元治视野环境责保险制度
发展现状研究
摘
文环境责保险实施现状题简单提次题社会背景次整体介绍次社会实践调研方法通问卷调查法访谈法坚持静态分析动态分析相结合方式进行研究针元治环境责保险实施现状两角度进行调研然介绍次社会实践讨部分探讨次社会实践科学性性局限性等出次社会实践结提出元治角度研究环境责保险观点
关键词环境责保险元治调研方法社会背景
引 言
11调研问题
康菲石油事天津爆炸年环境污染事频发传统侵权责国家赔偿等救济方式局限性难填补引发巨额身财产损失现救济制度已法达保障社会群体面环境污染侵权时效救助前提兼顾政府企业等方利益程度环境责保险样背景应运出原项行效风险分散机制承认立法试点实践国环境责保险起步晚范围投保企业少赔付率低投保数量保险救济效果国距离系统性环境责保险制度建立相遥远国环境责保险制度现状什样？目前制度什样特点？国外先进制度什样差？方体面样势头应该应呢？等等立足问题试图通次社会实践调查环境责保险实施现状元治角度出发研究环境责保险
12调研背景
121环境侵权频发
中国社会着济社会迅猛发展国工业化程度日益加强化工企业排放废气废液等越越国环境污染越越严重农村土城市河流绿化遭受着废弃废液侵蚀全国15耕受污染干旱半干旱区40％耕严重退化沃土流失森林赤字气污染垃圾围城水源紧缺海赤潮灾难频繁等问题日益凸显急需种够企业觉减少污染够时环境污染受害群体进行救济制度需社会方联动参中
122传统救济方式局限性
康菲石油事天津爆炸年环境污染事频发传统侵权责国家赔偿等救济方式局限性难填补引发巨额身财产损失环境责保险原项行效风险分散机制方原作国尚未充分发挥
123环境责保险制度身完善
总体国环境责保险方面没专门规定现立法规定：缺乏系统性散见域领域专门性规定二涉范围狭窄仅仅局限油污危险废物等高度危险性相关险种三相关法律位阶低效力低鼓励性宣示性行政法规规范性文件
13调研目
通环境保险试点区企业保险公司相关民众金融学法学相关领域专家学者交流访谈问卷调查解体环境责保险元治态度解程度现存环境保险试点实施现状实际效果理清现环境责保险制度治理中存问题寻找行解决方案
14调研意义
141利完善环境责保险赔付机制
研究目完善现环境责保险制度项制度中重便环境责保险赔付机制环境责保险制度够集中污染企业身巨赔偿责分散众投保身定程度避免实力够强企业现阶段法解决环境污染问题陷入破产倒闭境维护社会济正常运转时完善环境责保险赔付机制保证环境污染受害时获充分赔偿环境污染正常生活受极干扰政府角度环境责保险够降低企业营负担减少政府压力政府钱财投入更效率部门实现风险责社会化环境污染社会化救济理体现通次研究环境责保险实施现状中探索出赔付机制现存问题采取手段方法完善机制
142利探索环境责保险领域元治行性
政府企业保险公司包括新闻媒体社会组织环境责保险制度中应该做司职调研目标体保护环境社会责国现阶段缺乏环境责保险元治体系关联性研究具体言元治作种机制运作发挥作推动环境责保险完善环境责保险作项典型够展现元治体系全貌制度运作中体现元治体系优势皆进步研究考察现实出发充分调研注重历史现实理相结合方法吸取历史中验现实中寻找试验理性然理现实相结合探索环境责保险领域元治行性
143利推进环境责保险相关研究
2016年3月中华民国国民济社会发展第十三五年规划纲(简称计划纲)发布该计划纲高度重视环境保护提新高度时治理风险机制保险等关键词规划中次出现中第四十七章第二节明确提：严格环境损害赔偿高风险行业推行环境污染强制责保险时该规划第四十四章求：创新环境治理理念方式实行严格环境保护制度强化排污者体责形成政府企业公众治环境治理体系实现环境质量总体改善标志着国环境责保险推行已进入元治新阶段标志着国环境责强制保险推行已提日程目前学界元治视野环境责保险研究尚完善该制度全面推行前进行系统研究显十分重
144利环境责保险立法提供理基础
前国环境污染事层出穷污染企业受害者矛盾难调环境责保险推行势必行国家政策支持保险国十条中提发挥保险责化解矛盾纠纷功作环境强制责保险健康发展赖相关法律健全强劲执行力国没针环境责保险系统性规定仅相关条款散见民法通环境保护法等法律规定笼统环境责保险运作具体规程没做指引约束说前环境责保险法律领域然片荒原研究话题希够完善环境责保险相关法律制度
二调研方法
课题研究涵盖种调研方法力求通种途径获取现阶段国环境责保险真实现状更原方体间利益突利益中采频率访谈调查法问卷调查法
首先课题采问卷调查法特定公众象解环责险普度实性等目采取网络问卷形式特定公众进行调查操作程序步：①明确调查象：结合前期文献调查明确次问卷调查目解环责险社会中普程度期市场特定公众调查象②设计调查问题：保证程度进行客观化分析次调查特采封闭式问题提问形式避免没答案引导受试者迷失方仅仅出肤浅答案③发放问卷：发放问卷时避免受众单特通网络通公众台进行发放次问卷调查目解环责险社会中普程度期市场问卷调查程中重保证受访象特定性发放空间相关素进行控制具体言特环境污染区进行发放特环境保护区进行发放特环责险试点区进行发放特非环责险试点区域进行发放调查结果通专业软件进行分析力求数真实性客观性
次课题采访谈调查法污染企业保险公司负责政府机关负责法院法官象解环责险运行现状目北京天津南京武汉四进行访谈式调研求程度获取信息课题采取非结构型访谈操作程序：①明确访谈体：环节体进行谨慎筛选特参环责险试点政府机关企事业单位列入中②拟定访谈提纲：根体结合前期文献调查公司环责险投保运行背景分组进行次讨设计出份访谈提纲③恰进行提问做访谈记录：前期受访者进行时联系访谈时保持基礼貌客观中立做定引导受访者意情况进行录音录访谈结束时整理访谈稿进行访谈调查程中解环责险运行现状目出发特注重前期资料收集环节具体言仅元治模式环责险理进行细致研究访谈前注重搜集访谈体环责险渊源关资料进行认真研读访谈事实够深入研究真正收集第手数
三调研结果分析
综述课题调查分两方特定公众象解环责险普程度环责险期市场中探寻公众参方法意义二政府机关保险公司污染企业法院法官进行深度访谈解环责险国运行现状期找解决方案课题调研生成两类数报告调查问卷数统计报告二访谈提纲面着重两类材料调研结果进行总结分析
首先根调查问卷数分析公众国环责险解程度十分高环境侵权事件寻求救济环责险抱较期参热情十分明显次问卷中参结果显示群中较部分具科学历环责险解程度问题回答高达4886受访群众未听说高达4205听说没深入解说约91解环责险（数详见图表）
