##市文化产业发展现状问题策—调研报告
战略意义
文化产业指事文化产品生产提供文化服务营性行业
继十六报告提出积极发展文化事业文化产业十六届三中全会仅进步强调发展文化产业文化产业发展提出具体政策意见文化产业作加快服务业发展促进济结构调整产业结构升级重步骤进行安排世界文化济政治相互交融相互渗透综合国力竞争中位作越越突出体现国年文化产业长足发展事实种确认新世纪初文化产业发展腾飞创造良契机
目前文化产业公认阳产业未取产业涵义二：文化产业效突破传统产业发展瓶颈促进产业转型升级发展二文化产业提升综合国力提升区域城市竞争力具战略意义说文化产业发展决定国家区未发展
二现状问题
1##文化资源概览
文化资源精神涵存形式特点次开发重复利##居秦楚渝川间北秦岭南枕巴山汉江横贯中东西融会南北兼蓄形成独特域文化境山青水秀峰奇洞异茂林修竹形成独具特色然生态景观##封闭发展滞民众生活生产保留着更农业社会然古朴状态原汁原味民情民俗民食构成民间文化风情成种尚开发富矿
##民间音乐呈品类众支系繁荣景象##素民歌乡美称汉江两岸唱山歌情歌调胜中紫阳民歌具代表性紫阳民歌分山歌调民俗歌曲花鼓八岔号子孝歌新民歌等类十曲种2002年10月紫阳省文化厅命名陕西民歌乡2003年3月国家文化部授予中国民间艺术乡称号##种劳动号子汉江号子著名乐句短起伏节奏紧气势跌宕豪放激荡着汉水文化发展进程民间鼓唱乐锣鼓乐生活中红白喜事争光添彩民间戏陕南道情弦子腔筒子戏等等曲艺形式##曲子（坐唱）常年活跃城乡村舍观众喜闻乐见
##汉剧艺术##方文化奇葩汉剧全国说剧种时稀剧种陕西仅次秦腔第二剧种统计##初步纪录汉剧种板腔丝弦唢呐曲牌锣鼓头达250余首数百年发展已积累汉剧剧目达1000收集历代名姓脸谱400京剧秦腔考究2004年3月省文化厅授予##汉滨区汉剧乡称号
##民间舞蹈场子著名流传全市部分区县狮子舞龙灯舞彩莲船围子等流传甚广
##传统民间美术资源极丰富：剪纸刺绣编织石雕木雕土陶印染面花皮影雕刻等遍布区九县
##民间文学神活寓言谚语歌谣事等民居建筑民间节日庆典活动民俗礼仪活动等独特表现魅力
目前全市发现古文化遗址古墓葬石窟寺古建筑遗址石刻造等文物点3500余处包括正挖掘推崇龙舟文化女娲文化鬼谷子文化三沈文化太极文化茶文化蚕桑丝绸文化等加速运作会成##颇价值独具魅力文化产业资源
2发展现状
市文化产业发展八十年代中期鼓励文化事业单位利阵开展文补文业助文创收营起步全市文化工作者努力探索文化产业方面创出路取初步发展年社会文化产业营单位异军突起文化旅游业文化娱乐业网络文化业印刷业演艺业图书报刊业民间艺术工艺业等已占相社会投资份额方济发展社会消费水提高起拉动促进作完全统计截目前全市文化事业机构152业员830余文化部门登记理文化产业营构850余家业员6000非公文化产业单位营收入2500万元缴利税400余万元国办文化事业单位收入100余万元
十六十六届三中全会精神指引市级领导高度重视文化产业发展发展壮文化产业作新济增长点列入建设绿色##战略重容市文化文物局发展文化产业方面时提出深化改革扩开放突出重点发展特色规模营持续发展方针出台##市文化产业发展规划（讨稿）发关加快非公制文化产业发展意见组织专制定县品绿色文化格局实施初步方案县区断实践充分证相继提出品牌文化：汉滨龙舟文化石泉鬼谷子文化汉阴三沈文化紫阳民歌文化利女娲文化旬阳太极城文化宁陕子午道文化岚皋生态旅游文化镇坪中草药文化白河秦楚边城文化初步形成县品绿色文化格局市文化产业进步开拓发展奠定良基础
3存问题
整体市文化产业处起步探索培育发展初级阶段发达区文化产业相差距存问题
（1）观念陈旧体制僵化产业意识缺乏
文化系统许单位思维方式理模式基停留计划济体制体制陈旧僵化造成市场观念淡薄营理乏力生产消费脱节文养文文化搭台济唱戏等观念较浓厚数单位停留出租房产收取租金动状态文化生产属性缺乏足够认识产业意识强真正走市场单位
