xxx实施河长制工作方案
贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅印发〈关全面推行河长制意见〉通知（xx字〔201x〕xx号简称意见）求建立健全江河湖库（简称河湖）理保护体制机制全面实施河长制效恢复河湖健康生命推进水生态文明建设制定方案
指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神统筹推进五位体总体布局牢固树立五发展理念认真落实中央国务院决策部署积极践行总书记系列重讲话精神坚持节水优先空间均衡系统治理两手发力治水方针保护水资源防治水污染改善水环境修复水生态发展水济传承水文化务立足辽宁实际认真落实意见求全省范围全面推行河长制积极构建目标明确责明晰联动齐抓协调序监严格保障力河湖理保护体制机制维护河湖健康生命恢复河湖然生态实现河湖功永续利提供制度基础东北区老工业基振兴全面建成康社会建设美丽辽宁提供物质基础环境资源保障
二基原
政领导形成合力全面推进河长制工作中央国务院重决策部署级委政府政府部门必须切实强化局意识作期核心工作形成合力动作全力推进
属理分级负责河流然层级决定河道保护理工作关键支流重点基层河湖理保护工作属化理关键分级负责抓手
强化监督严格考核环境质量目标建立健全河湖理保护监督考核责追究制度拓展公众参渠道营造全社会关心保护河湖良氛围
水标兼治河湖身生产污水垃圾造成水质污染环境破坏根源河外河道保护理工作必须立足固清源表里方事半功倍长治久安
制宜河策省辽东山辽西丘陵辽北漫岗辽中原辽南海区域势貌流域水土条件济发展水河流存问题相河道治理保护工作必须制宜河施策突出重点症药
统筹谋划分步实施河湖环境水质破坏夕造成河道治理保护更会蹴河湖理保护项长期艰巨务必须统筹谋划远结合总体安排分步实施扎实推进
尊重然保护然着类文明进步国改革开放断深入尊重然规律已成社会界普遍识河湖治理保护工作必须充分体现尊重然规律应然保护然科学理念
三目标
推进目标： 2017年4月底前完成省市县乡四级总河长副总河长员确定工作级总河长副总河长组织全面开展河长制相关工作2017年6月底前完成市县两级实施河长制工作方案编制工作完成省市县乡四级河（段）长员确定工作完成省市县三级河长制办公室配置工作建立级河长会议制度2017年10月底前完成省级考核办法河长河长制办公室项工作制度编制工作2017年年底前完成辽宁省河长制实施方案省级重点河湖河策治理理保护方案编制工作完成级河长制工作理台搭建工作2018年6月底前编制出台河长制责追究制度完成河长制系统考核目标全省河长配置等相关情况档案建立工作河长制落生根进入具体实施阶段
实施目标：国家省十三五规划目标2020年省全国水功区水质达标率达78全省河流水质优良（达优
Ⅲ类）例达5116全面实现省政府市政府签订水污染防治目标责书确定目标中辽河流域（包括辽河干支流）河流考核断面水质优良例达2381浑太流域河流考核断面水质优良例达4333凌河流域（包括凌河等）河流考核断面水质优良例达6429鸭绿江流域河流考核断面水质优良例达100海诸河流域（包括洋河庄河碧流河沙河复州河清河兴城河六股河等）河流考核断面水质优良例达7143级市建成区黑臭水体控制10级市集中式饮水水源优良例达962全省水质量降辽河凌河保护区等河湖水生态系统功显著恢复效解决河道倾倒垃圾违规占河乱采盗挖等问题河道生态环境明显趋
2030年省全国水功区水质达标率达95全省河流水质优良例达60级市建成区黑臭水体总体消级市集中式饮水水源优良例达98基杜绝河道倾倒垃圾违规占河乱采盗挖等问题全省河湖生态系统显著改善逐步恢复然健康状态
重点河流：河流区济社会群众生产生活影响程度省初步拟定56条河流作十三五期间治理保护重点中辽河流域17条分辽河绕阳河柳河清河柴河河寇河招苏台河亮子河马仲河八家子河长河万泉河螃蟹沟统河庞家河鸭子河浑太流域17条分浑河太子河辽河英额河苏子河东洲河李石河蒲河北沙河细河（浑河支流）南沙河细河（太子河支流）海城河运粮河柳壕河五道河劳动河鸭绿江流域6条分鸭绿江浑江爱河草河雅河蒲石河辽西渤海诸河流域9条分凌河凌河女河凌河西支第二
牤牛河六股河细河兴城河五里河辽东黄渤海诸河流域7条分洋河碧流河清河沙河浮渡河庄河复州河
四组织体系
（）河长
1河长设置河长分区域总河长副总河长流域河流片区河长
（1）总河长行政区域全覆盖原设立总河长副总河长省市县乡四级总河长副总河长（乡级设立副总河长）分级委政府负责志兼
