚持规划先行秋新农村建设启动突出村庄规划重点目前完成264圩镇总体规划1046行政村计16794村庄规划编制贵州福建省新农村建设规划纲基形成市县新农村建设规划已启动四力营造新农村建设舆氛围省高度重视新农村建设舆宣传工作类新闻媒体新农村建设作重点容突出加报道湖南省总结长沙县黄兴镇鹿芝岭村新农村建设验基础编辑出版建设社会义新农村五言歌农民群众中广泛流传四川省4月旬开始组织38部门厅处级干部组成新农村建设宣讲团深入市县进行新农村建设宣传五加投资结构调整力度省明确投资重点城市转农村支持农村基础设施建设发展农村社会事业突出强调确保落实中央提出三高投入政策幅度增加农业农村建设投入贵州省年财政支农资金增加3786亿元支持新农村建设水利建设扶贫开发湖南省年安排省级财政支农资金4776亿元增长30增幅超年
（二）坚持发展农村济增加农民收入放中心位置
省新农村建设突出特点促进生产发展放首位核心强化新农村建设产业支撑促进农民持续增收四川省提出十五农民均纯收入年均递增6江西省提出年农民增收300元湖南省提出实现农民均纯收入4000元目标省工作着力点四方面：力推进现代农业建设重点资金投入科技创新推广产业化营标准化生产等方面支持发展现代农业四川省年开始实施星火富民科技工程畜牧增收科技工程农业科技入户工程科技富民强县专项行动计划科技贯穿农业结构调整全程稳定发展粮食生产基础省普遍加快特色农产品深度开发湖南省重点抓10优势农产品产业带建设托龙头企业带动突出培育粮油棉麻肉奶水产果蔬茶竹木林纸烟草等五产业链福建省海蓝色产业带闽西北绿色产业带闽东南高优农业产业带江西赣南百万亩脐橙生
产基继续提升产业层次四川省提出畜牧业产值农业总产值中重达55力争3－5年时间全省建设成世界重猪肉加工出口基二推动发展龙头企业集群目前四川省农业产业化龙头企业年销售收入已达1002亿元步重点推动龙头企业集群试点示范完善形式样利益联结机制实施农业产业农产品加工推进行动进步提升产业层次湖南省提出全省166国家级省级龙头企业年销售收入413亿元基础继续着力建设完善批农产品加工园区力争十五培育10年销售收入30亿元3010亿元1001亿元龙头企业福建省年开始实施产业化百龙千亿工程集中力量更高层面扶持发展龙头企业加快形成批产业集群三更范围推动农村劳动力转移创收针农村富余劳动力状况省普遍重视抓农民外出务工创收工作成年农民增收亮点四川省外出务工农村劳动力达1637万中省外务工814万劳务收入达722亿元农民均劳务收入1081元占农民均纯收入40继续扩劳务创收规模十五四川省着力实施品牌劳务工程推动川妹子川建工川厨师等品牌劳务发展逐步高端劳务市场海外劳务市场延伸贵州省40县年农民工务工收入超全县财政收入十五贵州省继续劳务创收扶贫开发结合起推动年安排农村富余劳动力技培训专项资金达7500万元计划五年完成100万农村劳动力转移培训务带动全省500万农村富余劳动力外出务工四继续扩农村合作济组织规模全面提高农民组织化程度年五省农村专业合作济组织发展非常迅猛成农民联结市场实现稳定增收重组织形式四川省目前农村专业合作济组织已发展13万会员278万间接带动800万农民十五末四川省济合作组织突破2万湖南省发展专业合作济合作组织纳入十五规划扶持发展年确定1000进行重点培育示范促发展力争类专业合作组织发展2万全省30农户成合作组织会员江西赣州市新农村建设中建设新济组织放突出位置抓年时间新建类合作济组织1314家济组织体系已覆盖全市60农户
（三）开展新农村建设试点发挥示范带动作
开展试点积累验点带面省推动新农村建设普遍采取做法江西赣州市新农村建设9月启动五新（建设新村镇发展新产业培育新农民组建新组织塑造新风貌创建班子）整体推进求力开展试点示范工作示范乡示范村投入适倾斜领导力量重点加强建设模式胆创新工作进程适度超前示范推动取明显成效初步建立套新农村建设工作方法工作机制摸索出济欠发达方推进新农村建设赣州模式年江西省确定6200然村开展新农村建设试点安排试点专项资金67亿元重点推广赣州验湖南省总结年抓康示范村建设验基础年开始启动千村示范工程计划三年左右时间集中力量抓1000新农村建设示范村示范村实行政领导办点示范部门挂点制度通抓点带面推动全省新农村建设十五期间贵州省安排1亿元财政资金支持100村开展新农村建设试点村年补助资金20万元福建省已启动百村示范千村整治工程100行政村全面加强农村政治济文化社会建设建成新农村示范村1000行政村全面开展村容村貌整治仅厦门市年安排试点村补助费达5000万元
（四）村庄整治切入点着力改变农村面貌
湖南省提出五年左右时间完成20建制村村容村貌治理务重点开展村庄三清五改活动清垃圾清污泥清路障改路改水改厕改栏改灶实施乡村清洁工程突出解决农民住宅畜禽圈舍混杂问题整治农村生态环境福建省提出村容村貌整治环境卫生整治着力点切实改善农民居住环境免费农民提供济安全适节节节材住宅设计图样推动然村整合力改造城中村空心村优化村庄布局全面开展农村家园清洁行动年重点治理100乡镇1000行政村10年全面完成整治务江西省赣州市开始村庄整治作新农村建设重突破口突出抓村庄
规划推动三清三改（清垃圾清淤泥清路障改水改路改厕）通统扶助标准择优选择定点实行奖代补农民建设办法引导农民加快改变村容村貌村庄整治示范点村民推荐成立新农村建设理事会根村民意协议政府申报政府搞强迫命令农民愿参率高村确定新农村建设示范点政府示范点进行项目建设补助实物补助整治前首先完成村庄规划规划然村原基础充分尊重农民意愿搞千篇律注重保留农村历史文脉传承客家建筑文化推山填塘砍树坚持基础设施房屋设计社区服务三配套注意三清三改旧房改造新房建设结合起搞拆建防止脱离农民济承受力时通疏堵结合办法方面引导农民规划区建房拆空心房（长期居住破房屋）流转宅基改造旧村落建设新村镇方面开展农村违规批乱占耕建房整治工作查处乱占乱批行村庄规划建设纳入制度化规范化轨道整建设程实行村民理实施教育服务监督仅年时间赣州市村庄整治已取显著成效政府补助资金实物仅占35左右发挥政府投入引导作6700村庄完成三清三改务60万农民饮干净水卫生厕走坦路居环境明显改善2500村庄达全面整治求
（五）加农村社会事业发展力度推动新农村建设全面发展
省财政资金投开始重点农村社会事业倾斜福建省提出十五集中力物力财力扶持发展农村社会事业年级财政安排资金642亿元全部免农村义务教育阶段学生学杂费启动百乡镇卫生院改造提升工程时农村新型合作医疗试点财政补助标准均20元提高40元厦门市年着力实施农村社会事业项目建设工程原定四年时间完成农村教育卫生项目提前年底完成年全市农村线电视入户率达70水入户率达80江西省财力十分紧张情况年新增4亿元资金农村中学基建设新增4000万元农村文化事业建
设总额达1亿元新增28亿元资金改善农村医疗卫生条件开展新型合作医疗试点力度明显年
三点启示
（）科学制定社会义新农村建设规划新农村建设必须坚持规划先行治区成立社会义新农村建设规划领导组突出抓新农村建设规划完全必五省新农村建设规划工作抓紧区新农村建设总体规划应加快编制总体规划应突出宏观性政策性指导性时应全面启动关部门行业州市县市新农村建设规划工作特县市部门规划作重点抓突出规划操作性规划编制定十五规划相互衔接突出特色特村庄建设规划充分尊重农民意愿注重保留民族特色搞千篇律模式形成程中广泛征求方面意见更加符合实际增强规划指导性科学性加强规划工作指导强化部门州市县市协调配合交流治区总体规划没出前学湖南省验结合区实际先期制定村庄布局规划建设导指导搞村庄规划建设
