中满镇委员会 满镇民政府
关推行重事项社会稳定评估制度
通知
村支部村委会镇属单位：
全面落实维稳工作源头抓起切实加强作决策出政策项目搞改革程中社会稳定工作推动方面工作利序开展特建立制度
指导思想
十七十七届四中五中全会重思想指导贯彻落实科学发展观树立正确政绩观坚持 抓评估关口前移抓源头预防抓苗头标兼治总体思路正确处理改革发展稳定关系重事项实施程中出现稳定风险进行先期预测先期评估先期化解努力源头预防减少涉稳重问题发生满镇济社会发展营造谐稳定社会环境
二组织领导
镇领导会议研究决定成立重事项社会稳定风险评估工作领导组负责组织指导村单位开展社会风险评估工作领导组设办公室办公点设综治办办公室蒋龙志兼负责抓社会稳定风险评估工作指导督导协调具体工作落实
三重事项稳定风险评估范围
1事关民群众切身利益重决策
2关系较范围群众切身利益调整重政策
3涉较群众切身利益国家省市区拟定重项目
4涉相数量群众切身利益重改革
5涉较群众切身利益山林权属集体公财产等承包营合问题
四重事项稳定风险评估容
重事项实施出**村单位严格坚持客观准确公正实效原六方面逐进行分析预测出现稳定问题作出评估针评估预测动做化解工作
1重事项合法性测评：
（1）重事项制定出台否符合国家政方针否现行政策法律法规相抵触否充足政策法律
（2）重事项涉政策调整利益调节象范围否界定准确调整调节否合法
（3）重事项实施出台否符合规定议事决策程序
2重事项合理性测评：
（1）重事项否符合济社会发展规律否坚持科学发展观否符合数群众利益需求
（2）否超越绝数群众承受力否改革力度发展速度社会承受程度机统起
（3）否数群众理解支持否兼顾民群众现实利益长远利益社会界广民群众反映
3重事项出台前提条件测评：
（1）否严格审查审批报批程序
（2）否严谨科学行性研究证
（3）方案否具体详实配套措施否完善
（4）重事项出台时机否合适条件否成熟
（5）否造成方行业群众相互攀产生利益矛盾
4重事项涉环境问题测评：
（1）否坚持持续发展观生态环境重影响
（2）群众该项目建设强烈反映求
（3）产生环境污染生态环境破坏项目否科学治污环保配套措施
（4）否具备相关权威部门环保鉴定审批手续等
5社会治安方面测评：
（1）重事项制定出台否会引发较影响社会治安社会稳定事件实施程中出现较社会治安问题
（2）否周边社会治安带重击
（3）重事项实施前治安突出问题治安混乱区否效整治
（4）出现社会治安问题否相应应急处置预案
6影响社会稳定重问题
五风险评估实施步骤
第步：确定评估象全面掌握情况
重事项工作方案事项负责提出镇政府接受提案通该提案行性讨认行发该负责责该提案作出相应评估报告确定提案第责提案负责拟定出台重事项实施方案深入细致开展调查研究通查阅资料走访群众问卷调查民意测评召开座谈会等形式解掌握评估象（重决策重政策重项目重改革）相关情况预测评估提供准确第手资料
第二步：缜密分析预测准确评估风险
根解掌握关重事项第手资料前述六方面重事项确定出现稳定素进行逐项分析预测科学客观作出评估必时镇综治办牵头邀请相关专业员离退休老干部代表政协委员群众代表参加召开稳定风险评估会听证会
第三步：制定维稳预案落实维稳措施
针预测评估出重涉稳隐患研究制定预防处置工作预案预案应充分体现周密具体原容：
（）组织领导职责分工联络方式
（二）预防处置工作具体措施
（三）维稳工作考评细重视够工作力酿成影响稳定重问题责查究办法
第四步：编制评估报告动化解矛盾
编制重事项社会稳定风险评估报告容：
（）该重事项涉相关情况预测评估情况（二）该重事项社会稳定风险做出综合评价提出
处置建议意见
（三）先期动宣传引导化解情况
第五步：审查评估报告严格报告审定