（2）河（段）长重漏突出重点贯通便考核原设立流域河流（河段）片区河长（简称河长）列入省表水水功区考核河流缝覆盖段河长河长级委政府政协领导志兼
省级流域区域相结合原分设立5流域河长5流域分辽河流域浑太流域鸭绿江流域辽西渤海诸河流域辽东黄渤海诸河流域5流域河长分省委省政府领导志兼
2河长职责级总河长副总河长负责组织领导行政区域河湖理保护工作河长制工作负总责级河长负责组织领导责区河湖理保护工作流域（河流）片区河长制工作实施目标负责级河长负责组织领导相应河湖理保护工作包括水资源保护水质达标水域岸线理水污染防治水环境治理等牵头组织侵占河道围垦湖泊超标排污非法采砂破坏航道电毒炸鱼等突出问题法进行清理整治协调解决重问题跨行政区域河湖明晰理责协调游左右岸实行联防联控相关部门级河长履职情况进行督导目标务完成情况进行考核强化激励问责
3公示制度河湖显著位置重水质监测点位等设立河长公示牌公开河长姓名职务监督电话等容
（二）河长制办公室
1机构设置省市县三级均应设置河长制办公室河长制办公室设水行政部门办公室该部门负责兼
2工作职责河长制办公室承担组织实施具体工作协调落实级河长级河长制办公室确定工作事项组织拟订区实施河长制工作方案（河长制办公室组建前水利部门牵头组织编制工作方案）根相关部门意见统筹制定河长制考核办法相关工作制度协调关部门拟订行业工作目标统筹拟订区河长责区综合工作目标组织关部门开展监督考核工作综合汇总考核结果时方委政府总河长河长汇报工作情况报告工作中发现问题时关部门反馈关情况反映问题督促部门落实工作求
（三）河长制会议
河长制会议分总河长会议河长会议河长制办公室会议等层面
1总河长会议总河长会议总河长副总河长委托级委政府领导志持召开般级河长政府关部门负责河长制办公室负责级总河长（副总河长）参加事项研究决定河长制重决策重规划重制度部署全局工作研究确定年度工作点考核标准表彰奖励重责追究事项等
2河长会议河长会议河长持召开般级政府关职部门负责（分负责）河长制办公室河流（流域）流级河长参加事项贯彻落实总河长会议工作部署研究责区河湖理保护河长制工作点年度目标务推进措施考核验收重事项
3河长制办公室会议河长制办公室会议河长制办公室持召开般级政府职部门分负责志河长制办公室中层干部级河长制办公室（乡级总河长副总河长）参加事项贯彻落实总河长会议工作部署研究分解河湖理保护河长制工作点年度目标务提出落实推进措施安排布置考核验收河长制工作
五部门职责
省河湖理保护工作继续坚持相关部门负责水岸步治理原部门部门职责范围河湖理保护工作相应河长制工作具体负责根意见求省政府2015年印发辽宁省水污染防治工作方案政府部门三定职责等确定部门具体职责：
（）加强水资源保护
1水利部门职责
（1）落实严格水资源理制度严守水资源开发利控制水效率控制水功区限制纳污三条红线强化方级政府责严格考核评估监督
（2）加强水功区动态监测建立动态调整机制达标水功区作水污染防治重点强化监督理途制
（3）实行水资源消耗总量强度双控行动确定重点跨界河流水量分配方案研究保障枯水期河流生态基流防止合理新增取水切实做水定需量水行水制宜
（4）坚持节水优先全面提高水效率水资源短缺区生态脆弱区严格限制发展高耗水项目加快实施农业工业城乡节水技术改造坚决遏制水浪费
（5）继续实行区域水禁采限采制度水保护区城市公网覆盖区水库等表水够供水区域防止水污染措施区停止批建新水取水工程新增水取水指标
（6）建立健全水资源承载力监测评价体系实行承载力监测预警超承载力区实施针性控措施
2环保部门职责
（7）建立健全水环境承载力监测评价体系实行承载力监测预警超承载力区实施水污染物削减方案
（8）建立重点排污口行政区域跨界断面水质监测体系
（二）加强水污染防治
1水利部门职责
（9）严格水功区理监督明确类水体水质保护目标根水功区划核定河流水域纳污容量限制排污总量切实监入河湖排污口完善入河湖排污口控措施
2环保部门职责
（10）落实排污许证暂行规定落实污染物达标排放求严格控制入河排污总量
（11）狠抓工业污染取缔符合产业政策工业企业开展重点行业污染治理全面取缔水低环保设施差型工业企业
3住建部门职责
（12）持续开展农村环境综合整治行动建立健全农村生活垃圾收集转运处理体制机制彻底解决农村河道弃置垃圾问题
（13）积极推进城市排水网雨污分流制加快城镇污水处理设施建设改造保证污水处理厂正常运行强化城镇生活污染治理
