×市开展百村富工程活动调研报告—调研报告
百村富结硕果富思进创新篇
广州市开展百村富工程活动调研报告
全面总结市三年开展百村富工程活动情况探讨项活动市农村深入持久健康开展市委政策研究室市政府研究室市委农村基层建设领导组办公室组成联合调查组百村富工程活动进行专题调查研究调查组历时三月深入区县级市部分镇村全面调查解活动情况组织召开种类型座谈会研讨会分析百村富工程活动面新情况新务研究进步开展百村富工程活动新策新措施现关情况建议报告：
百村富工程活动成绩显著
1997年4月市委市政府决定全市先富起区挑选100集体济综合实力强外发展求村100集体济发展缓慢村结成子开展百村富工程活动初步统计1999年底103富裕村102欠发达村签订帮扶协议书富活动中富裕村帮扶欠发达村投入资金258647万元中偿投入148043万元欠发达村兴办集体济项目百投入154529万元兴办公益事业100件投入88898万元级委政府领导三年实践百村富工程活动进展利成绩喜
壮欠发达村集体济实力帮扶欠发达村然条件差市场发育程度低均年收入仅3000元左右集体年纯收入10万元相部分村3万元左右帮助欠发达村快脱贫致富参百村富活动富村坚持帮助结村发展集体济放工作首位千方百计帮助选项目找路子帮助建立符合身条件特点济效益较济项目发展集体济基础天河区10村筹集130万元资金化神岗太两镇购买铺位10间410方米扶持村年增收5000元达35万元番禺市石基镇石岗东村结文边村引进总投资2000万元民币占100亩企业福田化工厂文边村土作价投入年收取土理费租金100余万元5年递增201999年文边村集体纯收入200万元结子前10余万元20倍百村富工程活动深入开展力促进欠发达村集体济发展绝数村集体济年收入达10万元初步改变欠发达村落面貌
二改善欠发达村生产生活环境欠发达村般处山区基础设施建设较差百村富活动中富裕村普遍重视帮助搞综合基础设施建设资助建造村委办公楼修桥建路兴办种公益事业：天河区结村化兴建村办公房6幢1900方米资助批办公品海珠区石溪村支持化光联村2万元维修4公里村道增城市东华村资助长岭村改善学校舍海珠区土华村资助3万元结村发展老活动中心沥滘村资助509万元结村改造水解决村民吃水难问题等富裕村做许事实事深受干部群众评
三改变欠发达村干部思想观念通百村富活动欠发达村干部受次生动具体艰苦创业教育通富裕村艰苦创业精神找贫困落根源希振奋精神增强信心富裕村里学理营销洽谈签约等方面知识验开阔视野明白发展济必须解市场面市场参市场竞争天河区投入20万元偿资助化市太镇神岗镇10结村优秀青年华南农业学专班学富裕村组织科技员结村开设短期培训班帮助欠发达村培养类农业技术理专门思想观念转变欠发达村寻找发展路子起十分重作
四巩固农村基层政权集体济薄弱甚滑坡部分欠发达村支部村委会软弱涣散缺乏凝聚力战斗力难发挥带领村民致富模范作开展百村富工程活动少欠发达村富裕村帮扶集体济明显发展壮少数欠发达村年增加收入10万般增收万元欠发达村支部村委会战斗力凝聚力加强基层农村政权进步巩固
五拓宽富裕村投资渠道发展空间参百村富活动富裕村集体济实力雄厚资金充足土资源等条件限需寻找新发展投资项目欠发达村资金技术信息等缺乏土劳动力等资源丰富双方互惠互利合作发展提供富裕村正通百村富活动促进欠发达村发展促进身发展：天河区石牌村投资160万元租化高埔村80亩兴办种养培训基天河区元岗村化飞鹅村投资300万元办起拥560亩三高农业水果种养场白云区横沙村帮助重岗村招商引资开发占1000亩白云山庄等形成发展富裕势头
二开展百村富工程活动做法体会
开展百村富工程活动市实践邓理积极探索市加快推进农业农村济结构战略调整建设现代化中心城市战略决策实践证明先富起村欠发达村组织起开展百村富工程活动条十分正确路子发展落区农村济增加农民收入稳定农村社会起重作
做法体会：
（）开展百村富工程活动必须坚持邓理指导