（二）抓紧开展新农村建设试点示范工作鉴验区新农村建设试点示范工作应全面展开：积极支持州县市抓批试点示范带动面工作试点工作重点放村级选择性针济发展水特色村庄类型开展行政村然村康村贫困村试点村新农村建设总体求全面推进治区试点工作采取立足村镇级县整体推进办法积累验二试点示范工作找准切入点建设新农村全面求抓试点示范单独搞模式定结合试点村实际群众关心求迫切受益直接事情做起找准推进新农村建设突破口全面带动新农村建设发挥农民体作调动农民积极性群众实惠作试点工作落脚点出
发点三建立效工作机制理体制组织领导机制投入引导机制服务保障机制监督机制断创新确保试点效果江西赣州市试点工作搞突破传统理体制胆创新改变单纯钱物做法形成整套推进新农村建设运作机制区试点工作开始注意充分农民群众力量实行政府导社会参农民形成农民发展建设监督机制
（三）采取综合措施促进农民持续幅度增收年区农民收入实现较快增长相差距十分明显考察五省中贵州省农民均纯收入低区外省高区高福建省区高出元区全国均水差距继续扩农民增收难新农村建设中面突出问题相区农民增收渠道够抓农民增收力度够位促进增收措施针性够强鉴五省验必须强化三方面工作：努力培育新产业拓宽增收渠道区加快发展四基培育优势导产业思路完全正确继续围绕提高综合效益立足发展现代农业突出科技成果转化运发展农业产业化营重点促进农民形成稳定增收源区农民收入相差距非农产业收入劳务收入差距必须更努力农村非农产业劳务济做开辟农业农村外部增收空间二贫困区农民增收作突出重点抓区农民增收难定程度表现贫困区农民增收难学贵州省开发式扶贫验紧紧围绕农民增收关键层层抓落实扎实推动贫困区农业产业化营突出抓贫困区劳动力技培训加快发展贫困区劳务济渠道增加贫困农民收入三进步强化增收组织措施实行目标考核责制农民增收目标放更加突出位置作新农村建设重条指标落实级领导关部门形成方面抓增收促发展合力
（四）制宜推动村庄整治五省验表明济发达村庄济发展水高村庄尊重农民意愿找准办法通搞村庄整治较快改
变农村脏乱差面貌区村容村貌普遍存问题缺少规划乱堆乱放乱建畜禽混杂居环境差等前解决问题实行分类指导计划步骤推动整治农村环境卫生加强农村水电路等生活基础设施建设作村庄整治着力点通清理垃圾卫生死角清乱搭乱建推进农户改圈改厕改水改房村庄道路硬化绿化亮化快改变农村面貌已基础康示范村完善提升加快完善配套设施力发展农村社区服务提高村庄现代化水农村集体济实力农民收入较高村庄适度超前制定整治规划旧村改造新村建设结合起推动济发展水高村庄整治重点放旧村改造时结合实际合理调整村庄布局推动偏远村组合实行村变村实行集中统规划建设具体工作中定防止脱离实际搞拆建盲目攀
（五）进步形成全社会推进新农村建设合力切实强化新农村建设组织领导五省通成立强力领导机构全力推动项工作做法值区学新农村建设项长期务涉济政治文化社会建设方面强化组织领导加强部门行业间相互协调配合进步整合方面力量全面推进新农村建设二力营造社会义新农村建设强舆氛围继续新农村建设作宣传报道突出重点通宣传报道正确引导开展新农村建设组织新农村建设宣讲团深入农村牧区开展新农村建设宣传进步激发蕴藏群众中新农村建设积极性创造性时总结宣传新农村建设典型验发挥示范带动作三新农村建设提供力政策支持加快农村改革进步消影响农村发展体体制机制障碍继续加国民收入分配结构调整力度强化财政金融流通等方面农村支持促进城市公服务农村延伸加快改变农村基础设施建设社会事业发展滞局面断增强农村发展活力劲
考察组组长：代宁祥（治区委农办副）
成员：王玉龙（伊犁州委农办）
张 晖（克孜勒苏柯尔克孜州政协副席委农办）
杜春林（阿勒泰委农办）
马鑫（治区委农办处长）
徐 涛（治区委农办副处长）
（执笔：徐涛）
关四川省合江县职业教育考察报告
四川考察报告（4） | 返回目录
关四川省合江县职业教育考察报告
山石攻玉学鉴外先进验加快县职教改革发展步伐5月旬政府副县长陈少敏志带队陈新局长等行四赴四川省合江县考察该县职业教育
合江职教基情况
四川省合江县处云贵川渝交汇点总口84万中等农业县然资源贫乏工业基础薄弱然年纷纷目光投里四面八方求问策者纷沓切均缘该县职教蓬勃发展该县现职业学校5职业学校教职工900余校生18420高中阶段中等职业教育普通高中教育招生例保持5∶5左右职教招生数甚超普高招生数该县5职业学校中生源火爆规模逾万少岷职业技术学校显格外耀眼全国职教现场会该校召开教育部长周济高度评价说：少岷职业技术学校代表职业教育发展方
二合江职教发展验
（）政府引导合江农业县政府发展职教作培养实技术加快农村劳力转移富民强县重途径职教发展予高度重视力支持抓组织领导成立职教工作领导组建立县政府办教育局农业局劳动保障局建设局等部门组成职业教育工作部门联席会议制度时研究解决职教发展中存困难问题二抓政策服务职业学校发展需拓展校园时政府出台优惠政策积极搞协调学校征扩建创造条件三抓环境优化县政府明确规定部门未许学校收取费公安文化等部门联手整治校园周边环境卫生部门学校确定实医院安监消防防疫部门定期学校提供免费培训服务金融部门简化贷款手续予资金支持
（二）元办学推进职业教育办学体制改革合江县采取种措施积极鼓励引导社会力量兴办中等职业教育公办职业学校引进民办机制通股份合作民办公助国民办等形式吸引社会力量参合作办学鼓励企业职业学校合作学校提供兼职教师实场设备少岷职业技术学校1999年转制民办学校发展活力明显增强目前该校占350亩建筑面积15万方米校师生员工13000余开设13门职教专业课年招生8000期该县着手进行公办符阳职校改革符阳职校现资产进行整合符阳职校成教中心合江卫校三校合引进民间资金组建政府控股股份制学校办成职业教育成教育学历教育短期培训存发展新型职业学校
（三）市场运作市场导提高办学活力该县职教发展特色少岷职业技术学校例该校首先坚持面市场设专业根市场变化时作出调整先取消需求旺化工建筑农业类专业整合机械电子保安汽车文秘专业针性开设机电体化驾文保（集驾驶文秘保安体）等专业势发力
发展骨干专业二根市场需求实行订单式培养根单位需求调整教学计划容需施教适应业需获取职业资格标准面市场培养合格三紧贴市场建立业网络开辟畅通业渠道学校指定专定期走访企业收集业学生反馈信息目前该校已组建50组成毕业生业联系踪调研队伍省外建立信息联系点年毕业生业生率保持90预约单位呈逐年增趋势
（四）理增强职业学校发展力该县保证职业学校专业设置招生规模学籍理教师聘费方面享充分权重点扶持少岷职业技术学校规模档次时坚持三放活：放活办学权学校走产业化营企业化理市场化办学路投入招生设置专业二放活权职业学校实行教职工全员聘唯举唯举三放活理权政府教育部门干预职业学校部理职业学校财物绝理权
三启示建议
样济基础较薄弱农业县短短年时间合江县职业教育发展创造令瞩目成绩值县认真思考鉴合江验县职业教育十五时期取突破抓住利时机充分利外部条件应方面努力：
第转变观念政府教育部门学校重视宣传职教更重树立服务观念立足农民脱贫职教农民子女成服务农村劳动力转移服务农民增收服务职教更加贴农民子女见实惠效增强职教吸引力
第二紧市场作职业学校说专业设置业安置必须市场指挥棒服市场需出口旺方入口畅培养出社会需合格技型职业学校办学重准决定职业学校生存发展关键素
第三创新机制办学机制灵活合江职教发展宝贵验力发展县职教带根性问题着手方面予职业学校专业设置招生业安置教师聘学校理等方面权充分利改制重组等手段推进元办学整合职教资源壮职教块头更重职业学校通强化专业特色做宣传等方式逐步实现级部门达招生计划学生家长发选择职教转变
赴四川成学考察报告
云南四川等发展旅游业考察报告