（14）全面实施城镇河道沟塘污泥稳定化害化资源化处理处置禁止处理处置达标污泥进入河湖理范围
4畜牧部门职责
（15）严格禁止畜禽养殖禁养区规模化养殖畜禽全面推行规模化养殖场（区）雨污分流粪便污水资源化利制度防治畜禽养殖污染
5交通部门职责
（16）设立港口建设数量红线控制总体港口数量编制全省港口码头装卸站污染防治方案予实施推进港口污染控制
6海洋渔业部门职责
（17）积极引导水产养殖户采取生态环保养殖方式严格控制水产养殖环境激素类化学品污染
7农业部门职责
（18）全面推进拓展测土配方施肥范围引导农户科学施肥提高农作物肥料利效率强化农艺服务积极推广农作物病虫害生物物理防治等绿色防治手段提高高效低毒低残留农药率
（三）加强河湖水域岸线理保护
1水利部门职责
（19）编制重点河湖水域岸线开发利规划提出河湖清障计划实施方案严格水域岸线等水生态空间控落实规划岸线分区理求强化岸线保护节约集约利
（20）严格执行河道采砂规划计划许制度效强化河道采砂理砂场采治理
2国土资源部门职责
（21）快完成国河湖理范围水利工程理保护范围划定法规逐步确定河湖理范围土权属
（22）严格城市规划蓝线理城市规划区范围应保留定例水域面积积极保护河湖生态空间新建项目律违规占水域
（23）禁止围河（湖库）造田未省级民政府批准围河（湖库）造田项目国土资源部门予登记籍限期恢复
3防汛抗旱指挥部职责
（24）河道机关提出清障计划实施方案责令设障者规定期限清逾期清防汛抗旱指挥部组织强行清
4林业部门职责
（25）防汛抗旱指挥部意见时办理河湖阻水林砍伐手续
（26）未水行政部门意河湖理范围核发林权证
5公安部门职责
（27）严禁种名义侵占河道围垦湖泊非法采砂岸线乱占滥占少占等突出问题开展清理整治
（四）加强水环境治理
1环保部门职责
（28）强化水环境质量目标理结合水功区确定类水体水质保护目标
（29）加强河湖水环境综合整治推进水环境治理网格化信息化建设建立健全水环境风险评估排查预警预报响应机制
（30）深入推进伙房等水源保护区综合治理行动开展饮水水源规范化建设法清理饮水水源保护区违法建筑排污口切实保障饮水水源安全
（31）集中式饮水水源实施水源隔离综合整治生态修复三工程开展饮水水源规范化建设强化环境保护
2住建部门职责
（32）采取控源截污垃圾清理清淤疏浚生态修复等措施加城镇建成区黑臭水体治理力度
（33）结合城市总体规划制宜建设亲水生态岸线实现河湖环境整洁优美水清岸绿
（34）县级行政区域单元实行农村污水处理统规划统建设统理实施农村清洁工程开展河道清淤疏浚综合整治农村水环境推进美丽乡村建设
3发改部门职责
（35）协调推进重河湖水环境综合治理项目开展重项目综合协调工作
（五）加强水生态修复
1水利部门职责
（36）推进河湖生态修复保护禁止侵占然河湖湿等水源涵养空间开展河湖健康评估
（37）科学确定生态流量完善水量调度方案加强江河湖库水量联合调度理加强水生生物资源养护提高水生生物样性
（38）规划基础稳步实施退田湖湿退渔湖恢复河湖水系然连通
（39）强化山水林田湖系统治理加江河源头区水源涵养区生态敏感区保护力度加强水土流失预防监督综合整治建设生态清洁型流域维护河湖生态环境
2辽河凌河保护区理机构职责
（40）采河道治理污染防治生态恢复力建设等综合保护措施全面整治辽河凌河保护区恢复稳定水生生物链生态廊道全线贯通生态带格局基形成
3财政部门职责
（41）积极推进建立生态保护补偿机制协调落实补偿资金
（六）加强执法监
1水利部门职责
（42）建立河湖日常监巡查制度落实河湖理保护执法监责体员实行河湖动态监
（43）建立健全法规制度加河湖理保护监力度建立健全部门联合执法机制
2环境保护部门职责
（44）法查处水污染案件
3财政部门职责
（45）落实河湖理保护执法监责单位员设备运行费
4公安部门职责
（46）完善行政执法刑事司法衔接机制加河湖违法案件查处力度
（47）严厉击涉河湖违法行坚决清理整治非法排污设障捕捞养殖采砂采矿围垦侵占水域岸线等活动
（七）加强考核理
（48）责权利统原相关部门述职责提出部门河长制工作考核指标考核办法组织考核工作
（49）级河长制办公室统筹拟订考核办法部门考核赋分例河长会议审定执行
（50）河长制办公室审核汇总部门考核结果报告级委政府总河长副总河长河长通告级委政府河长制办公室
六工作步骤
确保全省推进河长制工作目标全面期实现计划通列步骤予落实