鼓励部分条件区先富起先富帮富走富裕道路邓志贯思想建设中国特色社会义必路改革开放风气先广州九十年代济发展更迅猛城乡结合部农村陆续走富裕道路完全统计1997年广州富裕村均年收入已超万元集体济年纯收入超千万元村 占全市农村 全市100村然条件较差集体济薄弱群众生活水较低村否快改变落面貌仅关系全市农村基层组织建设目标务否利实现广州率先基实现现代化战略目标产生重影响1997年3月市委召开区县级市委书记参加农村基层建设领导组工作会议认真学邓志关社会义优越性富裕关述求区县级市做组织发动工作挑选部分富裕村支持欠发达村实践志先富帮富走富裕道路思想4月初市委 市政府召开全市镇委书记镇长参加农村基层组织工作会议正式部署开展百村富工程活动开展百村富工程活动改变市部分农村落面貌稳定农村基层政权加快农业农村现代化建设起重作时富村调整产业行业结构发挥优势拓展发展空间带更发展机遇
（二）开展百村富工程活动必须切实加强组织领导
保证百村富工程活动利开展市委市政府求级委政府高度重视项活动作项政治务摆重位置加强领导精心组织做四抓
抓试点先行市农村基层组织建设领导组首先天河区化市进行工作试点庆申(时市委副书记)等市领导亲带领天河区领导化市太神岗镇调查研究解致富求制订帮扶规划选择支持合作项目指导试点工作化市委市政府关镇村密切配合积极行动试点工作取初步成功全面推开百村富工程活动积累验
二抓面发动准确掌握欠发达村情况针性选结村市委基层办关区县级市镇逐村摸查情况欠发达村村情民情然资源综合状况逐登记建档编成简介册供富裕区镇村选择帮扶象做基础工作市委市政府1997年6月召开全市百村富工程活动签约动员会市委市政府领导做动员讲话关区县级市进行动员通层层发动广干部群众进步明确开展百村富工程活动目意义统思想认识百村富工程活动全面启动坚实思想基础
三抓层级责市委市政府领导高度重视百村富工程活动常问情况时提出指导性意见区县级市镇委成立百村富工程活动领导组加强项工作领导关镇街村负责层层签订责书实行层级负责制级抓级逐级抓落实天河白云芳村海珠等区开展项活动成效作考核镇街委村支部班子重容效调动级领导动性积极性创造性百村富工程活动项工作落实处区市关部门定期召开协商会交流会现场会时总结验分析新情况新问题研究解决办法力推动百村富活动开展深化
四抓协调沟通市百村富活动显著特点跨行政区帮扶相距较远发展基础思想意识差异较开展帮扶活动带少困难效推进百村富工程活动市领导常深入结村解情况时协调解决关问题区镇领导年中次口帮扶村商谈项目处理难题化解分歧天河区石牌村化市高埔村洽谈发展三高农业项目时高埔村农民果树价格满意签约次反悔影响项目推进市委农村基层办天河区政府关领导三番五次高埔村作量解释协调工作资金等方面予力支持终问题圆满解决加强解培养感情结村间常开展形式样学交流联谊活动邀请欠发达村干部富裕村参观班学逢年节互相走亲戚开特产品尝联谊会等等效增进解加强团结友谊促进百村富工程活动利推进
（三）开展百村富工程活动必须紧密结合结子村实际
市开展百村富工程活动搞统模式唱单调子级委政府起牵线指导协调作制定富计划确定帮扶项目结村双方根济发展特色资源优势实际出发实施项活动形式样灵活调特色鲜明注重实效纳起六种方式：帮建基础设施改善生产生活环境二帮培训提高综合素质三帮开发项目创办济实体四帮购置物业快增加集体收益五帮发展种植养殖业实行科技兴农六帮组织业增加村民收入种帮扶形式坚持实际出发长短结合制宜宜农农宜工工宜商商偿低偿援助互惠互利合作仅欠发达村带良济效益社会效益丰富百村富工程活动函进步深入开展百村富工程活动积累验
（四）开展百村富工程活动必须重扶志
扶持欠发达村程中许富裕村干部越越感欠发达村物质摆脱贫