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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文目录
1 四川考察报告
2 四川旅游业发展考察报告
3 四川贵州湖南江西福建省社会义新农村建设学考察报告
4 关四川省合江县职业教育考察报告
学鉴推进社会义新农村建设验做法科学制定区社会义新农村建设总体规划纲根治区关领导安排治区委农办副代宁祥志带队治区关州委农办参加治区社会义新农村建设学考察组行64月中旬赴四川贵州湖南江西福建省五省社会义新农村建设情况进行学考察学考察五省代表层次济发展水考察容涉新农村建设方面济发展容社会发展容省面部署操作性强具体做法济发达方典型验济欠发达方推动措施总体五省社会义新农村建设已迈出实质性步伐安排部署力度组织措施力已形成全社会参扎实推进良局面学考察时间短家开阔眼界交流验加强相互解普遍感收获五省验做法前区推进社会义新农村建设具重鉴作
五省基情况
四川省国口省农业省总口8750万农业口6700万耕面积58566万亩均耕仅067亩XX年全省生产总值达7385亿元十五期间年均增长112农业增加值达1496亿元十五期间年均递增56农民均纯收入2803元四川省畜牧业省XX年全年仅肉猪出栏达8764万头肉类总产量949万吨畜牧业产值1167亿元占农业总产值50
贵州省民族省份49民族成份总口3900万少数民族口占总口38农村口3225万均耕067亩全省88县市50国定贫困县贫困口266万低收入贫困口465万XX年全省生产总值1924亿元农民均纯收入1877元
湖南省国中部区济发展较快省份全省国土面积2118万方公里总口6700万农村口4241万均占耕略高四川贵州省XX年全省生产总值6474亿元农业增加值1255亿元农林牧渔业总产值205624亿元农民均纯收入3118元常住口计算XX年湖南均生产总值已突破万元关达10366元
江西省农业省国土面积167万方公里总口4300万农村口3700万年江西省整体济实力迅速升XX年全省生产总值达4070亿元年增长128十五期间生产总值年均增长116均生产总值9439元年均汇率换算已突破1000美元关财政总收入426亿元十五年均递增20XX年农民均纯收入达3266元年增收313元
福建省国海济发达省份全省3535万陆域面积12万方公里海域面积136万方公里海岸线长达3324公里居全国第二位XX年全省生产总值达6560亿元均生产总值达18621元财政总收入786亿元农民均纯收入4450元
二五省推进社会义新农村建设做法
（）突出重点全力推动
抓安排部署年底中央农村工作会议结束五省迅速行动春节前相继召开省农村工作会议全面部署新农村建设省委号文件发推进社会义新农村建设实施意见江西省提出发展新产业培育新农民建设新村镇树立新风尚形成新机制创建班子具体工作目标湖南省结合康村建设提出农民富村庄美风尚求推进新农村建设二强化组织领导四川湖南贵州江西省成立省委政府领导组长分领导副组长社会义新农村建设领导组市县相应成立组织机构江西省级新农村建设领导组办公室单独编制工作费三加快制定规划省新农村建设规划重点放xxx时谋划xxx十年湖南省抓总体规划纲编制时已先期制定实施村庄布点规划设计导村庄建设规划设计导计划年完成90村庄布点规划编制完成1500村庄建设规划编制江西省规划重点放村镇时相应制定2－3行业分项规划确保规划务落实关部门江西省赣州市坚持规划先行XX年秋新农村建设启动突出村庄规划重点目前完成264圩镇总体规划1046行政村计16794村庄规划编制贵州福建省新农村建设规划纲基形成市县新农村建设规划已启动四力营造新农村建设舆氛围省高度重视新农村建设舆宣传工作类新闻媒体新农村建设作重点容突出加报道湖南省总结长沙县黄兴镇鹿芝岭村新农村建设验基础编辑出版建设社会义新农村五言歌农民群众中广泛流传四川省4月旬开始组织38部门厅处级干部组成新农村建设宣讲团深入市县进行新农村建设宣传五加投资结构调整力度省明确投资重点城市转农村支持农村基础设施建设发展农村社会事业突出强调确保落实中央提出三高投入政策幅度增加农业农村建设投入贵州省年财政支农资金XX年增加3786亿元支持新农村建设水利建设扶贫开发湖南省年安排省级财政支农资金4776亿元XX年增长30增幅超年
（二）坚持发展农村济增加农民收入放中心位置
省新农村建设突出特点促进生产发展放首位核心强化新农村建设产业支撑促进农民持续增收四川省提出xxx农民均纯收入年均递增6江西省提出年农民增收300元湖南省提出实现农民均纯收入4000元目标省工作着力点四方面：力推进现代农业建设重点资金投入科技创新推广产业化营标准化生产等方面支持发展现代农业四川省年开始实施星火富民科技工程畜牧增收科技工程农业科技入户工程科技富民强县专项行动计划科技贯穿农业结构调整全程稳定发展粮食生产基础省普遍加快特色农产品深度开发湖南省重点抓10优势农产品产业带建设托龙头企业带动突出培育粮油棉麻肉奶水产果蔬茶竹木林纸烟草等五产业链福建省海蓝色产业带闽西北绿色产业带闽东南高优农业产业带江西赣南百万亩脐橙生产基继续提升产业层次四川省提出畜牧业产值农业总产值中重达55力争3－5年时间全省建设成世界重猪肉加工出口基二推动发展龙头企业集群目前四川省农业产业化龙头企业年销售收入已达1002亿元步重点推动龙头企业集群试点示范完善形式样利益联结机制实施农业产业农产品加工推进行动进步提升产业层次湖南省提出XX年全省166国家级省级龙头企业年销售收入413亿元基础继续着力建设完善批农产品加工园区力争xxx培育10年销售收入30亿元3010亿元1001亿元龙头企业福建省年开始实施产业化百龙千亿工程集中力量更高层面扶持发展龙头企业加快形成批产业集群三更范围推动农村劳动力转移创收针农村富余劳动力状况省普遍重视抓农民外出务工创收工作成年农民增收亮点XX年四川省外出务工农村劳动力达1637万中省外务工814万劳务收入达722亿元农民均劳务收入1081元占农民均纯收入40继续扩劳务创收规模xxx四川省着力实施品牌劳务工程推动川妹子川建工川厨师等品牌劳务发展逐步高端劳务市场海外劳务市场延伸贵州省40县年农民工务工收入超全县财政收入xxx贵州省继续劳务创收扶贫开发结合起推动年安排
农村富余劳动力技培训专项资金达7500万元计划五年完成100万农村劳动力转移培训务带动全省500万农村富余劳动力外出务工四继续扩农村合作济组织规模全面提高农民组织化程度年五省农村专业合作济组织发展非常迅猛成农民联结市场实现稳定增收重组织形式四川省目前农村专业合作济组织已发展13万会员278万间接带动800万农民xxx末四川省济合作组织突破2万湖南省发展专业合作济合作组织纳入xxx规划扶持发展年确定1000进行重点培育示范促发展力争类专业合作组织发展2万全省30农户成合作组织会员江西赣州市新农村建设中建设新济组织放突出位置抓年时间新建类合作济组织1314家济组织体系已覆盖全市60农户
（三）开展新农村建设试点发挥示范带动作
开展试点积累验点带面省推动新农村建设普遍采取做法江西赣州市新农村建设XX年9月启动五新（建设新村镇发展新产业培育新农民组建新组织塑造新风貌创建班子）整体推进求力开展试点示范工作示范乡示范村投入适倾斜领导力量重点加强建设模式胆创新工作进程适度超前示范推动取明显成效初步建立套新农村建设工作方法工作机制摸索出济欠发达方推进新农村建设赣州模式年江西省确定6200然村开展新农村建设试点安排试点专项资金67亿元重点推广赣州验湖南省总结年抓康示范村建设验基础年开始启动千村示范工程计划三年左右时间集中力量抓1000新农村建设示范村示范村实行政领导办点示范部门挂点制度通抓点带面推动全省新农村建设xxx期间贵州省安排1亿元财政资金支持100村开展新农村建设试点村年补助资金20万元福建省已启动百村示范千村整治工程100行政村全面加强农村政治济文化社会建