（）确立领导组织机构
1落实总河长河长省市县乡四级总河长副总河长应2017年4月底前落实位级河长应2017年6月底前落实位总河长副总河长河长员确定应立组织开展相关工作2017年底前省公布省市级总河长副总河长河长员名单市公布县乡级总河长副总河长河长名单
2建立河长会议制度2017年开始省市县三级年少应分召开次总河长会议召开次河长制办公室会议专题研究组织推进落实河长制工作安排部署河湖保护理工作河长会议根工作需河长适时组织召开
3组建河长制办公室省市县应2017年6月底前完成河长制办公室组建工作时负责姓名联系电话等信息逐级报送级河长制办公室河长制办公室组建前应抽调力员组成时机构专项开展河长制工作
4成立部门专组织水利环境保护国土资源住建等河湖理保护务较重部门应抽调员成立组织专门负责河湖理保护河长制相关工作部门指定具体处室负责项工作
（二）编制工作方案
市县两级均应2017年6月底前完成区实施河长制工作方案编制工作市县工作方案围绕方案联动行推进原统筹组织编制应立足方实际逐级细化基原目标务工作措施等容
（三）制定考核办法工作制度
省市县三级均应根区域实施河长制工作方案相关部门意见统筹制定考核办法关规章制度
1考核办法考核办法河长制办公室统组织编制考核工作河长（委托级河长制办公室）组织相关部门分实施河长制办公室应相关部门考核工作实施监督
2工作制度河长制工作制度河长制办公室组织编制包括河长会议制度信息享报送制度监督考核制度工作督察制度等
（四）编制实施方案
级河长制办公室牵头根行政区域实施河长制工作方案相关部门意见考核办法等统筹编制级河长制实施方案辽宁省河长制实施方案应2017年底前编制完成市县河长制实施方案应2018年3月底前编制完成
（五）制定河策治理理保护方案
省市县分级制定河策治理理保护方案省负责制定型河湖重点跨市(含市际界河）河湖河策治理理保护方案河湖市县分制定河策治理理保护方案应结合具体实际统筹考虑中办国办意见确定务相关部门具体工作求明确具体治理理保护目标措施
省负责制定河策治理理保护方案河湖名录2017年半年公布市县应逐级确定发布级负责制定河策治理理保护方案河湖名录级步编制河策治理理保护方案省直关部门河策治理理保护方案应2017年底前编制完成市县河策治理理保护方案应2018年3月底前编制完成
（六）建立理台
级相关部门统建立河长制工作理台实施信息享应河长信息实施方案考核办法标准考核结果责追究重事件等情况纳入理台实施理做河长制工作关会议文字材料图片影响资料等收集整理档工作
（七）实施监督考核
1推进阶段监督考核2018年6月底前河长制办公室根工作方案确定目标务时间节点级政府职部门级河长制办公室相关工作进行考核
2实施阶段监督考核2018年半年开始相关求考核办法开展实施阶段考核具体包括总河长级总河长河长级应河长政府职部门级部门河长制办公室级河长制办公室（乡级委政府）等考核容
七保障措施
（）加强组织领导全面推行河长制中央国务院重决策落实绿色发展理念推进生态文明建设求完善河湖理体系维护河湖健康生命效措施进步加强河湖理保护工作落实属化责健全长效机制方委政府必须统思想提高认识站讲政治角度全局高度切实加强组织领导周密安排部署卡住时间节点狠抓工作落实
（二）统筹落实资金河道保护理工作项涉部门系统工程治理理保护工作需量资金投入区部门应根目标务河湖治理理保护推进河长制工作需费优先纳入区部门年度财政预算予保障项工作省财政厅负责监督协调时进步深化供侧结构性改革效拓宽投资渠道广泛吸引社会资参河湖治理理保护工作
（三）密切协配合关部门必须方案确定工作务结合部门实际动担职责部门河道治理理保护工作中缺位部门间密切配合齐抓形成合力决推诿扯皮敷衍塞责轻视怠慢
（四）强化考核问责区部门认真研究制定河长制考核办法责追究制度根河湖存问题实行差异化绩效评价考核严肃开展级委政府级委政府级河长级河长级政府相关部门级部门级部门等考核评价工作考核结果作方政领导干部综合考核评价重领导干部然资源资产审计结果整改情况作考核重参考实行生态环境损害责终身追究制造成生态环境损害治理理保护利严格关规定追究责
（五）加强执法监督区建立行效联合执法机制水利环保江河公安齐加巡查检查抽查督查力度严厉击超标排污污染水域乱采盗挖侵占河道乱占乱建乱围乱堵乱排乱倒非法养殖非法捕捞等违法违规行时进步做宣传舆引导提高全社会河湖理保护工作责意识参意识接受社会监督
