中国生态环境现状分析策研究文—调研报告
着工业城市化发展生态安全问题越越引广泛关注生态安全国家安全重组成部分国防安全政治安全济安全基础全球范围生态安全问题国家安全影响众国家关心焦点问题生态安全问题果口种族等素相遇引发暴力突影响国家部政治稳定导致民族间国家间战争影响区稳定国防安全
国世界口民族国家工业害物质排放资源度开发农业化肥虫药剂量生活废弃物垃圾污染等国生态环境产生严重失衡加类济活动掠夺式开发生态严重破坏类生存发展带严重危害国生态安全问题已成影响国国家安全重问题
笔者认通国生态安全现状分析助进步提醒国生态安全问题引起充分重视积极解决国生态安全问题切实保护国生态安全时积极参国际生态安全合作维护国国家利益
生态安全基含义构成特点
（）生态安全基含义
生态安全迄止没形成统概念般认包括两层基含义：
避免生态环境退化资源短缺济发展环境基础构成威胁维护国家生态环境然资源国济持续发展环境支撑力
二避免生态环境严重退化资源严重短缺造成环境难民引发暴力突防范生态安全环境问题区域稳定国家安全构成威胁第二层含义外交军事范畴新概念
（二）生态安全构成
生态安全生态系统安全该系统定时间空间生物生存环境生物生物
间相互作彼间通物质循环量流动物质交换形成分割整体生态系统组成十分复杂影响素土水气生物
生态安全土安全水资源安全气环境安全生物物种安全等素构成中构成素出问题会影响生态安全进影响国家安全生态安全构成示意图图1示
（三）生态安全特点
影响国家安全素相较生态安全身特点：
整体性生态环境然界种素相互作相互影响终达相互衡系统局部区环境素破坏合理利会影响区整环境稳定度环境质量变化
二长期性生态环境形成长期历史程类旦生态环境施加某种影响种影响长时间会作类生产生活前条件种影响负面影响
三逆性类环境度利旦超环境身承载容量会环境造成破坏种破坏逆少目前科学技术水条件想恢复面积受破坏环境生态安全特点图2示
二国生态安全现状
（）生态安全问题严重
国世界口国家面13亿口压力加长期计划济体制发展济牺牲环境代价谋求济数量增加做许违背然规律事情造成巨生态破坏国生态安全面着非常严峻形势前国生态安全问题国土资源安全水资源安全环境资源安全生物物种安全等4方面问题表现尤突出
（二）国土资源安全问题
国土民族国家赖生存基条件国土资源少优劣决定国家安全程度重素
口众发展中国说尤重目前国水土流失面积达356万方公里占国土总面积370820世纪50年代年水土流失丧失耕267万公顷均年流失耕67万公顷国荒漠化土面积262万方公里全国耕总面积2倍年2400方公里速度扩展相年沙化中等县
国森林均占量世界低国家测算目前砍伐速度国采林短短7年砍完国草面积正逐年减少草质量明显降中中度退化草已达13亿公顷年2万方公里速度扩展
国湿资源占世界湿面积10％已40％湿受中度严重威胁生态系统退化严重造成生态功降生态衡失调已国土安全构成严重威胁国国土资源安全问题非常严重
（三）水资源安全问题
国水资源占世界水资源总量8％均水资源占量仅世界均水14列世界13贫水国家国利水资源8000~9000亿立方米现年水总量达5600亿立方米预计2030年全国水总量达8000亿立方米接国水资源极限国660城市中400城市缺水110城市常闹水荒全国城市日缺水量达1600万立方米影响4000万居民正常生活
现水资源浪费污染严重河流污染局部发展整体城市发展乡村表发展国河流普遍污染七水系13河段达饮水标准海洋污染相严重1999年统计国海海域4类劣4类海水已达46％中东海劣4类海水例高达53％国水资源安全问题已敲响警钟
（四）环境安全问题
国目前环境排放种废物数量远远超环境承载力2000年国工业废水排放量227亿吨市政污水排放量2209亿吨废水处理率低工业废水处理率70％市政污水处理率15％许废水未处理便排入江河湖海2000年国二氧化硫烟尘排放量分达l9951万吨11654万吨