设建成新农村示范村1000行政村全面开展村容村貌整治仅厦门市年安排试点村补助费达5000万元
（四）村庄整治切入点着力改变农村面貌
湖南省提出五年左右时间完成20建制村村容村貌治理务重点开展村庄三清五改活动清垃圾清污泥清路障改路改水改厕改栏改灶实施乡村清洁工程突出解决农民住宅畜禽圈舍混杂问题整治农村生态环境福建省提出村容村貌整治环境卫生整治着力点切实改善农民居住环境免费农民提供济安全适节节节材住宅设计图样推动然村整合力改造城中村空心村优化村庄布局全面开展农村家园清洁行动年重点治理100乡镇1000行政村12年全面完成整治务江西省赣州市开始村庄整治作新农村建设重突破口突出抓村庄规划推动三清三改（清垃圾清淤泥清路障改水改路改厕）通统扶助标准择优选择定点实行奖代补农民建设办法引导农民加快改变村容村貌村庄整治示范点村民推荐成立新农村建设理事会根村民意协议政府申报政府搞强迫命令农民愿参率高村确定新农村建设示范点政府示范点进行项目建设补助实物补助整治前首先完成村庄规划规划然村原基础充分尊重农民意愿搞千篇律注重保留农村历史文脉传承客家建筑文化推山填塘砍树坚持基础设施房屋设计社区服务三配套注意三清三改旧房改造新房建设结合起搞拆建防止脱离农民济承受力时通疏堵结合办法方面引导农民规划区建房拆空心房（长期居住破房屋）流转宅基改造旧村落建设新村镇方面开展农村违规批乱占耕建房整治工作查处乱占乱批行村庄规划建设纳入制度化规范化轨道整建设程实行村民理实施教育服务监督仅年时间赣州市村庄整治已取显著成效政府补助资金实物仅占35左右发挥政府投入引导作6700村庄完成三清三改
务60万农民饮干净水卫生厕走坦路居环境明显改善2500村庄达全面整治求
（五）加农村社会事业发展力度推动新农村建设全面发展
省财政资金投开始重点农村社会事业倾斜福建省提出xxx集中力物力财力扶持发展农村社会事业年级财政安排资金642亿元全部免农村义务教育阶段学生学杂费启动百乡镇卫生院改造提升工程时农村新型合作医疗试点财政补助标准均20元提高40元厦门市年着力实施农村社会事业项目建设工程原定四年时间完成农村教育卫生项目提前年底完成年全市农村线电视入户率达70水入户率达80江西省财力十分紧张情况年新增4亿元资金农村中学基建设新增4000万元农村文化事业建设总额达1亿元新增28亿元资金改善农村医疗卫生条件开展新型合作医疗试点力度明显年
三点启示
（）科学制定社会义新农村建设规划新农村建设必须坚持规划先行治区成立社会义新农村建设规划领导组突出抓新农村建设规划完全必五省新农村建设规划工作抓紧区新农村建设总体规划应加快编制总体规划应突出宏观性政策性指导性时应全面启动关部门行业州市县市新农村建设规划工作特县市部门规划作重点抓突出规划操作性规划编制定xxx规划相互衔接突出特色特村庄建设规划充分尊重农民意愿注重保留民族特色搞千篇律模式形成程中广泛征求方面意见更加符合实际增强规划指导性科学性加强规划工作指导强化部门州市县市协调配合交流治区总体规
划没出前学湖南省验结合区实际先期制定村庄布局规划建设导指导搞村庄规划建设
（二）抓紧开展新农村建设试点示范工作鉴验区新农村建设试点示范工作应全面展开：积极支持州县市抓批试点示范带动面工作试点工作重点放村级选择性针济发展水特色村庄类型开展行政村然村康村贫困村试点村新农村建设总体求全面推进治区试点工作采取立足村镇级县整体推进办法积累验二试点示范工作找准切入点建设新农村全面求抓试点示范单独搞模式定结合试点村实际群众关心求迫切受益直接事情做起找准推进新农村建设突破口全面带动新农村建设发挥农民体作调动农民积极性群众实惠作试点工作落脚点出发点三建立效工作机制理体制组织领导机制投入引导机制服务保障机制监督机制断创新确保试点效果江西赣州市试点工作搞突破传统理体制胆创新改变单纯钱物做法形成整套推进新农村建设运作机制区试点工作开始注意充分农民群众力量实行政府导社会参农民形成农民发展建设监督机制
（三）采取综合措施促进农民持续幅度增收年区农民收入实现较快增长相差距十分明显考察五省中贵州省农民均纯收入低区外省高区高福建省区高出XX元区全国均水差距继续扩农民增收难新农村建设中面突出问题相区农民增收渠道够抓农民增收力度够位促进增收措施针性够强鉴五省验必须强化三方面工作：努力培育新产业拓宽增收渠道区加快发展四基培育优势导产业思路完全正确继续围绕提高综合效益立足
发展现代农业突出科技成果转化运发展农业产业化营重点促进农民形成稳定增收源区农民收入相差距非农产业收入劳务收入差距必须更努力农村非农产业劳务济做开辟农业农村外部增收空间二贫困区农民增收作突出重点抓区农民增收难定程度表现贫困区农民增收难学贵州省开发式扶贫验紧紧围绕农民增收关键层层抓落实扎实推动贫困区农业产业化营突出抓贫困区劳动力技培训加快发展贫困区劳务济渠道增加贫困农民收入三进步强化增收组织措施实行目标考核责制农民增收目标放更加突出位置作新农村建设重条指标落实级领导关部门形成方面抓增收促发展合力
（四）制宜推动村庄整治五省验表明济发达村庄济发展水高村庄尊重农民意愿找准办法通搞村庄整治较快改变农村脏乱差面貌区村容村貌普遍存问题缺少规划乱堆乱放乱建畜禽混杂居环境差等前解决问题实行分类指导计划步骤推动整治农村环境卫生加强农村水电路等生活基础设施建设作村庄整治着力点通清理垃圾卫生死角清乱搭乱建推进农户改圈改厕改水改房村庄道路硬化绿化亮化快改变农村面貌已基础康示范村完善提升加快完善配套设施力发展农村社区服务提高村庄现代化水农村集体济实力农民收入较高村庄适度超前制定整治规划旧村改造新村建设结合起推动济发展水高村庄整治重点放旧村改造时结合实际合理调整村庄布局推动偏远村组合实行村变村实行集中统规划建设具体工作中定防止脱离实际搞拆建盲目攀
（五）进步形成全社会推进新农村建设合力切实强化新农村建设组织领导五省通成立强力领导机构全力推动项工作做法值区学新农村建
设项长期务涉济政治文化社会建设方面强化组织领导加强部门行业间相互协调配合进步整合方面力量全面推进新农村建设二力营造社会义新农村建设强舆氛围继续新农村建设作宣传报道突出重点通宣传报道正确引导开展新农村建设组织新农村建设宣讲团深入农村牧区开展新农村建设宣传进步激发蕴藏群众中新农村建设积极性创造性时总结宣传新农村建设典型验发挥示范带动作三新农村建设提供力政策支持加快农村改革进步消影响农村发展体体制机制障碍继续加国民收入分配结构调整力度强化财政金融流通等方面农村支持促进城市公服务农村延伸加快改变农村基础设施建设社会事业发展滞局面断增强农村发展活力劲
四川旅游业发展考察报告
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四川旅游业发展考察报告
省政府赴四川考察组
11月3日
10月29日―11月2日省政府副省长韩忠学率省直发展改革财政交通建设旅游政策研究等部门黄冈神农架武汉市黄陂区武山等区政府负责赴四川省旅游业发展情况进行期5天考察考察组行考察成杜甫草堂农家乐项目阿巴州九寨沟黄龙景区广汉三星堆古遗址等景区基础配套建设情况听取四川省旅游业发展情况介绍总认四川省发展旅游业决心动作声势规模效益许验做法值学鉴