困首先必须帮精神脱贫欠发达村环境限干部村民观念陈旧思想老化孤陋寡闻卑心强缺乏开拓进取精神适应市场济技做起事缩手缩脚少甚养成等懒散作风帮助欠发达村更新观念摒弃赖思想懒惰惯树立起战胜贫困信心更根帮扶番禺市文边村石岗东村结前长期济落次介绍外商投资环境员素质较差告失败村干部感面前抬起头结石岗东村干部思想观念开拓意识胆工作等方面文边村干部进行传帮带手手教客商洽谈济项目签署济合约等帮助引进项目引进型私营企业福田化工厂文边村年土理费租金净收入100万元短短两年时间彻底改变落面貌文边村支部书记劳景波深感触说：果没广州市番禺市农村基层组织家庭’没石基镇委红娘’没石岗东村亲家’关怀引导没革命老区快脱贫致富开展百村富工程活动少欠发达村干部群众心声
（五）开展百村富工程活动必须着互惠互利发展原
着百村富工程活动逐渐深入越越深刻体会项活动深入持久开展仅仅局限政治号召富村欠发达村帮扶行通做会长久甚半途夭折名存实亡必须逐渐形成优势互补互利互惠长期发展受益新型合作关系实现双赢年富裕村积极探索开展百村富工程活动新形式原全部偿支持做法改部分偿低偿支援结村相互签署合作项目协议市场济规办事济项目采股份合作制等形式利益享风险担富裕村运技术市场信息资金理验等方面优势通产业转移协作仅予欠发达村真情支持帮助更充分利欠发达村资源市场促进发展时欠发达村抓住结子扶持利时机加快资源开发利加快济发展芳村区海南村通资形式结村黄围村穗香厂注资30万元技术改造设备引进扩生产增加产品种类提高该厂济效益产销利润天河区元岗村投资300万元租化市太镇飞鹅村500亩土发展三高农业天河区部分农民异发展农业梦想成真时飞鹅村集体增加笔收入
三进步开展百村富工程活动策建议
实践证明先富起村欠发达村组织起开展百村富工程活动条十分正确路子发展欠发达区农村济增加农民收入稳定农村社会起重作市开展百村富工程活动进展利成绩巨效益显著存足问题部分镇村干部开展百村富工程活动认识足积极性高进展够衡部分欠发达村变化少数欠发达村存等思想等需工作中加
强领导改进时着社会义市场济体制逐步完善新形势开展百村富工程活动出现许新情况新问题需断研究解决继续邓志关建设中国特色社会义走富裕道路理十五届三中全会精神指导建设现代化中心城市走富裕道路目标坚持制宜优势互补济协作互惠互利发展原紧紧围绕深化农村改革调整济结构发展农村济增加农民收入维护农村稳定加快奔康步伐百村富工程活动推新台阶
（）提高认识进步明确开展百村富工程活动重性
着社会义市场济发展市农业农村济已进入新时期进步开展百村富工程活动提出新更高级委政府充分认识开展百村富活动项事关市建设现代化中心城市全局事根改变欠发达村落面貌战略决策市农业农村工作项长期艰巨务严格省委粤发[1998]23号文精神做思想松懈领导放松机构削弱力量减少工作松劲欠发达村进步转变思想加开放力度克服等思想积极创造条件吸引富裕村社会资金区开发建设创业致富富裕村致富思源富思进树立干事业求发展力争游断开拓创业精神扶持欠发达村发展作责旁贷责富工程活动成调整济结构赢新发展机会改善加强欠发达村口支援种形式协作互惠互利促进发展
（二）设立百村富工程活动专项资金
引导鼓励百村富工程活动稳步健康开展建议市级财政年300万扶贫资金基础年追加700万元1000万元设立百村富工程活动专项资金欠发达区加快基础设施建设发展科教文化事业改善投资环境农民生活素质区县级市建立相应百村富工程活动专项发展资金重点投放扶持区欠发达村发展
（三）引导土适度规模集中加快农业现代化产业化发展
1积极引导土适度规模集中市区农村基层办镇加强指导鼓励欠发达村农民转土权加快土权规模营集中集体土承包者间集体济组织间均交换方位等级类型块法签订土互换合进行土权变更登记采取租赁入股等方式参开发明确项目投资者土承包者利益关系确实农民利图
2加快农业产业化发展通市百村富工程活动专项资金富村财政出点办法2000年2002年3年时间欠发达村重点扶持批农业产业化龙头企业龙头企业生产基通股份制股份合作制形式龙头企业农户实