统计1999年全国338城市中331％城市达国家空气质量二级标准余
669％城市均未达国家空气质量二级标准中137城市低国家空气质量三级标准占统计城市405％
国均天产生城市垃圾l5万吨年吞噬掉25万方米土资源处理垃圾外难解毒害化学品污染较长时期引发环境危害国环境安全问题十分严峻
（五）生物物种安全问题
国世界生物物种丰富国家目前已4000~5000种高等植物濒危接濒危占国高等植物总数15％~20％确认国珍稀濒危重点动植物分达258种354种濒危野生动植物物种国际贸易公约列640物种中国占156
外物种断侵入国严重威胁国生物物种安全20世纪80年代初木材贸易美国侵入国红脂蠹1997年山西省面积爆发片油松数月间毁灭目前该物种已蔓延河北河南两省严重危野生动植物赖生存生态环境外美国白蛾米草麝鼠豚草紫茎泽兰空心莲子草等外物种已严重影响国许区区生物样性造成巨威胁难控制局面国生物物种安全问题严重
（六）生态环境安全加速恶化趋势
整体国生态环境安全加速恶化趋势例：
年皆知沙尘暴20世纪50年代较暴发5次60年代较暴发8次70年代13次80年代14次90年代达23次
海洋赤潮暴发60年代前十分罕见70年代开始赤潮均两年发生1次80年代赤潮增加年均发生4次90年代年份赤潮竟达30次
土沙化加速50~70年代中期均年沙化土1560方公里70年代中期80年代中期均年沙化土2100方公里进入90年代均年沙化土2400方公里
国生态环境恶化种种表现方面说明国生态环境安全正加速恶化
三国生态安全恶化造成严重果
着国民济快速发展国生态安全问题日益突出生态环境破坏加剧生态环境安全日益恶化国民济建设发展造成严重果根国家环保总局关研究结果表明：
1986年生态环境破坏造成直接间接济损失计民币8314亿元1994年造成直接间接济损失计民币42016亿元接年全国GDP10％
1998年长江特洪水究原生态环境严重破坏生态安全日益恶化造成次洪水造成济损失高达民币2642亿元
述损失生态环境破坏造成直接济损失部分间接济损失没包括基物种消失等许法计算潜济损失潜损失远直接济损失该济损失通常直接济损失2~3倍甚10倍
生态环境破坏严重生态安全非常恶化区生态难民已出现蒙古阿拉善盟居延海干涸迫25万牧民背井离乡青海甘肃宁夏海南等省区相继发生生态安全严重恶化口迫迁移事件
四国生态安全保护策
进行全民生态安全意识教育抓起
前国生态安全问题非常严重更原广公民缺乏基生态安全意识应始终贯穿抓起积极行动起全民动员动手思想通种渠道全体公民中间进行生态安全意识教育特青少年教育学校应学开始开设生态安全课程教育
级政府部门领导公务员应思想深处形成切生态安全意识做维护生态安全表率重视全民生态安全意识教育始终贯穿抓起全社会形成懂生态安全维护生态安全良氛围
二加强生态安全立法执法工作
效解决国生态安全方面问题保护国生态安全国家关部门应加快制订完善国生态安全保护法律法规时加执法检查力度类破坏生态安全违法案件坚决予查处决姑息
积极保护生态安全优秀事迹应全社会力宣传予重奖外必须认真学积极鉴国关外生态安全保护方面先进理验提高国生态保护力水
三坚持生态环境保护济发展双赢道路
济发展仅济指标生态环境指标根解决国生态安全存严重问题必须坚持走生态环境保护济发展双赢道路实现然谐发展
坚决放弃高投入高消耗粗放发展模式通济结构战略性调整根解决生态环境污染新建项目必须优先考虑生态环境保护达环保求绝允许马
生态环境指标应作考核领导业绩重容污染型领导坚决予免职
四建立国家生态安全监测预警系统
国家应该重视国防安全样重视生态安全建立相应生态安全系统监测预警快速反应系统严重然灾害生态环境破坏事件够效作出预警快速反应减少国家生态安全破坏保护国生态安全
五遵循然规律采取效措施保护生态安全