四川省旅游业发展基情况
四川旅游资源省目前国旅游业发展势头强劲省份四川省委省政府高度重视四川省加快旅游资源优势旅游济优势转化进程加快旅游资源省旅游济强省迈进步伐旅游业全省国民济社会发展中作越越明显进入良性快速发展轨道
――旅游资源丰富特色四川然风光雄奇秀美巴蜀文化积淀深厚民族风情姿彩旅游资源具数量类型全分布广品位高等特点现九寨沟黄龙峨眉山―乐山佛青城山―江堰等4处世界然文化遗产14处国家4A级旅游区15处国家级风景名胜区15处国家级然保护区25处国家级森林公园8处国家级质公园62处全国重点文物保护单位7座中国历史文化名城9座中国优秀旅游城市单体旅游资源优势明显整体开发前景广阔
――旅游产品开发力度品位四川省市场定产品定规划思路坚持规划先行原高标准高水高质量编制旅游规划1997年率先完成四川省旅游发展总体规划基础编制中国第山国际旅游区九寨国际旅游区卧龙中华熊猫生态旅游区三星堆古遗址文化旅游区江堰―青城山生态文化旅游区等五旅游区规划基础设施环境整治宣传促销等方面增加投入加快建设取显著成效目前国宝熊猫古蜀文化三星堆童话世界九寨沟三旅游品牌九寨沟黄龙峨眉山―乐山佛青城山―江堰等4处世界然文化遗产等已成海外旅游市场具较强影响力吸引力旅游产品
――旅游产业素配套完善档次目前四川全省高速公路里程1700公里拥10支线机场航空网络 旅游进入性提高特九寨黄龙机场建成通航快提高两品牌景区交通便捷性进入民航航班穿梭景区客源增互促互动良性
发展开通欧洲东亚东南亚等国家区10条国际旅游航线出入境特入境旅游快速增长提供便利条件加快重点旅游公路波形防护栏种路标路牌重点安全设施建设遏制重特涉旅交通事发生全省重视旅游配套设施建设旅游服务功完善形成成绵阳贡乐山等批环境优美文化浓郁设施完善旅游城市全省旅行社540家星级饭店380家重点旅游景区建具定规模游客中心购物场特色文艺表演场规范停车场生态型环保型旅游厕类旅游服务设施规模档次增强景区品位外吸引力
――旅游产业效益增长快规模四川省旅游总收入1998年126亿元增加421亿元增长334倍旅游总收入相GDP重1998年36升78年截止十黄金周全省接旅游者突破1亿次实现旅游总收入484亿元预计年旅游总收入超500亿元接入境旅游者突破70万次外汇收入突破2亿美元市场分布国旅游增长快入境旅游稳步发展省市场省外市场重半旅游业呈现出效益型规模型增长态势重点旅游景区济效益快速增长九寨沟景区目前接量计算年门票景区交通收入达7亿元旅游综合收入超15亿元
二四川省发展旅游业做法
年四川省委省政府领导重视四川省加强组织领导明确发展目标理清发展思路创新发展模式落实发展措施保持旅游业快速增长规模发展目前四川正流旅游资源流发展理念流开发模式流运作机制造流旅游品牌营造流旅游环境实现流发展目标旅游业发展态势十分
（）创新协调机制力实施政府导型旅游业发展战略四川省委省政府高度重视
旅游产业发展工作坚持旅游业作全省国民济六支柱产业重点培育明确提出加快建设旅游济强省目标加政府导旅游业发展力度推出系列促进旅游业发展措施率先国召开全省旅游发展会年四川省委省政府两次召开四川旅游发展会进步明确发展目标战略重点提出促进旅游业发展项措施省委书记省长四家领导省直关部门负责市州重点县（市）政手中央关部门负责海外投资商参加会议两届旅游发展会少达三目：省委省政府推动旅游产业发展工作会议烘托旅游产业发展节庆活动加快旅游产业发展全民动员会时采取申办形式年召开次旅游发展会力争旅发会办成国知名节庆会展品牌二制定加快发展政策措施年四川省委省政府先制定发关加快四川旅游产业发展实施意见关进步加强旅游产业发展工作领导通知提出支持旅游业发展系列措施三加强旅游产业发展工作组织领导调整充实全省旅游产业发展领导组组长省长张中伟担3位省委省政府领导副组长27省直关部门负责成员调整省政府领导分工明确分计划交通建设副省长分旅游行业时加强省旅游局全省旅游产业发展综合协调监督检查行政执法行业理指导服务等方面职四省领导全面督导旅游产业发展工作省委书记省长利周末次带队深入景区调研解决旅游发展重问题书记省长年旅游方面批示达66次年开始家省委常委周末旅游景区调研现场解决关问题五政府旅游产业发展基础性工作手抓年初省长组长国率先编制省级生态旅游发展白皮书――四川省生态旅游发展报告正式出版成全省旅游资源保护性开发持续发展纲领性文件目前省政府正组织编写四川省文化旅游发展报告指导推进省特色文化旅游资源开发利
（二）加强部门联动加快实施旅游发展战略四川省加强旅游业领导时加部门联动推进旅游业发展力度首届全省旅游发展会省委省政府提出
旅游发展目标明确政府导企业体市场运作旅游业发展模式研究制订旅游产业发展政策措施级政府分旅游业纳入国民济社会发展计划明确发展目标产业定位加资金投入政策扶持省政府1998年开始年安排万元发展资金年增加3000万元明年新增1000万元列入部门预算专项资金旅游规划宣传促销景区开发引导培训市场监等5方面省交通旅游部门建立旅游交通联席会议制度定期研究旅游交通建设问题省交通厅年安排6000万元旅游公路建设专项资金会省旅游局研究解决旅游景区公路建设问题省级新闻单位特电视台年安排定时段免费播放四川旅游形象广告目前级政府抓旅游发展工作热情空前高涨发展改革交通财政建设等部门支持配合积极性动性明显全省形成团结心倾力培育旅游支柱产业加快发展旅游良氛围
（三）突出发展重点全力实施旅游精品名牌战略四川省发展旅游业目标明确思路清晰重点突出措施力效推动全省旅游精品名牌建设全省国宝熊猫古蜀文化三星堆童话世界九寨沟三旅游品牌第山国际旅游区九寨国际旅游区卧龙中华熊猫生态旅游区三星堆古遗址文化旅游区江堰―青城山生态文化旅游区等五旅游区作战略重点加资金投入加强政策倾斜推进旅游精品名牌建设四川省旅游发展思路引入旅游济区开发理念―投资300亿元建设179旅游相关项目逐步推进五旅游区规模配套水档次九寨沟景区投资4000万元添置环保厕投资16亿元购置200台车辆景区返客运方便景区理提升景区品位四川率先国探索景区开发新模式碧峰峡景区进行权理权营权相分离尝试关方面认
（四）加强综合治理整体实施旅游环境优化战略年四川省委省政府整治软
硬环境规范市场秩序保护然生态等方面突出重点创新手段加强督办取明显成效加强旅游法制建设已制定四川省旅游理条例基础四川省率先全国出台四川省旅游服务质量理条例目前正四川省旅游理条例进行修订二加强旅游综合治理四川省政府出台关强化旅游市场综合治理机制实施意见扩旅游综合治理容形式成立省市（州）两级旅游市场综合治理办公室统开展旅游综合执法监督检查推动旅游环境综合治理长效机制建立止四川省政府针环境问题已5市（州）部门达整改通知书落实整改位利省1700名森林警力创造性开展警民建安全文明旅游区中学生爱家乡游活动旅游环境建设两文明建设社会治安综合治理机结合三加强旅游行政执法机构建设省政府批准组建四川省旅游行政执法总队予25行政编制需费列入部门预算成市旅游行政执法队安排20行政编制四加强行业理制定旅游交通安全线路设计景区景点购物场宗教场餐饮宣传报道等规范理办法规范提升全省总体服务水五率先国开展农家乐旅游项目推动农业生态旅游发展延伸旅游产业链