图表 1：您环责险解程度？
续问题中高达8068环责险十分支持6023认强制企业投保十分必外次调查问卷特设置关环境侵权事件发生频率解决方法问题令惊讶2614年均5次身发生环境侵权问题375年均3~5次身发生环境侵权问题仅仅682未身发现环境污染导致利益受损现象环境侵权发生身边寻求救济问中竟7045选择A获救济选项（详见图表2）
图表 2：您身边环境污染受损通途径获救济？
数分析反映国环境侵权问题现实中解决困境说明环责险期解决环境侵权问题着广泛市场次调查问卷设置：元治体系您权参企业环境风险评估企业日常生产进行监督您行权利意愿？（详见图表3）问题625参热情程度般仅时间情况会参表明监督环节公众参变省时省力提高公众参意愿十分重
图表3：您行权利意愿？
设置开放性题目——您认作公民环境保护程中应该扮演什样角色
搜集答案中监督者保护者支持者等词体现绝数调查象积极参环境责保险制度治理热情期
次根访谈记录出三方面信息：第环境责保险运行现状第二环境责保险发展困境第三元治视野环境责保险发展建议
第关环境责保险运行现状：
解北京市天津市武汉市南京市情况整体言环境责保险推广效果理想目前发展较缓慢外国相国责保险发展空间巨具体表现：
1立法机关尚未制定明确法律环境责保险纳入强制险环境责保险相环境法规更类似环境责政策目前政府鼓励推荐企业购买方式推动目前环境责保险制度发展现状
2政府试点推广年强制推广效果理想江苏省例2008年环保部启动环境责保险试点工作江苏省2011年扬州率先成立环责险保体然环责险江苏省境发展情况致扬州泰州南京等情况南京市言南京市水污染防治条例首次全国第提出环责险纳入强制险现实中南京市作全国第城市强制求部分行业部分领域企业购买环境责保险然环境责保险市场尚未完全开垦保险公司政府助推开拓较艰难目前投保行业较狭隘广全江苏省危化行业
前方政府采保体模式进行环境责保险具体操作方法：首先招标选拔保险公司形成保体成保体提升整体济实力抗风险力家保险公司优势互补数百家风险源进行分区包干分块理交保险公司参保体保险公司政府求保体保险公司采取标准通文件进行规范类似部章程接环保局选聘保险纪公司南京市环保局选聘江苏恒泰保险纪公司职：①作政府顾问②作政府代理监保险公司执行情况作政府技术员帮助参制度设计③作保险公司合作者参理赔程④作企业指导者帮助企业选购保险产品行理赔权益保险公司承担保险纪公司企业进行指导费然区环保局片区负责保险公司接负责行政区域环境责保险统筹协调运作
3保体模式初见成效投保企业数量少重低种类较单江苏省例苏州市早开始环责险试点城市种种原没推进锡目前200家企业购买环责险规模较企业南京市购买环责险企业数量没锡企业总体体量锡（锡0910年开始进行项制度推广南京12年锡学逐步展开）目前南京市高风险企业550家购买环责险仅350家中中企业均保费2万～25万综合保障力达30亿环责险覆盖企业高风险企业①排放户废水废气排放量企业②危险废物产生户③重金属排放企业④涉放射性物质企业⑤危险化工品运输企业污水处理厂危险废物处理厂⑥环境敏感附企业水源等
4保险公司环境责保险已初步探索实际收益占低南京2012年开始市环保局统招标5家保险公司形成保体4年累计保额2400万目前运行状况较稳定太洋财产保险股份限公司江苏分公司先行条款江苏环境污染责条款江苏B款原覆盖范围原基础扩安全生产事纳入范围中理数环境污染侵权事件生产安全事导致费率计算企业行业产值规模等分100万～200万200万～500万500万～800万800万～1000万1000万～2000万2000万～4000万层次投保企业环保部门名单划分易危行业般风险行业高危行业中高危行业江苏省环境责保险赔付率算错概百分四十环境责保险年收益占调研情况目前续保率保险公司展业务续保率高环境责保险续保率
5社会公众保险意识普遍较低责保险关注度缓慢提升保险角度言责险意味着保险保障责义务国外种险种中责险占重普遍达13国目前财产险寿险前者针企业家庭者针责险重现渐渐开始校园责险医疗责险旅游责险等
第二环境责保险发展困境：
1相关立法完善造成方法律责明确环境责保险推广缺乏足够法律支撑侵权责法第65条规定污染环境造成损害污染者应承担侵权责理解理应规定错责现规定然原简单涉公利益时原更应该支持通判决解决纠纷树立权威原告说调解更达目者应述说证明测量难度现没相应规般采等类进行推定种推定伴着定风险
环境污染责承担原日采错责德国违法责普通法系危险责国前采取什责确定单纯搬国模式现问题通俗说钱出进美国谓信托制度中国现难确定笔恢复费谁现说钱没敢接想接
（民政府）关注重点应该样环境利益化角度进行设计前环境责保险制度什现座呢？问题时机果处济升时期企业会犹豫处济滑时期维持企业身营业已易时支出高额环境责保险费否行性知环境责保险现问题两点保险范围保费问题（处援引政府环保部门负责说法）
2企业环境责保险认识度低保险意识低投保率低现实中企业然理属高风险企业营良理位事实证明没购买环责险必企业收益足导致法承担保费时法律没规定强制购买说买买合法缺乏立法保障根底企业公众甚政府环保部门部作意义存理解情况实际环境责保险作国家推广险种企业言理解保险公司保企业受害（者加污染者）间关系明确值提环境责保险作第三保险仅维护利益处种合作社会环境改善处环境责保险负面影响意识否会投保企业造成顾忧加剧危害情况
3政府环保部门涉足保险身验足试点工作举步维艰普遍存部分行政手段转变社会理手段够成熟问题南京市目前环责险投保企业济层面行政层面鼓励未文件固化例审批许检查击违法行程中购买环责险企业奖励信等级会加分采访程中工作员认现行加分制转变减分制效果会更
4保险公司险种设置相应配套服务够完善业统专业环境风险评估体系尚未建立方面投保企业政府强制保险公司身开展环境责保险业务时象少投保前期企业沟通宣传等存困难方面区保险公司环境责保险定位定价体系统造成企业投保必阻碍费率项设置言南京市浮动费率未出险企业费率年优惠3优惠30％出险企业浮36具体操作保险公司差异时旦产生纠纷环境污染举证困难现实中诸索赔理赔等手续够便捷易行然保险公司发展环责险造成阻力