目前国生态安全出现严重问题违背然规律然规律办事分夸观动性造成根解决国生态安全存问题必须遵循然规律严格然规律办事采取效措施必须切实落实天然林保护退耕林草湖蓝天碧水等工程项目实施积极建立然保护区国家级
生态重点保护区重点动植物重点生态功区进行效保护时应充分利生态环境然修复功已破坏生态环境进行效修复
六减少农业毒害污染力发展生态农业
力发展生态农业减少生态环境污染效保护生态环境重手段方法发展生态农业必须合理调整农药化肥草剂等产品结构坚决淘汰高毒高残留农药淘汰影响生态环境安全化肥草剂产品开发低毒低害毒害农药化肥草剂产品严格控制含磷洗涤剂力发展生态农业效保护国生态环境安全
七慎重生态技术推广外物种引进
效保护国生态安全特生物物种安全生物技术推广外物种引进定十分慎重盲目意顾整体利益特转基研究应采取急研究缓推广策慎重生物技术推广外物种引进减少外物种新物种牲物种威胁效保护生物物种安全
八完善产权制度实施生态补偿制度
国许生态安全方面问题根说皆起然资源产权明晰生态补偿制度未实施
必须改变目前资源权虚拟产权明晰状况进步完善权制度严格界定权营权开发权权营权分开
时效实施生态补偿制度征收资源生态补偿费
两种制度完善方面促者合理然资源方面生态环境保护提供必资金通完善产权制度实施补偿制度效保护国生态安全
五结
1生态安全土安全水资源安全气环境安全生物物种安全等素构成生
态安全具整体性长期性逆性3特点生态安全构成素出现问题会影响生态安全进影响国家安全
2生态安全国家安全重组成部分国防安全政治安全济安全基础目前国生态安全问题较严重已成影响国国家安全重问题通国生态安全现状分析助提醒国生态安全问题引起高度重视想方设法积极解决存问题效保护国生态安全
3针国危机四伏生态安全问题进行益探讨效解决国生态安全存难题提出具体保护策措施期保护国生态安全起定促进作全社会努力营造种懂生态安全维护生态安全良氛围达真正效保护国生态安全目
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着工业城市化发展生态安全问题越越引广泛关注生态安全国家安全重组成部分国防安全政治安全济安全基础全球范围生态安全问题国家安全影响众国家关心焦点问题生态安全问题果口种族等素相遇引发暴力突影响国家部政治稳定导致民族间国家间战争影响区稳定国防安全
国世界口民族国家工业害物质排放资源度开发农业化肥虫药剂量生活废弃物垃圾污染等国生态环境产生严重失衡加类济活动掠夺式开发生态严重破坏类生存发展带严重危害国生态安全问题已成影响国国家安全重问题
笔者认通国生态安全现状分析助进步提醒国生态安全问题引起充分重视积极解决国生态安全问题切实保护国生态安全时积极参国际生态安全合作维护国国家利益
生态安全基含义构成特点
（）生态安全基含义
生态安全迄止没形成统概念般认包括两层基含义：
避免生态环境退化资源短缺济发展环境基础构成威胁维护国家生态环境然资源国济持续发展环境支撑力
二避免生态环境严重退化资源严重短缺造成环境难民引发暴力突防范生态安全环境问题区域稳定国家安全构成威胁第二层含义外交军事范畴新概念
（二）生态安全构成
生态安全生态系统安全该系统定时间空间生物生存环境生物生物
间相互作彼间通物质循环量流动物质交换形成分割整体生态系统组成十分复杂影响素土水气生物
生态安全土安全水资源安全气环境安全生物物种安全等素构成中构成素出问题会影响生态安全进影响国家安全生态安全构成示意图图1示
（三）生态安全特点
影响国家安全素相较生态安全身特点：
整体性生态环境然界种素相互作相互影响终达相互衡系统局部区环境素破坏合理利会影响区整环境稳定度环境质量变化
二长期性生态环境形成长期历史程类旦生态环境施加某种影响种影响长时间会作类生产生活前条件种影响负面影响
三逆性类环境度利旦超环境身承载容量会环境造成破坏种破坏逆少目前科学技术水条件想恢复面积受破坏环境生态安全特点图2示
二国生态安全现状
（）生态安全问题严重