行提供种子肥料技术资金产品收购四提供收购统服务等形式农业龙头企业农户间形成利益体分散营千家万户千变万化市场连接起形成公司加农户营方式实践中胆探索利贫困农户稳定增加收入利农业龙头企业发展辐射带动农户方式方法
（四）建立富开发区引导帮扶项目集中理
区县级市欠发达村较集中区设立富开发区引导扶贫项目进入开发区集中节约开发降低开发成周边农业生产环境污染
1搞富开发区规划区县级市欠发达村较集中区镇设立富开发区富开发区充分利原已审批工业区选择合适域申报开发区建设实行统规划统设计统标准统布局统理
2加快开发区水电路气通讯等基础设施建设改善投资环境保证开发区正常运行
3积极引进富项目类帮扶合作项目富开发区集中合作项目实行谁投资谁理谁受益利益分配应适帮扶村倾斜前应助企业产业结构调整技术改造利时机鼓励市劳动密集型企业进入富区引导需异改造区街工业企业城郊富裕镇村工业企业搬迁开发区发展鼓励助三补等形式发展传统加工工业劳动密集型工业充分利欠发达村劳动力扩业机会关部门应密切配合联手企业进入区创造条件特减低企业搬迁费
4采取优惠政策扶持富开发区发展建议免收富开发区土权出金基础设施配套费等费降低土开发成区税收交国家省外余部分全部留欠发达区基础设施建设生活服务设施建设
（五）加强百村富活动项目服务
1成立中介服务组织市区县级市成立中介服务组织建立项目库加强信息服务合作双方牵线搭桥帮助做合作项目证立项审批理等专项服务级政府农村基层办公室加强中介服务组织指导积极帮助解决操作中实际困难
2部门通力合作提供优质服务切实帮扶项目投资者提供必便利实际工作中国土金融财政税务工商水电等部门简化办事手续降低收费标准提高办事效率
3建立互惠互利运作机制欠发达村动利提高投资者积极性时实际出发断探索完善欠发达村富裕村合作形式进步拓宽合作领域合作真正提高新水
（六）抓科教扶贫切实提高欠发达村口素质
加快科教扶贫抓培养切实提高农民素质开展百村富工程活动重容
1加强科技扶贫促进科技乡积极鼓励引导市科研机构专院校农业龙头企业欠发达区创办生产基中试场充分发挥现科技力量加快科技成果转化推广应特快调整欠发达村济结构发展支柱产业特色产业提高科技含量欠发达村科技乡提供方便条件
2抓全市统培训建议市百村富工程活动专项资金中年安排部分作扶贫培训工作专项费市农村基层办公室负责年选派30名思想政治素质定文化基础欠发达村干部市乡镇企业理干部学院进修时间年区县级市年选派少10名欠发达村干部高校进修欠发达村培养批优秀干部
3继续通富村帮扶欠发达村培养富村帮助欠发达村致富时通言传身教逐步提高村干部运市场济带领群众致富领提高村干部正确认识处理新时期农村民部矛盾水力提高村民市场济意识科技发展生产力
4继续抓农民致富专业技术培训工作区县级市应定期组织专家学者济欠发达区举办实农业生产技术营理培训班欠发达村培训批懂技术会营善理农民技术员队伍农民掌握12门实技术
（七）加强领导推进百村富工程活动深入开展
1加强领导级委政府继续开展百村富工程活动摆重议事日程手亲抓切实加力度增加投入确保百村富工程活动项工作落实处继续建立广州市欠发达镇脱贫奔康领导联系点制度市委常委副市长联系欠发达镇指导欠发达村脱贫奔康工作进步明确农村基层组织建设工作领导组办公室级委抓农村基层组织建设综合部门时组织开展百村富工程活动工作机构确保机构稳定队伍稳定费增加
2进步规范百村富工程活动建议市委市政府加快制定关广州市开展百村富工程活动工作意见广州市百村富工程项目投资优惠政策等文件政策建立健全百村富项工作制度考评制度促百村富工程活动稳步健康持久开展
3抓试点工作市基层办重点选择35领导素质高资源相丰富欠发达村作百村富工程活动试点村试点村加强指导协调加扶持力度力争三年时间试点村建成物质生活富裕精神生活优良社会义新农村全市欠发达村树立良典型带动欠发达村走富裕道路
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百村富结硕果富思进创新篇