（2）扶持发展文化产业相关政策措施进步完善
区域济角度文化产业重性已逐渐级政府认识时文化产业已进入县域济视野说明文化产业概念已广泛认产业身种倡导程度缺乏实质性容政策支持程度停留提出概念阶段
（3）规划缺位投入足
政府行政策法律状况构成文化产业外部环境极重部分投融资政策直接影响文化产业发展投入产出尚处发展初级阶段尤需资血液文化产业说疑着更特殊意义目前市文化产业发展缺乏整体宏观布局类文化营闹短期行较普遍严重制约文化产业迅速发展
（4）文化市场粗放规模偏集约化程度高
年市文化产业然取发展文化产业单位普遍规模偏营分散集约化程度高市场总量发展劲足没强势文化产业微观体外开放程度高难形成规模效应稳定营销网络
（5）文化产业资源开发足
文化产业资源开发存着资源闲置足浪费时存问题目前市数民俗民间艺术处然存形态成时代市场宠数外文化资源开发存着散粗问题
（6）民间艺术品市场亟开发
市拥丰富民间文化资源数民间艺守着独特艺术着富裕生活究原：没真正解放思想农意识农耕文化中守观念深知坐等客商门知外出闯市场二组织形式松散缺乏龙头企业带头发展生灭趋三前民间文化产品生产传统家庭作坊式生产方式法形成产品规模效应四政府引导学术研究理实践严重脱节少研究指导民间文化应市场开发五外宣传足作民间艺术指导单位年作量工作费力等条件制约宣传力度远远够
（7）宏观调控亟加强
目前文化产业发展市没统协调机构缺乏统规划政亟加强领导理体制形成合力
（8）文化产业营理稀缺
文化产业济效益通开发利种文化资源创造文化附加值体现发展需批懂文化营头脑理参目前营理匮乏制约市文化产业发展难题
三思考策
1政府济计划部门应文化产业作济指标重组成部分列入国民济发展计划保证文化产业位作
文化产业列入济发展计划利级委政府文化产业领导利增强职部门部门约束力保证文化产业应位作利统级委政府职部门思想
2加机制改革力度完善文化产业政策
建立社会义市场济相适应文化机制推动文化产业发展必条件建立科学合理灵活高效文化产品生产营制度深化改革基础计划步骤专业分工规模营求运联合重组兼等现代企业手段组建培育文化产业集团时制定完善类产业政策法规确定符合实际阶段性目标明确进措施文化产业提供强力政策支撑
3积极拓宽投融资渠道建立文化产业资金支持机制
深化投融资体制改革改变融资渠道单局面降低文化产业准入门槛吸引民间资参兴办文化企业实现投融资渠道元化政府关部门列年度计划预算时文化产业启动发展予定资金支持逐步增强发展力时政府采取授权部分授权文化部门搞文化资产运营建议政府国资产国土资源等部门快文化资产授权部分授权文化部门通文化资产运营方式获现实生存力进步产生效益哺育文化艺术生产
4立足资源普查尊重项目评价科学制定文化产业业态规划
市文化产业目前处发展起步期发展格局趋势明朗必须全市文化产业现状进行全面调研全市文化资源进行彻底普查通普查市文化资源进行全面盘点摸清家底评估形形资产建立全面反映##民间文化面貌档案资料数库搭建新型文化产业创意台市场需求资源优势区域竟合素需求细分→资源整合→区位竟合→产品设计思路进行业态整体规划
5加快文化产业结构调整积极推进产业结构重组
力发展文化产业必须破政条块分割资源分散现状构建区域城市文化产业链实现文化产业资源优化组合发展集约营形成规模优势释放国文化资源存量潜力放开民营文化资增量实力结合起推动市文化产业跨越式发展
6开发具方特色文化产业资源实施文化精品战略实现文化产业持续发展
##丰富生态旅游资源民间传统文化发展文化产业天独厚优势充分发挥优势坚持锐意创新适时融入时代精神培育出真正名牌精品文化资源具资源没强生命力巨开发价值文化生态然生态更复杂系统文化资源开发必须坚持持续发展观积极稳妥留患反掠夺式营践踏式开发正确处理开发保护关系