国世界口国家面13亿口压力加长期计划济体制发展济牺牲环境代价谋求济数量增加做许违背然规律事情造成巨生态破坏国生态安全面着非常严峻形势前国生态安全问题国土资源安全水资源安全环境资源安全生物物种安全等4方面问题表现尤突出
（二）国土资源安全问题
国土民族国家赖生存基条件国土资源少优劣决定国家安全程度重素
口众发展中国说尤重目前国水土流失面积达356万方公里占国土总面积370820世纪50年代年水土流失丧失耕267万公顷均年流失耕67万公顷国荒漠化土面积262万方公里全国耕总面积2倍年2400方公里速度扩展相年沙化中等县
国森林均占量世界低国家测算目前砍伐速度国采林短短7年砍完国草面积正逐年减少草质量明显降中中度退化草已达13亿公顷年2万方公里速度扩展
国湿资源占世界湿面积10％已40％湿受中度严重威胁生态系统退化严重造成生态功降生态衡失调已国土安全构成严重威胁国国土资源安全问题非常严重
（三）水资源安全问题
国水资源占世界水资源总量8％均水资源占量仅世界均水14列世界13贫水国家国利水资源8000~9000亿立方米现年水总量达5600亿立方米预计2030年全国水总量达8000亿立方米接国水资源极限国660城市中400城市缺水110城市常闹水荒全国城市日缺水量达1600万立方米影响4000万居民正常生活
现水资源浪费污染严重河流污染局部发展整体城市发展乡村表发展国河流普遍污染七水系13河段达饮水标准海洋污染相严重1999年统计国海海域4类劣4类海水已达46％中东海劣4类海水例高达53％国水资源安全问题已敲响警钟
（四）环境安全问题
国目前环境排放种废物数量远远超环境承载力2000年国工业废水排放量227亿吨市政污水排放量2209亿吨废水处理率低工业废水处理率70％市政污水处理率15％许废水未处理便排入江河湖海2000年国二氧化硫烟尘排放量分达l9951万吨11654万吨
统计1999年全国338城市中331％城市达国家空气质量二级标准余
669％城市均未达国家空气质量二级标准中137城市低国家空气质量三级标准占统计城市405％
国均天产生城市垃圾l5万吨年吞噬掉25万方米土资源处理垃圾外难解毒害化学品污染较长时期引发环境危害国环境安全问题十分严峻
（五）生物物种安全问题
国世界生物物种丰富国家目前已4000~5000种高等植物濒危接濒危占国高等植物总数15％~20％确认国珍稀濒危重点动植物分达258种354种濒危野生动植物物种国际贸易公约列640物种中国占156
外物种断侵入国严重威胁国生物物种安全20世纪80年代初木材贸易美国侵入国红脂蠹1997年山西省面积爆发片油松数月间毁灭目前该物种已蔓延河北河南两省严重危野生动植物赖生存生态环境外美国白蛾米草麝鼠豚草紫茎泽兰空心莲子草等外物种已严重影响国许区区生物样性造成巨威胁难控制局面国生物物种安全问题严重
（六）生态环境安全加速恶化趋势
整体国生态环境安全加速恶化趋势例：
年皆知沙尘暴20世纪50年代较暴发5次60年代较暴发8次70年代13次80年代14次90年代达23次
海洋赤潮暴发60年代前十分罕见70年代开始赤潮均两年发生1次80年代赤潮增加年均发生4次90年代年份赤潮竟达30次
土沙化加速50~70年代中期均年沙化土1560方公里70年代中期80年代中期均年沙化土2100方公里进入90年代均年沙化土2400方公里
国生态环境恶化种种表现方面说明国生态环境安全正加速恶化
三国生态安全恶化造成严重果
着国民济快速发展国生态安全问题日益突出生态环境破坏加剧生态环境安全日益恶化国民济建设发展造成严重果根国家环保总局关研究结果表明：
1986年生态环境破坏造成直接间接济损失计民币8314亿元1994年造成直接间接济损失计民币42016亿元接年全国GDP10％
1998年长江特洪水究原生态环境严重破坏生态安全日益恶化造成次洪水造成济损失高达民币2642亿元