外环境责保险避免涉环境风险评估根环保部发风险评估办法南京目前已风险评估作售服务风险评估需资金支持果风险评估放前期缺乏资金法运行环境风险评估作售服务环保局认南京市保体模式目前已百五十家企业做风险评估剩百家基两年做次评估企业提出建议求企业进行整改企业言风险评估作售服务省企业做风险评估花费降低成说件益害事然业统专业环境风险评估体系尚未建立现政府环境风险评估体系注重企业开办营资质审查完全适应保险行业现实需成亟解决问题访谈发现建立该体系已成保险公司努力方
5济行压力增企业营状况佳等企业否购买环境责保险增添确定性方面受整体济形势企业身营状况等素影响企业难承担相较高保费身投保续保意愿足方面环境污染损害事件出险率低数额巨企业应该认识济形势越越利保险作救济途径发挥抗风险保障作长远角度风险企业应购买环境责保险单事危害旦发生重事会影响企业生产环境责保险助企业恢复生产
第三：元治视野环境责保险发展建议：
1立法机关：责保险需法律保障应快完善环境保护法侵权责法等相关法律法规保险公司认法律法规越健全越更希够早日通立法方式环境责保险强制险种明确鼓励险转强制险
2民政府：前未实行强制责保险情况设立奖惩制度环境污染风险企业进行审批时注重资质审核参保环责险企业信体系挂钩鼓励企业参保
3保险公司：没利润没保费赔款样基保费企业投保关键事实企业体抗风险力足保险公司保支持相保险公司抗风险力企业行业整体强投保明智举企业投保保险公司需推出适合市场适合企业需求产品提供环境风险评估控制服务事前风险防范事中踪事应急处理等环节提供优质保险服务企业提供风险保障售服务（包括风险评估改善建议）时做宣传工作积极承担相应社会理职更重需环境风险评估控制贯穿始终
4相关企业：企业投保环境责保险制度推广核心素提高企业尤具环境污染风险企业责意识保险意识势必行环境责保险推广需企业环保意识加强方协调努力面前济形势企业长远讲买保险必效规避风险渐进性风险纳入承担范围
5社会公众：保险着社会整体发展水发展社会发展保险需求成正关系生产发展定状况企业环境污染责说环责险济社会发展定程度产物政府保险公司应加强宣传加深公众责保险解提高整社会风险防控意识保险意识时鼓励社会公众积极参环境责保险等保险治理中完善社会治理体系贡献力量
四讨
41课题调研方法科学性
课题调研方法包括文献调查法统计调查法问卷调查法典型调查法结构性结构性访谈法科学性证：
文献分析法：收集文献进行分析时采较分析法历史分析法案例分析法等种研究方法中较分析法包括环境责保险法律制度国际国横较国环境责保险实践较历史分析法环境责保险法律制度历史演进角度国国际环境责保险法律制度进行考察案例分析法环责险领域典型案例进行分析利种方法分析文献利遵循环境责保险法律制度发展时空脉络 现理制度政策实践国外国序逻辑具合理性科学性
统计调查法：调研程中收集数进行统计通分析固定统计报表形式环境责保险法律制度社会现状反映种调查方法统计报表容较固定
利帮助分析环境责保险法律制度发展轨迹未走势
问卷调查法：问卷调查法调研中广泛采调研方式根调查目设计出类调查问卷然通试样访问完成问卷统计分析出调查结果种方式社会群众环境责保险解社会群众等进行广泛问卷调查突破时空限制广阔范围众调查象时进行调查具说服力数
典型调查法：指特定范围选出具代表性特定象进行调查研究种方法调查样环境污染事受害者数量庞掌握受害者损害赔偿情况次调研选取年发生震惊全国天津爆炸受害者作代表加强操作性针性
结构性访谈法：调查员事先设计访谈提纲采取口头询问交谈方式访谈者解社会情况收集关社会现象资料方法划分面访问电话访问法针关环境责保险制度机构工作员校学生相关部门合作进行问卷访谈存定困难采取结构性访谈方法进行调查收集工作员环境责保险制度态度认识建议等易量化资料
结构访谈法：事先设计问卷固定程序访谈题范围访谈员访者围绕题范围进行交谈结构访谈够通深入细致访谈获丰富生动定性资料通研究者观洞察性分析中纳概括出科学结
42课题调研结果性
次实践程中线调研线调研时进行两者相互行互干扰重相中线调研典型调查结构结构访谈兼采问卷调查方法线调研收集数源调查者填写网调查问卷通线线调研采集结果性分析：
线调研程中发放调查问卷事先挑选出环境责保险法律制度中体典型代表课题密切相关行业领域具较影响力单位取方单位意进行门调查访谈针性较强访谈记录真实性高填写调查问卷程中愿作首原调查者均完全愿原参加调查中数调查者环境责保险法律制度定兴趣回答问题相认真问卷填写性高
线调研调查问卷访谈提纲发布具众户台公众通种渠道途径参调研中访问者群体阶层职业均受限制样做保证调研象广泛性避免调研结果局限性时调研者网相发表法没时间限制调研者足够时间思考调研结果限度反映访问者真实想法具较高性外网调研避免传统调研中素导致调查结偏差调研者完全独立思考环境中接受调查效保证调研结果客观性
43调研成果价值
次社会调研成果价值体现方面：
首先通查阅法学社会学济学保险学等方面资料阅读量著作文调查报告法条关书籍致掌握国环境责保险制度发展变化发展前侵权救济方式影响证实国发展环境责保险制度必性
次通环境责保险试点区企业保险公司环境责保险制度关政府部门工作员进行访问国前环境责保险法律制度中方体扮演角色进行准确定位够环境责保险制度设计进行构想时拥坚实理基础实证支持相应体够环境责保险发展程中程度发挥推动作
外调查问卷进行收集整理数致解公众环境责保险制度态度参环责险监程中态度针环境侵权处理机制意见社会群众意见解公众参治理态度治理体系求重帮助通典型象进行访谈现阶段国环境事损害赔偿情况准确握两项调研结果侧面证实国环责险制度现状发展环境责保险制度必性面巨挑战
时相关学者进行访问程中加深环境责保险制度认识现法律制度环境责保险制度足深刻解提出元治视角发展环境责保险制度构想专家肯定角度制度设计提出权威意见推进环境责保险制度构想提供新思路
综通次调研结果进行分析明确阶段研究趋势元治视域发展环境责保险制度次调研结果价值正确握元治环境责保险联系基础构架环境责保险制度中体关系发挥政府引导作坚持市场导位时鼓励公众全程参时优化环境责保险制度建立环境责保险辅助机制构建环境责保险方联动体系
44课题目前调研局限性
然次社会调研存着定局限性体现两方面：
