理工作现状问题策思考
资源国家宝贵财富社会义现代化建设第资源总书记中央工作协调组关2013年工作情况报告重批示中强调：择天英关键坚持原遵循社会义市场济规律成长规律着力破束缚发展思想观念推进体制机制改革政策创新充分激发类创造活力全社会兴识爱敬风开创皆成展生动局面国立政治业兴快缩通川区成渝发达区差距济发展根关键力实施强区战略加强理事业造环境凝聚机制激励法制保障建立数量充足素质优良门类齐全结构合理队伍通川区发展提供智力支持支撑
界定
国家中长期发展规划纲（20102020年）界定具定专业知识专门技进行创造性劳动社会作出贡献力资源中力素质较高劳动者达州市中长期优先发展规划(20102020年）系统分政企业理专业技术高技农村实社工等6类现阶段国标准致应具备条件：具般更高思想道德素质成现代社会首条件二专复合型成现代社会根条件三具竞争精神创新精神成现代社会关键条件
二通川区理工作探索实践
（）出台五政策完善制度保障
年通川区认真接中央省市区委工作提出新务新求出台发具较强指导性通川区中长期优先发展规划进步统明确工作指导思想基原发展目标基思路实际操作方面结合全区域优势产业优势政策优势出台关加快建设区域高实施意见资金理方面出台开发专项资金理暂行办法进步提高资金效益高层次引进方面出台开展高层次领军型实施办法加快高层次领军型开发集聚引领推动全区开发提供政策目标务落实方面出台项目理暂行办法切实加强项目理推动工作务具体化责明晰化理规范化效果显著化
（二）实施四行动重视培养
立足实际需求分类制定培训计划充分发挥校培训渠道作加类培训力度强化类理修养力提升重点实施优秀年轻干部递进培养行动采取校＋高校＋实践培训模式进选优秀年轻干部进行培训通川区发展储备批优秀二开展农村实培训行动托职业技术学院农广校等培训机构农业技术推广营销理种养手工巧匠等方面386名农村实进行培训培养出支臼富敢带富土专家三开展创新创业扶持行动鼓励促进区域科研员学生村宫硕博高校毕业生转化创新成果集中力量扶持批创业典型硕博搭建干事创业台四开展项目化理行动通积极申报评估目前区3项目纳入市委组织部扶持项目拨付项目费15万充分发挥项目示范带动作
（三）落实三举措优化留环境
更留住区落实三举措定期开展三访两谈活动感情留三访＂：高层次家庭生活困难时必访生病住院时必访工作遇难题时必访两谈：召开集体座谈谈心谈话解类想需传递领导关爱加强情感交流二交务压担子事业留引进胆压担子交务实践中增长干提升领全年评选表彰优秀20名充分调动干事创业激情三强化激励机制遇留强化落实奖励政策引进硕博急需紧缺实施岗位激励强化落实岗位政策重点解决引进入租房家属业子女读等实际问题渠道解决帮扶资金
三通川区理面问题
（）总量相足结构性矛盾较突出
总体情况然区队伍初具定规模总量显足仅占通川区总口204全区济社会发展适应引进培养开发力度需进步加通川区高层次（479）仅占总量39远远低全国2386均水特高素质理高技复合型紧缺专业技术高级职称占专业技术例低仅18通川区分布合理行业分布全区类集中机关事业单位中量较行政机关教育卫生部门林业系统水电系统城市规划建筑工程济理等行业副高级专业技术员相缺乏远远满足社会济发展需
（二）引方式够灵活引条件缺乏吸引力
目前通川区引进入方式考试考核考试考核固然考察综合素质综合力目前类引进考核标准单适应效选拔专业性强技术操作性强高技加编制限制难免特殊空怀身武艺单位兴叹：目前全区缺少兼职聘项目合作开发技术服务等柔性引进方式高层次高技拒通川门外周边区相通川区然占城市中心区位优势引条件优越问卷调查显示81认引进入条件吸引力强引进双选择程引条件疑选择关键砝码制造政策洼造集聚高
（三）培养意识弱化缺乏科学机制
严格说引进材通培养科学成发挥财效益传统理重引进培养重视够年采取调挂派类培训项目化理等方式加强培养工作调查显示30充分发挥干井未成业务骨干未成骨干原：70认缺乏常态化培养措施培养政策没形成长效机制57认培养政策具体落实仅限文件76认培养政策仅致符合发展需求