（五）扩外宣传全面实施旅游整体形象战略年四川省统省形象整体外宣传思路五旅游区整体促销支撑全省旅游形象推广取明显成效政府导推动省委书记省长亲参加旅游宣传招商活动分副省长般带队出席型展销促销活动特五旅游区政府断增加外宣传投入手笔造轰动投入赢效益形成良性循环年省旅游部门3000万元发展基金三分整体形象宣传目前四川省初步建立起政府导市场体方联合市场化运作宣传促销工作格局二统筹省形象四川省破行政区划限制全省旅游区实行统规划统开发统建设统宣传促销初步形成九寨沟黄龙旅游区重点北环线国宝熊猫品牌西环线佛教文化竹文化题南环线革命历史文化川东帅里题东环线等四旅游环线
三突出宣传重点省宣传部门牵头相关部门区配合五旅游区进行整体策划包装加强整体形象宣传精品组合宣传境外重媒体组合宣传网络宣传动走出请进相结合宣传促销方式创新宣传效益新突破五旅游区国旅游数收入占全省70左右入境旅游数外汇收入占全省90四加强区域合作外联合开发建设批跨行政区域精品线路积极推进建立川滇藏香格里拉生态旅游区重庆推乐峨―蜀南竹海―长江三峡精品旅游线重庆贵州合作开发川黔渝金三角旅游线陕西合作推出生态文化旅游线时四川采取互通航线互送客源形式加强港澳台东南亚等国家区旅游合作
三点启示建议
省委省政府高度重视力推动省旅游业初步形成突出龙头抓住重点培植精品带动全面格局呈现出良发展势头正成全省第三产业龙头国民济新增长点时省旅游业四川相资源种类品位发展力度步伐讲存着较差距目前四川省发展旅游业做法验启示值省鉴
（）强化政府导旅游业发展模式建立较完备发展机制四川省验进步表明旅游业发展初级阶段必须强化政府加快发展旅游业中导作充分发挥调控协调引导监督服务等职司职负责逐步建立起系统完备运行畅通政府导企业体市场运作社会参旅游发展机制建议：快筹备召开类似四川旅游发展会全省性高规格规模旅游产业发展会进步统思想提高认识明确目标突出重点强化措施推动旅游业快速发展二筹备次会议请省委政研室省政府研究室牵头发改委财政厅交通厅旅游局等部门参加组成专班开展全省旅游调研工作负责草拟省委省政府支持旅游
业发展政策性文件三快调整充实省旅游协调领导机构成立省长组长省委副书记分副省长副组长相关部门参加全省旅游产业发展领导组
（二）进步明确战略重点加快旅游精品名牌建设四川省验表明级政府财力十分限情况方面想办法挤出资金增加旅游业投入方面突出重点集中方面力量力加强精品景区建设特旅游精品名牌建设作项系统工程抓基础配套建设外抓整体形象宣传增加财政性投入重点景区招商引资规模发展创造更加利条件建议：进步明确战略重点围绕产品搞开发求继续实施江两山（三峡神农架武山）重点发展战略世界遗产・三国文化旅游区三峡・神农架旅游区武汉市旅游区亚洲第洞・清江民俗风情旅游区作国际精品旅游区进行开发建设部门相关区应围绕四旅游区职责增加投入加快建设力争3―5年造成国际旅游精品二加强重点景区涵式高品位开发学四川验然生态型景区严格保护角度加强景区道路车辆厕停车场等基础配套设施建设体现原历史文化型景区应注重挖掘整理创新表现方式三星堆样讲究外设计风格新颖美观追求文物展示容细腻致享受美感中获取知识重点景区应加强方特色文艺节目开发提高档次水三级财政应增加旅游业投入省财政应增加旅游发展专项资金列入部门预算四创新重点旅游景区开发模式积极支持重点旅游景区开发建设探索权营权理权相分离模式吸引集团公司投资参景区营理扩规模提高档次
（三）继续加强宣传促销塑造湖北旅游整体形象四川省验表明级政府应外旅游宣传中发挥强力引导作推广旅游形象中切实发挥导作建议：建立旅游宣传工作联动机制加强旅游宣传促销工作领导协调外宣外事外贸等部门相关区旅游企业集中方面力量开展旅游宣传促销工作塑造
统外形象级政府部门抓工农业产品销售样抓旅游产品宣传促销二整合全省旅游形象精心加策划包装四旅游区托突出产品根旅游市场需求进行整体设计包装形成统旅游产品形象三断创新宣传促销方式手段调动方面积极性动性助种传媒采取种形式手笔层面针开展外宣传促销工作断提升统旅游形象时级政府逐年增加旅游宣传工作投入列入部门预算
（四）继续加强旅游行政执法机构队伍建设四川省验表明塑造精品名牌拓展客源市场部需良旅游环境市场秩序良旅游市场秩序需套相关法规制度规范更需支良行政执法队伍维护建议：加快旅游法制建设快修订出台湖北省旅游条例成促进旅游发展规范行业理力保障二积极制订旅游行业素理办法规范服务标准促全省旅游整体服务质量迈新水三加强旅游行政执法队伍建设建议成立湖北省旅游行政执法总队安排行政编制20需费列入部门预算市州应成立相应行政执法机构安排定编制费
四川贵州湖南江西福建省社会义新农村建设学考察报告
四川考察报告（3） | 返回目录
新疆维吾尔治区社会义新农村建设学考察组
（4月30日）
学鉴推进社会义新农村建设验做法科学制定区社会义新农村建设总体规划纲根治区关领导安排治区委农办副代宁祥志带队治区关州委农办参加治区社会义新农村建设学考察组行64月中旬赴四川贵州湖南江西福建省五省社会义新农村建设情况
进行学考察学考察五省代表层次济发展水考察容涉新农村建设方面济发展容社会发展容省面部署操作性强具体做法济发达方典型验济欠发达方推动措施总体五省社会义新农村建设已迈出实质性步伐安排部署力度组织措施力已形成全社会参扎实推进良局面学考察时间短家开阔眼界交流验加强相互解普遍感收获五省验做法前区推进社会义新农村建设具重鉴作
五省基情况
四川省国口省农业省总口8750万农业口6700万耕面积58566万亩均耕仅067亩全省生产总值达7385亿元十五期间年均增长112农业增加值达1496亿元十五期间年均递增56农民均纯收入2803元四川省畜牧业省全年仅肉猪出栏达8764万头肉类总产量949万吨畜牧业产值1167亿元占农业总产值50
贵州省民族省份49民族成份总口3900万少数民族口占总口38农村口3225万均耕067亩全省88县市50国定贫困县贫困口266万低收入贫困口465万全省生产总值1924亿元农民均纯收入1877元
湖南省国中部区济发展较快省份全省国土面积2118万方公里总口6700万农村口4241万均占耕略高四川贵州省全省生产总值6474亿元农业增加值1255亿元农林牧渔业总产值205624亿元农民均纯收入3118元常住口计算湖南均生产总值已突破万元关达10366元
江西省农业省国土面积167万方公里总口4300万农村口3700万年江西省整体济实力迅速升全省生产总值达4070亿元年增长128十五期间生产总值年均增长116均生产总值9439元年均汇率换算已突破1000美元关财政总收入426亿元十五年均递增20农民均纯收入达3266元年增收313元
福建省国海济发达省份全省3535万陆域面积12万方公里海域面积136万方公里海岸线长达3324公里居全国第二位全省生产总值达6560亿元均生产总值达18621元财政总收入786亿元农民均纯收入4450元
二五省推进社会义新农村建设做法
（）突出重点全力推动
抓安排部署年底中央农村工作会议结束五省迅速行动春节前相继召开省农村工作会议全面部署新农村建设省委号文件发推进社会义新农村建设实施意见江西省提出发展新产业培育新农民建设新村镇树立新风尚形成新机制创建班子具体工作目标湖南省结合康村建设提出农民富村庄美风尚求推进新农村建设二强化组织领导四川湖南贵州江西省成立省委政府领导组长分领导副组长社会义新农村建设领导组市县相应成立组织机构江西省级新农村建设领导组办公室单独编制工作费三加快制定规划省新农村建设规划重点放十五时谋划十五十年湖南省抓总体规划纲编制时已先期制定实施村庄布点规划设计导村庄建设规划设计导计划年完成90村庄布点规划编制完成1500村庄建设规划编制江西省规划重点放村镇时相应制定2