第环境责保险制度引入国时间较短国环境保护法中涉环责险容仅国家鼓励投保环境责保险环境责保险国研究旧停留理阶段实践没广泛应造成带两方面问题：环责险险种国没规模正式运行调研结果中部分容仅仅调查者环责险制度国运行构想行性保证环责险制度国运行程中遇种问题挑战更根外国验做推测推测定完全符合国具体国情环责险制度国进行推广究竟会遇方面阻力做全面进行预测知道问题难提出针性操作性解决方案二环责险国尚属新兴险种社会界环境责保险缺乏定认知甚发放调查问卷程中部分调查者没听说环境责保险实调查带定困难考虑公众缺乏制度相应认知情况保证调研结果性调查问卷仅针环责险制度关浅显问题进行提问涉方面受局限定程度导致调研结果够全面深入
第二次暑期社会调研区跨度足暑期实践组成员全国方便交通暑期实践选北京天津南京武汉四然四城市济发展水较高环境责保险研究处全国前列调研结果够反映出问题毕竟实践覆盖区跨度横均足横次实践覆盖面积仅四城市调查样数量限会导致期研究时缺乏充分数支持四城市均二线城市济发展水差距没涉济发展较落区发达程度城市居民认识水法律意识环境状况济欠发达区会发展济忽视环境保护导致环境事发展类区环境责保险未发挥作舞台缺少类区实调研致次暑期实践数结果缺乏样性样数基础研究成果济欠发达区进行实践时会操作性遇定困难
45进步研究建议
针次暑期社会实践研究成果局限性研究深入进行提出点建议：
着眼环境责保险制度元治体系构建调研结果基础应环境责保险领域元体进行利益分析时保险专业教授学生进行合作寻求优化环境责保险险种方法元治体系构建奠定基础重环境责保险运行程中引入元体构建方联动机制元体分割开进行考量
二增强前期准备工作针次实践中存社会界环责险解难配合导致调研样较少深度调研难进行问题认进步研究前需套完整具体前期宣传方案调研开始前通简短表述调查者够环责险概解样做方便找更实践接收暑期实践覆盖范围更广促进更解前社会状况进步研究收集更数期研究提供更加力实践支持二开展实践程中解目调查者更配合实践团队调研够更加高效完成
三 增加调研城市进行次调研次实践选城市类型较单均较发达城市认进行进步研究前应选择代表性三线济欠发达城市次进行深入调研横两方面增加实践区跨度扩实践覆盖范围出较完整实践数增强调研样代表性进步研究做充分数支持
五结
51调研解决问题未解决问题
首先分析文献程中通相关文献文研究明确环境责保险制度必性重性概念进行清晰界定通解环境责保险历史革具体分类深度分析国现环境责保险制度较前更系统认识
次通相关案例研读环境责保险现状现状产生原等具初步解通相关法律法规关机构出台文件环境责保险试点相关统计数进行研究国现阶段发展环境责保险存问题体解均阶段实证研究建议提出良理基础
通实调研通走访环境责保险制度密切相关单位发展环境责保险制度程中发挥作致握时通分析找阻碍元体积极发展环责险制度原：第国环境责保险关法律规定缺乏系统性涉范围狭窄相关法律位阶低效力低第二引领方体进行合作机制缺位第三环境责保险法治化探索路径足等等掌握原基础政府市场公众三体制度发展程中定位初步构想政府发挥引导作通制定实施政策促进制度发展坚持市场导位发挥资源配置中决定性作具体环境责保险领域保险产品类型价格等供求关系决定鼓励公众全程参促公民动行监督权利丰富社会公众监督资源全面效击环责险制度运行程中出现违法事件
然环境责保险制度涉环境法问题涉民法行政法容容较复杂琐碎问题次调研中尚未解决否应确立受害环责险中直接求偿权？否应保险抗辩权加限制？否应放开保险保险代位权追偿权？等问题亟解决
52调研结果说明问题否证实原假设
首先调研结果说明环境责保险险种国尚属新兴事物发展处起步阶段长段路走
次正前面提样专家环境责保险领域实行元治构想予肯定证明提出设想具定创新性先进性操作性时专家指出调动方体构建方联动机制涉方体利益进行制度设计时必须统筹兼顾科学决策
公民调研程中参积极程度说明公民环保意识断提高 侧面证实发展环境责保险制度必性紧迫性
53需进步研究问题
进步研究程中必须元治作发展环境责保险制度核心思想方面进行进步研究：
首先元体进行利益分析基础探索利益体争取正权益提供法律保障建立体利益增进利益维护机制元体处种相互配合相互制衡相互监督状态中限度发挥作
次环境责保险险种身完善构建元治体系基础环境责保险险种进行身优化需进步研究问题降低费率基础实现差费率浮动费率相结合否环境责保险承保范围扩化时促进承保险种元化否够免责事穷列举者类型化等等
外需分析环境责保险划分强制责保险意责保险两种情况区处理否符合国国情符合企业应强制投保环境责保险什样标准算公？时进步研究程中重问题通合理制度设计例建立环境污染排放信息发布台等提高公民全程中参度
环境责保险法治化路径进行探索宏观立法角度目前环境责保险立法困境进行分析探索立法微观法律制度设计角度环境责保险法律位特殊性进行分析研究思考通系统性法律促进制度发展
六参考文献
61著作类
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[2]温世扬：保险法法律出版社2007年版
[3]韩德培：环境保护法教程法律出版社2015年版
[4]贾爱玲：环境责保险法律制度研究中国环境科学出版社2010年版
[5] [美]庞德：法理学邓正译中国政法学出版社2004年
[6]徐亚文：西方法理学新——解释视角武汉学出版社2010年版
[7]秦宁：中国环境责保险法律制度研究中国海洋学出版社2010年版
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62文类
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[2]吕忠梅：<环境保护法>前世生载环境资源法丛2015年00期
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[4]牛坤玉於方刘倩环境损害赔偿资金保障机制国际验启示载政视野2015年12期
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[6]郝演苏建立环境责强制保险制度思考载世界环境2011年04期
[7]易令正绿色金融中银保互动机制研究载济研究导刊2014年35期
[8]阳露昭：环境污染责保险基法律问题研究中国海洋学博士文2011年6月
[9]张梓太张乾红国环境侵权责保险制度构建载法学研究2006年第3期