存问题包括资排辈观念严重重轻培养科学观念淡薄缺乏公公正公开机制难合理单位观念落缺乏根特点进行培养规划单位违背成长规律忽视青年验缺乏心理素质稳定等特点度严重制约成长三现行事制度束缚力制度规定提拔法突破制度限制现实操作中单位采取消极处理态度严重限制成长空间现实中少数单位公亲资排辈等话病嫉妒等性弱点导致迫排挤击充分发挥作重素
（四）流失较严重激励保障机制完善
目前区新引进入受高薪高福利适宜居环境优越发展空间等素吸引影响流失较严重21单位调查5年流失数占引进数例高达34通川区激励保障机制健全导致流失重原激励政策难落目前工作队伍力量配备足职部门协调性够等素导致职部门政政策难落实二激励机制完善激励措施单缺乏考核配套目前区针性奖励制度仅通川区科学技术奖励实施办法余皆市千名硕博行动实施岗位激励奖安家补助者种普惠式激励然暂时稳定心缺乏绩效考核缺乏劳取酬贡献取酬奖励制度仅难调动干事积极性严重影响土工作热情二升通道畅难激励发挥作重素特身份限制干部选拔条条框框束缚紧缺尤专业技术高技升空间价值实现需求体现严重影响事业心进取心甚谋出路
四进步强化通川区理策思考
（）灵活引方式吸引八方英
针通川区目前存总量足结构性矛盾突出引方式灵活引条件缺乏吸引力问题建议通川区理部门：站战略储备角度思考未中远期发展思路方项目申请结构专业领域等方面需求做出科学评估提升引针性二设立高层次智库探索做达州通川区籍专家学者高科技统计工作落实回流创新引进机制着求求原加强柔性引进二分类制定引进考核标准综合素质考核外专业技术技应侧重专业技术技实践操作考核高层次应侧重创新力科研水考核政应侧重性修养基层阅历实干精神执行领导力考核四变坐等动出击引采取点点盯办法动走出招揽带着课题项目动出击引进高层次提高引质量
（二）强化培养释放潜
培养理核心针培养弱化机制够科学问题通川区理部门应科学制定类培养计划力实施类培训工程重点抓企业专业技术类实培养培训工作区校合作口培养政府高校签约企业农业教育卫生等领域培养展开合作建培养基集聚培养高技类专业技术助推通川发展关培养模式浙江宁海模式重庆石柱模式值鉴二注重实践锻炼政府引导类特政专业技术实践中增长干线基层者贫困区受实践锻炼解决培养脱节科研生产脱节学脱节问题部门应组织类优秀发达区边干边学发挥传帮带作带出批新三形成科学机制组织事部门特优秀胆破格竞争岗破格佳方式体现公公正公开机制效途径四单位应创造积极工作氛围形成风清气正环境单位摒弃错误观念恰分时适适位长愿专专偏偏实现五促进合理流动理部门全区统登记理破身份单位部门制限制根专业特点进行交流职扩跨行业跨部门交流职范围复合型胆探索兼职客座创业等制度实现区优质资源享建立种灵活选机制营造开放流畅环境六选拔基层倾斜基层优秀实施统选调通公开遴选考试制度畅通基层升通道七建基层库破唯学历通定期开展定基础考试选录农村实社会工作统登记理予定补贴遇农业发展基层理提供基础
（三）完善激励服务机制激发活力
针激励保障机制完善问题政府投资优先保证原健全元投入机制建立政府奖励导单位社会力量奖励体奖励体系奖励必须考核挂钩完善绩效挂钩奖励制度进行量化考核劳取酬贡献取酬相结合取突出成效领军突出贡献优秀专家学术技术带头突出贡献高技等高层次进行奖励增强成感责感激发进取精神创新潜二激励措施元理部门发放理资金设立科技创新专项资金创业奖励资金培养资金学生业支援资金科研项目资助股权期权奖励分红奖励等类鼓励支持企事业单位科技创新科研成果运转化创业激发创造潜创业热情进步完善工资分配激励机制事业单位绩效工资分配作出突出贡献倾斜：部分紧缺者急需引进高层次国家关规定批准实行协议工资项目工资等灵活样分配办法支持单位建立补充养老医疗保险三改善生存条件事业单位优秀专术业技评职称受单位名额限制优先聘积极开展非公制企业高技农村实专业技术职务职资格评审工作提高农业科技推广员遇位稳定扩农村科技队伍配偶子女问题高层次开辟绿色通道通办统筹协调相关部门提供业读书便利解决顾忧四优化创业成环境政府应制定更优惠创业政策提供更创业条件：帮助建设现代化实验室采购高科技设备改善工作科研条件：根专业特点动相关公司企业单位牵线搭桥帮助实现智力转化取优秀科研成果鼓励优秀专利技术申报等等实现跨区域跨学科跨单位间种资源优势互补五加强联系交流部门定期组织开展种形式联谊座谈交流休假等活动体现政府关心爱护