－3行业分项规划确保规划务落实关部门江西省赣州市坚持规划先行秋新农村建设启动突出村庄规划重点目前完成264圩镇总体规划1046行政村计16794村庄规划编制贵州福建省新农村建设规划纲基形成市县新农村建设规划已启动四力营造新农村建设舆氛围省高度重视新农村建设舆宣传工作类新闻媒体新农村建设作重点容突出加报道湖南省总结长沙县黄兴镇鹿芝岭村新农村建设验基础编辑出版建设社会义新农村五言歌农民群众中广泛流传四川省4月旬开始组织38部门厅处级干部组成新农村建设宣讲团深入市县进行新农村建设宣传五加投资结构调整力度省明确投资重点城市转农村支持农村基础设施建设发展农村社会事业突出强调确保落实中央提出三高投入政策幅度增加农业农村建设投入贵州省年财政支农资金增加3786亿元支持新农村建设水利建设扶贫开发湖南省年安排省级财政支农资金4776亿元增长30增幅超年
（二）坚持发展农村济增加农民收入放中心位置
省新农村建设突出特点促进生产发展放首位核心强化新农村建设产业支撑促进农民持续增收四川省提出十五农民均纯收入年均递增6江西省提出年农民增收300元湖南省提出实现农民均纯收入4000元目标省工作着力点四方面：力推进现代农业建设重点资金投入科技创新推广产业化营标准化生产等方面支持发展现代农业四川省年开始实施星火富民科技工程畜牧增收科技工程农业科技入户工程科技富民强县专项行动计划科技贯穿农业结构调整全程稳定发展粮食生产基础省普遍加快特色农产品深度开发湖南省重点抓10优势农产品产业带建设托龙头企业带动突出培育粮油棉麻肉奶水产果蔬茶竹木林纸烟草等五产业链福建省海蓝色产业带闽西北绿色产业带闽东南高优农业产业带江西赣南百万亩脐橙生
产基继续提升产业层次四川省提出畜牧业产值农业总产值中重达55力争3－5年时间全省建设成世界重猪肉加工出口基二推动发展龙头企业集群目前四川省农业产业化龙头企业年销售收入已达1002亿元步重点推动龙头企业集群试点示范完善形式样利益联结机制实施农业产业农产品加工推进行动进步提升产业层次湖南省提出全省166国家级省级龙头企业年销售收入413亿元基础继续着力建设完善批农产品加工园区力争十五培育10年销售收入30亿元3010亿元1001亿元龙头企业福建省年开始实施产业化百龙千亿工程集中力量更高层面扶持发展龙头企业加快形成批产业集群三更范围推动农村劳动力转移创收针农村富余劳动力状况省普遍重视抓农民外出务工创收工作成年农民增收亮点四川省外出务工农村劳动力达1637万中省外务工814万劳务收入达722亿元农民均劳务收入1081元占农民均纯收入40继续扩劳务创收规模十五四川省着力实施品牌劳务工程推动川妹子川建工川厨师等品牌劳务发展逐步高端劳务市场海外劳务市场延伸贵州省40县年农民工务工收入超全县财政收入十五贵州省继续劳务创收扶贫开发结合起推动年安排农村富余劳动力技培训专项资金达7500万元计划五年完成100万农村劳动力转移培训务带动全省500万农村富余劳动力外出务工四继续扩农村合作济组织规模全面提高农民组织化程度年五省农村专业合作济组织发展非常迅猛成农民联结市场实现稳定增收重组织形式四川省目前农村专业合作济组织已发展13万会员278万间接带动800万农民十五末四川省济合作组织突破2万湖南省发展专业合作济合作组织纳入十五规划扶持发展年确定1000进行重点培育示范促发展力争类专业合作组织发展2万全省30农户成合作组织会员江西赣州市新农村建设中建设新济组织放突出位置抓年时间新建类合作济组织1314家济组织体系已覆盖全市60农户
（三）开展新农村建设试点发挥示范带动作
开展试点积累验点带面省推动新农村建设普遍采取做法江西赣州市新农村建设9月启动五新（建设新村镇发展新产业培育新农民组建新组织塑造新风貌创建班子）整体推进求力开展试点示范工作示范乡示范村投入适倾斜领导力量重点加强建设模式胆创新工作进程适度超前示范推动取明显成效初步建立套新农村建设工作方法工作机制摸索出济欠发达方推进新农村建设赣州模式年江西省确定6200然村开展新农村建设试点安排试点专项资金67亿元重点推广赣州验湖南省总结年抓康示范村建设验基础年开始启动千村示范工程计划三年左右时间集中力量抓1000新农村建设示范村示范村实行政领导办点示范部门挂点制度通抓点带面推动全省新农村建设十五期间贵州省安排1亿元财政资金支持100村开展新农村建设试点村年补助资金20万元福建省已启动百村示范千村整治工程100行政村全面加强农村政治济文化社会建设建成新农村示范村1000行政村全面开展村容村貌整治仅厦门市年安排试点村补助费达5000万元
（四）村庄整治切入点着力改变农村面貌
湖南省提出五年左右时间完成20建制村村容村貌治理务重点开展村庄三清五改活动清垃圾清污泥清路障改路改水改厕改栏改灶实施乡村清洁工程突出解决农民住宅畜禽圈舍混杂问题整治农村生态环境福建省提出村容村貌整治环境卫生整治着力点切实改善农民居住环境免费农民提供济安全适节节节材住宅设计图样推动然村整合力改造城中村空心村优化村庄布局全面开展农村家园清洁行动年重点治理100乡镇1000行政村10年全面完成整治务江西省赣州市开始村庄整治作新农村建设重突破口突出抓村庄
规划推动三清三改（清垃圾清淤泥清路障改水改路改厕）通统扶助标准择优选择定点实行奖代补农民建设办法引导农民加快改变村容村貌村庄整治示范点村民推荐成立新农村建设理事会根村民意协议政府申报政府搞强迫命令农民愿参率高村确定新农村建设示范点政府示范点进行项目建设补助实物补助整治前首先完成村庄规划规划然村原基础充分尊重农民意愿搞千篇律注重保留农村历史文脉传承客家建筑文化推山填塘砍树坚持基础设施房屋设计社区服务三配套注意三清三改旧房改造新房建设结合起搞拆建防止脱离农民济承受力时通疏堵结合办法方面引导农民规划区建房拆空心房（长期居住破房屋）流转宅基改造旧村落建设新村镇方面开展农村违规批乱占耕建房整治工作查处乱占乱批行村庄规划建设纳入制度化规范化轨道整建设程实行村民理实施教育服务监督仅年时间赣州市村庄整治已取显著成效政府补助资金实物仅占35左右发挥政府投入引导作6700村庄完成三清三改务60万农民饮干净水卫生厕走坦路居环境明显改善2500村庄达全面整治求
（五）加农村社会事业发展力度推动新农村建设全面发展
省财政资金投开始重点农村社会事业倾斜福建省提出十五集中力物力财力扶持发展农村社会事业年级财政安排资金642亿元全部免农村义务教育阶段学生学杂费启动百乡镇卫生院改造提升工程时农村新型合作医疗试点财政补助标准均20元提高40元厦门市年着力实施农村社会事业项目建设工程原定四年时间完成农村教育卫生项目提前年底完成年全市农村线电视入户率达70水入户率达80江西省财力十分紧张情况年新增4亿元资金农村中学基建设新增4000万元农村文化事业建
设总额达1亿元新增28亿元资金改善农村医疗卫生条件开展新型合作医疗试点力度明显年
三点启示
（）科学制定社会义新农村建设规划新农村建设必须坚持规划先行治区成立社会义新农村建设规划领导组突出抓新农村建设规划完全必五省新农村建设规划工作抓紧区新农村建设总体规划应加快编制总体规划应突出宏观性政策性指导性时应全面启动关部门行业州市县市新农村建设规划工作特县市部门规划作重点抓突出规划操作性规划编制定十五规划相互衔接突出特色特村庄建设规划充分尊重农民意愿注重保留民族特色搞千篇律模式形成程中广泛征求方面意见更加符合实际增强规划指导性科学性加强规划工作指导强化部门州市县市协调配合交流治区总体规划没出前学湖南省验结合区实际先期制定村庄布局规划建设导指导搞村庄规划建设