广州市开展百村富工程活动调研报告
全面总结市三年开展百村富工程活动情况探讨项活动市农村深入持久健康开展市委政策研究室市政府研究室市委农村基层建设领导组办公室组成联合调查组百村富工程活动进行专题调查研究调查组历时三月深入区县级市部分镇村全面调查解活动情况组织召开种类型座谈会研讨会分析百村富工程活动面新情况新务研究进步开展百村富工程活动新策新措施现关情况建议报告：
百村富工程活动成绩显著
1997年4月市委市政府决定全市先富起区挑选100集体济综合实力强外发展求村100集体济发展缓慢村结成子开展百村富工程活动初步统计1999年底103富裕村102欠发达村签订帮扶协议书富活动中富裕村帮扶欠发达村投入资金258647万元中偿投入148043万元欠发达村兴办集体济项目百投入154529万元兴办公益事业100件投入88898万元级委政府领导三年实践百村富工程活动进展利成绩喜
壮欠发达村集体济实力帮扶欠发达村然条件差市场发育程度低均年收入仅3000元左右集体年纯收入10万元相部分村3万元左右帮助欠发达村快脱贫致富参百村富活动富村坚持帮助结村发展集体济放工作首位千方百计帮助选项目找路子帮助建立符合身条件特点济效益较济项目发展集体济基础天河区10村筹集130万元资金化神岗太两镇购买铺位10间410方米扶持村年增收5000元达35万元番禺市石基镇石岗东村结文边村引进总投资2000万元民币占100亩企业福田化工厂文边村土作价投入年收取土理费租金100余万元5年递增201999年文边村集体纯收入200万元结子前10余万元20倍百村富工程活动深入开展力促进欠发达村集体济发展绝数村集体济年收入达10万元初步改变欠发达村落面貌
二改善欠发达村生产生活环境欠发达村般处山区基础设施建设较差百村富活动中富裕村普遍重视帮助搞综合基础设施建设资助建造村委办公楼修桥建路兴办种公益事业：天河区结村化兴建村办公房6幢1900方米资助批办公品海珠区石溪村支持化光联村2万元维修4公里村道增城市东华村资助长岭村改善学校舍海珠区土华村资助3万元结村发展老活动中心沥滘村资助509万元结村改造水解决村民吃水难问题等富裕村做许事实事深受干部群众评
三改变欠发达村干部思想观念通百村富活动欠发达村干部受次生动具体艰苦创业教育通富裕村艰苦创业精神找贫困落根源希振奋精神增强信心富裕村里学理营销洽谈签约等方面知识验开阔视野明白发展济必须解市场面市场参市场竞争天河区投入20万元偿资助化市太镇神岗镇10结村优秀青年华南农业学专班学富裕村组织科技员结村开设短期培训班帮助欠发达村培养类农业技术理专门思想观念转变欠发达村寻找发展路子起十分重作
四巩固农村基层政权集体济薄弱甚滑坡部分欠发达村支部村委会软弱涣散缺乏凝聚力战斗力难发挥带领村民致富模范作开展百村富工程活动少欠发达村富裕村帮扶集体济明显发展壮少数欠发达村年增加收入10万般增收万元欠发达村支部村委会战斗力凝聚力加强基层农村政权进步巩固
五拓宽富裕村投资渠道发展空间参百村富活动富裕村集体济实力雄厚资金充足土资源等条件限需寻找新发展投资项目欠发达村资金技术信息等缺乏土劳动力等资源丰富双方互惠互利合作发展提供富裕村正通百村富活动促进欠发达村发展促进身发展：天河区石牌村投资160万元租化高埔村80亩兴办种养培训基天河区元岗村化飞鹅村投资300万元办起拥560亩三高农业水果种养场白云区横沙村帮助重岗村招商引资开发占1000亩白云山庄等形成发展富裕势头
二开展百村富工程活动做法体会
开展百村富工程活动市实践邓理积极探索市加快推进农业农村济结构战略调整建设现代化中心城市战略决策实践证明先富起村欠发达村组织起开展百村富工程活动条十分正确路子发展落区农村济增加农民收入稳定农村社会起重作
做法体会：
（）开展百村富工程活动必须坚持邓理指导