（四）注重考评动态理
加强考核评价理创造种进出调整模式改革现体制重手段建立单位年终考核部门业绩考核双重考核制度考评工作应理部门统筹落实部门会单位组织实施适引入专家第三方参评价部门应分类建立科学考核评价制度重点考核创新力业绩贡献领衔作培养团队建设等容二理部门考核结果作业绩评定评先评优职称遇选拔重落实位三探索单位工作考核纳入单位年终目标考核体系重点考核入培养队伍建设情况促进单位建设重视
（五）完善信息化理规范市场
部门应建立常更新理信息系统理信息系统时动态搜集知识技性特征绩效评价信息职业发展期等方面量信息时利复杂统计分析功帮助组织级类流动方职业发展路径组织种理需求提供详细分析报告组织理活动提供重决策预警系统帮助组织身理工作效性进行评估建立市场信息定期发布制度进步完善信息定期发布工作产生更社会效益
参考文献：
[1］达州市中长期优先发展规划（20102020年）[Z］达市委发［2010]18号．
[2］刘昕．国际理战略新思维启示[Rl]教育部211工程三期子项目中国特色公理公政策学科台建设阶段性成果．
[3］白美等．济南市引进续理服务策建议研究［J］山东科学技术2013(12)
[4］贺吴．区域战略力资源理方法开发策略研究［DJ连理工学2006
[5］李景林．新世纪战略规划［M］北京：民出斤反手土2002
[6］林戒矶叶龙．力资源开发理［M］北京：中国铁道出版社2000
[7］陈晓伟．县域通县校合作聚 [J］中国2015(4)
[8］黄国珍．观念政策制度［J］中国2015(6)
（作者系中通川区委校校务委员高级讲师）
责编辑：薛宗保
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资源国家宝贵财富社会义现代化建设第资源总书记中央工作协调组关2013年工作情况报告重批示中强调：择天英关键坚持原遵循社会义市场济规律成长规律着力破束缚发展思想观念推进体制机制改革政策创新充分激发类创造活力全社会兴识爱敬风开创皆成展生动局面国立政治业兴快缩通川区成渝发达区差距济发展根关键力实施强区战略加强理事业造环境凝聚机制激励法制保障建立数量充足素质优良门类齐全结构合理队伍通川区发展提供智力支持支撑
界定
国家中长期发展规划纲（20102020年）界定具定专业知识专门技进行创造性劳动社会作出贡献力资源中力素质较高劳动者达州市中长期优先发展规划(20102020年）系统分政企业理专业技术高技农村实社工等6类现阶段国标准致应具备条件：具般更高思想道德素质成现代社会首条件二专复合型成现代社会根条件三具竞争精神创新精神成现代社会关键条件
二通川区理工作探索实践
（）出台五政策完善制度保障
年通川区认真接中央省市区委工作提出新务新求出台发具较强指导性通川区中长期优先发展规划进步统明确工作指导思想基原发展目标基思路实际操作方面结合全区域优势产业优势政策优势出台关加快建设区域高实施意见资金理方面出台开发专项资金理暂行办法进步提高资金效益高层次引进方面出台开展高层次领军型实施办法加快高层次领军型开发集聚引领推动全区开发提供政策目标务落实方面出台项目理暂行办法切实加强项目理推动工作务具体化责明晰化理规范化效果显著化
（二）实施四行动重视培养
立足实际需求分类制定培训计划充分发挥校培训渠道作加类培训力度强化类理修养力提升重点实施优秀年轻干部递进培养行动采取校＋高校＋实践培训模式进选优秀年轻干部进行培训通川区发展储备批优秀二开展农村实培训行动托职业技术学院农广校等培训机构农业技术推广营销理种养手工巧匠等方面386名农村实进行培训培养出支臼富敢带富土专家三开展创新创业扶持行动鼓励促进区域科研员学生村宫硕博高校毕业生转化创新成果集中力量扶持批创业典型硕博搭建干事创业台四开展项目化理行动通积极申报评估目前区3项目纳入市委组织部扶持项目拨付项目费15万充分发挥项目示范带动作