[10]江魏崇辉：元体治理：国家治理现代化逻辑理路载求2015年04期
[11]陈林林：方法盲目飞行——利益法学评析载浙江社会科学2004年第5期
[12]梁：利益层次机构利益权衡展开载法学研究2002年第1期
[13]Amanda Cohen Leiter：Harvard Environmental Law Review(2001)pp259322
[14]See Nick Lockett：Environmental Liability Insurance Cameron May1996
[15]Fragnelli V arina M E Environmental pollution risk and insurance[R] Game Practice and the Environment ointly organized by Università del Piemonte Orientale and Fondazione Eni Enrico MatteiAlessandria 2002April 12 13
63调查报告
国外环境责保险概况——中国保险报发布
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发展现状研究
摘
文环境责保险实施现状题简单提次题社会背景次整体介绍次社会实践调研方法通问卷调查法访谈法坚持静态分析动态分析相结合方式进行研究针元治环境责保险实施现状两角度进行调研然介绍次社会实践讨部分探讨次社会实践科学性性局限性等出次社会实践结提出元治角度研究环境责保险观点
关键词环境责保险元治调研方法社会背景
引 言
11调研问题
康菲石油事天津爆炸年环境污染事频发传统侵权责国家赔偿等救济方式局限性难填补引发巨额身财产损失现救济制度已法达保障社会群体面环境污染侵权时效救助前提兼顾政府企业等方利益程度环境责保险样背景应运出原项行效风险分散机制承认立法试点实践国环境责保险起步晚范围投保企业少赔付率低投保数量保险救济效果国距离系统性环境责保险制度建立相遥远国环境责保险制度现状什样？目前制度什样特点？国外先进制度什样差？方体面样势头应该应呢？等等立足问题试图通次社会实践调查环境责保险实施现状元治角度出发研究环境责保险
12调研背景
121环境侵权频发
中国社会着济社会迅猛发展国工业化程度日益加强化工企业排放废气废液等越越国环境污染越越严重农村土城市河流绿化遭受着废弃废液侵蚀全国15耕受污染干旱半干旱区40％耕严重退化沃土流失森林赤字气污染垃圾围城水源紧缺海赤潮灾难频繁等问题日益凸显急需种够企业觉减少污染够时环境污染受害群体进行救济制度需社会方联动参中
122传统救济方式局限性
康菲石油事天津爆炸年环境污染事频发传统侵权责国家赔偿等救济方式局限性难填补引发巨额身财产损失环境责保险原项行效风险分散机制方原作国尚未充分发挥
123环境责保险制度身完善
总体国环境责保险方面没专门规定现立法规定：缺乏系统性散见域领域专门性规定二涉范围狭窄仅仅局限油污危险废物等高度危险性相关险种三相关法律位阶低效力低鼓励性宣示性行政法规规范性文件
13调研目
通环境保险试点区企业保险公司相关民众金融学法学相关领域专家学者交流访谈问卷调查解体环境责保险元治态度解程度现存环境保险试点实施现状实际效果理清现环境责保险制度治理中存问题寻找行解决方案
14调研意义
141利完善环境责保险赔付机制
研究目完善现环境责保险制度项制度中重便环境责保险赔付机制环境责保险制度够集中污染企业身巨赔偿责分散众投保身定程度避免实力够强企业现阶段法解决环境污染问题陷入破产倒闭境维护社会济正常运转时完善环境责保险赔付机制保证环境污染受害时获充分赔偿环境污染正常生活受极干扰政府角度环境责保险够降低企业营负担减少政府压力政府钱财投入更效率部门实现风险责社会化环境污染社会化救济理体现通次研究环境责保险实施现状中探索出赔付机制现存问题采取手段方法完善机制
142利探索环境责保险领域元治行性
政府企业保险公司包括新闻媒体社会组织环境责保险制度中应该做司职调研目标体保护环境社会责国现阶段缺乏环境责保险元治体系关联性研究具体言元治作种机制运作发挥作推动环境责保险完善环境责保险作项典型够展现元治体系全貌制度运作中体现元治体系优势皆进步研究考察现实出发充分调研注重历史现实理相结合方法吸取历史中验现实中寻找试验理性然理现实相结合探索环境责保险领域元治行性
143利推进环境责保险相关研究
2016年3月中华民国国民济社会发展第十三五年规划纲(简称计划纲)发布该计划纲高度重视环境保护提新高度时治理风险机制保险等关键词规划中次出现中第四十七章第二节明确提：严格环境损害赔偿高风险行业推行环境污染强制责保险时该规划第四十四章求：创新环境治理理念方式实行严格环境保护制度强化排污者体责形成政府企业公众治环境治理体系实现环境质量总体改善标志着国环境责保险推行已进入元治新阶段标志着国环境责强制保险推行已提日程目前学界元治视野环境责保险研究尚完善该制度全面推行前进行系统研究显十分重
144利环境责保险立法提供理基础
前国环境污染事层出穷污染企业受害者矛盾难调环境责保险推行势必行国家政策支持保险国十条中提发挥保险责化解矛盾纠纷功作环境强制责保险健康发展赖相关法律健全强劲执行力国没针环境责保险系统性规定仅相关条款散见民法通环境保护法等法律规定笼统环境责保险运作具体规程没做指引约束说前环境责保险法律领域然片荒原研究话题希够完善环境责保险相关法律制度
二调研方法
课题研究涵盖种调研方法力求通种途径获取现阶段国环境责保险真实现状更原方体间利益突利益中采频率访谈调查法问卷调查法
首先课题采问卷调查法特定公众象解环责险普度实性等目采取网络问卷形式特定公众进行调查操作程序步：①明确调查象：结合前期文献调查明确次问卷调查目解环责险社会中普程度期市场特定公众调查象②设计调查问题：保证程度进行客观化分析次调查特采封闭式问题提问形式避免没答案引导受试者迷失方仅仅出肤浅答案③发放问卷：发放问卷时避免受众单特通网络通公众台进行发放次问卷调查目解环责险社会中普程度期市场问卷调查程中重保证受访象特定性发放空间相关素进行控制具体言特环境污染区进行发放特环境保护区进行发放特环责险试点区进行发放特非环责险试点区域进行发放调查结果通专业软件进行分析力求数真实性客观性