鼓励部分条件区先富起先富帮富走富裕道路邓志贯思想建设中国特色社会义必路改革开放风气先广州九十年代济发展更迅猛城乡结合部农村陆续走富裕道路完全统计1997年广州富裕村均年收入已超万元集体济年纯收入超千万元村 占全市农村 全市100村然条件较差集体济薄弱群众生活水较低村否快改变落面貌仅关系全市农村基层组织建设目标务否利实现广州率先基实现现代化战略目标产生重影响1997年3月市委召开区县级市委书记参加农村基层建设领导组工作会议认真学邓志关社会义优越性富裕关述求区县级市做组织发动工作挑选部分富裕村支持欠发达村实践志先富帮富走富裕道路思想4月初市委 市政府召开全市镇委书记镇长参加农村基层组织工作会议正式部署开展百村富工程活动开展百村富工程活动改变市部分农村落面貌稳定农村基层政权加快农业农村现代化建设起重作时富村调整产业行业结构发挥优势拓展发展空间带更发展机遇
（二）开展百村富工程活动必须切实加强组织领导
保证百村富工程活动利开展市委市政府求级委政府高度重视项活动作项政治务摆重位置加强领导精心组织做四抓
抓试点先行市农村基层组织建设领导组首先天河区化市进行工作试点庆申(时市委副书记)等市领导亲带领天河区领导化市太神岗镇调查研究解致富求制订帮扶规划选择支持合作项目指导试点工作化市委市政府关镇村密切配合积极行动试点工作取初步成功全面推开百村富工程活动积累验
二抓面发动准确掌握欠发达村情况针性选结村市委基层办关区县级市镇逐村摸查情况欠发达村村情民情然资源综合状况逐登记建档编成简介册供富裕区镇村选择帮扶象做基础工作市委市政府1997年6月召开全市百村富工程活动签约动员会市委市政府领导做动员讲话关区县级市进行动员通层层发动广干部群众进步明确开展百村富工程活动目意义统思想认识百村富工程活动全面启动坚实思想基础
三抓层级责市委市政府领导高度重视百村富工程活动常问情况时提出指导性意见区县级市镇委成立百村富工程活动领导组加强项工作领导关镇街村负责层层签订责书实行层级负责制级抓级逐级抓落实天河白云芳村海珠等区开展项活动成效作考核镇街委村支部班子重容效调动级领导动性积极性创造性百村富工程活动项工作落实处区市关部门定期召开协商会交流会现场会时总结验分析新情况新问题研究解决办法力推动百村富活动开展深化
四抓协调沟通市百村富活动显著特点跨行政区帮扶相距较远发展基础思想意识差异较开展帮扶活动带少困难效推进百村富工程活动市领导常深入结村解情况时协调解决关问题区镇领导年中次口帮扶村商谈项目处理难题化解分歧天河区石牌村化市高埔村洽谈发展三高农业项目时高埔村农民果树价格满意签约次反悔影响项目推进市委农村基层办天河区政府关领导三番五次高埔村作量解释协调工作资金等方面予力支持终问题圆满解决加强解培养感情结村间常开展形式样学交流联谊活动邀请欠发达村干部富裕村参观班学逢年节互相走亲戚开特产品尝联谊会等等效增进解加强团结友谊促进百村富工程活动利推进
（三）开展百村富工程活动必须紧密结合结子村实际
市开展百村富工程活动搞统模式唱单调子级委政府起牵线指导协调作制定富计划确定帮扶项目结村双方根济发展特色资源优势实际出发实施项活动形式样灵活调特色鲜明注重实效纳起六种方式：帮建基础设施改善生产生活环境二帮培训提高综合素质三帮开发项目创办济实体四帮购置物业快增加集体收益五帮发展种植养殖业实行科技兴农六帮组织业增加村民收入种帮扶形式坚持实际出发长短结合制宜宜农农宜工工宜商商偿低偿援助互惠互利合作仅欠发达村带良济效益社会效益丰富百村富工程活动函进步深入开展百村富工程活动积累验
（四）开展百村富工程活动必须重扶志
扶持欠发达村程中许富裕村干部越越感欠发达村物质摆脱贫