（三）落实三举措优化留环境
更留住区落实三举措定期开展三访两谈活动感情留三访＂：高层次家庭生活困难时必访生病住院时必访工作遇难题时必访两谈：召开集体座谈谈心谈话解类想需传递领导关爱加强情感交流二交务压担子事业留引进胆压担子交务实践中增长干提升领全年评选表彰优秀20名充分调动干事创业激情三强化激励机制遇留强化落实奖励政策引进硕博急需紧缺实施岗位激励强化落实岗位政策重点解决引进入租房家属业子女读等实际问题渠道解决帮扶资金
三通川区理面问题
（）总量相足结构性矛盾较突出
总体情况然区队伍初具定规模总量显足仅占通川区总口204全区济社会发展适应引进培养开发力度需进步加通川区高层次（479）仅占总量39远远低全国2386均水特高素质理高技复合型紧缺专业技术高级职称占专业技术例低仅18通川区分布合理行业分布全区类集中机关事业单位中量较行政机关教育卫生部门林业系统水电系统城市规划建筑工程济理等行业副高级专业技术员相缺乏远远满足社会济发展需
（二）引方式够灵活引条件缺乏吸引力
目前通川区引进入方式考试考核考试考核固然考察综合素质综合力目前类引进考核标准单适应效选拔专业性强技术操作性强高技加编制限制难免特殊空怀身武艺单位兴叹：目前全区缺少兼职聘项目合作开发技术服务等柔性引进方式高层次高技拒通川门外周边区相通川区然占城市中心区位优势引条件优越问卷调查显示81认引进入条件吸引力强引进双选择程引条件疑选择关键砝码制造政策洼造集聚高
（三）培养意识弱化缺乏科学机制
严格说引进材通培养科学成发挥财效益传统理重引进培养重视够年采取调挂派类培训项目化理等方式加强培养工作调查显示30充分发挥干井未成业务骨干未成骨干原：70认缺乏常态化培养措施培养政策没形成长效机制57认培养政策具体落实仅限文件76认培养政策仅致符合发展需求
存问题包括资排辈观念严重重轻培养科学观念淡薄缺乏公公正公开机制难合理单位观念落缺乏根特点进行培养规划单位违背成长规律忽视青年验缺乏心理素质稳定等特点度严重制约成长三现行事制度束缚力制度规定提拔法突破制度限制现实操作中单位采取消极处理态度严重限制成长空间现实中少数单位公亲资排辈等话病嫉妒等性弱点导致迫排挤击充分发挥作重素
（四）流失较严重激励保障机制完善
目前区新引进入受高薪高福利适宜居环境优越发展空间等素吸引影响流失较严重21单位调查5年流失数占引进数例高达34通川区激励保障机制健全导致流失重原激励政策难落目前工作队伍力量配备足职部门协调性够等素导致职部门政政策难落实二激励机制完善激励措施单缺乏考核配套目前区针性奖励制度仅通川区科学技术奖励实施办法余皆市千名硕博行动实施岗位激励奖安家补助者种普惠式激励然暂时稳定心缺乏绩效考核缺乏劳取酬贡献取酬奖励制度仅难调动干事积极性严重影响土工作热情二升通道畅难激励发挥作重素特身份限制干部选拔条条框框束缚紧缺尤专业技术高技升空间价值实现需求体现严重影响事业心进取心甚谋出路
四进步强化通川区理策思考
（）灵活引方式吸引八方英
针通川区目前存总量足结构性矛盾突出引方式灵活引条件缺乏吸引力问题建议通川区理部门：站战略储备角度思考未中远期发展思路方项目申请结构专业领域等方面需求做出科学评估提升引针性二设立高层次智库探索做达州通川区籍专家学者高科技统计工作落实回流创新引进机制着求求原加强柔性引进二分类制定引进考核标准综合素质考核外专业技术技应侧重专业技术技实践操作考核高层次应侧重创新力科研水考核政应侧重性修养基层阅历实干精神执行领导力考核四变坐等动出击引采取点点盯办法动走出招揽带着课题项目动出击引进高层次提高引质量
（二）强化培养释放潜