次课题采访谈调查法污染企业保险公司负责政府机关负责法院法官象解环责险运行现状目北京天津南京武汉四进行访谈式调研求程度获取信息课题采取非结构型访谈操作程序：①明确访谈体：环节体进行谨慎筛选特参环责险试点政府机关企事业单位列入中②拟定访谈提纲：根体结合前期文献调查公司环责险投保运行背景分组进行次讨设计出份访谈提纲③恰进行提问做访谈记录：前期受访者进行时联系访谈时保持基礼貌客观中立做定引导受访者意情况进行录音录访谈结束时整理访谈稿进行访谈调查程中解环责险运行现状目出发特注重前期资料收集环节具体言仅元治模式环责险理进行细致研究访谈前注重搜集访谈体环责险渊源关资料进行认真研读访谈事实够深入研究真正收集第手数
三调研结果分析
综述课题调查分两方特定公众象解环责险普程度环责险期市场中探寻公众参方法意义二政府机关保险公司污染企业法院法官进行深度访谈解环责险国运行现状期找解决方案课题调研生成两类数报告调查问卷数统计报告二访谈提纲面着重两类材料调研结果进行总结分析
首先根调查问卷数分析公众国环责险解程度十分高环境侵权事件寻求救济环责险抱较期参热情十分明显次问卷中参结果显示群中较部分具科学历环责险解程度问题回答高达4886受访群众未听说高达4205听说没深入解说约91解环责险（数详见图表）
图表 1：您环责险解程度？
续问题中高达8068环责险十分支持6023认强制企业投保十分必外次调查问卷特设置关环境侵权事件发生频率解决方法问题令惊讶2614年均5次身发生环境侵权问题375年均3~5次身发生环境侵权问题仅仅682未身发现环境污染导致利益受损现象环境侵权发生身边寻求救济问中竟7045选择A获救济选项（详见图表2）
图表 2：您身边环境污染受损通途径获救济？
数分析反映国环境侵权问题现实中解决困境说明环责险期解决环境侵权问题着广泛市场次调查问卷设置：元治体系您权参企业环境风险评估企业日常生产进行监督您行权利意愿？（详见图表3）问题625参热情程度般仅时间情况会参表明监督环节公众参变省时省力提高公众参意愿十分重
图表3：您行权利意愿？
设置开放性题目——您认作公民环境保护程中应该扮演什样角色
搜集答案中监督者保护者支持者等词体现绝数调查象积极参环境责保险制度治理热情期
次根访谈记录出三方面信息：第环境责保险运行现状第二环境责保险发展困境第三元治视野环境责保险发展建议
第关环境责保险运行现状：
解北京市天津市武汉市南京市情况整体言环境责保险推广效果理想目前发展较缓慢外国相国责保险发展空间巨具体表现：
1立法机关尚未制定明确法律环境责保险纳入强制险环境责保险相环境法规更类似环境责政策目前政府鼓励推荐企业购买方式推动目前环境责保险制度发展现状
2政府试点推广年强制推广效果理想江苏省例2008年环保部启动环境责保险试点工作江苏省2011年扬州率先成立环责险保体然环责险江苏省境发展情况致扬州泰州南京等情况南京市言南京市水污染防治条例首次全国第提出环责险纳入强制险现实中南京市作全国第城市强制求部分行业部分领域企业购买环境责保险然环境责保险市场尚未完全开垦保险公司政府助推开拓较艰难目前投保行业较狭隘广全江苏省危化行业
前方政府采保体模式进行环境责保险具体操作方法：首先招标选拔保险公司形成保体成保体提升整体济实力抗风险力家保险公司优势互补数百家风险源进行分区包干分块理交保险公司参保体保险公司政府求保体保险公司采取标准通文件进行规范类似部章程接环保局选聘保险纪公司南京市环保局选聘江苏恒泰保险纪公司职：①作政府顾问②作政府代理监保险公司执行情况作政府技术员帮助参制度设计③作保险公司合作者参理赔程④作企业指导者帮助企业选购保险产品行理赔权益保险公司承担保险纪公司企业进行指导费然区环保局片区负责保险公司接负责行政区域环境责保险统筹协调运作
3保体模式初见成效投保企业数量少重低种类较单江苏省例苏州市早开始环责险试点城市种种原没推进锡目前200家企业购买环责险规模较企业南京市购买环责险企业数量没锡企业总体体量锡（锡0910年开始进行项制度推广南京12年锡学逐步展开）目前南京市高风险企业550家购买环责险仅350家中中企业均保费2万～25万综合保障力达30亿环责险覆盖企业高风险企业①排放户废水废气排放量企业②危险废物产生户③重金属排放企业④涉放射性物质企业⑤危险化工品运输企业污水处理厂危险废物处理厂⑥环境敏感附企业水源等
4保险公司环境责保险已初步探索实际收益占低南京2012年开始市环保局统招标5家保险公司形成保体4年累计保额2400万目前运行状况较稳定太洋财产保险股份限公司江苏分公司先行条款江苏环境污染责条款江苏B款原覆盖范围原基础扩安全生产事纳入范围中理数环境污染侵权事件生产安全事导致费率计算企业行业产值规模等分100万～200万200万～500万500万～800万800万～1000万1000万～2000万2000万～4000万层次投保企业环保部门名单划分易危行业般风险行业高危行业中高危行业江苏省环境责保险赔付率算错概百分四十环境责保险年收益占调研情况目前续保率保险公司展业务续保率高环境责保险续保率
5社会公众保险意识普遍较低责保险关注度缓慢提升保险角度言责险意味着保险保障责义务国外种险种中责险占重普遍达13国目前财产险寿险前者针企业家庭者针责险重现渐渐开始校园责险医疗责险旅游责险等
第二环境责保险发展困境：
1相关立法完善造成方法律责明确环境责保险推广缺乏足够法律支撑侵权责法第65条规定污染环境造成损害污染者应承担侵权责理解理应规定错责现规定然原简单涉公利益时原更应该支持通判决解决纠纷树立权威原告说调解更达目者应述说证明测量难度现没相应规般采等类进行推定种推定伴着定风险
环境污染责承担原日采错责德国违法责普通法系危险责国前采取什责确定单纯搬国模式现问题通俗说钱出进美国谓信托制度中国现难确定笔恢复费谁现说钱没敢接想接
（民政府）关注重点应该样环境利益化角度进行设计前环境责保险制度什现座呢？问题时机果处济升时期企业会犹豫处济滑时期维持企业身营业已易时支出高额环境责保险费否行性知环境责保险现问题两点保险范围保费问题（处援引政府环保部门负责说法）