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贯彻落实中中央办公厅国务院办公厅印发〈关全面推行河长制意见〉通知（xx字〔201x〕xx号简称意见）求建立健全江河湖库（简称河湖）理保护体制机制全面实施河长制效恢复河湖健康生命推进水生态文明建设制定方案
指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神统筹推进五位体总体布局牢固树立五发展理念认真落实中央国务院决策部署积极践行总书记系列重讲话精神坚持节水优先空间均衡系统治理两手发力治水方针保护水资源防治水污染改善水环境修复水生态发展水济传承水文化务立足辽宁实际认真落实意见求全省范围全面推行河长制积极构建目标明确责明晰联动齐抓协调序监严格保障力河湖理保护体制机制维护河湖健康生命恢复河湖然生态实现河湖功永续利提供制度基础东北区老工业基振兴全面建成康社会建设美丽辽宁提供物质基础环境资源保障
二基原
政领导形成合力全面推进河长制工作中央国务院重决策部署级委政府政府部门必须切实强化局意识作期核心工作形成合力动作全力推进
属理分级负责河流然层级决定河道保护理工作关键支流重点基层河湖理保护工作属化理关键分级负责抓手
强化监督严格考核环境质量目标建立健全河湖理保护监督考核责追究制度拓展公众参渠道营造全社会关心保护河湖良氛围
水标兼治河湖身生产污水垃圾造成水质污染环境破坏根源河外河道保护理工作必须立足固清源表里方事半功倍长治久安
制宜河策省辽东山辽西丘陵辽北漫岗辽中原辽南海区域势貌流域水土条件济发展水河流存问题相河道治理保护工作必须制宜河施策突出重点症药
统筹谋划分步实施河湖环境水质破坏夕造成河道治理保护更会蹴河湖理保护项长期艰巨务必须统筹谋划远结合总体安排分步实施扎实推进
尊重然保护然着类文明进步国改革开放断深入尊重然规律已成社会界普遍识河湖治理保护工作必须充分体现尊重然规律应然保护然科学理念
三目标
推进目标： 2017年4月底前完成省市县乡四级总河长副总河长员确定工作级总河长副总河长组织全面开展河长制相关工作2017年6月底前完成市县两级实施河长制工作方案编制工作完成省市县乡四级河（段）长员确定工作完成省市县三级河长制办公室配置工作建立级河长会议制度2017年10月底前完成省级考核办法河长河长制办公室项工作制度编制工作2017年年底前完成辽宁省河长制实施方案省级重点河湖河策治理理保护方案编制工作完成级河长制工作理台搭建工作2018年6月底前编制出台河长制责追究制度完成河长制系统考核目标全省河长配置等相关情况档案建立工作河长制落生根进入具体实施阶段
实施目标：国家省十三五规划目标2020年省全国水功区水质达标率达78全省河流水质优良（达优
Ⅲ类）例达5116全面实现省政府市政府签订水污染防治目标责书确定目标中辽河流域（包括辽河干支流）河流考核断面水质优良例达2381浑太流域河流考核断面水质优良例达4333凌河流域（包括凌河等）河流考核断面水质优良例达6429鸭绿江流域河流考核断面水质优良例达100海诸河流域（包括洋河庄河碧流河沙河复州河清河兴城河六股河等）河流考核断面水质优良例达7143级市建成区黑臭水体控制10级市集中式饮水水源优良例达962全省水质量降辽河凌河保护区等河湖水生态系统功显著恢复效解决河道倾倒垃圾违规占河乱采盗挖等问题河道生态环境明显趋
2030年省全国水功区水质达标率达95全省河流水质优良例达60级市建成区黑臭水体总体消级市集中式饮水水源优良例达98基杜绝河道倾倒垃圾违规占河乱采盗挖等问题全省河湖生态系统显著改善逐步恢复然健康状态
重点河流：河流区济社会群众生产生活影响程度省初步拟定56条河流作十三五期间治理保护重点中辽河流域17条分辽河绕阳河柳河清河柴河河寇河招苏台河亮子河马仲河八家子河长河万泉河螃蟹沟统河庞家河鸭子河浑太流域17条分浑河太子河辽河英额河苏子河东洲河李石河蒲河北沙河细河（浑河支流）南沙河细河（太子河支流）海城河运粮河柳壕河五道河劳动河鸭绿江流域6条分鸭绿江浑江爱河草河雅河蒲石河辽西渤海诸河流域9条分凌河凌河女河凌河西支第二
牤牛河六股河细河兴城河五里河辽东黄渤海诸河流域7条分洋河碧流河清河沙河浮渡河庄河复州河
四组织体系
（）河长
1河长设置河长分区域总河长副总河长流域河流片区河长
（1）总河长行政区域全覆盖原设立总河长副总河长省市县乡四级总河长副总河长（乡级设立副总河长）分级委政府负责志兼