预测评估报告形成报镇重事项社会稳定风险评估工作领导组办公室镇重事项社会稳定风险评估工作领导组办公室报告中预测评估出涉稳重问题进行分析判断提出策建议形成书面意见提交镇社会稳定风险评估工作领导组会议审定审定意见报
镇委意方组织实施该重事项建档备案审定未通反复继续完善风险评估报告
六工作求
()加强领导精心组织属理分级负责谁谁负责原村单位高度重视重事项社会稳定风险预测评估工作作源头防范工作重点抓手作维护稳定重容纳入计划统筹安排镇政府设立维稳信息直报点点设镇综治办公室确保重事项组织实施相关信息灵敏快捷畅通旦出现重情况够超前防范迅速处置
(二)坚持原加强协作正确处理镇重事项社会稳定风险评估工作领导组办公室职部门间关系职部门作决策出政策项目搞改革等工作进行相关稳定风险评估坚持镇重事项社会稳定风险评估工作领导组办公室动深入线重点解掌握真实情况风险评估提供参考意见建议提醒存风险正确处理民意流少数意见关系体现绝数意愿重视反意见做教育引导工作防止产生激极端行
(三)严格考评奖惩重事项社会稳定风险预测评估化解工作列入工作目标理时加责追究力度认真履职责酿成涉稳重问题坚决关规定追究事责切实维护制度严肃性促进源头防范工作取实效确保全镇社会政治谐稳定未评估评估制定预案擅作造成重纠纷群体性事件员伤亡事等严重果追究关员责情节严重关规定予纪政纪处分触犯法律法追究法律责
附：重事项社会稳定风险评估工作领导组
二〇四年五月十八日
重事项社会稳定风险评估工作领导组
组 长：王东军 镇委书记
副组长：石作祺 镇委副书记政府镇长
代丰年 镇委副
成 员：陈丰海 满派出长
方建设 长安法庭庭长
蒋 龙 镇司法长
李建勋 镇安监站站长
吕晓军 镇政办公室
谢 华 镇计生办民政办
闫佑学 镇站站长
闫殿金 镇土长
周 宇 镇农林站站长
李文清 镇司法司法助理员
高 龙 镇司法司法助理员
王丽丽 镇综治办专干
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关推行重事项社会稳定评估制度
通知
村支部村委会镇属单位：
全面落实维稳工作源头抓起切实加强作决策出政策项目搞改革程中社会稳定工作推动方面工作利序开展特建立制度
指导思想
十七十七届四中五中全会重思想指导贯彻落实科学发展观树立正确政绩观坚持 抓评估关口前移抓源头预防抓苗头标兼治总体思路正确处理改革发展稳定关系重事项实施程中出现稳定风险进行先期预测先期评估先期化解努力源头预防减少涉稳重问题发生满镇济社会发展营造谐稳定社会环境
二组织领导
镇领导会议研究决定成立重事项社会稳定风险评估工作领导组负责组织指导村单位开展社会风险评估工作领导组设办公室办公点设综治办办公室蒋龙志兼负责抓社会稳定风险评估工作指导督导协调具体工作落实
三重事项稳定风险评估范围
1事关民群众切身利益重决策
2关系较范围群众切身利益调整重政策
3涉较群众切身利益国家省市区拟定重项目
4涉相数量群众切身利益重改革
5涉较群众切身利益山林权属集体公财产等承包营合问题
四重事项稳定风险评估容
重事项实施出**村单位严格坚持客观准确公正实效原六方面逐进行分析预测出现稳定问题作出评估针评估预测动做化解工作
1重事项合法性测评：
（1）重事项制定出台否符合国家政方针否现行政策法律法规相抵触否充足政策法律
（2）重事项涉政策调整利益调节象范围否界定准确调整调节否合法
（3）重事项实施出台否符合规定议事决策程序
2重事项合理性测评：
（1）重事项否符合济社会发展规律否坚持科学发展观否符合数群众利益需求
（2）否超越绝数群众承受力否改革力度发展速度社会承受程度机统起
（3）否数群众理解支持否兼顾民群众现实利益长远利益社会界广民群众反映
3重事项出台前提条件测评：
（1）否严格审查审批报批程序
（2）否严谨科学行性研究证
（3）方案否具体详实配套措施否完善