2企业环境责保险认识度低保险意识低投保率低现实中企业然理属高风险企业营良理位事实证明没购买环责险必企业收益足导致法承担保费时法律没规定强制购买说买买合法缺乏立法保障根底企业公众甚政府环保部门部作意义存理解情况实际环境责保险作国家推广险种企业言理解保险公司保企业受害（者加污染者）间关系明确值提环境责保险作第三保险仅维护利益处种合作社会环境改善处环境责保险负面影响意识否会投保企业造成顾忧加剧危害情况
3政府环保部门涉足保险身验足试点工作举步维艰普遍存部分行政手段转变社会理手段够成熟问题南京市目前环责险投保企业济层面行政层面鼓励未文件固化例审批许检查击违法行程中购买环责险企业奖励信等级会加分采访程中工作员认现行加分制转变减分制效果会更
4保险公司险种设置相应配套服务够完善业统专业环境风险评估体系尚未建立方面投保企业政府强制保险公司身开展环境责保险业务时象少投保前期企业沟通宣传等存困难方面区保险公司环境责保险定位定价体系统造成企业投保必阻碍费率项设置言南京市浮动费率未出险企业费率年优惠3优惠30％出险企业浮36具体操作保险公司差异时旦产生纠纷环境污染举证困难现实中诸索赔理赔等手续够便捷易行然保险公司发展环责险造成阻力
外环境责保险避免涉环境风险评估根环保部发风险评估办法南京目前已风险评估作售服务风险评估需资金支持果风险评估放前期缺乏资金法运行环境风险评估作售服务环保局认南京市保体模式目前已百五十家企业做风险评估剩百家基两年做次评估企业提出建议求企业进行整改企业言风险评估作售服务省企业做风险评估花费降低成说件益害事然业统专业环境风险评估体系尚未建立现政府环境风险评估体系注重企业开办营资质审查完全适应保险行业现实需成亟解决问题访谈发现建立该体系已成保险公司努力方
5济行压力增企业营状况佳等企业否购买环境责保险增添确定性方面受整体济形势企业身营状况等素影响企业难承担相较高保费身投保续保意愿足方面环境污染损害事件出险率低数额巨企业应该认识济形势越越利保险作救济途径发挥抗风险保障作长远角度风险企业应购买环境责保险单事危害旦发生重事会影响企业生产环境责保险助企业恢复生产
第三：元治视野环境责保险发展建议：
1立法机关：责保险需法律保障应快完善环境保护法侵权责法等相关法律法规保险公司认法律法规越健全越更希够早日通立法方式环境责保险强制险种明确鼓励险转强制险
2民政府：前未实行强制责保险情况设立奖惩制度环境污染风险企业进行审批时注重资质审核参保环责险企业信体系挂钩鼓励企业参保
3保险公司：没利润没保费赔款样基保费企业投保关键事实企业体抗风险力足保险公司保支持相保险公司抗风险力企业行业整体强投保明智举企业投保保险公司需推出适合市场适合企业需求产品提供环境风险评估控制服务事前风险防范事中踪事应急处理等环节提供优质保险服务企业提供风险保障售服务（包括风险评估改善建议）时做宣传工作积极承担相应社会理职更重需环境风险评估控制贯穿始终
4相关企业：企业投保环境责保险制度推广核心素提高企业尤具环境污染风险企业责意识保险意识势必行环境责保险推广需企业环保意识加强方协调努力面前济形势企业长远讲买保险必效规避风险渐进性风险纳入承担范围
5社会公众：保险着社会整体发展水发展社会发展保险需求成正关系生产发展定状况企业环境污染责说环责险济社会发展定程度产物政府保险公司应加强宣传加深公众责保险解提高整社会风险防控意识保险意识时鼓励社会公众积极参环境责保险等保险治理中完善社会治理体系贡献力量
四讨
41课题调研方法科学性
课题调研方法包括文献调查法统计调查法问卷调查法典型调查法结构性结构性访谈法科学性证：
文献分析法：收集文献进行分析时采较分析法历史分析法案例分析法等种研究方法中较分析法包括环境责保险法律制度国际国横较国环境责保险实践较历史分析法环境责保险法律制度历史演进角度国国际环境责保险法律制度进行考察案例分析法环责险领域典型案例进行分析利种方法分析文献利遵循环境责保险法律制度发展时空脉络 现理制度政策实践国外国序逻辑具合理性科学性
统计调查法：调研程中收集数进行统计通分析固定统计报表形式环境责保险法律制度社会现状反映种调查方法统计报表容较固定
利帮助分析环境责保险法律制度发展轨迹未走势
问卷调查法：问卷调查法调研中广泛采调研方式根调查目设计出类调查问卷然通试样访问完成问卷统计分析出调查结果种方式社会群众环境责保险解社会群众等进行广泛问卷调查突破时空限制广阔范围众调查象时进行调查具说服力数
典型调查法：指特定范围选出具代表性特定象进行调查研究种方法调查样环境污染事受害者数量庞掌握受害者损害赔偿情况次调研选取年发生震惊全国天津爆炸受害者作代表加强操作性针性
结构性访谈法：调查员事先设计访谈提纲采取口头询问交谈方式访谈者解社会情况收集关社会现象资料方法划分面访问电话访问法针关环境责保险制度机构工作员校学生相关部门合作进行问卷访谈存定困难采取结构性访谈方法进行调查收集工作员环境责保险制度态度认识建议等易量化资料
结构访谈法：事先设计问卷固定程序访谈题范围访谈员访者围绕题范围进行交谈结构访谈够通深入细致访谈获丰富生动定性资料通研究者观洞察性分析中纳概括出科学结
42课题调研结果性
次实践程中线调研线调研时进行两者相互行互干扰重相中线调研典型调查结构结构访谈兼采问卷调查方法线调研收集数源调查者填写网调查问卷通线线调研采集结果性分析：
线调研程中发放调查问卷事先挑选出环境责保险法律制度中体典型代表课题密切相关行业领域具较影响力单位取方单位意进行门调查访谈针性较强访谈记录真实性高填写调查问卷程中愿作首原调查者均完全愿原参加调查中数调查者环境责保险法律制度定兴趣回答问题相认真问卷填写性高
线调研调查问卷访谈提纲发布具众户台公众通种渠道途径参调研中访问者群体阶层职业均受限制样做保证调研象广泛性避免调研结果局限性时调研者网相发表法没时间限制调研者足够时间思考调研结果限度反映访问者真实想法具较高性外网调研避免传统调研中素导致调查结偏差调研者完全独立思考环境中接受调查效保证调研结果客观性
43调研成果价值
次社会调研成果价值体现方面：
首先通查阅法学社会学济学保险学等方面资料阅读量著作文调查报告法条关书籍致掌握国环境责保险制度发展变化发展前侵权救济方式影响证实国发展环境责保险制度必性