（2）河（段）长重漏突出重点贯通便考核原设立流域河流（河段）片区河长（简称河长）列入省表水水功区考核河流缝覆盖段河长河长级委政府政协领导志兼
省级流域区域相结合原分设立5流域河长5流域分辽河流域浑太流域鸭绿江流域辽西渤海诸河流域辽东黄渤海诸河流域5流域河长分省委省政府领导志兼
2河长职责级总河长副总河长负责组织领导行政区域河湖理保护工作河长制工作负总责级河长负责组织领导责区河湖理保护工作流域（河流）片区河长制工作实施目标负责级河长负责组织领导相应河湖理保护工作包括水资源保护水质达标水域岸线理水污染防治水环境治理等牵头组织侵占河道围垦湖泊超标排污非法采砂破坏航道电毒炸鱼等突出问题法进行清理整治协调解决重问题跨行政区域河湖明晰理责协调游左右岸实行联防联控相关部门级河长履职情况进行督导目标务完成情况进行考核强化激励问责
3公示制度河湖显著位置重水质监测点位等设立河长公示牌公开河长姓名职务监督电话等容
（二）河长制办公室
1机构设置省市县三级均应设置河长制办公室河长制办公室设水行政部门办公室该部门负责兼
2工作职责河长制办公室承担组织实施具体工作协调落实级河长级河长制办公室确定工作事项组织拟订区实施河长制工作方案（河长制办公室组建前水利部门牵头组织编制工作方案）根相关部门意见统筹制定河长制考核办法相关工作制度协调关部门拟订行业工作目标统筹拟订区河长责区综合工作目标组织关部门开展监督考核工作综合汇总考核结果时方委政府总河长河长汇报工作情况报告工作中发现问题时关部门反馈关情况反映问题督促部门落实工作求
（三）河长制会议
河长制会议分总河长会议河长会议河长制办公室会议等层面
1总河长会议总河长会议总河长副总河长委托级委政府领导志持召开般级河长政府关部门负责河长制办公室负责级总河长（副总河长）参加事项研究决定河长制重决策重规划重制度部署全局工作研究确定年度工作点考核标准表彰奖励重责追究事项等
2河长会议河长会议河长持召开般级政府关职部门负责（分负责）河长制办公室河流（流域）流级河长参加事项贯彻落实总河长会议工作部署研究责区河湖理保护河长制工作点年度目标务推进措施考核验收重事项
3河长制办公室会议河长制办公室会议河长制办公室持召开般级政府职部门分负责志河长制办公室中层干部级河长制办公室（乡级总河长副总河长）参加事项贯彻落实总河长会议工作部署研究分解河湖理保护河长制工作点年度目标务提出落实推进措施安排布置考核验收河长制工作
五部门职责
省河湖理保护工作继续坚持相关部门负责水岸步治理原部门部门职责范围河湖理保护工作相应河长制工作具体负责根意见求省政府2015年印发辽宁省水污染防治工作方案政府部门三定职责等确定部门具体职责：
（）加强水资源保护
1水利部门职责
（1）落实严格水资源理制度严守水资源开发利控制水效率控制水功区限制纳污三条红线强化方级政府责严格考核评估监督
（2）加强水功区动态监测建立动态调整机制达标水功区作水污染防治重点强化监督理途制
（3）实行水资源消耗总量强度双控行动确定重点跨界河流水量分配方案研究保障枯水期河流生态基流防止合理新增取水切实做水定需量水行水制宜
（4）坚持节水优先全面提高水效率水资源短缺区生态脆弱区严格限制发展高耗水项目加快实施农业工业城乡节水技术改造坚决遏制水浪费
（5）继续实行区域水禁采限采制度水保护区城市公网覆盖区水库等表水够供水区域防止水污染措施区停止批建新水取水工程新增水取水指标
（6）建立健全水资源承载力监测评价体系实行承载力监测预警超承载力区实施针性控措施
2环保部门职责
（7）建立健全水环境承载力监测评价体系实行承载力监测预警超承载力区实施水污染物削减方案
（8）建立重点排污口行政区域跨界断面水质监测体系
（二）加强水污染防治
1水利部门职责
（9）严格水功区理监督明确类水体水质保护目标根水功区划核定河流水域纳污容量限制排污总量切实监入河湖排污口完善入河湖排污口控措施
2环保部门职责
（10）落实排污许证暂行规定落实污染物达标排放求严格控制入河排污总量
（11）狠抓工业污染取缔符合产业政策工业企业开展重点行业污染治理全面取缔水低环保设施差型工业企业
3住建部门职责
（12）持续开展农村环境综合整治行动建立健全农村生活垃圾收集转运处理体制机制彻底解决农村河道弃置垃圾问题
（13）积极推进城市排水网雨污分流制加快城镇污水处理设施建设改造保证污水处理厂正常运行强化城镇生活污染治理