困首先必须帮精神脱贫欠发达村环境限干部村民观念陈旧思想老化孤陋寡闻卑心强缺乏开拓进取精神适应市场济技做起事缩手缩脚少甚养成等懒散作风帮助欠发达村更新观念摒弃赖思想懒惰惯树立起战胜贫困信心更根帮扶番禺市文边村石岗东村结前长期济落次介绍外商投资环境员素质较差告失败村干部感面前抬起头结石岗东村干部思想观念开拓意识胆工作等方面文边村干部进行传帮带手手教客商洽谈济项目签署济合约等帮助引进项目引进型私营企业福田化工厂文边村年土理费租金净收入100万元短短两年时间彻底改变落面貌文边村支部书记劳景波深感触说：果没广州市番禺市农村基层组织家庭’没石基镇委红娘’没石岗东村亲家’关怀引导没革命老区快脱贫致富开展百村富工程活动少欠发达村干部群众心声
（五）开展百村富工程活动必须着互惠互利发展原
着百村富工程活动逐渐深入越越深刻体会项活动深入持久开展仅仅局限政治号召富村欠发达村帮扶行通做会长久甚半途夭折名存实亡必须逐渐形成优势互补互利互惠长期发展受益新型合作关系实现双赢年富裕村积极探索开展百村富工程活动新形式原全部偿支持做法改部分偿低偿支援结村相互签署合作项目协议市场济规办事济项目采股份合作制等形式利益享风险担富裕村运技术市场信息资金理验等方面优势通产业转移协作仅予欠发达村真情支持帮助更充分利欠发达村资源市场促进发展时欠发达村抓住结子扶持利时机加快资源开发利加快济发展芳村区海南村通资形式结村黄围村穗香厂注资30万元技术改造设备引进扩生产增加产品种类提高该厂济效益产销利润天河区元岗村投资300万元租化市太镇飞鹅村500亩土发展三高农业天河区部分农民异发展农业梦想成真时飞鹅村集体增加笔收入
三进步开展百村富工程活动策建议
实践证明先富起村欠发达村组织起开展百村富工程活动条十分正确路子发展欠发达区农村济增加农民收入稳定农村社会起重作市开展百村富工程活动进展利成绩巨效益显著存足问题部分镇村干部开展百村富工程活动认识足积极性高进展够衡部分欠发达村变化少数欠发达村存等思想等需工作中加
强领导改进时着社会义市场济体制逐步完善新形势开展百村富工程活动出现许新情况新问题需断研究解决继续邓志关建设中国特色社会义走富裕道路理十五届三中全会精神指导建设现代化中心城市走富裕道路目标坚持制宜优势互补济协作互惠互利发展原紧紧围绕深化农村改革调整济结构发展农村济增加农民收入维护农村稳定加快奔康步伐百村富工程活动推新台阶
（）提高认识进步明确开展百村富工程活动重性
着社会义市场济发展市农业农村济已进入新时期进步开展百村富工程活动提出新更高级委政府充分认识开展百村富活动项事关市建设现代化中心城市全局事根改变欠发达村落面貌战略决策市农业农村工作项长期艰巨务严格省委粤发[1998]23号文精神做思想松懈领导放松机构削弱力量减少工作松劲欠发达村进步转变思想加开放力度克服等思想积极创造条件吸引富裕村社会资金区开发建设创业致富富裕村致富思源富思进树立干事业求发展力争游断开拓创业精神扶持欠发达村发展作责旁贷责富工程活动成调整济结构赢新发展机会改善加强欠发达村口支援种形式协作互惠互利促进发展
（二）设立百村富工程活动专项资金
引导鼓励百村富工程活动稳步健康开展建议市级财政年300万扶贫资金基础年追加700万元1000万元设立百村富工程活动专项资金欠发达区加快基础设施建设发展科教文化事业改善投资环境农民生活素质区县级市建立相应百村富工程活动专项发展资金重点投放扶持区欠发达村发展
（三）引导土适度规模集中加快农业现代化产业化发展
1积极引导土适度规模集中市区农村基层办镇加强指导鼓励欠发达村农民转土权加快土权规模营集中集体土承包者间集体济组织间均交换方位等级类型块法签订土互换合进行土权变更登记采取租赁入股等方式参开发明确项目投资者土承包者利益关系确实农民利图
2加快农业产业化发展通市百村富工程活动专项资金富村财政出点办法2000年2002年3年时间欠发达村重点扶持批农业产业化龙头企业龙头企业生产基通股份制股份合作制形式龙头企业农户实