培养理核心针培养弱化机制够科学问题通川区理部门应科学制定类培养计划力实施类培训工程重点抓企业专业技术类实培养培训工作区校合作口培养政府高校签约企业农业教育卫生等领域培养展开合作建培养基集聚培养高技类专业技术助推通川发展关培养模式浙江宁海模式重庆石柱模式值鉴二注重实践锻炼政府引导类特政专业技术实践中增长干线基层者贫困区受实践锻炼解决培养脱节科研生产脱节学脱节问题部门应组织类优秀发达区边干边学发挥传帮带作带出批新三形成科学机制组织事部门特优秀胆破格竞争岗破格佳方式体现公公正公开机制效途径四单位应创造积极工作氛围形成风清气正环境单位摒弃错误观念恰分时适适位长愿专专偏偏实现五促进合理流动理部门全区统登记理破身份单位部门制限制根专业特点进行交流职扩跨行业跨部门交流职范围复合型胆探索兼职客座创业等制度实现区优质资源享建立种灵活选机制营造开放流畅环境六选拔基层倾斜基层优秀实施统选调通公开遴选考试制度畅通基层升通道七建基层库破唯学历通定期开展定基础考试选录农村实社会工作统登记理予定补贴遇农业发展基层理提供基础
（三）完善激励服务机制激发活力
针激励保障机制完善问题政府投资优先保证原健全元投入机制建立政府奖励导单位社会力量奖励体奖励体系奖励必须考核挂钩完善绩效挂钩奖励制度进行量化考核劳取酬贡献取酬相结合取突出成效领军突出贡献优秀专家学术技术带头突出贡献高技等高层次进行奖励增强成感责感激发进取精神创新潜二激励措施元理部门发放理资金设立科技创新专项资金创业奖励资金培养资金学生业支援资金科研项目资助股权期权奖励分红奖励等类鼓励支持企事业单位科技创新科研成果运转化创业激发创造潜创业热情进步完善工资分配激励机制事业单位绩效工资分配作出突出贡献倾斜：部分紧缺者急需引进高层次国家关规定批准实行协议工资项目工资等灵活样分配办法支持单位建立补充养老医疗保险三改善生存条件事业单位优秀专术业技评职称受单位名额限制优先聘积极开展非公制企业高技农村实专业技术职务职资格评审工作提高农业科技推广员遇位稳定扩农村科技队伍配偶子女问题高层次开辟绿色通道通办统筹协调相关部门提供业读书便利解决顾忧四优化创业成环境政府应制定更优惠创业政策提供更创业条件：帮助建设现代化实验室采购高科技设备改善工作科研条件：根专业特点动相关公司企业单位牵线搭桥帮助实现智力转化取优秀科研成果鼓励优秀专利技术申报等等实现跨区域跨学科跨单位间种资源优势互补五加强联系交流部门定期组织开展种形式联谊座谈交流休假等活动体现政府关心爱护
（四）注重考评动态理
加强考核评价理创造种进出调整模式改革现体制重手段建立单位年终考核部门业绩考核双重考核制度考评工作应理部门统筹落实部门会单位组织实施适引入专家第三方参评价部门应分类建立科学考核评价制度重点考核创新力业绩贡献领衔作培养团队建设等容二理部门考核结果作业绩评定评先评优职称遇选拔重落实位三探索单位工作考核纳入单位年终目标考核体系重点考核入培养队伍建设情况促进单位建设重视
（五）完善信息化理规范市场
部门应建立常更新理信息系统理信息系统时动态搜集知识技性特征绩效评价信息职业发展期等方面量信息时利复杂统计分析功帮助组织级类流动方职业发展路径组织种理需求提供详细分析报告组织理活动提供重决策预警系统帮助组织身理工作效性进行评估建立市场信息定期发布制度进步完善信息定期发布工作产生更社会效益
参考文献：
[1］达州市中长期优先发展规划（20102020年）[Z］达市委发［2010]18号．
[2］刘昕．国际理战略新思维启示[Rl]教育部211工程三期子项目中国特色公理公政策学科台建设阶段性成果．
[3］白美等．济南市引进续理服务策建议研究［J］山东科学技术2013(12)
[4］贺吴．区域战略力资源理方法开发策略研究［DJ连理工学2006
[5］李景林．新世纪战略规划［M］北京：民出斤反手土2002
[6］林戒矶叶龙．力资源开发理［M］北京：中国铁道出版社2000
[7］陈晓伟．县域通县校合作聚 [J］中国2015(4)
[8］黄国珍．观念政策制度［J］中国2015(6)
（作者系中通川区委校校务委员高级讲师）
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