（14）全面实施城镇河道沟塘污泥稳定化害化资源化处理处置禁止处理处置达标污泥进入河湖理范围
4畜牧部门职责
（15）严格禁止畜禽养殖禁养区规模化养殖畜禽全面推行规模化养殖场（区）雨污分流粪便污水资源化利制度防治畜禽养殖污染
5交通部门职责
（16）设立港口建设数量红线控制总体港口数量编制全省港口码头装卸站污染防治方案予实施推进港口污染控制
6海洋渔业部门职责
（17）积极引导水产养殖户采取生态环保养殖方式严格控制水产养殖环境激素类化学品污染
7农业部门职责
（18）全面推进拓展测土配方施肥范围引导农户科学施肥提高农作物肥料利效率强化农艺服务积极推广农作物病虫害生物物理防治等绿色防治手段提高高效低毒低残留农药率
（三）加强河湖水域岸线理保护
1水利部门职责
（19）编制重点河湖水域岸线开发利规划提出河湖清障计划实施方案严格水域岸线等水生态空间控落实规划岸线分区理求强化岸线保护节约集约利
（20）严格执行河道采砂规划计划许制度效强化河道采砂理砂场采治理
2国土资源部门职责
（21）快完成国河湖理范围水利工程理保护范围划定法规逐步确定河湖理范围土权属
（22）严格城市规划蓝线理城市规划区范围应保留定例水域面积积极保护河湖生态空间新建项目律违规占水域
（23）禁止围河（湖库）造田未省级民政府批准围河（湖库）造田项目国土资源部门予登记籍限期恢复
3防汛抗旱指挥部职责
（24）河道机关提出清障计划实施方案责令设障者规定期限清逾期清防汛抗旱指挥部组织强行清
4林业部门职责
（25）防汛抗旱指挥部意见时办理河湖阻水林砍伐手续
（26）未水行政部门意河湖理范围核发林权证
5公安部门职责
（27）严禁种名义侵占河道围垦湖泊非法采砂岸线乱占滥占少占等突出问题开展清理整治
（四）加强水环境治理
1环保部门职责
（28）强化水环境质量目标理结合水功区确定类水体水质保护目标
（29）加强河湖水环境综合整治推进水环境治理网格化信息化建设建立健全水环境风险评估排查预警预报响应机制
（30）深入推进伙房等水源保护区综合治理行动开展饮水水源规范化建设法清理饮水水源保护区违法建筑排污口切实保障饮水水源安全
（31）集中式饮水水源实施水源隔离综合整治生态修复三工程开展饮水水源规范化建设强化环境保护
2住建部门职责
（32）采取控源截污垃圾清理清淤疏浚生态修复等措施加城镇建成区黑臭水体治理力度
（33）结合城市总体规划制宜建设亲水生态岸线实现河湖环境整洁优美水清岸绿
（34）县级行政区域单元实行农村污水处理统规划统建设统理实施农村清洁工程开展河道清淤疏浚综合整治农村水环境推进美丽乡村建设
3发改部门职责
（35）协调推进重河湖水环境综合治理项目开展重项目综合协调工作
（五）加强水生态修复
1水利部门职责
（36）推进河湖生态修复保护禁止侵占然河湖湿等水源涵养空间开展河湖健康评估
（37）科学确定生态流量完善水量调度方案加强江河湖库水量联合调度理加强水生生物资源养护提高水生生物样性
（38）规划基础稳步实施退田湖湿退渔湖恢复河湖水系然连通
（39）强化山水林田湖系统治理加江河源头区水源涵养区生态敏感区保护力度加强水土流失预防监督综合整治建设生态清洁型流域维护河湖生态环境
2辽河凌河保护区理机构职责
（40）采河道治理污染防治生态恢复力建设等综合保护措施全面整治辽河凌河保护区恢复稳定水生生物链生态廊道全线贯通生态带格局基形成
3财政部门职责
（41）积极推进建立生态保护补偿机制协调落实补偿资金
（六）加强执法监
1水利部门职责
（42）建立河湖日常监巡查制度落实河湖理保护执法监责体员实行河湖动态监
（43）建立健全法规制度加河湖理保护监力度建立健全部门联合执法机制
2环境保护部门职责
（44）法查处水污染案件
3财政部门职责
（45）落实河湖理保护执法监责单位员设备运行费
4公安部门职责
（46）完善行政执法刑事司法衔接机制加河湖违法案件查处力度
（47）严厉击涉河湖违法行坚决清理整治非法排污设障捕捞养殖采砂采矿围垦侵占水域岸线等活动
（七）加强考核理
（48）责权利统原相关部门述职责提出部门河长制工作考核指标考核办法组织考核工作
（49）级河长制办公室统筹拟订考核办法部门考核赋分例河长会议审定执行
（50）河长制办公室审核汇总部门考核结果报告级委政府总河长副总河长河长通告级委政府河长制办公室
六工作步骤
确保全省推进河长制工作目标全面期实现计划通列步骤予落实
（）确立领导组织机构