行提供种子肥料技术资金产品收购四提供收购统服务等形式农业龙头企业农户间形成利益体分散营千家万户千变万化市场连接起形成公司加农户营方式实践中胆探索利贫困农户稳定增加收入利农业龙头企业发展辐射带动农户方式方法
（四）建立富开发区引导帮扶项目集中理
区县级市欠发达村较集中区设立富开发区引导扶贫项目进入开发区集中节约开发降低开发成周边农业生产环境污染
1搞富开发区规划区县级市欠发达村较集中区镇设立富开发区富开发区充分利原已审批工业区选择合适域申报开发区建设实行统规划统设计统标准统布局统理
2加快开发区水电路气通讯等基础设施建设改善投资环境保证开发区正常运行
3积极引进富项目类帮扶合作项目富开发区集中合作项目实行谁投资谁理谁受益利益分配应适帮扶村倾斜前应助企业产业结构调整技术改造利时机鼓励市劳动密集型企业进入富区引导需异改造区街工业企业城郊富裕镇村工业企业搬迁开发区发展鼓励助三补等形式发展传统加工工业劳动密集型工业充分利欠发达村劳动力扩业机会关部门应密切配合联手企业进入区创造条件特减低企业搬迁费
4采取优惠政策扶持富开发区发展建议免收富开发区土权出金基础设施配套费等费降低土开发成区税收交国家省外余部分全部留欠发达区基础设施建设生活服务设施建设
（五）加强百村富活动项目服务
1成立中介服务组织市区县级市成立中介服务组织建立项目库加强信息服务合作双方牵线搭桥帮助做合作项目证立项审批理等专项服务级政府农村基层办公室加强中介服务组织指导积极帮助解决操作中实际困难
2部门通力合作提供优质服务切实帮扶项目投资者提供必便利实际工作中国土金融财政税务工商水电等部门简化办事手续降低收费标准提高办事效率
3建立互惠互利运作机制欠发达村动利提高投资者积极性时实际出发断探索完善欠发达村富裕村合作形式进步拓宽合作领域合作真正提高新水
（六）抓科教扶贫切实提高欠发达村口素质
加快科教扶贫抓培养切实提高农民素质开展百村富工程活动重容
1加强科技扶贫促进科技乡积极鼓励引导市科研机构专院校农业龙头企业欠发达区创办生产基中试场充分发挥现科技力量加快科技成果转化推广应特快调整欠发达村济结构发展支柱产业特色产业提高科技含量欠发达村科技乡提供方便条件
2抓全市统培训建议市百村富工程活动专项资金中年安排部分作扶贫培训工作专项费市农村基层办公室负责年选派30名思想政治素质定文化基础欠发达村干部市乡镇企业理干部学院进修时间年区县级市年选派少10名欠发达村干部高校进修欠发达村培养批优秀干部
3继续通富村帮扶欠发达村培养富村帮助欠发达村致富时通言传身教逐步提高村干部运市场济带领群众致富领提高村干部正确认识处理新时期农村民部矛盾水力提高村民市场济意识科技发展生产力
4继续抓农民致富专业技术培训工作区县级市应定期组织专家学者济欠发达区举办实农业生产技术营理培训班欠发达村培训批懂技术会营善理农民技术员队伍农民掌握12门实技术
（七）加强领导推进百村富工程活动深入开展
1加强领导级委政府继续开展百村富工程活动摆重议事日程手亲抓切实加力度增加投入确保百村富工程活动项工作落实处继续建立广州市欠发达镇脱贫奔康领导联系点制度市委常委副市长联系欠发达镇指导欠发达村脱贫奔康工作进步明确农村基层组织建设工作领导组办公室级委抓农村基层组织建设综合部门时组织开展百村富工程活动工作机构确保机构稳定队伍稳定费增加
2进步规范百村富工程活动建议市委市政府加快制定关广州市开展百村富工程活动工作意见广州市百村富工程项目投资优惠政策等文件政策建立健全百村富项工作制度考评制度促百村富工程活动稳步健康持久开展
3抓试点工作市基层办重点选择35领导素质高资源相丰富欠发达村作百村富工程活动试点村试点村加强指导协调加扶持力度力争三年时间试点村建成物质生活富裕精神生活优良社会义新农村全市欠发达村树立良典型带动欠发达村走富裕道路
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