次通环境责保险试点区企业保险公司环境责保险制度关政府部门工作员进行访问国前环境责保险法律制度中方体扮演角色进行准确定位够环境责保险制度设计进行构想时拥坚实理基础实证支持相应体够环境责保险发展程中程度发挥推动作
外调查问卷进行收集整理数致解公众环境责保险制度态度参环责险监程中态度针环境侵权处理机制意见社会群众意见解公众参治理态度治理体系求重帮助通典型象进行访谈现阶段国环境事损害赔偿情况准确握两项调研结果侧面证实国环责险制度现状发展环境责保险制度必性面巨挑战
时相关学者进行访问程中加深环境责保险制度认识现法律制度环境责保险制度足深刻解提出元治视角发展环境责保险制度构想专家肯定角度制度设计提出权威意见推进环境责保险制度构想提供新思路
综通次调研结果进行分析明确阶段研究趋势元治视域发展环境责保险制度次调研结果价值正确握元治环境责保险联系基础构架环境责保险制度中体关系发挥政府引导作坚持市场导位时鼓励公众全程参时优化环境责保险制度建立环境责保险辅助机制构建环境责保险方联动体系
44课题目前调研局限性
然次社会调研存着定局限性体现两方面：
第环境责保险制度引入国时间较短国环境保护法中涉环责险容仅国家鼓励投保环境责保险环境责保险国研究旧停留理阶段实践没广泛应造成带两方面问题：环责险险种国没规模正式运行调研结果中部分容仅仅调查者环责险制度国运行构想行性保证环责险制度国运行程中遇种问题挑战更根外国验做推测推测定完全符合国具体国情环责险制度国进行推广究竟会遇方面阻力做全面进行预测知道问题难提出针性操作性解决方案二环责险国尚属新兴险种社会界环境责保险缺乏定认知甚发放调查问卷程中部分调查者没听说环境责保险实调查带定困难考虑公众缺乏制度相应认知情况保证调研结果性调查问卷仅针环责险制度关浅显问题进行提问涉方面受局限定程度导致调研结果够全面深入
第二次暑期社会调研区跨度足暑期实践组成员全国方便交通暑期实践选北京天津南京武汉四然四城市济发展水较高环境责保险研究处全国前列调研结果够反映出问题毕竟实践覆盖区跨度横均足横次实践覆盖面积仅四城市调查样数量限会导致期研究时缺乏充分数支持四城市均二线城市济发展水差距没涉济发展较落区发达程度城市居民认识水法律意识环境状况济欠发达区会发展济忽视环境保护导致环境事发展类区环境责保险未发挥作舞台缺少类区实调研致次暑期实践数结果缺乏样性样数基础研究成果济欠发达区进行实践时会操作性遇定困难
45进步研究建议
针次暑期社会实践研究成果局限性研究深入进行提出点建议：
着眼环境责保险制度元治体系构建调研结果基础应环境责保险领域元体进行利益分析时保险专业教授学生进行合作寻求优化环境责保险险种方法元治体系构建奠定基础重环境责保险运行程中引入元体构建方联动机制元体分割开进行考量
二增强前期准备工作针次实践中存社会界环责险解难配合导致调研样较少深度调研难进行问题认进步研究前需套完整具体前期宣传方案调研开始前通简短表述调查者够环责险概解样做方便找更实践接收暑期实践覆盖范围更广促进更解前社会状况进步研究收集更数期研究提供更加力实践支持二开展实践程中解目调查者更配合实践团队调研够更加高效完成
三 增加调研城市进行次调研次实践选城市类型较单均较发达城市认进行进步研究前应选择代表性三线济欠发达城市次进行深入调研横两方面增加实践区跨度扩实践覆盖范围出较完整实践数增强调研样代表性进步研究做充分数支持
五结
51调研解决问题未解决问题
首先分析文献程中通相关文献文研究明确环境责保险制度必性重性概念进行清晰界定通解环境责保险历史革具体分类深度分析国现环境责保险制度较前更系统认识
次通相关案例研读环境责保险现状现状产生原等具初步解通相关法律法规关机构出台文件环境责保险试点相关统计数进行研究国现阶段发展环境责保险存问题体解均阶段实证研究建议提出良理基础
通实调研通走访环境责保险制度密切相关单位发展环境责保险制度程中发挥作致握时通分析找阻碍元体积极发展环责险制度原：第国环境责保险关法律规定缺乏系统性涉范围狭窄相关法律位阶低效力低第二引领方体进行合作机制缺位第三环境责保险法治化探索路径足等等掌握原基础政府市场公众三体制度发展程中定位初步构想政府发挥引导作通制定实施政策促进制度发展坚持市场导位发挥资源配置中决定性作具体环境责保险领域保险产品类型价格等供求关系决定鼓励公众全程参促公民动行监督权利丰富社会公众监督资源全面效击环责险制度运行程中出现违法事件
然环境责保险制度涉环境法问题涉民法行政法容容较复杂琐碎问题次调研中尚未解决否应确立受害环责险中直接求偿权？否应保险抗辩权加限制？否应放开保险保险代位权追偿权？等问题亟解决
52调研结果说明问题否证实原假设
首先调研结果说明环境责保险险种国尚属新兴事物发展处起步阶段长段路走
次正前面提样专家环境责保险领域实行元治构想予肯定证明提出设想具定创新性先进性操作性时专家指出调动方体构建方联动机制涉方体利益进行制度设计时必须统筹兼顾科学决策
公民调研程中参积极程度说明公民环保意识断提高 侧面证实发展环境责保险制度必性紧迫性
53需进步研究问题
进步研究程中必须元治作发展环境责保险制度核心思想方面进行进步研究：
首先元体进行利益分析基础探索利益体争取正权益提供法律保障建立体利益增进利益维护机制元体处种相互配合相互制衡相互监督状态中限度发挥作
次环境责保险险种身完善构建元治体系基础环境责保险险种进行身优化需进步研究问题降低费率基础实现差费率浮动费率相结合否环境责保险承保范围扩化时促进承保险种元化否够免责事穷列举者类型化等等
外需分析环境责保险划分强制责保险意责保险两种情况区处理否符合国国情符合企业应强制投保环境责保险什样标准算公？时进步研究程中重问题通合理制度设计例建立环境污染排放信息发布台等提高公民全程中参度
环境责保险法治化路径进行探索宏观立法角度目前环境责保险立法困境进行分析探索立法微观法律制度设计角度环境责保险法律位特殊性进行分析研究思考通系统性法律促进制度发展
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63调查报告
国外环境责保险概况——中国保险报发布
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