1落实总河长河长省市县乡四级总河长副总河长应2017年4月底前落实位级河长应2017年6月底前落实位总河长副总河长河长员确定应立组织开展相关工作2017年底前省公布省市级总河长副总河长河长员名单市公布县乡级总河长副总河长河长名单
2建立河长会议制度2017年开始省市县三级年少应分召开次总河长会议召开次河长制办公室会议专题研究组织推进落实河长制工作安排部署河湖保护理工作河长会议根工作需河长适时组织召开
3组建河长制办公室省市县应2017年6月底前完成河长制办公室组建工作时负责姓名联系电话等信息逐级报送级河长制办公室河长制办公室组建前应抽调力员组成时机构专项开展河长制工作
4成立部门专组织水利环境保护国土资源住建等河湖理保护务较重部门应抽调员成立组织专门负责河湖理保护河长制相关工作部门指定具体处室负责项工作
（二）编制工作方案
市县两级均应2017年6月底前完成区实施河长制工作方案编制工作市县工作方案围绕方案联动行推进原统筹组织编制应立足方实际逐级细化基原目标务工作措施等容
（三）制定考核办法工作制度
省市县三级均应根区域实施河长制工作方案相关部门意见统筹制定考核办法关规章制度
1考核办法考核办法河长制办公室统组织编制考核工作河长（委托级河长制办公室）组织相关部门分实施河长制办公室应相关部门考核工作实施监督
2工作制度河长制工作制度河长制办公室组织编制包括河长会议制度信息享报送制度监督考核制度工作督察制度等
（四）编制实施方案
级河长制办公室牵头根行政区域实施河长制工作方案相关部门意见考核办法等统筹编制级河长制实施方案辽宁省河长制实施方案应2017年底前编制完成市县河长制实施方案应2018年3月底前编制完成
（五）制定河策治理理保护方案
省市县分级制定河策治理理保护方案省负责制定型河湖重点跨市(含市际界河）河湖河策治理理保护方案河湖市县分制定河策治理理保护方案应结合具体实际统筹考虑中办国办意见确定务相关部门具体工作求明确具体治理理保护目标措施
省负责制定河策治理理保护方案河湖名录2017年半年公布市县应逐级确定发布级负责制定河策治理理保护方案河湖名录级步编制河策治理理保护方案省直关部门河策治理理保护方案应2017年底前编制完成市县河策治理理保护方案应2018年3月底前编制完成
（六）建立理台
级相关部门统建立河长制工作理台实施信息享应河长信息实施方案考核办法标准考核结果责追究重事件等情况纳入理台实施理做河长制工作关会议文字材料图片影响资料等收集整理档工作
（七）实施监督考核
1推进阶段监督考核2018年6月底前河长制办公室根工作方案确定目标务时间节点级政府职部门级河长制办公室相关工作进行考核
2实施阶段监督考核2018年半年开始相关求考核办法开展实施阶段考核具体包括总河长级总河长河长级应河长政府职部门级部门河长制办公室级河长制办公室（乡级委政府）等考核容
七保障措施
（）加强组织领导全面推行河长制中央国务院重决策落实绿色发展理念推进生态文明建设求完善河湖理体系维护河湖健康生命效措施进步加强河湖理保护工作落实属化责健全长效机制方委政府必须统思想提高认识站讲政治角度全局高度切实加强组织领导周密安排部署卡住时间节点狠抓工作落实
（二）统筹落实资金河道保护理工作项涉部门系统工程治理理保护工作需量资金投入区部门应根目标务河湖治理理保护推进河长制工作需费优先纳入区部门年度财政预算予保障项工作省财政厅负责监督协调时进步深化供侧结构性改革效拓宽投资渠道广泛吸引社会资参河湖治理理保护工作
（三）密切协配合关部门必须方案确定工作务结合部门实际动担职责部门河道治理理保护工作中缺位部门间密切配合齐抓形成合力决推诿扯皮敷衍塞责轻视怠慢
（四）强化考核问责区部门认真研究制定河长制考核办法责追究制度根河湖存问题实行差异化绩效评价考核严肃开展级委政府级委政府级河长级河长级政府相关部门级部门级部门等考核评价工作考核结果作方政领导干部综合考核评价重领导干部然资源资产审计结果整改情况作考核重参考实行生态环境损害责终身追究制造成生态环境损害治理理保护利严格关规定追究责
（五）加强执法监督区建立行效联合执法机制水利环保江河公安齐加巡查检查抽查督查力度严厉击超标排污污染水域乱采盗挖侵占河道乱占乱建乱围乱堵乱排乱倒非法养殖非法捕捞等违法违规行时进步做宣传舆引导提高全社会河湖理保护工作责意识参意识接受社会监督
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