（4）重事项出台时机否合适条件否成熟
（5）否造成方行业群众相互攀产生利益矛盾
4重事项涉环境问题测评：
（1）否坚持持续发展观生态环境重影响
（2）群众该项目建设强烈反映求
（3）产生环境污染生态环境破坏项目否科学治污环保配套措施
（4）否具备相关权威部门环保鉴定审批手续等
5社会治安方面测评：
（1）重事项制定出台否会引发较影响社会治安社会稳定事件实施程中出现较社会治安问题
（2）否周边社会治安带重击
（3）重事项实施前治安突出问题治安混乱区否效整治
（4）出现社会治安问题否相应应急处置预案
6影响社会稳定重问题
五风险评估实施步骤
第步：确定评估象全面掌握情况
重事项工作方案事项负责提出镇政府接受提案通该提案行性讨认行发该负责责该提案作出相应评估报告确定提案第责提案负责拟定出台重事项实施方案深入细致开展调查研究通查阅资料走访群众问卷调查民意测评召开座谈会等形式解掌握评估象（重决策重政策重项目重改革）相关情况预测评估提供准确第手资料
第二步：缜密分析预测准确评估风险
根解掌握关重事项第手资料前述六方面重事项确定出现稳定素进行逐项分析预测科学客观作出评估必时镇综治办牵头邀请相关专业员离退休老干部代表政协委员群众代表参加召开稳定风险评估会听证会
第三步：制定维稳预案落实维稳措施
针预测评估出重涉稳隐患研究制定预防处置工作预案预案应充分体现周密具体原容：
（）组织领导职责分工联络方式
（二）预防处置工作具体措施
（三）维稳工作考评细重视够工作力酿成影响稳定重问题责查究办法
第四步：编制评估报告动化解矛盾
编制重事项社会稳定风险评估报告容：
（）该重事项涉相关情况预测评估情况（二）该重事项社会稳定风险做出综合评价提出
处置建议意见
（三）先期动宣传引导化解情况
第五步：审查评估报告严格报告审定
预测评估报告形成报镇重事项社会稳定风险评估工作领导组办公室镇重事项社会稳定风险评估工作领导组办公室报告中预测评估出涉稳重问题进行分析判断提出策建议形成书面意见提交镇社会稳定风险评估工作领导组会议审定审定意见报
镇委意方组织实施该重事项建档备案审定未通反复继续完善风险评估报告
六工作求
()加强领导精心组织属理分级负责谁谁负责原村单位高度重视重事项社会稳定风险预测评估工作作源头防范工作重点抓手作维护稳定重容纳入计划统筹安排镇政府设立维稳信息直报点点设镇综治办公室确保重事项组织实施相关信息灵敏快捷畅通旦出现重情况够超前防范迅速处置
(二)坚持原加强协作正确处理镇重事项社会稳定风险评估工作领导组办公室职部门间关系职部门作决策出政策项目搞改革等工作进行相关稳定风险评估坚持镇重事项社会稳定风险评估工作领导组办公室动深入线重点解掌握真实情况风险评估提供参考意见建议提醒存风险正确处理民意流少数意见关系体现绝数意愿重视反意见做教育引导工作防止产生激极端行
(三)严格考评奖惩重事项社会稳定风险预测评估化解工作列入工作目标理时加责追究力度认真履职责酿成涉稳重问题坚决关规定追究事责切实维护制度严肃性促进源头防范工作取实效确保全镇社会政治谐稳定未评估评估制定预案擅作造成重纠纷群体性事件员伤亡事等严重果追究关员责情节严重关规定予纪政纪处分触犯法律法追究法律责
附：重事项社会稳定风险评估工作领导组
二〇四年五月十八日
重事项社会稳定风险评估工作领导组
组 长：王东军 镇委书记
副组长：石作祺 镇委副书记政府镇长
代丰年 镇委副
成 员：陈丰海 满派出长
方建设 长安法庭庭长
蒋 龙 镇司法长
李建勋 镇安监站站长
吕晓军 镇政办公室
谢 华 镇计生办民政办
闫佑学 镇站站长
闫殿金 镇土长
周 宇 镇农林站站长
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