述损失生态环境破坏造成直接济损失部分间接济损失没包括基物种消失等许法计算潜济损失潜损失远直接济损失该济损失通常直接济损失2~3倍甚10倍
生态环境破坏严重生态安全非常恶化区生态难民已出现蒙古阿拉善盟居延海干涸迫25万牧民背井离乡青海甘肃宁夏海南等省区相继发生生态安全严重恶化口迫迁移事件
四国生态安全保护策
进行全民生态安全意识教育抓起
前国生态安全问题非常严重更原广公民缺乏基生态安全意识应始终贯穿抓起积极行动起全民动员动手思想通种渠道全体公民中间进行生态安全意识教育特青少年教育学校应学开始开设生态安全课程教育
级政府部门领导公务员应思想深处形成切生态安全意识做维护生态安全表率重视全民生态安全意识教育始终贯穿抓起全社会形成懂生态安全维护生态安全良氛围
二加强生态安全立法执法工作
效解决国生态安全方面问题保护国生态安全国家关部门应加快制订完善国生态安全保护法律法规时加执法检查力度类破坏生态安全违法案件坚决予查处决姑息
积极保护生态安全优秀事迹应全社会力宣传予重奖外必须认真学积极鉴国关外生态安全保护方面先进理验提高国生态保护力水
三坚持生态环境保护济发展双赢道路
济发展仅济指标生态环境指标根解决国生态安全存严重问题必须坚持走生态环境保护济发展双赢道路实现然谐发展
坚决放弃高投入高消耗粗放发展模式通济结构战略性调整根解决生态环境污染新建项目必须优先考虑生态环境保护达环保求绝允许马
生态环境指标应作考核领导业绩重容污染型领导坚决予免职
四建立国家生态安全监测预警系统
国家应该重视国防安全样重视生态安全建立相应生态安全系统监测预警快速反应系统严重然灾害生态环境破坏事件够效作出预警快速反应减少国家生态安全破坏保护国生态安全
五遵循然规律采取效措施保护生态安全
目前国生态安全出现严重问题违背然规律然规律办事分夸观动性造成根解决国生态安全存问题必须遵循然规律严格然规律办事采取效措施必须切实落实天然林保护退耕林草湖蓝天碧水等工程项目实施积极建立然保护区国家级
生态重点保护区重点动植物重点生态功区进行效保护时应充分利生态环境然修复功已破坏生态环境进行效修复
六减少农业毒害污染力发展生态农业
力发展生态农业减少生态环境污染效保护生态环境重手段方法发展生态农业必须合理调整农药化肥草剂等产品结构坚决淘汰高毒高残留农药淘汰影响生态环境安全化肥草剂产品开发低毒低害毒害农药化肥草剂产品严格控制含磷洗涤剂力发展生态农业效保护国生态环境安全
七慎重生态技术推广外物种引进
效保护国生态安全特生物物种安全生物技术推广外物种引进定十分慎重盲目意顾整体利益特转基研究应采取急研究缓推广策慎重生物技术推广外物种引进减少外物种新物种牲物种威胁效保护生物物种安全
八完善产权制度实施生态补偿制度
国许生态安全方面问题根说皆起然资源产权明晰生态补偿制度未实施
必须改变目前资源权虚拟产权明晰状况进步完善权制度严格界定权营权开发权权营权分开
时效实施生态补偿制度征收资源生态补偿费
两种制度完善方面促者合理然资源方面生态环境保护提供必资金通完善产权制度实施补偿制度效保护国生态安全
五结
1生态安全土安全水资源安全气环境安全生物物种安全等素构成生
态安全具整体性长期性逆性3特点生态安全构成素出现问题会影响生态安全进影响国家安全
2生态安全国家安全重组成部分国防安全政治安全济安全基础目前国生态安全问题较严重已成影响国国家安全重问题通国生态安全现状分析助提醒国生态安全问题引起高度重视想方设法积极解决存问题效保护国生态安全
3针国危机四伏生态安全问题进行益探讨效解决国生态安全存难题提出具体保护策措施期保护国生态安全起定促进作全社会努力营造种懂生态安全维护生态安全良氛围达真正效保护国生态安全目
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