（二）抓紧开展新农村建设试点示范工作鉴验区新农村建设试点示范工作应全面展开：积极支持州县市抓批试点示范带动面工作试点工作重点放村级选择性针济发展水特色村庄类型开展行政村然村康村贫困村试点村新农村建设总体求全面推进治区试点工作采取立足村镇级县整体推进办法积累验二试点示范工作找准切入点建设新农村全面求抓试点示范单独搞模式定结合试点村实际群众关心求迫切受益直接事情做起找准推进新农村建设突破口全面带动新农村建设发挥农民体作调动农民积极性群众实惠作试点工作落脚点出
发点三建立效工作机制理体制组织领导机制投入引导机制服务保障机制监督机制断创新确保试点效果江西赣州市试点工作搞突破传统理体制胆创新改变单纯钱物做法形成整套推进新农村建设运作机制区试点工作开始注意充分农民群众力量实行政府导社会参农民形成农民发展建设监督机制
（三）采取综合措施促进农民持续幅度增收年区农民收入实现较快增长相差距十分明显考察五省中贵州省农民均纯收入低区外省高区高福建省区高出元区全国均水差距继续扩农民增收难新农村建设中面突出问题相区农民增收渠道够抓农民增收力度够位促进增收措施针性够强鉴五省验必须强化三方面工作：努力培育新产业拓宽增收渠道区加快发展四基培育优势导产业思路完全正确继续围绕提高综合效益立足发展现代农业突出科技成果转化运发展农业产业化营重点促进农民形成稳定增收源区农民收入相差距非农产业收入劳务收入差距必须更努力农村非农产业劳务济做开辟农业农村外部增收空间二贫困区农民增收作突出重点抓区农民增收难定程度表现贫困区农民增收难学贵州省开发式扶贫验紧紧围绕农民增收关键层层抓落实扎实推动贫困区农业产业化营突出抓贫困区劳动力技培训加快发展贫困区劳务济渠道增加贫困农民收入三进步强化增收组织措施实行目标考核责制农民增收目标放更加突出位置作新农村建设重条指标落实级领导关部门形成方面抓增收促发展合力
（四）制宜推动村庄整治五省验表明济发达村庄济发展水高村庄尊重农民意愿找准办法通搞村庄整治较快改
变农村脏乱差面貌区村容村貌普遍存问题缺少规划乱堆乱放乱建畜禽混杂居环境差等前解决问题实行分类指导计划步骤推动整治农村环境卫生加强农村水电路等生活基础设施建设作村庄整治着力点通清理垃圾卫生死角清乱搭乱建推进农户改圈改厕改水改房村庄道路硬化绿化亮化快改变农村面貌已基础康示范村完善提升加快完善配套设施力发展农村社区服务提高村庄现代化水农村集体济实力农民收入较高村庄适度超前制定整治规划旧村改造新村建设结合起推动济发展水高村庄整治重点放旧村改造时结合实际合理调整村庄布局推动偏远村组合实行村变村实行集中统规划建设具体工作中定防止脱离实际搞拆建盲目攀
（五）进步形成全社会推进新农村建设合力切实强化新农村建设组织领导五省通成立强力领导机构全力推动项工作做法值区学新农村建设项长期务涉济政治文化社会建设方面强化组织领导加强部门行业间相互协调配合进步整合方面力量全面推进新农村建设二力营造社会义新农村建设强舆氛围继续新农村建设作宣传报道突出重点通宣传报道正确引导开展新农村建设组织新农村建设宣讲团深入农村牧区开展新农村建设宣传进步激发蕴藏群众中新农村建设积极性创造性时总结宣传新农村建设典型验发挥示范带动作三新农村建设提供力政策支持加快农村改革进步消影响农村发展体体制机制障碍继续加国民收入分配结构调整力度强化财政金融流通等方面农村支持促进城市公服务农村延伸加快改变农村基础设施建设社会事业发展滞局面断增强农村发展活力劲
考察组组长：代宁祥（治区委农办副）
成员：王玉龙（伊犁州委农办）
张 晖（克孜勒苏柯尔克孜州政协副席委农办）
杜春林（阿勒泰委农办）
马鑫（治区委农办处长）
徐 涛（治区委农办副处长）
（执笔：徐涛）
关四川省合江县职业教育考察报告
四川考察报告（4） | 返回目录
关四川省合江县职业教育考察报告
山石攻玉学鉴外先进验加快县职教改革发展步伐5月旬政府副县长陈少敏志带队陈新局长等行四赴四川省合江县考察该县职业教育
合江职教基情况
四川省合江县处云贵川渝交汇点总口84万中等农业县然资源贫乏工业基础薄弱然年纷纷目光投里四面八方求问策者纷沓切均缘该县职教蓬勃发展该县现职业学校5职业学校教职工900余校生18420高中阶段中等职业教育普通高中教育招生例保持5∶5左右职教招生数甚超普高招生数该县5职业学校中生源火爆规模逾万少岷职业技术学校显格外耀眼全国职教现场会该校召开教育部长周济高度评价说：少岷职业技术学校代表职业教育发展方
二合江职教发展验
（）政府引导合江农业县政府发展职教作培养实技术加快农村劳力转移富民强县重途径职教发展予高度重视力支持抓组织领导成立职教工作领导组建立县政府办教育局农业局劳动保障局建设局等部门组成职业教育工作部门联席会议制度时研究解决职教发展中存困难问题二抓政策服务职业学校发展需拓展校园时政府出台优惠政策积极搞协调学校征扩建创造条件三抓环境优化县政府明确规定部门未许学校收取费公安文化等部门联手整治校园周边环境卫生部门学校确定实医院安监消防防疫部门定期学校提供免费培训服务金融部门简化贷款手续予资金支持
（二）元办学推进职业教育办学体制改革合江县采取种措施积极鼓励引导社会力量兴办中等职业教育公办职业学校引进民办机制通股份合作民办公助国民办等形式吸引社会力量参合作办学鼓励企业职业学校合作学校提供兼职教师实场设备少岷职业技术学校1999年转制民办学校发展活力明显增强目前该校占350亩建筑面积15万方米校师生员工13000余开设13门职教专业课年招生8000期该县着手进行公办符阳职校改革符阳职校现资产进行整合符阳职校成教中心合江卫校三校合引进民间资金组建政府控股股份制学校办成职业教育成教育学历教育短期培训存发展新型职业学校
（三）市场运作市场导提高办学活力该县职教发展特色少岷职业技术学校例该校首先坚持面市场设专业根市场变化时作出调整先取消需求旺化工建筑农业类专业整合机械电子保安汽车文秘专业针性开设机电体化驾文保（集驾驶文秘保安体）等专业势发力
发展骨干专业二根市场需求实行订单式培养根单位需求调整教学计划容需施教适应业需获取职业资格标准面市场培养合格三紧贴市场建立业网络开辟畅通业渠道学校指定专定期走访企业收集业学生反馈信息目前该校已组建50组成毕业生业联系踪调研队伍省外建立信息联系点年毕业生业生率保持90预约单位呈逐年增趋势
（四）理增强职业学校发展力该县保证职业学校专业设置招生规模学籍理教师聘费方面享充分权重点扶持少岷职业技术学校规模档次时坚持三放活：放活办学权学校走产业化营企业化理市场化办学路投入招生设置专业二放活权职业学校实行教职工全员聘唯举唯举三放活理权政府教育部门干预职业学校部理职业学校财物绝理权
三启示建议
样济基础较薄弱农业县短短年时间合江县职业教育发展创造令瞩目成绩值县认真思考鉴合江验县职业教育十五时期取突破抓住利时机充分利外部条件应方面努力：
第转变观念政府教育部门学校重视宣传职教更重树立服务观念立足农民脱贫职教农民子女成服务农村劳动力转移服务农民增收服务职教更加贴农民子女见实惠效增强职教吸引力
第二紧市场作职业学校说专业设置业安置必须市场指挥棒服市场需出口旺方入口畅培养出社会需合格技型职业学校办学重准决定职业学校生存发展关键素
第三创新机制办学机制灵活合江职教发展宝贵验力发展县职教带根性问题着手方面予职业学校专业设置招生业安置教师聘学校理等方面权充分利改制重组等手段推进元办学整合职教资源壮职教块头更重职业学校通强化专业特色做宣传等方式逐步实现级部门达招生计划学生家长发选择职教转变
赴四川成学考察报告
云南四川等发展旅游业考察报告
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