7激活旅游市场活性素力发展文化旅游产业
实践表明旅游文化重济托文化旅游引力源特色旅游魂文化特色基础民俗特色具活力文化努力方文化优势快转化旅游优势时助旅游事业繁荣蕴藏丰富民间文化艺术进步推市场精品意识开发包装民俗文艺提高艺术欣赏性娱乐性参性融入现代高新科技成##文化旅游产业魅力减重精神支柱
8制定民间文化产品整体发展规划健全民间文化保护机制
着积极保护合理开发效利鼓励竞争原制定民间文化产品整体开发规划成立必研究机构指导民间文化产业发展通产业化生产适应现代社会需求确保民间文化产品产业化生产丧失原汁原味性特色政府应通产业组织资金政策市场推广等作示范性导性重点扶持丰富方文化吸引容语汇提炼方文化元象征素
9组建文化产业专项基金
应失时机组建文化产业投资专项基金国家方政府出资吸引社会资投资参股设立文化产业创业投资基金风险投资基金等市场前景文化资源项目予专项资金支持
10建立完善文化产业发展组织协调机构
应快成立发展理文化产业专门机构实现政府办文化传统计划济理模式市场济理模式文化转变通种济法律行政手段调控市场引导文化企业生产营活动鉴发达区先进验结合市实情建立套行效文化产业理体制运营机制协调文化产业发展中重问题
11积极引导扶持健全文化产业类行业组织协会
健全文化产业类行业组织协会成政府间桥梁加强行业部理协调律防止恶性竞争建立信息通道交易台着积极作
12切实加快文化产业理营培养
文化产业力资导新济文化产业力资投资巨额回报文化产业部门通委托定培养双交流等种途径国名校研究机构学进修通高校联合办学中短期培训举办文化产业坛等方式培养批营销策划文化生产营理继续探索民间艺模式加土文化专业培养力度时建立套充满活力文化产业优秀特殊激励机制
（作者单位：##市文化文物局）
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战略意义
文化产业指事文化产品生产提供文化服务营性行业
继十六报告提出积极发展文化事业文化产业十六届三中全会仅进步强调发展文化产业文化产业发展提出具体政策意见文化产业作加快服务业发展促进济结构调整产业结构升级重步骤进行安排世界文化济政治相互交融相互渗透综合国力竞争中位作越越突出体现国年文化产业长足发展事实种确认新世纪初文化产业发展腾飞创造良契机
目前文化产业公认阳产业未取产业涵义二：文化产业效突破传统产业发展瓶颈促进产业转型升级发展二文化产业提升综合国力提升区域城市竞争力具战略意义说文化产业发展决定国家区未发展
二现状问题
1##文化资源概览
文化资源精神涵存形式特点次开发重复利##居秦楚渝川间北秦岭南枕巴山汉江横贯中东西融会南北兼蓄形成独特域文化境山青水秀峰奇洞异茂林修竹形成独具特色然生态景观##封闭发展滞民众生活生产保留着更农业社会然古朴状态原汁原味民情民俗民食构成民间文化风情成种尚开发富矿
##民间音乐呈品类众支系繁荣景象##素民歌乡美称汉江两岸唱山歌情歌调胜中紫阳民歌具代表性紫阳民歌分山歌调民俗歌曲花鼓八岔号子孝歌新民歌等类十曲种2002年10月紫阳省文化厅命名陕西民歌乡2003年3月国家文化部授予中国民间艺术乡称号##种劳动号子汉江号子著名乐句短起伏节奏紧气势跌宕豪放激荡着汉水文化发展进程民间鼓唱乐锣鼓乐生活中红白喜事争光添彩民间戏陕南道情弦子腔筒子戏等等曲艺形式##曲子（坐唱）常年活跃城乡村舍观众喜闻乐见
##汉剧艺术##方文化奇葩汉剧全国说剧种时稀剧种陕西仅次秦腔第二剧种统计##初步纪录汉剧种板腔丝弦唢呐曲牌锣鼓头达250余首数百年发展已积累汉剧剧目达1000收集历代名姓脸谱400京剧秦腔考究2004年3月省文化厅授予##汉滨区汉剧乡称号
##民间舞蹈场子著名流传全市部分区县狮子舞龙灯舞彩莲船围子等流传甚广
##传统民间美术资源极丰富：剪纸刺绣编织石雕木雕土陶印染面花皮影雕刻等遍布区九县
##民间文学神活寓言谚语歌谣事等民居建筑民间节日庆典活动民俗礼仪活动等独特表现魅力
目前全市发现古文化遗址古墓葬石窟寺古建筑遗址石刻造等文物点3500余处包括正挖掘推崇龙舟文化女娲文化鬼谷子文化三沈文化太极文化茶文化蚕桑丝绸文化等加速运作会成##颇价值独具魅力文化产业资源
2发展现状
市文化产业发展八十年代中期鼓励文化事业单位利阵开展文补文业助文创收营起步全市文化工作者努力探索文化产业方面创出路取初步发展年社会文化产业营单位异军突起文化旅游业文化娱乐业网络文化业印刷业演艺业图书报刊业民间艺术工艺业等已占相社会投资份额方济发展社会消费水提高起拉动促进作完全统计截目前全市文化事业机构152业员830余文化部门登记理文化产业营构850余家业员6000非公文化产业单位营收入2500万元缴利税400余万元国办文化事业单位收入100余万元
十六十六届三中全会精神指引市级领导高度重视文化产业发展发展壮文化产业作新济增长点列入建设绿色##战略重容市文化文物局发展文化产业方面时提出深化改革扩开放突出重点发展特色规模营持续发展方针出台##市文化产业发展规划（讨稿）发关加快非公制文化产业发展意见组织专制定县品绿色文化格局实施初步方案县区断实践充分证相继提出品牌文化：汉滨龙舟文化石泉鬼谷子文化汉阴三沈文化紫阳民歌文化利女娲文化旬阳太极城文化宁陕子午道文化岚皋生态旅游文化镇坪中草药文化白河秦楚边城文化初步形成县品绿色文化格局市文化产业进步开拓发展奠定良基础
3存问题
整体市文化产业处起步探索培育发展初级阶段发达区文化产业相差距存问题
（1）观念陈旧体制僵化产业意识缺乏
文化系统许单位思维方式理模式基停留计划济体制体制陈旧僵化造成市场观念淡薄营理乏力生产消费脱节文养文文化搭台济唱戏等观念较浓厚数单位停留出租房产收取租金动状态文化生产属性缺乏足够认识产业意识强真正走市场单位
（2）扶持发展文化产业相关政策措施进步完善
区域济角度文化产业重性已逐渐级政府认识时文化产业已进入县域济视野说明文化产业概念已广泛认产业身种倡导程度缺乏实质性容政策支持程度停留提出概念阶段
（3）规划缺位投入足
政府行政策法律状况构成文化产业外部环境极重部分投融资政策直接影响文化产业发展投入产出尚处发展初级阶段尤需资血液文化产业说疑着更特殊意义目前市文化产业发展缺乏整体宏观布局类文化营闹短期行较普遍严重制约文化产业迅速发展
（4）文化市场粗放规模偏集约化程度高
年市文化产业然取发展文化产业单位普遍规模偏营分散集约化程度高市场总量发展劲足没强势文化产业微观体外开放程度高难形成规模效应稳定营销网络
（5）文化产业资源开发足
文化产业资源开发存着资源闲置足浪费时存问题目前市数民俗民间艺术处然存形态成时代市场宠数外文化资源开发存着散粗问题
（6）民间艺术品市场亟开发
市拥丰富民间文化资源数民间艺守着独特艺术着富裕生活究原：没真正解放思想农意识农耕文化中守观念深知坐等客商门知外出闯市场二组织形式松散缺乏龙头企业带头发展生灭趋三前民间文化产品生产传统家庭作坊式生产方式法形成产品规模效应四政府引导学术研究理实践严重脱节少研究指导民间文化应市场开发五外宣传足作民间艺术指导单位年作量工作费力等条件制约宣传力度远远够
（7）宏观调控亟加强
目前文化产业发展市没统协调机构缺乏统规划政亟加强领导理体制形成合力
（8）文化产业营理稀缺
文化产业济效益通开发利种文化资源创造文化附加值体现发展需批懂文化营头脑理参目前营理匮乏制约市文化产业发展难题
三思考策
1政府济计划部门应文化产业作济指标重组成部分列入国民济发展计划保证文化产业位作
文化产业列入济发展计划利级委政府文化产业领导利增强职部门部门约束力保证文化产业应位作利统级委政府职部门思想
2加机制改革力度完善文化产业政策
建立社会义市场济相适应文化机制推动文化产业发展必条件建立科学合理灵活高效文化产品生产营制度深化改革基础计划步骤专业分工规模营求运联合重组兼等现代企业手段组建培育文化产业集团时制定完善类产业政策法规确定符合实际阶段性目标明确进措施文化产业提供强力政策支撑
3积极拓宽投融资渠道建立文化产业资金支持机制
深化投融资体制改革改变融资渠道单局面降低文化产业准入门槛吸引民间资参兴办文化企业实现投融资渠道元化政府关部门列年度计划预算时文化产业启动发展予定资金支持逐步增强发展力时政府采取授权部分授权文化部门搞文化资产运营建议政府国资产国土资源等部门快文化资产授权部分授权文化部门通文化资产运营方式获现实生存力进步产生效益哺育文化艺术生产
4立足资源普查尊重项目评价科学制定文化产业业态规划
市文化产业目前处发展起步期发展格局趋势明朗必须全市文化产业现状进行全面调研全市文化资源进行彻底普查通普查市文化资源进行全面盘点摸清家底评估形形资产建立全面反映##民间文化面貌档案资料数库搭建新型文化产业创意台市场需求资源优势区域竟合素需求细分→资源整合→区位竟合→产品设计思路进行业态整体规划
5加快文化产业结构调整积极推进产业结构重组
力发展文化产业必须破政条块分割资源分散现状构建区域城市文化产业链实现文化产业资源优化组合发展集约营形成规模优势释放国文化资源存量潜力放开民营文化资增量实力结合起推动市文化产业跨越式发展
6开发具方特色文化产业资源实施文化精品战略实现文化产业持续发展
##丰富生态旅游资源民间传统文化发展文化产业天独厚优势充分发挥优势坚持锐意创新适时融入时代精神培育出真正名牌精品文化资源具资源没强生命力巨开发价值文化生态然生态更复杂系统文化资源开发必须坚持持续发展观积极稳妥留患反掠夺式营践踏式开发正确处理开发保护关系
7激活旅游市场活性素力发展文化旅游产业
实践表明旅游文化重济托文化旅游引力源特色旅游魂文化特色基础民俗特色具活力文化努力方文化优势快转化旅游优势时助旅游事业繁荣蕴藏丰富民间文化艺术进步推市场精品意识开发包装民俗文艺提高艺术欣赏性娱乐性参性融入现代高新科技成##文化旅游产业魅力减重精神支柱
8制定民间文化产品整体发展规划健全民间文化保护机制
着积极保护合理开发效利鼓励竞争原制定民间文化产品整体开发规划成立必研究机构指导民间文化产业发展通产业化生产适应现代社会需求确保民间文化产品产业化生产丧失原汁原味性特色政府应通产业组织资金政策市场推广等作示范性导性重点扶持丰富方文化吸引容语汇提炼方文化元象征素
9组建文化产业专项基金
应失时机组建文化产业投资专项基金国家方政府出资吸引社会资投资参股设立文化产业创业投资基金风险投资基金等市场前景文化资源项目予专项资金支持
10建立完善文化产业发展组织协调机构
应快成立发展理文化产业专门机构实现政府办文化传统计划济理模式市场济理模式文化转变通种济法律行政手段调控市场引导文化企业生产营活动鉴发达区先进验结合市实情建立套行效文化产业理体制运营机制协调文化产业发展中重问题
11积极引导扶持健全文化产业类行业组织协会
健全文化产业类行业组织协会成政府间桥梁加强行业部理协调律防止恶性竞争建立信息通道交易台着积极作
12切实加快文化产业理营培养
文化产业力资导新济文化产业力资投资巨额回报文化产业部门通委托定培养双交流等种途径国名校研究机构学进修通高校联合办学中短期培训举办文化产业坛等方式培养批营销策划文化生产营理继续探索民间艺模式加土文化专业培养力度时建立套充满活力文化产业优秀特殊激励机制
（作者单位：##市文化文物局）
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